VISTA; la causa nmero nueve mil cuatrocientos cincuenta y cuatro, guin dos
mil catorce, guin ICA, en audiencia pblica de la fecha; y producida la votacin
con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente sentencia:
CONSIDERANDO
FALLO:
7214
En este post, hemos reunido las sentencias del Tribunal Constitucional que
contienen precedentes vinculantes sobre materia penal y procesal penal. Es
preciso recordar que un precedente es la regla jurdica expuesta en un caso
particular y concreto que el Tribunal Constitucional decide establecer
como regla general.
Como veremos, no han sido muchas las veces que el colegiado constitucional ha
considerado necesario ejercer su potestad para darle el carcter vinculantea sus
consideraciones, aun as resulta importante conocerlas y estudiarlas, no solo
porque son de observancia obligatoria para todos los jueces ordinarios, sino
adems por lo trascendental de los temas abordados.
18. Los parmetros legales, si bien son vlidos para el enjuiciamiento de un caso
concreto en el que haya sido dispuesta la medida, sin embargo, no agotan el
contenido de dicho derecho fundamental, de modo que ni todo el plazo mximo
legal es per se razonable, ni el legislador es totalmente libre en su labor de
establecer o concretar los plazos mximos legales. Aunque no haya transcurrido
todava el plazo mximo legal, puede lesionarse el derecho a la libertad personal
si el imputado permanece en prisin provisional ms del plazo que, atendidas las
circunstancias del caso, excede de lo razonable. Su duracin debe ser tan solo la
que se considere indispensable para conseguir la finalidad con la que se ha
decretado la prisin preventiva; por lo tanto, si la medida ya no cumple los fines
que le son propios, es preciso revocarla de inmediato.
26. No cabe duda de que con la previsin legal del plazo mximo de duracin de
la detencin judicial, el afectado por la medida cautelar puede conocer hasta qu
momento puede durar la restriccin de su derecho fundamental a la libertad. No
obstante, como viene ocurriendo reiteradamente en el panorama judicial
nacional, el hecho de que no se decrete la libertad inmediata de un procesado tras
la culminacin del plazo mximo de detencin, obligndole, por el contrario, a
que permanezca detenido ad infinitum, so pretexto de un equivocado concepto de
la tramitacin procesal, solo puede significar que se han transgredido todas las
previsiones jurdicas que garantizan un proceso debido o regular, y que dicha
situacin ha comprometido, en particular, la eficacia o existencia de uno de
aquellos derechos innominados constitucionalmente, pero, a la par,
consustanciales a los principios del Estado democrtico de derecho y al derecho
a la dignidad de la persona reconocidos en el artculo 3 de la Constitucin
Poltica del Estado, como lo es, sin duda, el derecho a un proceso sin dilaciones
indebidas.
Por ello, los lmites a los derechos pueden ser impuestos por la misma norma que
reconoce el derecho; por el ejercicio de uno o ms derechos constitucionales, o
por el ejercicio de uno o varios bienes jurdicos constitucionales.
13. Siendo ello as, resulta de aplicacin al caso de autos, el artculo 1 de la Ley
N. 27553, que desde el 13 de noviembre de 2001 modifica el artculo 137. del
Cdigo Procesal Penal, estableciendo que el plazo de detencin en el proceso
penal ordinario tiene una duracin mxima de 18 meses; que se duplicar en caso
de que el proceso sea por los delitos de terrorismo, trfico de drogas, espionaje u
otro de naturaleza compleja seguido contra ms de diez imputados.
b) Regla procesal: El derecho a ser puesto a disposicin judicial dentro del plazo
estrictamente necesario de la detencin o dentro del plazo mximo de la
detencin resulta oponible frente a cualquier supuesto de detencin o privacin
de la libertad personal que se encuentre regulado por el ordenamiento jurdico
(detencin policial, detencin preliminar judicial, etc.). En ese sentido, a efectos
de optimizar su tutela, lo que corresponde es que la autoridad competente efecte
un control de los plazos de la detencin tanto concurrente como posterior,
dejndose constancia del acto de control, disponiendo, si fuera el caso, las
medidas correctivas pertinentes, bajo responsabilidad. Este control de los plazos
de la detencin debe ser efectuado tanto por el Representante del Ministerio
Pblico como por el juez competente, segn corresponda, sin que ambos sean
excluyentes, sino ms bien complementarios.
Este no es, como en los casos anteriores, un caso que se enmarque en una
detencin arbitraria o en una investigacin o proceso penal. En esta sentencia se
determinan los alcances de las comisiones investigadoras del Congreso. As
pues, estableci, entre otras cosas, que esta puede investigar incluso a quienes no
ostenten la calidad de funcionarios pblicos.
83. De esta manera, mientras exista respeto por el honor y la buena reputacin de
las personas (articulo 70de la Constitucin) y no se realice una imputacin
directa de responsabilidad penal que resulte reida con la presuncin de
inocencia (artculo 2, inciso 24, literal e, de la Constitucin), no resulta
inconstitucional que los miembros de una comisin de investigacin en sus
intervenciones deslicen abrigar una hiptesis sobre el caso, una vez analizados
los actuados respectivos. Por lo dems, sostener la tesis de que se encuentran
jurdicamente impedidos de hacerlo es incompatible con la naturaleza
eminentemente poltica del Parlamento.
90. En tal sentido, es oportunidad para que este Tribunal rectifique dicho criterio
y precise que el suceso que debe necesariamente verificarse antes de solicitar el
levantamiento del secreto bancario es la confirmacin de la Comisin, mas no la
comunicacin al investigado de los hechos por los cuales se va a investigar. Ello
por el sencillo motivo de que esta ltima no es una condicin previa que deba
verificarse ni siquiera en el mbito jurisdiccional, tal como deriva del artculo
235, inciso 1), del Nuevo Cdigo Procesal Penal, el cual dispone lo siguiente: El
Juez de la Investigacin Preparatoria, a solicitud del Fiscal, podr ordenar,
reservadamente y sin trmite alguno, el levantamiento del secreto bancario, cuando sea
necesario y pertinente para el esclarecimiento del caso investigado.
Bonus
17. Finalmente, cabe precisar que la aplicacin de las disposiciones del Derecho
Internacional Humanitario no requieren validacin formal alguna, siendo
aplicables automticamente en tanto se produzca un hecho contrario a las normas
mnimas de humanidad. As lo ha sealado, por ejemplo, el comentario
autorizado del Comit Internacional de la Cruz Roja.
27. Se trata, sin duda, de un delito de lesa humanidad cuya necesidad social de
esclarecimiento e investigacin no pueden ser equiparadas a las de un mero
delito comn, dada su extrema gravedad. En este sentido, la Resolucin N. 666
(XIII-083) de la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos,
estableci en el artculo 4, Declarar que la prctica de la desaparicin forzada de
personas en Amrica es una afrenta a la conciencia del hemisferio y constituye
un crimen de lesa humanidad. La Convencin Interamericana sobre
Desaparicin Forzada de Personas reafirma en su prembulo que la prctica
sistemtica de desapariciones forzadas constituye un delito de lesa humanidad.
La necesidad social del esclarecimiento e investigacin de estos delitos no puede
ser equiparada a la de un mero delito comn. (Convencin Interamericana sobre
Desaparicin Forzada de Personas, Resolucin adoptada en la sptima sesin
plenaria, 9 de junio de 1994.OEA/Ser.P AG/doc.3114/94 rev.).
10. En este orden de ideas, resulta lesivo a los principios de economa y celeridad
procesal, vinculados al derecho al debido proceso, que el representante del
Ministerio Pblico, titular de la accin penal, sostenga una imputacin cuando
esta se ha extinguido, o que formule denuncia penal cuando la potestad
persecutoria del Estado, por el transcurso del tiempo, se encuentra extinguida, y
que el rgano jurisdiccional abra instruccin en tales supuestos.
El artculo 23. de Cdigo Sustantivo establece que [E]l que realiza por s o por
medio de otro el hecho punible y los que lo cometan conjuntamente sern
reprimidos con la pena establecida para tal infraccin. A su vez, distingue
tres formas en que una persona puede cometer un delito (realizarlo) en calidad
de autor: a) cuando realiza por s misma el hecho punible; b) cuando realiza por
medio de otro el hecho punible; c) cuando realiza el hecho punible juntamente
con otro u otros.
34. La doctrina precisa que solamente puede hacerse tal delimitacin en los tipos
dolosos. As, define como autor de delito doloso a [a] aquel que mediante una
conduccin consciente de fin, del acontecer causal en direccin del resultado
tpico, es seor sobre la realizacin del tipo[8]. Es decir, el autor puede
manipular sobre el resultado del hecho y puede desistirse inclusive.
35. As, es autor quien tiene el poder para manipular el resultado del hecho, cuya
contribucin, aun siendo distinta, es considerada como un todo, y el resultado
total le es atribuible independientemente de la entidad material de su
intervencin; y es partcipe aquel cuya intervencin est condicionada al
resultado obtenido por el autor o aquel cuyo accionar no contribuye
decididamente a la ejecucin del delito, sino que su intervencin se limita a
coadyudar en su ejecucin.
36. Ahora bien, cuando el ilcito penal es cometido por una persona que, cual
instrumento, acta dentro de un aparato de poder organizado, que, como parte de
su estrategia general, comete delitos o representa solo un ejemplo de un conjunto
de conductas ilcitas similares, estamos frente a la existencia de un patrn de
violaciones, lo que convierte a tal agrupacin en una organizacin destinada a
cometer delitos. Estamos, entonces, frente a un ilcito contra la paz pblica
previsto y sancionado en el artculo 317. de la ley penal material.
A mayor abundamiento, dicho tipo penal est referido a una agrupacin de
personas organizadas con el objeto de cometer varios delitos, y que han hecho
del delito un modo de vida.
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precedentes vinculantes
Tribunal Constitucional
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Abogada por la Universidad Nacional de San Agustn. Egresada de la maestra de Ciencias Penales en la Universidad
de San Martn de Porres y candidata a magster por la Pontificia Universidad Catlica del Per (Derecho
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JULIO 8, 2017
3389
1. INTRODUCCIN
De otra parte, tambin existieron jueces, que si bien fueron minora, con una
mejor interpretacin del citado precedente vinculante, empleando la tcnica
del distinguishing[1] optaron por apartarse. Qu duda cabe que ambas situaciones
afectaron gravemente el principio de predictibilidad de las resoluciones
judiciales, creando un escenario de incertidumbre en la cual el servidor no tena
la certeza respecto de qu tipo de tutela (resarcitoria o restitutoria) le
corresponda, toda vez que exista un apercibimiento del TC, segn el cual los
procesos en trmite deban adecuarse a los nuevos criterios impartidos, de
manera que los nuevos que pretendieran su reincorporacin laboral seran
declarados improcedentes.
a) En primera instancia
El juez del Primer Juzgado Laboral de la Corte Superior de Justicia del Callo, a
travs de la sentencia expedida con fecha 18.06.2015, declar la existencia de
un contrato de trabajo a plazo indeterminado bajo el rgimen laboral de la
actividad privadadesde el dos de junio de dos mil uno a la fecha y orden el
pago de treinta y seis mil cuarenta y tres y 33/100 nuevos soles (S/.36,043.33),
ms intereses legales, sin costas ni costos; al considerar que se ha acreditado la
existencia de subordinacin y dependencia del trabajador a su empleador, y que
en aplicacin del principio de primaca de la realidad, se ha logrado determinar,
en virtud de los hechos y a los medios probatorios aportados al proceso, la
existencia de un contrato de trabajo desde el dos de junio de dos mil uno, al
haberse simulado una contratacin civil, cuando por la naturaleza de la
prestacin, corresponda la suscripcin de un contrato de trabajo bajo el rgimen
laboral de la actividad privada por tener el actor la condicin de obrero.
Por los fundamentos expuestos, esta Suprema Sala (CS), considera que en el
presente caso no resulta aplicable el precedente constitucional recado en el
Expediente N 5057-2013- PA/TC, Junn, al haberse declarado la existencia de
una relacin laboral a plazo indeterminado por desnaturalizacin de los
contratos de locacin de servicios e invalidez de los contratos administrativos
de servicios suscritos por las partes; sin embargo, precisa que corresponde
dejar establecido que de ningn modo esta decisin le otorgar al trabajador el
derecho a la estabilidad absoluta; en consecuencia, la causal denunciada deviene
en fundada.
Por estas considerado resolvieron declarar FUNDADO el recurso de casacin
interpuesto por el demandante, Cergio Cipriano Chvez, mediante escrito de
fecha veintitrs de setiembre de dos mil quince, en consecuencia, CASARON la
Sentencia de Vista contenida en la resolucin de fecha ocho de setiembre de dos
mil quince; y actuando en sede de instancia, CONFIRMARON la Sentencia
apelada contenida en la resolucin de fecha dieciocho de junio de dos mil quince,
que declara fundada la demanda; en consecuencia: declararon la existencia de
una relacin laboral a plazo indeterminado bajo el rgimen laboral de la
actividad privada y por el perodo comprendido desde el dos de junio del dos
mil uno hasta la fecha de interposicin de la demanda; ordenndose que la
demandada pague al actor la suma de treinta y seis mil cuarenta y tres con 33/100
soles (S/.36,043.33), por concepto de beneficios sociales que comprende:
gratificaciones, vacaciones e indemnizacin vacacional y escolaridad, ms
intereses legales; sin costas, con costos. Asimismo, ordenaron que la demandada
cumpla con: i) registrar al demandante en planillas, ii) otorgarle boletas de
pago, ii) Consignar la fecha de ingreso desde el dos de junio de dos mil uno y iv)
efectuar el pago de los aportes previsionales conforme se ha establecido en la
presente sentencia; y
Por ello consideramos correcto que la Corte Suprema haya aclarado este punto,
dado que en caso se presentasen los elementos de la relacin de trabajo que
configuren una relacin laboral a plazo indeterminado corresponder al juzgador
declarar la existencia de una relacin laboral de este tipo, ello por cuanto en
nuestra legislacin nicamente existen dos tipos de contratos: i) contrato a plazo
indeterminado y ii) contrato a plazo determinado (modales y plazo fijo). En
adicin a ello debemos sealar que para la celebracin de los segundo -la
excepcin a la regla-, es obligatorio el cumplimiento de formalidad y existencia
de una causa objetiva que justifique una contratacin de este tipo.
5. CONCLUSIONES
[1] En tal sentido el Dr. Toledo Toribio, quien por ese entonces se desempeaba
como Juez de la Cuarta Sala Laboral de Lima, empleando la tcnica
del distinguishing, consider la inaplicabilidad del referido precedente en
determinados casos. Ver aqu.
Ahora bien, estas son las realidades que constituyen, de manera enunciativa,
pretensiones cuya trascendencia ha sido objeto de cuestionamiento en los ltimos
meses; sin embargo, como se ha referido, ut supra, la labor del operador jurdico
no pasa por establecer reglas genricas obtenidas a partir de una conclusin
lgica que obedece a la determinacin de un slo supuesto, dado que la
naturaleza de la causa petendi en los procesos que versan sobre desnaturalizacin
del contrato, puede sustentarse en distintos hechos jurdicamente relevantes.