Frente a la gran oleada de masacres que se iniciaron en el pas desde
mediados de la dcada de los noventa y frente a la limitada o inexistente reaccin estatal para evitar estos hechos que generan el desplazamiento forzado entre los pobladores, el Gobierno empez a implementar a travs de diversas leyes y reglamentaciones, mecanismos que le permitiesen alcanzar ste propsito.
Es as como a travs de la Ley 387 de 1997 el Gobierno plantea las
polticas por medio de las cuales se va a hacer frente al desplazamiento forzado; prestando atencin y proteccin a la poblacin desplazada; as como procurando su estabilizacin socioeconmica.
Posteriormente en 1998, la Defensora del Pueblo en cooperacin con el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), empez a disear estrategias de prevencin de las violaciones atroces a los derechos humanos. Esta iniciativa fue reforzada con el proyecto de asistencia tcnica preparatoria N Col 98/006 a 01/99, conocido como "Acciones Preventivas en Apoyo de la Defensa de los Derechos Humanos" y que sirvi para impulsar una nueva propuesta sobre la base de prevenir hechos violentos empleando un "Sistema de Alertas Tempranas".
Luego de ello, en el ao de 1999 el Gobierno orden la preparacin y
formulacin del documento CONPES 3057 "Plan Humanitario" con el cual se traza el plan de accin para la prevencin y atencin del desplazamiento forzado.
Es as como gracias a ello, el Gobierno y la Defensora impulsan la creacin
del SAT como un programa que busca que, por la duracin del conflicto, se formulen alternativas importantes que de alguna manera impidan el desplazamiento forzado y las masacres en los municipios de Colombia.
Qu es un SAT?
Los Sistemas de Alerta Temprana conocidos como SAT, son un conjunto de
procedimientos e instrumentos, a travs de los cuales se monitorea una amenaza o evento adverso ya sea de origen natural o antrpico de carcter previsible. En otras palabras el sistema nos permite monitorear o vigilar al estado y evolucin de una amenaza.
Cul es la importancia de un SAT?
Ofrece informacin anticipada del posible o inminente impacto de un evento
destructivo, y con cierto nivel de certeza, en que tiempo y espacio, una amenaza o evento adverso de tipo natural o generado por la actividad humana puede desencadenar situaciones potencialmente peligrosas. Por lo cual las alertas deben difundirse con suficiente anticipacin.
Cul es el objetivo de un SAT?
Es reducir o evitar que se produzcan prdidas de vidas, daos materiales y
al ambiente.
En qu eventos aplicamos un SAT?
Los Sistemas de Alerta Temprana son aplicables tanto a eventos naturales,
como aquellos provocados por la actividad humana y por la interaccin de ambos elementos, cuyas caractersticas permiten su vigilancia y monitoreo.
Qu elementos son indispensables para implementar un SAT?
Para el diseo e implementacin de un Sistema de Alerta Temprana, se
debe tener en cuenta una serie de elementos y de estructuras multi- sectoriales y multi-institucionales, adems otros componentes que determinan su aplicacin y xito.
a. Existencia y conocimiento del riesgo: Se debe identificar las
amenazas y tener conocimiento de los riesgos, o eventos potencialmente peligrosos que puedan afectar a las poblaciones, infraestructuras y recursos expuestos al impacto de dichos fenmenos.
b. Respaldo tcnico e institucional: Se debe contar con el respaldo
de instituciones cientfico- tcnicas, y aquellas responsables de la Gestin del Riesgo a Desastres, para que el estudio, vigilancia, seguimiento y evaluacin de una amenaza o evento adverso contenga una base cientfica.
c. Difusin y comunicacin: Es clave la comunicacin y la difusin
de informacin, para motivar y concienciar a los habitantes de las comunidades y a sus autoridades locales, sobre la importancia del conocimiento de los riesgos, amenazas, vulnerabilidades, planes de emergencias y medidas de prevencin y reduccin de riesgos a desastres, como el Sistemas de Alerta Temprana, que incluye la transmisin de datos, emisin de alertas, alarmas y la coordinacin de comunicaciones en situaciones de emergencia.
d. Capacidad de respuesta: Es necesario contar con la participacin
directa de las comunidades, las cuales deben estar organizadas y preparadas con sus Planes de Respuesta debidamente actualizados, para actuar en caso de emergencias.
Cmo funciona un Sistema de Alerta Temprana (SAT)?
El funcionamiento de un Sistema de Alerta Temprana consiste en los siguientes pasos: lectura y registro de la medicin de los instrumentos sobre el evento monitoreado; transmisin de los datos registrados; procesamiento y anlisis de los datos transmitidos; pronstico de la situacin; establecimiento del nivel y tipo de alerta; difusin del nivel de alerta; activacin de un Plan de Emergencias o Evacuacin.
Cmo puede participar la Comunidad Educativa en los Sistemas de
Alerta Temprana (SAT)?
La Comunidad Educativa puede participar en los Sistemas de Alerta
Temprana en diferentes formas y etapas, entre las cuales proponemos dos acciones fundamentales, la primera: contar con programas de preparacin para emergencias y tener Planes de Seguridad Escolar actualizados y validados; la segunda: integrndose a los planes de emergencias y programas de reduccin de riesgos de las comunidades, incluyendo el SAT como parte de esa estrategia.