Taller SEIA Consultores

Taller
Fortalecimiento de la Evaluacin
Ambiental de Proyectos en el SEIA
Orientado a Titulares y Consultores
Santiago, 07 de julio de 2016
1
Objetivo
El taller est dirigido a titulares de proyectos que

presentan declaraciones y estudios de impacto
ambiental (DIA EIA) al SEIA y a consultoras que
les prestan servicios.
Su objetivo es fortalecer las capacidades para

elaborar DIA y EIA de proyectos y consecuentemente
facilitar su evaluacin en el Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental (SEIA).
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluacin Ambiental 2

Objetivos especficos
Precisar alcances del procedimiento de evaluacin y
el rol de titulares en ste.
Presentar la metodologa o contenidos de la

evaluacin de impacto ambiental de proyectos,
aclarando conceptos y criterios utilizados en el
SEIA.
Precisar el alcance y rol de titulares en los procesos

de Participacin Ciudadana y Consulta a Pueblos
Indgenas.
Contenidos
MDULO I Procedimiento de evaluacin
ambiental
MDULO II- Metodologa y contenidos de la

evaluacin ambiental
MDULO IIIProcesos de Participacin Ciudadana

y Consulta a Pueblos Indgenas.

Programa
8:45 - 9:00 Acreditacin
9:00 - 9:15 Bienvenida, presentacin de objetivos y contenidos y programa
9:15 - 10:30 Mdulo I Procedimiento de evaluacin ambiental
10:30 - 11:00 Caf
11:00 - 11:50 Continuacin Mdulo I
11:50 - 13:00 Mdulo II Metodologa y contenidos de la evaluacin ambiental
13:00 - 14:30 Receso
14:30 - 15:30 Continuacin Mdulo II
15:30 16:30 Mdulo III Procesos de PAC y Consulta a Pueblos Indgenas
16:30- 17:00 Caf
17:00 17:15 Cierre

MDULO I: Procedimiento de evaluacin ambiental
1. Aspectos generales del SEIA

2. Instrumentos de evaluacin
3. Fraccionamiento de proyectos
4. Hitos del procedimiento
5. Permisos ambientales sectoriales
6. Pronunciamiento del art. 161 del Reglamento del SEIA
7. Procedimiento electrnico
8. Consultas de pertinencia de ingreso al SEIA
9. Procedimientos posteriores a la calificacin del proyecto
10.Cambio de titularidad

1.1 Instrumento de gestin ambiental SEIA
El SEIA es un instrumento de gestin ambiental de carcter preventivo que
permite a la autoridad determinar antes de la ejecucin de un proyecto si:
cumple con la legislacin ambiental vigente
se hace cargo de los potenciales impactos ambientales significativos
Marco Legal
Ley N19.300, Sobre Bases Generales del Medio Ambiente (Ley)
DS N40 de 2012 del Ministerio del Medio Ambiente. Reglamento del
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (RSEIA)
Ley N19.880, que establece las Bases de los Procedimientos
Administrativos que rigen a los rganos de la Administracin del Estado:
Se aplica supletoriamente al procedimiento regulado en la Ley y en el RSEIA.
Todo acto administrativo debe estar debidamente fundado (art. 41).
Valor de Informes: salvo disposicin expresa en contrario, los informes de los
rganos de la Administracin del Estado con Competencia Ambiental (OAECA)
sern facultativos y no vinculantes para la calificacin ambiental de un
proyecto o actividad (arts. 37 y 38).
1.2 Funciones del Servicio de Evaluacin Ambiental
El Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA) tiene la funcin principal de

administrar el SEIA:
Administrar es dirigir, ordenar, disponer, organizar (fuente Real
Academia Espaola, Diccionario de la lengua espaola, 22 edicin).
El SEA de llevar adelante la evaluacin de manera diligente y completa.
Para ello tiene la potestad y deber de realizar una revisin acuciosa de
todos los elementos a considerar en la evaluacin de impacto
ambiental.
El SEA en su rol de administrador no se limita a la reproduccin de los
pronunciamientos de los rganos de la Administracin del Estado con
competencia ambiental (OAECA) que participan en el SEIA; el SEA puede
desestimar fundadamente determinados pronunciamientos.
Ver Segundo Tribunal Ambiental, Sentencia Causa ROL R-32-2014 de 25 de mayo

de 2015; considerando vigsimo cuarto. http://www.tribunalambiental.cl/2ta/wp-
content/uploads/2014/07/R-32-2014-25-05-2015-Sentencia-Foleada.pdf

2.1 Declaracin o Estudio de Impacto Ambiental
Respuesta:
El No Art. 10 de la Ley N19.300
El proyecto debe
Proyecto se somete Art. 3 del RSEIA
someterse
voluntariamente al SEIA? Modificacin de proyectos
al SEIA? art. 2 letra g) del RSEIA
No
S
Tramitacin sectorial
Con qu
instrumento Respuesta:
Art. 11 Ley N 19.300
de evaluacin
Ttulo II del RSEIA
se somete?
No genera ni presenta alguno S genera o presenta a lo menos

de los efectos, caractersticas o uno de los efectos, caractersticas o
circunstancias (ECC) del art. 11 de la circunstancias (ECC) del art. 11 de
Ley N19.300 la Ley N19.300
DIA EIA
9
2.2 Diferencias del procedimiento de evaluacin entre una
DIA y un EIA
Materia DIA EIA

Plazo de evaluacin 60 das 120 das
Ampliacin del plazo de 30 das 60 das

evaluacin
Participacin ciudadana Slo si el proyecto Siempre
(PAC) genera cargas
ambientales y la PAC es
solicitada
Consulta indgena No aplica Aplica cuando hay impacto
significativo a grupos
humanos pertenecientes a
pueblos indgenas
Recurso de reclamacin Ante Director Ejecutivo Ante Comit de Ministros
del SEA

2.3 Flujo del procedimiento ICE
no
15 das SEA elabora ICSARA

Titular ingresa DIA errores, omisiones
Complementario
o inexactitudes?
si
5 das Res inadmisibilidad

10 das
Titular presenta Adenda
SEA realiza no SEA solicita a OAECA complementaria
test de admisibilidad informar Adenda
si
Res admisibilidad SEA solicita a OAECA

informar Adenda
Titular presenta Adenda Complementaria
SEA solicita a OAECA 10 das
evaluacin de la DIA
SEA elabora y publica ICE 5 das
SEA elabora ICSARA
15 das si 15 das
Califica
Comisin de Evaluacin
errores, omisiones o Director Ejecutivo
OAECA evalan y o inexactitudes?
emiten
informes
no
RCA
ICE
2.3 Flujo del procedimiento * En casos excepcionales un nuevo ICSARA
ICE complementario
no
15 das SEA elabora ICSARA

Titular ingresa EIA errores, omisiones
Complementario
o inexactitudes?
si
5 das Res inadmisibilidad

15 das
SEA realiza no SEA solicita a OAECA complementaria
test de admisibilidad informar Adenda
si
SEA solicita a OAECA
Res admisibilidad
informar Adenda
Complementaria
15 das
SEA solicita a OAECA
evaluacin de la DIA
SEA elabora y publica ICE 5 das
SEA elabora ICSARA
30 das 30 das OAECA
si 4 das
visa ICE
errores, omisiones Califica

OAECA evalan y emiten o inexactitudes? Comisin de Evaluacin
informes o Director Ejecutivo
no
ICE RCA
2.4 Contenidos comunes de una DIA y un EIA
Referencia arts. 12, 13, 14, 15, 16, 17 del RSEIA
Referencia en el RSEIA DIA y EIA
Artculo 12 Indicacin si se trata de una modificacin de proyecto,
si corresponde
Artculo 13 Indicacin de la relacin del proyecto con polticas,
planes y programas de desarrollo regional o PLADECO
Artculo 14 Indicacin de la ejecucin del proyecto por etapas, si
corresponde
Artculo 15 Indicacin de la relacin del proyecto con polticas y
planes evaluados estratgicamente
Artculo 16 Indicacin de la gestin, acto o faena mnima que de
cuenta del inicio de la ejecucin del proyecto de modo
sistemtico y permanente
Artculo 17 Informacin de negociaciones del titular con
interesados, realizadas antes o durante la evaluacin
del proyecto

2.5 Contenidos mnimos de una DIA y un EIA
Referencia arts. 18 y 19 del RSEIA
EIA (Referencia art. 18 del RSEIA) DIA (Referencia art. 19 del RSEIA)
Descripcin del proyecto Descripcin del proyecto
Determinacin y justificacin del rea de influencia Determinacin y justificacin del rea de influencia
(AI) y su descripcin general (AI) y su descripcin general
Descripcin detallada del AI -lnea de base-
Prediccin y evaluacin de impactos ambientales
Antecedentes que justifiquen la inexistencia de Antecedentes que justifiquen la inexistencia de
efectos art. 11 Ley efectos art. 11 Ley
Descripcin de los efectos del art. 11 Ley que dan
origen al EIA
Plan de medidas de mitigacin, reparacin o
compensacin
Plan de prevencin de contingencias y Plan de Plan de prevencin de contingencias y Plan de
emergencias emergencias, cuando corresponda
Plan de seguimiento de las variables ambientales
Plan de cumplimiento de la legislacin ambiental Plan de cumplimiento de la legislacin ambiental
aplicable: normativa y permisos ambientales aplicable: normativa y permisos ambientales
sectoriales sectoriales
Descripcin de compromisos ambientales Descripcin de compromisos ambientales
14
voluntarios, si se contemplan voluntarios, si se contemplan
3. Fraccionamiento de proyectos
Referencia art. 14 del RSEIA
Los titulares no pueden, a sabiendas, fraccionar sus proyectos con el objeto de

variar el instrumento de evaluacin o eludir el ingreso al SEIA.
Fraccionamiento por variacin de instrumento: nico caso es que debiendo

un titular presentar al SEIA un proyecto a travs de un EIA, lo haga a travs de
una DIA.
Fraccionamiento por elusin: dividir un proyecto que debe ingresar al SEIA de
manera que las fracciones no requieran ingresar al SEIA.
Excepcin: caso que el titular acredite que el proyecto se ejecutar por etapas. En
el EIA o la DIA se debe indicar expresamente que el proyecto se desarrollar por
etapas, incluyendo una descripcin somera de tales etapas, indicando para cada
una el objetivo y las razones o circunstancias de que dependen, as como las
obras o acciones asociadas y su duracin estimada.
La SMA determina si existe infraccin a esta obligacin, previo informe del SEA.
De existir infraccin la SMA requiere al titular el ingreso adecuado del proyecto al
SEIA.

4. Hitos del procedimiento de evaluacin
4.1 Admisibilidad
Referencia arts. 28, 29 y 31 del RSEIA
El examen tiene por objetivo verificar el cumplimiento de los requisitos para

admitir a trmite e iniciar el procedimiento de evaluacin.
El examen de admisibilidad requiere la verificacin rigurosa de lo siguiente:
Tipo de proyecto y va de evaluacin;
Contenidos comunes y mnimos de la DIA o EIA;
Requisitos de la presentacin:
o ante rgano competente
o identificacin del titular
o formalizacin (tramitacin electrnica/papel, ejemplares en papel).
Del test se origina una resolucin de admisibilidad o inadmisibilidad.
Sobre la admisibilidad se sugiere revisar el Of. Ord DE N150590 del 25 de
marzo de 2015, que se encuentra disponible en el sitio web del SEA.

4. Hitos del procedimiento
4.2 Evaluacin de DIA/EIA y sus Adenda/Adenda complementaria
Referencia arts. 35, 40, 43, 47, 52 y 55 del RSEIA
Si se cumple con la normativa de carcter ambiental, incluido los permisos
ambientales sectoriales (PAS):
Normas ambientales aplicables al proyecto:

Definicin: Son aquellas cuyo objetivo es asegurar la proteccin del medio
ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio
ambiental, e imponen una obligacin o exigencia cuyo cumplimiento debe ser
acreditado durante el proceso de evaluacin.
Se debe describir la forma y fases en las que se dar cumplimiento a las
obligaciones contenidas en la normativa ambiental, incluyendo indicadores de
cumplimiento.
Permisos ambientales sectoriales (PAS):

Identificacin de los PAS aplicables al proyecto, indicando respecto de c/u los
contenidos tcnicos y formales que acrediten el cumplimiento de los requisitos de
otorgamiento, segn lo dispuesto en el Ttulo VII del RSEIA, incluyendo indicadores
de cumplimiento, si corresponde.
4.2 Evaluacin de DIA/EIA y sus Adenda/Adenda complementaria
Referencia arts. 35, 40, 43, 47, 52 y 55 del RSEIA
Si se generan o presentan alguno de los ECC establecidos en el artculo 11 de la Ley
Antecedentes que justifican la inexistencia de los ECC establecidos en el artculo 11

de la Ley (DIA y EIA).
En el caso de un EIA, la descripcin pormenorizada de aquellos ECC que dan origen
a la necesidad de elaborar un EIA.
Si las medidas propuestas en el EIA se hacen cargo adecuadamente de los ECC

establecidas en el artculo 11 de la Ley.
En relacin a una Adenda, adems de los siguientes contenidos:

Si las observaciones presentadas por la comunidad, que se enmarcan en el mbito
de sus competencias, han sido abordadas de manera adecuada por el titular
Si las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones afectan sustantivamente la DIA o
EIA.

4.3 Trmino anticipado del procedimiento
Falta de informacin relevante o esencial
Se entiende que un EIA o una DIA carece de informacin relevante cuando

no se describen todas las partes, obras o acciones del proyecto o sus
distintas fases, indispensable para la comprensin del proyecto como
unidad.
Se entiende que un EIA carece de informacin esencial cuando, sobre la
base de los antecedentes presentados, no es posible evaluar la presencia o
generacin de ECC del Art. 11 de la Ley, ni determinar si las medidas de
mitigacin, reparacin y compensacin propuestas son adecuadas, as
como tampoco la efectividad del plan de seguimiento.
Una DIA carece de informacin esencial cuando, sobre la base de los
antecedentes presentados, no es posible determinar la inexistencia de los
ECC del art. 11 de la Ley.

4.3 Trmino anticipado del procedimiento de evaluacin
Referencia artculos 36 y 48 del RSEIA
Si el EIA o la DIA carecen de informacin relevante y/o esencial para la evaluacin,
que no puede ser subsanada mediante Adenda, el Director Regional o el Director
Ejecutivo, segn corresponda, puede declarar mediante resolucin fundada el
trmino anticipado del procedimiento de evaluacin ambiental. En el caso de una
DIA, si el proyecto o actividad requiere un EIA, se puede declarar mediante
resolucin fundada el trmino anticipado del procedimiento.
Esta resolucin puede dictarse dentro de los primeros 40 das desde la

presentacin del EIA y dentro de los primeros 30 das en caso de una DIA.
En un plazo de 5 das contados desde la notificacin de dicha resolucin, el titular

puede presentar un recurso de reposicin en contra de la citada resolucin. Por su
parte, el recurso debe resolverse dentro de un plazo de 20 das.
Sobre el trmino anticipado del procedimiento administrativo de evaluacin est

disponible en el sitio web del SEA el instructivo Of. Ord. DE N150575 del 24 de marzo
de 2015
http://sea.gob.cl/sites/default/files/migration_files/ord_ndeg_150575_instructivo.pdf
4.4 Informe Consolidado de Evaluacin
Referencia arts. 44, 56 del RSEIA
El Informe Consolidado de Evaluacin (ICE) es un documento consolidado de

los antecedentes del proceso de evaluacin ambiental del proyecto o actividad.
El ICE constituye un acto de trmite declarativo cuyo contenido contribuye a la
elaboracin del acto administrativo terminal que es la resolucin de calificacin
ambiental (RCA).
El ICE contiene la recomendacin del SEA de aprobacin o rechazo de la DIA o

EIA del proyecto.
La decisin que califica ambientalmente un proyecto o actividad considera,

entre otros antecedentes, el ICE.
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluacin Ambiental

21
4.5 Resolucin de Calificacin Ambiental
Referencia artculos 59 y 60 del RSEIA
La resolucin de calificacin ambiental (RCA) es el acto administrativo terminal del
procedimiento de evaluacin ambiental mediante el cual se califica
ambientalmente el proyecto o actividad sometido al SEIA.
La Comisin de Evaluacin califica los proyectos de carcter regional y el Director
Ejecutivo califica los proyectos interregionales.
Causales de rechazo de un proyecto o actividad

En el caso de un EIA En el caso de una DIA
Referencia art. 16 inciso cuarto de la Ley Referencia art. 19 inciso tercero de la Ley
No se acredita el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable, incluyendo algn
requisito para el otorgamiento de un PAS.
No se proponen medidas de mitigacin, Se requiere presentar un EIA debido a que
compensacin o reparacin apropiadas el proyecto genera o presenta algn
para hacerse cargo de los efectos del art. efecto establecido en el art. 11 de la Ley.
11 de la Ley.
No se subsanaron errores, omisiones o
inexactitudes.
22
NORMATIVA VIGENTE
Normativa
Ambiental Componente
ambiental
Componente
no ambiental
PAS Ambiental
PAS Mixto
Los PAS son permisos o autorizaciones sectoriales que tienen un objeto de proteccin
ambiental y que otorgan los OAECA en el marco de la evaluacin ambiental del proyecto.
23
Lista de permisos ambientales sectoriales
Cantidad PAS Art. del RSEIA OAECA*
5 111- 112- 113-114-115 Autoridad Martima
4 116-117-118-119 SUBPESCA
4 120-131-132-133 CMN
2 121-122 M. Minera
4 123-124-146-147 SAG
10 125-126-138-139-140-141-142-143-144-145 MINSAL
9 127-128-129-148-149-150-151-152-153 CONAF
5 130-154-155-156-158 DGA
1 134 CCHEN
3 135-136-137 SERNAGEOMIN
1 159 DOH
1 157 DGA - DOH **
M. Agricultura
1 160
SAG**- MINVU**
*En esta tabla no se indica el organismo especfico dentro del OAECA que se pronuncia sobre el PAS,
tales como las respectivas Seremis, Direcciones Regionales o Ejecutiva, y Gobernadores Martimos.
**OAECA correspondiente emite informe habilitante para el otorgamiento o no del PAS.
24
En el Ttulo VII del RSEIA se establecen 50 PAS, los que se clasifican en:
20 PAS de contenidos nicamente ambientales
30 PAS mixtos, de contenidos ambientales y no ambientales
Estructura del PAS:
Ejemplo de la estructura de un PAS
Artculo 142.- Permiso para todo sitio destinado al almacenamiento de residuos Nombre
peligrosos.
El permiso para los sitios de almacenamiento de residuos peligrosos, ser el Norma
establecido en el art. 29 del Decreto Supremo N 148/2003, del Ministerio de fundante
Salud, Reglamento sanitario sobre manejo de residuos peligrosos.
El requisito para su otorgamiento consiste en que el almacenamiento de residuos Requisito

en un sitio no afecte la calidad de las aguas, suelo y aire que pueda poner en otorgamiento
riesgo la salud de la poblacin.
Los contenidos tcnicos y formales que deben presentarse para acreditar su

cumplimiento son los siguientes:
a) Descripcin del sitio de almacenamiento. Contenidos a
b) Especificaciones tcnicas del sitio evaluar por el
c) Clase de residuos, cantidades, capacidad mxima y OAECA
perodo de almacenamiento
d) ()
25
Otorgamiento de los permisos ambientales sectoriales

En caso de una RCA favorable ningn OAECA puede negar los PAS otorgados, y en
caso de un pronunciamiento negativo si debe denegarlos (concepto de ventanilla
nica).
En los PAS de contenidos nicamente ambientales basta que el titular exhiba la RCA
favorable para que el OAECA otorgue el PAS sin ms trmite.
En los PAS mixtos, de contenidos ambientales y no ambientales:

La RCA favorable certifica el cumplimiento de los requisitos ambientales del PAS,
el OAECA no puede denegarlo en razn de dichos requisitos ni imponer nuevas
condiciones o exigencias de carcter ambiental que no estn establecidas en la
RCA.
El titular puede presentar antecedentes no ambientales ante el OAECA de
manera previa a la notificacin de RCA, indicando que el proyecto se encuentra
en evaluacin ambiental. Lo no ambiental del PAS mixto se otorga slo una vez
que el titular exhiba la RCA.
26
6. Pronunciamiento del art. 161 del RSEIA
Art. del RSEIA Nombre del pronunciamiento OAECA

161 Calificacin de instalaciones industriales y de bodegaje MINSAL*
*En esta tabla no se indica el organismo especfico dentro del OAECA que se pronuncia sobre el PAS,
tales como las respectivas Seremis.
Aplica solo a proyectos o actividades emplazados en reas reguladas por

un instrumento de planificacin territorial.
Para emitir su pronunciamiento la autoridad sanitaria debe considerar solo
las exigencias ambientales de la calificacin.
Tipos de calificacin industrial:
Peligroso
Molesto
Inofensivo

27
7. Procedimiento electrnico
El procedimiento de evaluacin y los actos administrativos que se originen de l
pueden expresarse a travs de medios electrnicos.
Se entiende que el titular de un proyecto acepta la utilizacin de tcnicas y medios
electrnicos desde que ingrese su EIA o DIA salvo que expresamente solicite lo
contrario y as lo indique en la presentacin de dicho EIA o DIA.
En la plataforma electrnica del e-SEIA estn habilitadas la opciones de firma
electrnica avanzada y simple.
La firma electrnica simple obliga al titular a presentar, en la oficina de partes del
SEA de la regin que se trate, los documentos en papel acompaados con su firma
manuscrita.
La firma electrnica avanzada es un mecanismo que permite verificar la
autenticidad de la autora de un documento electrnico o de una transaccin
electrnica, su uso permite:
disminuir los tiempos de tramitacin de los procesos administrativos,
disminuir el uso del papel,
la validez legal del intercambio electrnico entre el titular e instituciones del
Estado.
Sobre el uso de firma electrnica avanzada en el sitio web del SEA est disponible el
instructivo Of. Ord. DE N110083 del 21 de enero de 2011
28
http://seia.sea.gob.cl/informacion_seia/instructivos/instructivo_110083.pdf
8.1 Aspectos generales
Es responsabilidad del titular realizar, en primera instancia, el anlisis respecto si su
proyecto o actividad, o su modificacin, debe o no someterse al SEIA.
La consulta de pertinencia constituye un trmite de carcter voluntario, previo al
eventual sometimiento de un proyecto o actividad, o de su modificacin, al SEIA.
Los titulares pueden dirigirse al Director Regional o al Director Ejecutivo del Servicio,
segn corresponda, a fin de solicitar un pronunciamiento sobre si un proyecto debe
someterse al SEIA.
La respuesta a la consulta de pertinencia es un pronunciamiento del SEA que se
enmarca dentro de las declaraciones de juicio que realizan los OAECA en el
ejercicio de sus competencias.
Sobre consultas de pertinencias en el sitio web del SEA estn disponibles los instructivos
Of. Ord. DE N131456 del 12 de septiembre de 2013
Of. Ord. DE N142090 del 27 de Noviembre de 2014
29
8.2 Proceso de una consulta de pertinencia
Referencia arts. 2 letra g) y 3 del RSEIA
Tipologas de Ingreso art 3

RSEIA
Nuevo
Con RCA
Proyecto Antes 1997

Cambios de
Sin RCA
consideracin?
Modificacin de
Proyecto Anlisis art 2
letra g) del
RSEIA Con RCA
Despus
1997
Sin RCA

8.3 Plataforma e-pertinencia
Plataforma que permite tramitar electrnicamente una consulta de pertinencia.
La Fase I del e-pertinencia se encuentra 100% operativa, permite a los titulares

elaborar e ingresar su consulta de pertinencia.
Se contempla elaborar las Fases II y III

permitiendo al SEA solicitar los
pronunciamientos de los OAECA de forma
electrnica.

9.1 Caducidad de la RCA
Ref. art . 73 y 4 transitorio del RSEIA
Caducidad: extincin del acto administrativo terminal (RCA).
La RCA caduca despus de 5 aos desde su notificacin si no se ha iniciado la
ejecucin del proyecto.
Inicio de ejecucin del proyecto: cuando se realice la ejecucin de gestiones,
actos u obras, de modo sistemtico, ininterrumpido y permanente.
El titular debe informar a la SMA la realizacin de la gestin, acto o faena
mnima que de cuenta del inicio de la ejecucin de obras establecido en la
RCA.
Rgimen permanente: proyectos calificados con posterioridad al 24.12.2013,
la SMA debe constatar que no se ha dado inicio a la ejecucin del proyecto en
el lapso de 5 aos, y requerir al SEA para que ste declare la caducidad.
Rgimen transitorio:
Proyectos calificados antes del 26.01.2010, deben acreditar ante el SEA el inicio de ejecucin
antes del 26.01.2015.
Proyectos calificados despus del 26.01.2010 y antes del 24.12.2013 (RSEIA), deben acreditar
ante el SEA el inicio de ejecucin antes de transcurridos 5 aos desde la notificacin.
9.1 Caducidad de la RCA
Ref. art . 73 y 4 trans. del RSEIA
El hecho de modificarse un proyecto con RCA favorable no altera el plazo de la
caducidad.
Si la RCA del proyecto original ha caducado, pero existe una RCA vigente de una
modificacin, slo podr ejecutarse la modificacin.
No puede revisarse ni refundirse una RCA que ha caducado.
El plazo de 5 aos no se suspende en caso de impugnarse la RCA, a menos que
la autoridad judicial resuelva suspender los efectos del acto recurrido, caso en
el cual se suspende el plazo de caducidad.
Ejemplos de inicio de ejecucin:
En proyectos de cultivo de recursos hidrobiolgicos en mar, se puede entender que
se ha iniciado la ejecucin cuando el centro de cultivo tiene la concesin de
acuicultura, acta de su entrega material, pago de patente de acuicultura y cdigo de
centro.
En proyectos de centrales hidroelctricas, se puede entender que ha iniciado la
ejecucin si se obtiene el permiso de obra hidrulica para construir la bocatoma, las
servidumbres y algunos de los PAS mixtos asociados.
En el sitio web del SEA est disponible el Instructivo Of. Ord. DE N142034 del 22 de
noviembre de 2014 33
9.2 Revisin de la RCA
Referencia art . 74 del RSEIA
La revisin de la RCA es excepcional, es una facultad de la administracin y
no una obligacin.
Aplica slo a EIA con RCA favorable y proyecto ejecutado.
Causales:
Cuando las variables que hayan sido evaluadas y contempladas en el plan de seguimiento
sobre las cuales fueron establecidas las condiciones o medidas, hayan variado
sustantivamente en relacin a lo proyectado o no se hayan verificado.
El objetivo es adoptar las medidas necesarias para corregir dichas causales.

Revisin de oficio o a peticin del titular o del directamente afectado
Comisin de evaluacin o Director Ejecutivo (de oficio)
Titular de la RCA (persona natural o jurdica)
Proveniente de un tercero (persona natural o jurdica, directamente o debidamente
representada), que acredite una afectacin directa.
En el sitio web del SEA est disponible el Instructivo Of. Ord. DE N150584 del 25 de marzo de
2015: http://sea.gob.cl/sites/default/files/migration_files/ord._ndeg_150584_instructivo.pdf
9.3 Interpretacin de la RCA
Referencia art . 76 del RSEIA
El Director Ejecutivo del SEA puede interpretar administrativamente

las RCA, previo informe del o los OAECA en la materia especfica que
participaron de la evaluacin, del Ministerio del Medio Ambiente y de
la Superintendencia, segn corresponda.
Cuando la RCA contenga aspectos normados sometidos a las

facultades de interpretacin administrativa del organismo sectorial
respectivo, el informe solicitado tendr el carcter de vinculante para
el SEA en relacin a esa materia.

9.4 Recursos de reclamacin
Ref. art . 77, 78, 79, 80 y 81 del RSEIA
Tipo de recurso Plazo interposicin Quin resuelve
Reclamacin EIA 30 das desde notificacin

Comit de Ministros
Titular de la resolucin impugnada
30 das desde notificacin

Reclamacin EIA PAC Comit de Ministros
de la resolucin impugnada
Reclamacin DIA 30 das desde notificacin

Director Ejecutivo
Titular de la resolucin impugnada
30 das desde notificacin

Reclamacin DIA PAC Director Ejecutivo
de la resolucin impugnada

9.4 Recursos de reclamacin Ref. art . 77, 78, 79, 80 y 81 del RSEIA
La resolucin de admisin a trmite de un recurso se dicta dentro del quinto

da de presentado el recurso.
Para el caso de EIA el Comit de Ministros debe solicitar informes en
relacin con las materias objeto del recurso a OAECA que participaron en la
evaluacin; en DIA el Director Ejecutivo puede solicitar informes a OAECA.
En ambos casos se puede solicitar un informe en las materias que trate el
recurso a terceros de acreditada calificacin tcnica. Tanto los informes de
OAECA como el de tercero no son vinculantes para resolver el recurso.
La resolucin que resuelva la reclamacin se notifica al reclamante, titular
del proyecto, comunidad cuando ello procediere, y se comunica a la SMA y a
los OAECA que participaron en la evaluacin de impacto ambiental.
De lo resuelto mediante dicha resolucin se puede reclamar, dentro del
plazo de treinta das contado desde su notificacin, ante el Tribunal
Ambiental competente, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 60
y siguientes de la Ley N19.300.

10. Cambio de titularidad
Ref. art . 163 del RSEIA

En la solicitud de cambio de titularidad el antiguo y nuevo titular deben realizar
conjuntamente una presentacin por escrito ante el secretario de la Comisin de
Evaluacin o el Director Ejecutivo del SEA, segn corresponda. sta debe incluir
lo siguiente:
La declaracin de voluntad de transferir la calidad de titular por parte del
antiguo titular.
La declaracin de voluntad de adquirir la calidad de titular por parte del
nuevo titular.
El adquirente debe acompaar los mismos documentos legales que
deben acompaar los titulares de proyectos o actividades que se
sometan al SEIA; y
Copia del acto jurdico mediante el cual se adquiere la calidad de titular y
copia de las personeras con que actan los representantes en dicho acto
jurdico.
Sobre el cambio de titularidad en el sitio web del SEA est disponible el instructivo Of.
Ord. DE N112262 del 21 de diciembre de 2011.
http://seia.sea.gob.cl/informacion_seia/instructivos/instructivo_112262.pdf
Fin mdulo I
Gracias
39
MDULO II: Conceptos, definiciones y criterios que
deben considerar los OAECA en la evaluacin
ambiental
1. Introduccin
2. Conceptos de impacto e impacto significativo
3. rea de influencia
4. Prediccin y evaluacin de impactos
5. Plan de medidas de mitigacin, reparacin y compensacin
6. Plan de seguimiento de las variables ambientales
7. Plan de prevencin de contingencias y emergencias
8. Compromisos ambientales voluntarios
9. Condiciones o exigencias de la RCA
40
1. Introduccin a la evaluacin de impacto ambiental
1.1 Esquema de la evaluacin de impacto ambiental
Cumplimiento de
la normativa,
incluido los PAS.
Generacin o
presencia de
alguno de los
ECC del art. 11
de la Ley.
En el EIA
medidas
apropiadas que
se hacen cargo
de los ECC
41
1.2 Elementos ambientales objetos de proteccin ambiental en el SEIA
Los elementos ambientales que son objeto de proteccin se encuentran

establecidos en el art. 11 de la Ley y son los siguientes:
a) Salud de la poblacin;
b) Recursos naturales renovables, incluidos suelo, agua y aire;
c) Sistemas de vida y costumbres de grupos humanos (incluyen los
pertenecientes a pueblos indgenas);
d) reas protegidas, poblacin protegida, recursos protegidos, sitios
prioritarios para la conservacin de la biodiversidad, humedales protegidos,
glaciares y valor ambiental del territorio;
e) Valor paisajstico y turstico de una zona;
f) Patrimonio cultural (protegido y no protegido).

1.3 Guas para la evaluacin ambiental
Referencia arts. 81 de la Ley y 4, 18 y 110 del RSEIA
Las guas publicadas por el SEA y la CONAMA que se encuentran vigentes
deben ser observadas.
La Resolucin DE N1010 de 06 de agosto de 2015 determina la vigencia y observancia de las
guas y siguientes resoluciones que acompaan a cada gua. El Ord DE N151276 de 07 de agosto
de 2015 instruye sobre el uso de las guas elaboradas por el SEA. Este material y las guas estn
disponibles en el centro de documentacin del sitio web del SEA.
Descripcin de proyecto
(Tipologa de proyecto)
Artculo 11 de la Ley N
19.300
Descripcin del rea de

influencia
(Lnea de base)
1.2 Guas para la evaluacin ambiental
Referencia arts. 81 de la Ley y 4, 18 y 110 del RSEIA
Metodologas/Modelos
Participacin ciudadana
Permisos Ambientales
Sectoriales
Aplicacin de
Norma/Reglamento
2.1 Definiciones
De la definicin de impacto ambiental se

Artculo 2.- Definiciones. desprende que:
e) Impacto ambiental: Alteracin del o Cualquier alteracin del medio ambiente es
medio ambiente, provocada directa o
indirectamente por un proyecto o considerada un impacto ambiental.
actividad en un rea determinada. o La alteracin puede ser directa o indirecta.
Los impactos ambientales sern
significativos cuando generen o
o La alteracin es provocada en un rea
presenten alguno de los efectos, determinada.
caractersticas o circunstancias del
artculo 11 de la Ley, conforme a lo
establecido en el Ttulo II de este
Reglamento. La definicin de impacto significativo se
desprende de la definicin de impacto ambiental.
Impactos significativos: aquellos que generan o
presentan alguno de los ECC del art. 11.

2.2 Factores del proyecto que determinan los impactos
Emisiones
Partes, Manejo
Ubicacin Obras y residuos y
Acciones sustancias
Extraccin,
explotacin,
uso RNR

2. Concepto de impacto e impacto significativo
2.2 Factores del proyecto que determinan los impactos
Partes/Obras/Acciones Impactos
? Efecto, caracterstica o
circunstancia art. 11
Movimientos Efectos adversos

Erosin del suelo
de tierra significativos sobre la
cantidad y calidad de RRNN
Acondicionamiento
del terreno Extraccin Prdida de individuos
de capa vegetal de flora
del suelo Alteracin significativa de
(hierba medicinal)
los sistemas de vida y
costumbres

3.1 Definicin
Artculo 2.- Definiciones. El rea de influencia es un espacio

a) rea de influencia: El rea o espacio geogrfico.
geogrfico, cuyos atributos, elementos
naturales o socioculturales deben ser rea de donde se obtiene informacin
considerados con la finalidad de definir si
el proyecto o actividad genera o presenta
necesaria para evaluar impactos.
alguno de los efectos, caractersticas o
circunstancias del artculo 11 de la Ley, o
Debe abarcar al menos los lugares donde
bien para justificar la inexistencia de se generan alteraciones o impactos
dichos efectos, caractersticas o potencialmente significativos al medio
circunstancias. ambiente.

3.2 Descripcin general del rea de influencia en DIA y EIA

Referencia art. 18 d) y 19 b.1 del RSEIA
El AI debe determinarse, justificarse y describirse para aquellos elementos que

pueden ser objeto de impactos potencialmente significativos, tanto en un EIA como
en una DIA.
Debe presentarse el AI para cada elemento afectado del medio ambiente.
-> El rea de influencia es en realidad varias reas, que pueden o no coincidir.

3.2 Descripcin general del rea de Influencia en DIA y EIA
Impacto1 sobre Impacto1

elemento x elemen
Impacto1 sobre
Partes/Obras Acciones
elemento y
Impacto2 sobre
elemento y
AI
AI Potenciales impactos
Potenciales impactos elemento y
elemento x
AI
Potenciales impactos
elemento z

3.3 Descripcin detallada del rea de influencia en EIA
En los EIA la descripcin detallada Referencia art. 18 letras e) y g) del RSEIA

del AI (lnea de base) debe
presentarse respecto del o los
elementos que presentan impactos
significativos. AI
Elemento y
Luego se debe indicar y justificar la
AI
seccin o superficie del AI donde Elemento x
efectivamente se presentan o
generan impactos significativos.
Considerar:
-> atributos relevantes del AI
-> situacin actual del AI
-> si procede, posible evolucin
futura del AI sin proyecto Secciones del AI que donde se
presentan impactos
significativos

3. rea de Influencia
3.3 Descripcin detallada del rea de influencia en EIA
Referencia art. 18 letra e) del RSEIA

Medio fsico
Ecosistemas terrestres
Ecosistemas acuticos
continentales El uso de procedimientos y
metodologas para describir,
Ecosistemas marinos caracterizar y analizar la LB debe
Medio humano estar debidamente justificado. En
Uso del territorio y caso que el SEA uniforme los
Planificacin Territorial criterios y exigencias tcnicas
(Guas) stos deben ser
reas protegidas y sitios
observados.
prioritarios
(Instructivo Of. Ord. DE
Atractivos tursticos 151276/2015)
Paisaje
Patrimonio cultural
Proyectos con RCA vigente
52
3.4 Resumen
DIA y EIA
EIA Determinacin,
justificacin y descripcin Descripcin detallada
general del AI del AI (LB)
Elementos asociados a
Elementos asociados a impactos significativos
impactos potencialmente (que dan origen a la
significativos necesidad de presentar
un EIA)
El objetivo es identificar El objetivo es

potenciales impactos y determinar seccin del
justificar la no generacin AI, evaluar medidas,
de ECC del art. 11 plan de seguimiento

4.1 Esquema de la prediccin y evaluacin de impactos
Referencia art. 18 letra f) Y 19 letra b)del RSEIA

DESCRIPCIN DE
PROYECTO PREDICCIN DE IMPACTO
PARTES, OBRAS Y ACCIONES
EMISIONES Y RESIDUOS
ESTIMACIN
IDENTIFICACIN
CUANTITATIVA/
DE IMPACTOS
CUALITATIVA
DESCRIPCIN DEL
REA DE INFLUENCIA
POR ELEMENTO
OTRA
INFORMACIN EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL QUE EL
TITULAR ESTIMA IMPACTOS NO IMPACTOS
PERTINENTEO LA SIGNIFICATIVOS SIGNIFICATIVOS
AUTORIDAD
Considerar:
Estado de los elementos del medio ambiente En su condicin
ms
Ejecucin del proyecto desfavorable

4.2. Evaluacin de impactos segn el artculo 11 de la Ley
El artculo 11 se encuentra precisado en los artculos 5 al 10 del RSEIA, los que

establecen:
Definiciones
Consideraciones
Criterios
(de significancia)

4.2 Evaluacin de impactos segn el artculo 11 de la Ley
a) Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de

efluentes, emisiones y residuos (art. 5 del RSEIA)
Definiciones:
Poblacin,
salud y riesgo
EXPOSICIN
en la Gua
Consideraciones:
Presencia de poblacin en el AI cuya salud puede verse afectada.
Normas de emisin para predecir impactos -> estimar
La exposicin debe considerar cantidad, composicin, concentracin, peligrosidad,
frecuencia y duracin de las emisiones, efluentes y residuos, adems de lugar de manejo
de residuos.
Efectos combinados o interaccin de contaminantes.
56
a) Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de
efluentes, emisiones y residuos (art. 5 del RSEIA)
Co = valor antes de ejecucin del proyecto

Cp = valor despus de ejecucin del proyecto
Cr = valor referencial
Co < Cr Co > Cr
Cp
Cp Co
Valor referencial Valor referencial
Cr Cr
Co
Sin Con Sin Con

proyecto proyecto proyecto proyecto
Se genera riesgo si
Se genera riesgo Cp >> Cr
si Cp > Cr Criterios (aumento
significativo)

b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales
renovables, incluidos el suelo, agua y aire (art. 6 del RSEIA)
Consideraciones:
Obras y acciones del proyecto o actividad
Recursos propios del pas escasos, nicos o representativos
Diversidad biolgica
Especies clasificadas segn su estado de conservacin
Magnitud y duracin del impacto en relacin con la condicin inicial
Capacidad de dilucin, dispersin, autodepuracin, asimilacin y regeneracin
Combinacin o interaccin de contaminantes
Normas de calidad ambiental y de emisin
La Gua identifica impactos en los elementos del

medio ambiente:
Aire
Suelo
Flora y fauna terrestre
Flora y fauna marina
Biodiversidad (ecosistemas)
Agua superficial, subterrnea, marina, glaciares
58
b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales
renovables, incluidos el suelo, agua y aire (art. 6 del RSEIA)
Criterios:
59
c) Reasentamiento de comunidades humanas o alteracin significativa de sistemas de
vida y costumbres de grupos humanos (art. 7 del RSEIA)
Consideraciones para evaluar si se genera reasentamiento:

desplazamiento y reubicacin de grupos humanos que habitan
en el AI.
Poblacin afectada por el reasentamiento:

a) Poblacin desplazada
b) Poblacin que continuar viviendo en el lugar
c) Poblacin receptora
Evaluar los impactos sobre el medio ambiente del

lugar de reasentamiento.
Las medidas para hacerse cargo de los impactos por el

reasentamiento se contienen en el plan de
reasentamiento.
c) Reasentamiento de comunidades humanas o alteracin significativa de sistemas de
vida y costumbres de grupos humanos (art. 7 del RSEIA)
Definicin:
Grupos humanos = comunidades humanas
Consideraciones para evaluar alteracin significativa de sistemas de vida y costumbres:

Generacin de efectos adversos significativos sobre calidad de vida, en consideracin a
duracin o magnitud de:
a) Intervencin, uso, restriccin al acceso de RRNN utilizados como sustento econmico u
otro uso tradicional (como medicinal, espiritual o cultural).
b) Obstruccin/restriccin a libre circulacin/conectividad o aumento significativo de
tiempos de desplazamiento.
c) Alteracin al acceso o calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura
bsica.
d) Dificultad/impedimento para ejercicio/manifestacin de tradiciones/ cultura/intereses
comunitarios, que afecten sentimientos de arraigo o cohesin social.
Para los grupos humanos pertenecientes a pueblos indgenas, adems de las
circunstancias sealadas precedentemente, se debe considerar la duracin y/o magnitud
de la alteracin en sus formas de organizacin social particular.
61
d) Localizacin en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas, sitios

prioritarios para la conservacin, humedales protegidos y glaciares,
susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en
que se pretende emplazar (art. 8 del RSEIA)
Definiciones:
Localizacin en o prxima => AI
Poblaciones protegidas
Recursos protegidos
reas protegidas*
Humedales protegidos
Territorio con valor ambiental
*Sobre reas protegidas para efectos del SEIA, est disponible en el sitio web del
SEA el instructivo Of. Ord. DE N130844 de 22 de mayo de 2013.

d) Localizacin en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas, sitios prioritarios
para la conservacin, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados,
as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar (art. 8 del
RSEIA)
Lo que hay que evaluar es si el proyecto se localiza en o prximo a y la susceptibilidad

de afectacin.
Consideraciones para evaluar la susceptibilidad de afectacin:

Poblacin protegida
Extensin, magnitud o duracin de la intervencin en reas donde habitan

poblaciones protegidas
Recursos protegidos, reas protegidas, sitios prioritarios, humedales protegidos,

glaciares y territorios con valor ambiental.
Extensin, magnitud o duracin de la intervencin de las partes/obras/acciones

del proyecto
Extensin, magnitud o duracin de los impactos generados

4.2. Evaluacin de impactos segn el artculo 11 de la Ley
e) Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor

paisajstico o turstico de una zona (art. 9 del RSEIA)
Definiciones:
zona con siendo perceptible visualmente, posee atributos naturales que le otorgan
una calidad nica y representativa
valor paisajstico:
zona con teniendo valor paisajstico y/o valor cultural y/o valor patrimonial, atrae
valor turstico: flujo turistas
Consideraciones
para evaluar alteracin significativa del valor paisajstico:
Duracin o magnitud en que se obstruye la visibilidad a zona con valor paisajstico.
Duracin o magnitud en que se alteren atributos de zona con valor paisajstico.
para evaluar alteracin significativa del valor turstico:
Duracin o magnitud en que se obstruya el acceso
Duracin o magnitud en que se alteren zonas con valor turstico

e) Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o
turstico de una zona (art. 9 del RSEIA)
Descripcin del rea de influencia

Si la zona tiene o no valor paisajstico se determina
principalmente en razn de sus atributos biofsicos: expresin
visual de flora, fauna, relieve, suelo y agua.
Si la zona tiene valor paisajstico se determina la calidad
visual del paisaje en razn de sus atributos biofsicos
detallados + atributos estticos y estructurales.
Prediccin de impactos
Categora del impacto Tipo de impacto
Obstruccin de la visibilidad a una Bloqueo de vistas
zona con valor paisajstico Intrusin visual
Incompatibilidad visual
Alteracin de los atributos de una Artificialidad
zona con valor paisajstico Prdida de atributos biofsicos
Modificacin de atributos estticos
65
f) Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico,

arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al
patrimonio cultural (art. 10 del RSEIA)
Consideraciones:
Magnitud en que se remueva, destruya, excave, traslade, deteriore, intervenga

o se modifique en forma permanente un Monumento Nacional.
Magnitud en que se modifique o deteriore en forma permanente

construcciones, lugares o sitios () que pertenecen al patrimonio cultural, incluido
el patrimonio cultural indgena.
Afectacin a lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones habituales

propias de la cultura o folclore de alguna comunidad o grupo humano ()
considerando especialmente las referidas a los grupos humanos pertenecientes a
pueblos indgenas.

4.3 Evaluacin ambiental de modificacin de proyecto
Referencia artculo 12 del RSEIA
Proyecto Modificacin RCA

existente Proyecto
(con RCA o sin RCA)
Evaluacin
de Impactos
La calificacin ambiental recae sobre la modificacin del proyecto en evaluacin y no

sobre el proyecto existente, aunque la evaluacin de impacto ambiental debe
considerar la suma de los impactos provocados por la modificacin y el proyecto
existente. 67

5. Plan de medidas de mitigacin, reparacin y
compensacin ambientales
Referencia arts. 18 i) y 62 y Ttulo VI del RSEIA
Los proyectos que generan o presentan ECC establecidos en el art. 11 de la Ley deben
presentar uno o ms de los siguientes planes:
a)Plan de Medidas de Mitigacin Ambiental
b)Plan de Medidas de Reparacin Ambiental
c)Plan de Medidas de Compensacin Ambiental
Deben hacerse cargo de los ECC proponiendo medidas de mitigacin, reparacin y

compensacin apropiadas
evitar o disminuir los efectos adversos del proyecto o
actividad
reponer uno o ms de los elementos del medio ambiente

a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al
impacto sobre dicho elemento o, en caso de no ser ello
posible, restablecer sus propiedades bsicas.
producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente

a un efecto adverso identificado, que no sea posible mitigar
o reparar.
68
6. Plan de seguimiento de las variables
ambientales Referencia arts. 18 k) y 105 del RSEIA
Aplicable a EIA
Objetivo: asegurar que las variables ambientales relevantes que fueron
objeto de evaluacin ambiental evolucionan segn lo proyectado.
Contenidos
variable ambiental objeto de medicin [caudal del ro n]
componente ambiental [agua]
Consistencia con el
impacto asociado [disminucin del caudal] plan de medidas
medida asociada
la ubicacin de los puntos o zonas de control
parmetros a monitorear y lmites permitidos o comprometidos
mtodo o procedimiento de medicin de cada parmetro
plazo y frecuencia de entrega de informes [Superintendencia del Medio
Ambiente, a travs de su pgina web.]
La Resolucin de la SMA N 223, de 26 de marzo de 2015, dicta instrucciones
generales sobre la elaboracin del plan de seguimiento, los informes de seguimiento
ambiental y la remisin de informacin al sistema electrnica de seguimiento
ambiental. 69
7. Plan de prevencin de contingencias y
Plan de emergencias
A qu le aplica?
Aplica tanto a EIA como a DIA.
No se asocian a impactos ambientales.
No son situaciones de operacin normal.
Se asocian a situaciones de riesgo o contingencia.
Acciones o medidas para evitar que se produzcan

Plan de situaciones de riesgo o contingencia o
Prevencin de Acciones o medidas para minimizar la probabilidad de
Contingencias ocurrencia.
Acciones o medidas para controlar la

Plan de emergencia y/o
Emergencia Acciones o medidas para minimizar sus
efectos.
Estos planes deben contener las situaciones de riesgo al medio ambiente o la poblacin y
las respectivas acciones o medidas de prevencin y control.
7. Plan de prevencin de contingencias y
Plan de emergencias
Situaciones de riesgo o contingencia que pueden afectar el medio ambiente
I. Riesgos por la ejecucin del II. Riesgos por las caractersticas

proyecto del lugar de emplazamiento del
Ejemplo contingencia asociado al manejo de proyecto
sustancias peligrosas
Ejemplo ocurrencia de fenmenos naturales
como remocin en masa, aluvin, sismo,
tsunami o erupcin volcnica, que pueden
Riesgo afectar la normal ejecucin del proyecto y como
MEDIO consecuencia se puede afectar el medio
AMBIENTE ambiente.
PROYECTO O ACTIVIDAD
RIESGO NATURAL
Riesgo
Riesgo
MEDIO
AMBIENTE
PROYECTO O ACTIVIDAD

8. Compromisos ambientales voluntarios
Aplican a EIA y DIA.

Son compromisos no exigidos por legislacin vigente.
Se pueden considerar compromisos que se hacen cargo de impactos
ambientales no significativos y los asociados a verificar que no se
generen impactos ambientales significativos.
Se deben describir con la indicacin precisa del lugar y momento en
que se verificarn, as como los indicadores de cumplimiento, si
corresponde.
Los OAECA pueden pronunciarse sobre aquellos compromisos
ambientales voluntarios relacionados con elementos del medio
ambiente que son de su competencia.

9. Condiciones o exigencias de la RCA
La calificacin ambiental favorable del EIA y DIA puede ser pura y simple o sujeta a
condiciones o exigencias.
La RCA que califique el proyecto, en el caso de aprobacin, debe sealar las
condiciones o exigencias que deben cumplirse para ejecutar el proyectos en todas sus
fases.
Las condiciones o exigencias solicitadas por los OAECA deben estar debidamente
fundadas y responder a criterios tcnicos (art. 25 de la Ley).
Las condiciones o exigencias se pueden relacionar con:

Partes, obras, acciones () del proyecto.
Antecedentes que justifican la inexistencia de ECC del art. 11 de la Ley. Entre
estos se presentan acciones para hacerse cargo de impactos ambientales no
significativos y las asociadas a verificar que no se generan impactos
significativos.
Las medidas de mitigacin, reparacin y/o compensacin (EIA).
El plan de seguimiento de las variables ambientales (EIA).
El cumplimiento de la normativa de carcter ambiental y los PAS.
Los planes de prevencin y emergencias.
73
Fin mdulo II
Gracias

MDULO III: Participacin Ciudadana y Consulta a
Pueblos Indgenas
1. Participacin ciudadana en el SEIA

2. Informacin de negociaciones
3. Aviso radial
4. Consulta a pueblos indgenas en el SEIA
5. Reuniones con Grupos Humanos Pertenecientes a Pueblos Indgenas

Materia Ley 19.300

Quines participan? Cualquier persona natural o jurdica
Quin considera las El SEA las considera, sobre la base de las respuestas
observaciones ciudadanas? entregadas por el titular en Adenda.
En el ICE que se publica en el expediente electrnico
Dnde estn las respuestas del proyecto a lo menos 5 das antes de la calificacin
a las observaciones ambiental del proyecto.
ciudadanas?
Tambin estn presentes en la respectiva RCA.

1.2 Principales diferencias entre PAC en EIA y PAC en DIA
Referencia artculos 88 al 96 del RSEIA
PAC EN EIA PAC EN DIA

Se puede decretar en aquellas DIA que
Inherente a todos los EIA
generen cargas ambientales
Requiere ser solicitada a lo menos por 10
personas naturales directamente afectadas
o dos organizaciones ciudadanas con
No requiere ser solicitada personalidad jurdica.
Plazo solicitud de PAC: 10 das desde
publicacin del listado de DIA el primer da
hbil de cada mes.
Comienza luego de la publicacin del Comienza luego de la publicacin del
extracto del EIA extracto de la Resolucin que abre PAC
Plazo de 60 das Plazo de 20 das
Plazo PAC por modificaciones sustantivas: Plazo PAC por modificaciones sustantivas:
30 das 10 das
1.3 Obligaciones del titular en los procesos de PAC

a) Publicacin de extractos que inician procesos de PAC:
En un EIA, el titular debe publicar un extracto del Estudio dentro de los 10 das siguientes a la
presentacin del proyecto, en el Diario Oficial y en un diario de la capital regional o de circulacin
nacional, segn corresponda, siguiendo lo establecido en el artculo 88 del RSEIA.
En caso de un nuevo proceso PAC por modificaciones sustantivas de un EIA, el titular debe
publicar un extracto en las mismas condiciones previstas en el artculo 88 del RSEIA,
individualizando claramente el contenido de las aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones que
afectan sustantivamente el proyecto.
En caso de un nuevo proceso PAC por modificaciones sustantivas de una DIA, el titular debe
publicar los contenidos sealados en el artculo 93 del RSEIA, slo con fines de publicidad,
individualizando claramente el contenido de las aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones que
afectan sustantivamente el proyecto.
Los extractos anteriormente sealados deben ser visados por el SEA antes de su publicacin.

b) Actividades presenciales de PAC:
En un proceso PAC, el SEA propicia la instancia de encuentro entre el titular y la comunidad, con
el objeto que sta se informe sobre las particularidades del proyecto o actividad.
En este mbito, el titular debe informar a la comunidad sobre las caractersticas del proyecto o
actividad, sus impactos, las medidas propuestas para mitigarlos, repararlos y compensarlos,
cuando corresponda, as como cualquiera otra medida de carcter ambiental que se proponga.
Estas actividades deben realizarse oportunamente, en un lenguaje sencillo, directo y de fcil

comprensin para la comunidad.
En ellas la informacin a entregar debe considerar las caractersticas sociales, econmicas,

culturales y geogrficas de la poblacin del rea de influencia del proyecto en evaluacin.

Referencia arts. 38, 39, 41, 42, 50, 51, 53 y 54 del RSEIA
c) Respuestas del titular a las observaciones ciudadanas:
El titular debe responder en la Adenda las observaciones ciudadanas que se le hacen presente
en el ICSARA o en un Anexo de ICSARA (en caso que el proceso PAC finalice despus de la
emisin del ICSARA).
El titular debe responder en Adenda Complementaria aquellas solicitudes de aclaraciones,

rectificaciones o ampliaciones complementarias que el SEA haga presente con respecto a las
observaciones ciudadanas.
Cabe tener presente que los OAECA deben pronunciarse respecto a si las observaciones
presentadas por la comunidad, que se enmarquen en el mbito de sus competencias, han sido
abordadas de manera adecuada por el titular en Adenda y en Adenda complementaria.

1.4 Esquema participacin del titular en procesos de PAC

2. Informacin de Negociaciones
mbito de aplicacin: DIA y EIA

El titular debe informar directamente al SEA si antes o durante el
procedimiento de evaluacin ha establecido negociaciones o acuerdos
ambientales.
El SEA recomienda a los titulares desarrollar procesos de participacin
anticipada con las comunidades prximas a la ubicacin del proyecto, con el fin
que en su diseo se considere la opinin de la comunidad y se puedan prevenir
conflictos. Para ello el SEA ha publicado dos guas:
Gua para la participacin anticipada de la comunidad en proyectos que se presentan al SEIA
(2013).
Gua de buenas prcticas en las relaciones entre los actores involucrados en proyectos que
se presentan al SEIA (2013).
En el evento de existir tales acuerdos, stos no son vinculantes para la

calificacin ambiental del proyecto o actividad.

3. Aviso Radial
mbito de aplicacin: DIA y EIA
Oportunidad: 5 avisos emitidos entre 9:00 y 21:00 horas, en das distintos y dentro
del plazo de 5 das hbiles a contar desde la ltima publicacin del extracto del EIA o
lista de DIA.
Medio de radiodifusin: de alcance local para comuna(s) del rea de influencia o, si
no existieran, de la provincia respectiva.
Contenidos del aviso:
1. Nombre del proyecto
2. Nombre del titular
3. Lugar de emplazamiento del proyecto (regin, comuna, localidad, sector)
4. Lugar de acceso de la DIA o EIA
5. Fecha hasta la cual se pueden formular observaciones al EIA y la forma de hacerlo
6. Fecha hasta la cual se puede solicitar PAC en DIA con cargas ambientales para las
comunidades prximas, informando respecto de la forma y requisitos para
solicitarla.
3. Aviso Radial (continuacin)
Visacin del texto del aviso
Acreditacin del aviso: entrega de grabacin y certificado expedido por la
radioemisora dentro de los 10 das hbiles siguientes al ltimo aviso radial.
Posibilidad de reemplazar el medio de difusin: acreditando razones tcnicas -no
exista cobertura radial- o resulte demasiado oneroso, el titular puede solicitar
reemplazarlo por medio alternativo (uso de perifoneo, volantes y afiches). Director
Ejecutivo/Regional resuelve la solicitud mediante resolucin fundada.
Incumplimiento de la obligacin: en caso que los avisos no cumplan las condiciones
establecidas y ello sea susceptible de afectar la adecuada PAC (requisitos
copulativos), el Director Ejecutivo/Regional mediante resolucin puede suspender la
tramitacin del proceso ordenando que nuevamente se realice la publicacin del
extracto del EIA o lista de DIA y la difusin radial.
En el sitio web del SEA, se encuentra disponible el instructivo Of. Ord. DE N150410
del 20 de febrero de 2015.
http://sea.gob.cl/sites/default/files/migration_files/instructivo_sobre_la_aplicacion_del_articulo_87_del_rseia.pdf

La consulta a pueblos indgenas en el SEIA aplica lo dispuesto en el artculo
6 del Convenio 169 de la OIT.
6.1. a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos

apropiados y en particular a travs de sus instituciones representativas, cada
vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de
afectarles directamente.
6.2. Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio debern
efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la
finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las
medidas propuestas.
Se busca llegar a acuerdo o lograr consentimiento con los grupos humanos

pertenecientes a pueblos indgenas (GHPPI) afectados, sobre impactos del
proyecto y medidas.
El proceso de consulta a pueblos indgenas (PCPI) se extiende durante todo
el procedimiento de evaluacin del proyecto en el SEIA .
4.2 Procedencia de la consulta a pueblos indgenas en el SEIA
Impactos
significativos
susceptibilidad de
Generacin de los efectos
afectacin directa
sealados en el Art.. 7, 8 y 10 Equivalente
Convenio N 169, en su
del RSEIA sobre GHPPI.
artculo 6 N 1 letra a)
Generacin de los efectos

sealados en el Art. 5, 6 y 9
RSEIA sobre GHPPI.
Consulta
indgena

4.3 Rol del titular en el Proceso de Consulta a Pueblos Indgenas
El titular es informado por el SEA de los acuerdos alcanzados en el PCPI

principalmente a travs de ICSARA, aunque tambin a travs de comunicacin
por carta o reunin.
El titular debe responder en Adenda las solicitudes que el SEA realice en el
marco de las comunicaciones anteriormente mencionadas.
El SEA propicia la participacin del titular en las actividades presenciales del
PCPI, la cual pueden efectuarse en la medida que al respecto exista acuerdo de
los GHPPI consultados. Los alcances de su participacin quedan establecidos
en el acta de acuerdo metodolgico del PCPI.
En virtud de lo anterior, el SEA puede solicitar al titular informar y dialogar con
los GHPPI sobre el proyecto, sus impactos y medidas propuestas.

4.4 Proceso de la consulta a pueblos indgenas en el SEIA
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4
Transferencia Actas de
acuerdos y ICSARA
de
desacuerdos
Informacin
Reuniones Resolucin Construccin Acta de

Difusin y Dilogos y Protocolo de
que da inicio del Acuerdo Acuerdo ADENDA Sistematizacin
Preliminar convocatoria Encuentros Acuerdos del ICE RCA
al PCPI Metodolgico: Metodolgico
(B) (D) PCPI del proceso
es al PCPI. (publicacin) del PCPI
Definicin de Reunin
representante Inicial de
INFORME DE
s en el PCPI. trabajo
SEA Informa PCPI
de la Medida a
Elaboracin Conjunta Consulta (B)
Reuniones de
Propuesta de Anlisis
Propuesta del Conjunto Resolucin de
PCPI de los
SEA Trmino PCPI
GHPPI AD
(publicacin)
Reuniones de
Deliberacin
Interna GHPPI
(C)
Etapas del Decreto Supremo N 66 Reglamento general de consulta
B) Entrega de informacin difusin del PCPI

A) Planificacin del proceso de Consulta C) Deliberacin Interna de los GHPPI E) Sistematizacin del proceso
D) Dilogos

5. Reuniones con Grupos Humanos Pertenecientes a
Pueblos Indgenas
Referencia artculo 86 del RSEIA
El SEA debe realizar reuniones con GHPPI cuando la DIA o EIA de un proyecto
sometido a evaluacin contemple emplazarse en tierras indgenas, reas de
Desarrollo Indgena o en las cercanas a GHPPI.
En el caso del EIA, aplica a proyectos que indican no generar impactos

significativos sobre GHPPI en los trminos sealados por el artculo 85 del
RSEIA.
Dichas reuniones buscan recoger y analizar las opiniones de los GHPPI, a

objeto de generar insumos que informen la decisin de aplicar el trmino
anticipado del procedimiento, o bien servir de antecedentes para la RCA.

Fin mdulo III
Gracias
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Taller

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Santiago, 07 de julio de 2016

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No genera ni presenta alguno S genera o presenta a lo menos

Materia DIA EIA

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15 das SEA elabora ICSARA

5 das Res inadmisibilidad

Res admisibilidad SEA solicita a OAECA

15 das SEA elabora ICSARA

5 das Res inadmisibilidad

errores, omisiones Califica

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Referencia art. 14 del RSEIA

Los titulares no pueden, a sabiendas, fraccionar sus proyectos con el objeto de

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El examen tiene por objetivo verificar el cumplimiento de los requisitos para

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Normas ambientales aplicables al proyecto:

Permisos ambientales sectoriales (PAS):

Referencia arts. 35, 40, 43, 47, 52 y 55 del RSEIA

Si se generan o presentan alguno de los ECC establecidos en el artculo 11 de la Ley

Antecedentes que justifican la inexistencia de los ECC establecidos en el artculo 11

Si las medidas propuestas en el EIA se hacen cargo adecuadamente de los ECC

En relacin a una Adenda, adems de los siguientes contenidos:

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