UNIVERSIDADE FEDERAL DO PIAU (UFPI)

NCLEO DE REFERNCIAS DO TRPICO ECOTONAL NORDESTE (TROPEN)

PROGRAMA REGIONAL DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO E MEIO
AMBIENTE (PRODEMA)
MESTRADO EM DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE (MDMA)

VIABILIDADE TCNICO-ECONMICA DE PROJETOS DE EFICINCIA

ENERGTICA NAS SALAS DE AULA DA UFPI

OSVALDO AUGUSTO VASCONCELOS DE OLIVEIRA LOPES DA SILVA

TERESINA
2015
OSVALDO AUGUSTO VASCONELOS DE OLIVEIRA LOPES DA SILVA

VIABILIDADE TCNICO-ECONMICA DE PROJETOS DE EFICINCIA

ENERGTICA NAS SALAS DE AULA DA UFPI

Dissertao apresentada ao Programa Regional de Ps-graduao em

Desenvolvimento e Meio Ambiente da Universidade Federal do Piau
(PRODEMA/UFPI/TROPEN), como requisito para obteno do
Ttulo de Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente. rea de
concentrao: Desenvolvimento do Tpico Ecotonal Nordeste. Linha
de Pesquisa: Polticas pblicas e Desenvolvimento.

Orientador: Prof. Dr. Francisco Francielle Pinheiro dos Santos

Coorientador: Prof. Dr. Fbio Rocha Barbosa

TERESINA
2015
 FICHA CATALOGRFICA
Servio de Processamento Tcnico da Universidade Federal do Piau
Biblioteca Comunitria Jornalista Carlos Castello Branco

S586v Silva, Osvaldo Augusto Vasconcelos de Oliveira Lopes da.

Viabilidade tcnico-econmica de projetos de eficncia
energtica nas salas de aula da UFPI / Osvaldo Augusto
Vasconcelos de Oliveira Lopes da Silva. Teresina: 2015.
134 f.: il.

Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento e Meio

Ambiente) - Universidade Federal do Piau, Teresina-PI,
2015.
Orientao: Prof. Dr. Francisco Francielle P. dos Santos
Co-orientao: Prof. Dr. Fbio Rocha Barbosa

1. Sustentabilidade. 2. Iluminao. 3. Climatizao. 4.

Energia Eltrica. I. Titulo.

CDD 621.3
 AGRADECIMENTOS

Agradeo primeiramente a minha famlia, principalmente, aos meus pais Francisco

Carlos e Joana Darc e a minha irm Caroline pelo apoio incondicional. Agradeo minha
namorada Cristiana, por ajudar nos momentos mais crticos da pesquisa e por estar sempre ao
meu lado, dando-me fora e me incentivando a ser melhor. Agradeo aos mestres e aos mestres-
amigos que contriburam enormemente para a realizao desse trabalho, em especial aos
professores Francisco Pinheiro, Fbio Rocha, Dnis Barros, Joo Batista, Maria Alexsandra e
Hermes Manoel. Agradeo aos colegas e amigos do mestrado, especialmente a Elinara, Weslley
e Miriam, por tornarem a rotina da universidade mais divertida. E, por fim, agradeo a TEC
Engenharia pelo apoio tcnico na pessoa do meu amigo Marco Raphael, ao Instituto Federal de
Educao, Cincia e Tecnologia do Piau (IFPI) por me conceder o afastamento de minhas
atividades docentes e possibilitar essa capacitao e a Universidade Federal do Piau (UFPI)
por me proporcionar a oportunidade de me tornar Mestre em Desenvolvimento e Meio
Ambiente e apoiar essa pesquisa.
 or mais que a escala dos impactos seja global,
ao nvel local que muitos impactos so apresentados

Flores et al., 2013

 RESUMO

Segundo dados da Empresa de Pesquisa Energtica, no ano de 2023, o Brasil passar a ter 216
milhes de habitantes e consumir 689 TWh no ano, o que representar, aproximadamente,
20% a mais da energia gerada no Brasil em 2013, causando impactos socioambientais. Porm,
se utilizarmos mais eficientemente a energia que produzimos, estaremos protegendo o meio
ambiente e usufruindo ainda de outros benefcios. Nas universidades, no diferente. Esse
trabalho tem como objetivo geral o fornecimento de ferramentas para os gestores da
Universidade Federal do Piau e instituies de ensino de forma geral analisarem a Viabilidade
Tcnico-econmica da implantao de Projetos de Eficincia Energtica nas salas de aula, uma
vez que as instituies de ensino devem ser exemplo de sustentabilidade para toda a
comunidade e incentivar mudanas concretas na realidade social articulando trs eixos:
edificaes, currculo e gesto. O mtodo utilizado considera que a economia de energia
somente conseguida quando as mesmas atividades so realizadas ou os mesmos produtos ou
servis so fornecidos com menor consumo de energia, dividido em duas partes: Diagnstico
Energtico da Universidade Federal do Piau e o Diagnstico Energtico das salas de aula.
Dessa forma, utilizou-se como objetos de estudo o Campus Universitrio Ministro Petrnio
Portela, por ser o maior e mais antigo da instituio, e duas salas de aula do Centro de
Tecnologia desse mesmo campus por j possuir estudos de Eficincia Energtica. Ao trmino
dos estudos, pde-se fazer o levantamento das despesas com Energia Eltrica, identificar perdas
que poderiam ser evitadas com a atuao de um Sistema de Gesto Energtica e sugerir um
modelo de Gesto do Uso de Energia para a universidade. Alm disso pde-se fazer o
diagnstico energtico das salas de aula e sugerir Projetos de Eficincia Energtica direcionados
aos Sistemas de Climatizao e Iluminao, com as intervenes propostas encaradas como
Projetos de Investimento de Aderncia Estratgica, cujas viabilidades foram avaliadas,
destacando a necessidade da anlise conjunta das intervenes e da adoo de critrios de
sustentabilidade nos editais de licitao, uma vez que a fase inicial do Ciclo de Vida das
edificaes decisiva para determinar o seu potencial de economia de energia, alm da
sensibilizao da comunidade acadmica e do gestores para as questes ambientais, atingindo
os objetivos da pesquisa.

Palavras chave: Sustentabilidade, Iluminao, Climatizao, Energia Eltrica, Universidade.

 ABSTRACT

According to Brazilian government, in the year 2023, Brazil will have 216 million inhabitants
and consume 689 TWh in the year, which will represent approximately 20% more of the energy
generated in Brazil in 2013, causing social and environmental impacts. However, if we use
more efficiently the energy we produce, we are protecting the environment, and enjoying other
benefits. At universities, is no different. This work has as main objective to provide tools for
managers at the Federal University of Piau (Brazil) and educational institutions in general
review the Feasibility Technical-economic deploying Energy Efficiency Projects in the
classroom, since educational institutions should be an example of sustainability for the entire
community and encourage concrete changes in social reality articulates three areas: buildings,
curriculum and management. The method considers that energy saving is only achieved when
the same activities are performed or the same products or services are provided with lower
power consumption, with its method split in two parts: Energy Diagnosis of the Federal
University of Piau and Energy diagnosis of classrooms. Thus, it was used as objects of study
the University Campus Minister Petronio Portela, as the largest and oldest institution, and two
classrooms Technology Center that same campus, by already have studies of Energy Efficiency.
At the end of the studies, one can make the lifting of expenses Electricity, identify losses that
could be avoided with the performance of an Energy Management System and suggest an
Energy Use Management model for the university. Also we can make the energy diagnosis of
classrooms and suggest Energy Efficiency Projects directed to the air conditioning and lighting
systems, with all the proposed interventions seen as Strategic Adherence Investment Projects,
whose viability was assessed, highlighting the need for joint analysis of interventions and the
adoption of sustainability criteria in the bidding documents, as the initial phase of the building
life cycle is crucial to determine their energy-saving potential, as well as awareness of the
academic community and managers to environmental issues, reaching the research objectives.

Key Words: Sustainability, Lighting, Air conditioning, Electricity, University.

 LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Fases do Desenvolvimento do Sistema Eltrico Brasileiro ................................... 20

Figura 2: Oferta interna de energia por fonte no ano de 2013............................................... 26

Figura 3: Expanso da gerao atravs de Fontes Alternativas at 2018 .............................. 27

Figura 4: Expanso da Gerao hidreltrica at 2023 ........................................................... 28

Figura 5: Sistema Interligado Nacional (SIN)....................................................................... 29

Figura 6: rea de impacto da expanso do Sistema de Transmisso em vegetao nativa

at 2023 por bioma................................................................................................ 30

Figura 7: Expanso do Sistema da transmisso at 2023 ...................................................... 31

Figura 8: Benefcios da Eficincia Energtica ...................................................................... 32

Figura 9: Espaos Educadores Sustentveis Eixos de atuao........................................... 34

Figura 10: Articulao de um Sistema de Gesto Energtica. .............................................. 35

Figura 11: Metodologia para o Diagnstico Energtico da UFPI ......................................... 41

Figura 12: Metodologia para o Diagnstico Energtico das salas de aula da UFPI.............. 43

Figura 13: Etapas de elaborao de um Projeto de Eficincia Energtica ............................ 45

Figura 14: Etiqueta nacional de Conservao ENCE......................................................... 50

Figura 15: Selo Procel ........................................................................................................... 51

Figura 16: ENCE do programa PBE Edifica ......................................................................... 52

Figura 17: ENCE emitidas a Edificaes Comerciais, de Servio e Pblicas no Brasil at

abril de 2015 ......................................................................................................... 55

Figura 18: Etapas da Oramentao ...................................................................................... 56

Figura 19: Etapas da Composio dos Custos Diretos .......................................................... 57

Figura 20: Formas de medio em planos de Medio e verificao.................................... 63

Figura 21: Etapas da elaborao de um plano de Medio e Verificao ............................. 64

Figura 22: Diagrama simplificado de uma instalao ........................................................... 64

Figura 23: Composio de um projeto de investimento ........................................................ 74

Figura 24: Variao das despesas com energia eltrica do CMPP de janeiro a junho de
2014....................................................................................................................... 83

Figura 25: Variao das despesas com energia eltrica do CMPP de julho a dezembro de
2014....................................................................................................................... 84

Figura 26: Linha Base do consumo de energia ativa do CMPP na ponta do sistema
janeiro a dezembro de 2014 .................................................................................. 89

Figura 27: Sala 536 do CT da UFPI ...................................................................................... 90

Figura 28: Sala 553 do CT da UFPI ...................................................................................... 90

Figura 29: Medidores de energia instalados na sala 536 do CT da UFPI ............................. 91

Figura 30: Quadro secundrio e medidores de energia instalados na sala 553 do CT da 92

UFPI...................................................................................................................... 92

Figura 31: Planta baixa da sala 356 com a locao das luminrias e dos pontos de
comando ................................................................................................................ 96

Figura 32: Planta baixa da sala 553 com a locao das luminrias e dos pontos de
comando ................................................................................................................ 96

Figura 33: Linha Base do Sistema de Iluminao das salas 536 do CT da UFPI ................. 100

Figura 34: Linhas Base do Sistema de Iluminao da sala 553 do CT da UFPI ................... 101

Figura 35: Sistema de Iluminao proposto para a sala 553 ................................................. 101

Figura 36: Estado de conservao e vedao dos condicionadores de ar tipo janela Sala
553......................................................................................................................... 104

Figura 37: Regulagem dos termostatos dos condicionadores de ar tipo janela Sala 553 ... 105

Figura 38: Filtro dos condicionadores de ar tipo janela em boas condies Sala 553 ...... 105

Figura 39: Quantidade condicionadores de ar certificados em 10/04/2015 com os novos

ndices de eficincia .............................................................................................. 106

Figura 40: Linha Base do Sistema de Climatizao das salas 553 do CT da UFPI .............. 111
Figura 41: Linha Base do Sistema de Climatizao da sala 536 do CT da UFPI ................. 111

Figura 42: Apresentao dos resultados parciais da pesquisa no CTT-UFPI........................ 117

Figura 43: Apresentao do Projeto de Pesquisa aos alunos da UFPI .................................. 118
 LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Consumo Setorial de Eletricidade de 2004 a 2013................................................ 37

Tabela 2: Composio de custo direto Instalao de luminria SINAPI maro/2015

Piau ................................................................................................................... 58

Tabela 3: Lista de materiais eltricos com certificao compulsria atualizada em

dezembro de 2014 ................................................................................................. 72

Tabela 4: Determinao do benefcio da implantao do projeto hipottico ........................ 76

Tabela 5: Fluxo de Caixa do projeto hipottico .................................................................... 76

Tabela 6: Composio das despesas com energia eltrica do CMPP de janeiro a

dezembro de 2014 ................................................................................................. 82

Tabela 7: Anlise de viabilidade do projeto proposto para CMPP ....................................... 84

Tabela 8: Demanda e energia da U.C. 0100677-0 do CMPP novembro e dezembro de

2014....................................................................................................................... 85

Tabela 9: Medio do consumo e das variveis independentes do CMPP de janeiro a

dezembro de 2014 ................................................................................................. 86

Tabela 10: Anlise de Correlao do Consumo de Energia do CMPP com as Variveis

Independentes ....................................................................................................... 86

Tabela 11: Estimativa do Ano Base para a gesto energtica do CMPP baseado no
projeto piloto......................................................................................................... 87

Tabela 12: Anlise de Regresso do CMPP de janeiro a junho de 2014............................... 88

Tabela 13: Custos diretos para a instalao dos medidores nas Salas 536 e 553 do CT da
UFPI...................................................................................................................... 93

Tabela 14: Limites de Potncia Instalada para os Nveis de Eficincia de iluminao em

Universidades........................................................................................................ 95

Tabela 15: Critrios de controle para os Nveis de Eficincia da iluminao em

Universidades........................................................................................................ 95
Tabela 16: Medio do Sistema de Iluminao Projeto Piloto da sala 356 do CT da
UFPI...................................................................................................................... 97

Tabela 17: Medio do Sistema de Iluminao Projeto Piloto da sala 553 do CT da

UFPI...................................................................................................................... 97

Tabela 18: Anlise de Correlao das variveis Sistema de Iluminao das salas 536 e
553 do CT da UFPI ............................................................................................... 98

Tabela 19: Estimativa do Ano Base Sistema de Iluminao nas salas 536 e 553 do CT
da UFPI ................................................................................................................. 98

Tabela 20: Anlise de Varincia para comparao dos Sistemas e Climatizao das salas
de aula ................................................................................................................... 99

Tabela 21: Anlise de viabilidade econmica do Sistema de Iluminao proposto para a

sala 553 ................................................................................................................. 102

Tabela 22: Tipos de Sistemas de resfriamento de edificaes .............................................. 103

Tabela 23: Novos ndices de Eficincia Energtica para condicionadores de ar tipo

janela ..................................................................................................................... 106

Tabela 24: Novos ndices de Eficincia Energtica para condicionadores de ar tipo

janela ..................................................................................................................... 107

Tabela 25: Medio do Sistema de Climatizao Projeto Piloto da sala 356 do CT da

UFPI...................................................................................................................... 107

Tabela 26: Medio do Sistema de Climatizao Projeto Piloto da sala 553 do CT da

UFPI...................................................................................................................... 107

Tabela 27: Anlise de Correlao das variveis Sistema de Climatizao das salas 536
e 553 do CT da UFPI ............................................................................................ 108

Tabela 28: Estimativa do Ano Base Sistema de Climatizao das salas 536 e 553 do
CT da UFPI ........................................................................................................... 108

Tabela 29: Anlise de Varincia para comparao dos Sistemas e Climatizao das salas
de aula ................................................................................................................... 110

Tabela 30: Orame ema de Climatizao da sala 536 ................. 112

Tabela 31: Valores (R$) cobrados pela E. D. Piau em 2014 na Tarifa Verde...................... 113

Tabela 32: Economia de Energia mensal com o projeto proposto (R$/ms) ........................ 114

Tabela 33: Anlise de viabilidade econmica do Sistema de Climatizao proposto para

a sala 536............................................................................................................... 115

Tabela 34: Anlise de viabilidade econmica de todos os projetos propostos...................... 115

 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABE Analogy Based Estimation

Associao Brasileira das Empresas de Servios de

ABESCO
Conservao de Energia

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas

ABRADEE Associao Brasileira de Distribuidores de Energia Eltrica
AMFORP American & Foreing Power Company
ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica

Association of Heating, Refrigerating and Air Conditioning

ASHRAE
Engineers

BDI Bnus de Despesas Indiretas

BEN Balano Energtico Nacional
CA Certificado de Aprovao
CCA Centro de Cincias Agrrias
CCE Centro de Cincias da Educao
CCHL Centro de Cincias Humanas e Letras
CCN Centro de Cincias da Natureza
CCS Centro de Cincias da Sade
CDES Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social
CEAD Centro de Educao a Distncia
CEE Coeficiente de Eficincia Energtica
CEMIG Companhia Energtica de minas Gerais
CEPEL Centro de Pesquisa Energtica
CEPISA Companhia Energtica do Piau
CESP Companhia Energtica de So Paulo
CHERP Companhia Hidreltrica do Rio Pardo
Chesf Companhia Hidroeltrica do So Francisco
CLT Consolidao das Leis do Trabalho
CMBEU Comisso Mista Brasil Estados Unidos
CMPP Campus Universitrio Ministro Petrnio Portela
CONFEA Conselho Federal de Engenharia e Agronomia
COPEL Companhia Paranaense de Eletricidade
CT Centro de Tecnologia
CTT Colgio Tcnico de Teresina
EER Energy Efficiency Ratio
ELETROBRAS Centrais Eltricas Brasileiras
ENCE Etiqueta Nacional de Conservao de Energia
EPC Equipamento de Proteo Coletiva
EPE Empresa de Pesquisa Energtica
EPI Equipamento de Proteo Individual
EVO Efficiency Valuation Organization
FURNAS Furnas Centrais Eltricas
IBEC Instituto Brasileiro de Engenharia de Custos
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICEC International Cost Engineering Council
IES Instituies de Ensino Superior
INMETRO Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia
JK Presidente Juscelino Kubitschek
LDO Lei de Diretrizes Oramentrias
LIGHT Brazilian Traction & Light Electric Company
LT Linha de Transmisso
M&V Medio e Verificao
MEC Ministrio da Educao e Cultura
MME Ministrio de Minas e Energia
MPOG Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
NR Norma Regulamentadora
OCP Organismo de Certificao de Produto
P&D Pesquisa e Desenvolvimento
PBE Programa Brasileiro de Etiquetagem
PCH Pequenas Centrais Hidreltricas
PDE Plano Decenal de Energia
PDI Plano de Desenvolvimento Institucional
PEE Projetos de Eficincia Energtica

Protocolo Internacional de Medio e Verificao do

PIMVP
Desempenho Energtico

PNAE Poltica Nacional de Educao Ambiental

PRAD Pr Reitoria de Administrao
PREUNI Prefeitura Universitria
Procel Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica
Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia
Proinfa
Eltrica
RCB Relao Custo-benefcio
RTQ Requisitos Tcnicos da Qualidade

Requisitos Tcnicos da Qualidade para o Nvel de Eficincia

RTQ-C
Energtica de Edifcios Comerciais, de Servios e Pblicos

S3E Simulador de Eficincia Energtica em edifcios

SBAC Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade
SEP Sistema Eltrico de Potncia
SGA Sistema de Gesto Ambiental
SGE Sistema de Gesto Energtica
SIN Sistema Interligado Nacional

Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da

SINAPI
Construo Civil

SIPCI Sistema de Preos, Custos e ndices da Construo Civil

TEM Ministrio do Trabalho e Emprego
TIR Taxa Interna de Retorno
UC Unidade Consumidora
UFLA Universidade Federal de Lavras
UFPI Universidade Federal do Piau
UHE Usina Hidreltrica
USELPA Usinas Eltricas do Paranapanema
UTE Usina Termeltrica
VPL Valor Presente Lquido
 SUMRIO

1. INTRODUO ............................................................................................................... 19

1.1. DESENVOLVIMENTO DO SISTEMA ELTRICO BRASILEIRO ........................... 20

1.2. PANORAMA ENERGTICO BRASILEIRO ATUAL E FUTURO............................ 25

1.3. PROBLEMA CIENTFICO E ESTRUTURA DO TRABALHO.................................. 31

1.4. OBJETIVOS................................................................................................................... 38

1.5. PRODUO TCNICO-CIENTFICA SOBRE O TEMA DA PESQUISA ............... 39

2. MATERIAIS E MTODOS ........................................................................................... 41

2.1. DIAGNSTICO ENERGTICO DA UFPI .................................................................. 41

2.2. DIAGNSTICO ENERGTICO DAS SALAS DE AULA DA UFPI ......................... 42

3. REFERENCIAL TERICO .......................................................................................... 45

3.1. PROJETOS DE EFICINCIA ENERGTICA (PEE) .................................................. 45

3.2. PEE EM UNIVERSIDADES E O PROGRAMA BRASILEIRO DE

ETIQUETAGEM ........................................................................................................... 48

3.3. ORAMENTAO DE PEE ........................................................................................ 55

3.4. MEDIO & VERIFICAO DO DESEMPENHO DE PEE .................................... 61

3.5. VIABILIDADE TCNICO-ECONMICA DE PEE.................................................... 70

4. RESULTADOS E DISCUSSO .................................................................................... 79

4.1. DIAGNSTICO ENERGTICO DAS SALAS DE AULA DA UFPI ......................... 79

4.2. SISTEMA DE ILUMINAO DAS SALAS DE AULA ............................................. 93

4.3. SISTEMA DE CLIMATIZAO DAS SALAS DE AULA ........................................ 102

4.4. RETORNO PARA A UFPI ............................................................................................ 116

4.5 TRABALHOS FUTUROS ............................................................................................. 118

5. CONCLUSES................................................................................................................ 121

REFERNCIAS .................................................................................................................. 125

1. INTRODUO

Em 1882, Thomas Edison (detentor de 1093 patentes tais como: cinema, gerador
eltrico, mquina de escrever e lmpada eltrica), instalou a primeira usina de Gerao de
Energia Eltrica do mundo com fins comerciais, situada na rea de Wall Street, distrito
financeiro da cidade de New York, que se dava em Corrente Contnua, permitindo que pela
primeira vez fosse possvel fazer a Energia Eltrica chegar s fbricas e residncias,
substituindo os antigos sistemas de energia a vapor e iluminao a gs (El-SHARKAWI, 2012).
Entretanto, aps a Exposio Universal de Chicago em 1893, que contou com a presena de 19
pases e 27 milhes de visitantes, a Corrente Alternada demonstrou todas as suas
potencialidades, mostrando-se mais econmica, no necessitando de tantos cabos quanto o
sistema de Edison e conseguindo alimentar cem mil lmpadas incandescentes, sem queda de
potncia, ao contrrio do sistema de Corrente Contnua que quando testado fazia diminuir a
intensidade luminosa da cidade. Aps essa demonstrao o Sistema de Corrente Alternada
passou a ser adotado, e em 16 de novembro de 1896, a Energia Eltrica foi gerada em escala
til e transmitida de uma Usina Hidreltrica (UHE) recm instalada nas Cataratas do Nigara
(primeiro sistema em Corrente Alternada de grande porte), para a cidade de Buffalo, situada a
32 km da usina (MONTICELLI et al., 2011).
No Brasil, a utilizao de Energia Eltrica iniciou-se com a iluminao e o transporte
pblico, tendo o seu marco inicial com a inaugurao, no Rio de Janeiro, do servio permanente
de iluminao interna na estao central da ferrovia Dom Pedro II (Central do Brasil) em 1879,
com um dnamo (aparelho que gera Corrente Contnua, convertendo energia mecnica em
eltrica, atravs de induo eletromagntica) como fonte de energia, j a primeira Usina Eltrica
do Brasil foi instalada apenas em 1883 na cidade de Campos-RJ. Tratava-se de uma Usina
Termeltrica (UTE) com 52 kW de capacidade, movida a vapor, atravs de uma caldeira a lenha
que fornecia energia mecnica para trs dnamos, a fim de alimentar 39 lmpadas. Por sua vez,
a sua primeira Hidreltrica de grande porte foi instalada no pas em 1889 (Usina Marmelos
Zero, na cidade de Juiz de Fora-MG), composta por dois Geradores de Corrente Alternada
(monofsicos) que totalizavam 250 kW (BUENO, 2012). O sistema de Corrente Alternada
utilizado at os dias atuais, sendo formado pelo conjunto de equipamentos que compem os
Sistemas de Gerao, Transmisso e Distribuio de Energia, e conhecido como Sistema
Eltrico de Potncia (SEP).
20

1.1. DESENVOLVIMENTO DO SISTEMA ELTRICO BRASILEIRO

Andrade (2007) mostra que o Brasil Imprio (1808-1889) no teve grandes

preocupaes com o desenvolvimento industrial, contribuindo para a sua lenta evoluo, num
perodo em que a industrializao era muito protegida nos Estados Unidos e nos pases da
Europa Central e Ocidental. Entretanto, existiam no Brasil a indstria txtil e a indstria
aucareira como os principais estabelecimentos industriais e em menor expresso, as indstrias
de alimentos, a qumica e a de vesturio, alm das madeireiras e a metalrgicas. A Associao
Brasileira de Distribuidores de Energia Eltrica (ABRADEE) (2015), destaca que o
desenvolvimento do SEP no Brasil pode ser divido em cinco perodos com a primeira fase
iniciando na proclamao da Repblica (1889), e terminando no incio da dcada de 1930, com
a economia brasileira caracterizada pela produo de produtos primrios para a exportao,
tendo como principal fonte energtica o carvo vegetal, conforme mostra a Figura 1:

Figura 1: Fases do Desenvolvimento do Sistema Eltrico Brasileiro.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

 21

Entretanto, Monticelli et al. (2011) destaca que, alm da operao da Usina Hidreltrica
Marmelos Zero, em 1920, cerca de 300 empresas serviam a 431 localidades com capacidade
instalada de 354.980 kW (apenas 0,28% da capacidade de Gerao de Energia Eltrica no Brasil
em 2013), sendo 276.100 kW em Usinas Hidreltricas e 78.880 kW em termeltricas com mais
de 70% de toda a capacidade instalada no Brasil pertencente a duas empresas: a LIGHT
(Brazilian Traction & Light Electric Company) que atendia parte do estado de So Paulo e todo
o Rio de Janeiro e a AMFORP (American & Foreing Power Company) que se espalhava pelo
restante do pas.
Segundo Alcoforado (2006) a partir de 1930 o modelo agrrio-exportador foi substitudo
pelo modelo nacional-desenvolvimentista, quando Getlio Vargas sobe ao poder e inicia o
perodo de industrializao no Brasil, com a poltica econmica passando a valorizar o mercado
interno, em funo da Primeira Guerra Mundial e da crise econmica de 1929 que dificultavam
o comrcio externo, favorecendo o crescimento industrial do pas e, consequentemente, o
processo de urbanizao, marcando, portanto, a mudana dos rumos da Repblica, transferindo
o ncleo do poder poltico da agricultura para a indstria. O processo de urbanizao no pas
resultou no aumento do consumo de energia eltrica para a iluminao pblica, mas de forma
ainda incipiente.

Esse perodo histrico marca a segunda fase do Desenvolvimento do Setor Eltrico

Brasileiro que se estendeu de 1930 a 1945 (final da Segunda Guerra Mundial), destacando-se
ainda como o perodo em que o Estado promoveu uma maior regulao do setor, como por
exemplo com a promulgao do Cdigo de guas (em 1934) que, dentre outras

outorga das concesses para o aproveitamento hidrulico na gerao de energia (ABRADEE,

2015). Somente aps a Segunda Guerra Mundial, foi realizada a primeira tentativa de
planejamento por parte do Governo Brasileiro, com a elaborao do Plano Salte (apresentado
em 1947 no governo Eurico Gaspar Dutra e abandonado em 1951), cuja sigla significa: Sade,
Alimentao, Transportes e Energia. Tratava-se de um plano quinquenal de dispndio pblico
nesses quatro setores, podendo ser encarado como uma reao nfase dada necessidade de
industrializao e ao surto generalizado de desenvolvimento industrial do perodo de ps-
guerra, que tornava a economia cada vez mais defasada em outros setores, fazendo aparecer
inmeros pontos de estrangulamento (ALCOFORADO, 2006).
22

De acordo com Andrade (2007), analisando-se a aplicao do Plano Salte, os resultados

no plano da Energia, por exemplo, foram bastante positivos, levando-se em conta que foi graas
a esses investimentos que se constituiu a Companhia Hidroeltrica do So Francisco (Chesf) e
as Usinas Hidroeltricas de Minas Gerais, Mato Grosso, Gois, Cear, Maranho, Par e
Amazonas, iniciando-se assim, a fase da construo de grandes Usinas, mobilizando-se grandes
capitais e fornecendo Energia a grandes distncias, pois j se tinha condies tcnicas para
leva-la a mais de 500 km da rea em que era produzida. Monticelli et al. (2011) afirma que a
criao da Chesf marca o incio da interveno do estado no Setor Eltrico, num perodo em
que o Estado era visto como o nico capaz de fazer os investimentos necessrios ao
desenvolvimento da Energia Eltrica no pas, culminando ainda com a criao de outras estatais
como a Companhia Energtica de minas Gerais (CEMIG) em Minas Gerais, a Usinas Eltricas
do Paranapanema (USELPA) e a Companhia Hidreltrica do Rio Pardo (CHERP) (depois
incorporadas a Companhia Energtica de So Paulo CESP) em So Paulo, a Companhia
Paranaense de Eletricidade (COPEL) no Paran, e Furnas Centrais Eltricas (FURNAS) na
regio centro-sul.

Alcoforado (2006) destaca que no perodo de 1951 a 1953, entretanto, ainda durante o
Governo Vargas, foi realizado um esforo de planejamento muito mais ambicioso e completo
pela Comisso Mista Brasil Estados Unidos (CMBEU), propondo uma srie de projetos de
infraestrutura acompanhados de programas de execuo, entre eles a Gerao de Energia
Eltrica e que no dia seguinte ao de sua posse, o Presidente Juscelino Kubitschek (JK), eleito
em 1955, criou o Conselho Nacional de Desenvolvimento para formular o Programa Metas em
que se fixaram metas de cinco anos para 30 setores bsicos da economia (com o setor energtico
dentre eles), gerando-se uma srie de consequncia para o Brasil, com destaque para: a
desnacionalizao da economia brasileira; o desequilbrio nas contas externas com o
consequentemente aumento dos nveis de endividamento; a elevao da inflao; desequilbrios
e pontos de estrangulamento na economia, alm do desequilbrio entre o Nordeste e o Sudeste.

Para ilustrar essas disparidades regionais e os investimentos no nordeste a partir dessa

poca, podemos analisar o Desenvolvimento do Sistema Eltrico do estado do Piau que,
segundo Albemerc (2013), at 1962 quando foi criada a Companhia Energtica do Piau
(CEPISA), havia no estado uma ausncia de aes coordenadas e planejadas na prestao de
servios de fornecimento de Energia Eltrica, com o acesso a eletricidade restrito a algumas
cidades beneficiadas com sistemas isolados de Gerao e Distribuio de Energia, apenas
 23

durante algumas horas da noite. Somente ao final de 1978, entretanto, pode-se afirmar que a
Eletrificao Bsica do Piau estava concluda (todos os municpios atendidos), com o
atendimento prioritrio s cidades, ficando o campo esquecido por dcadas.

Segundo a ABRADEE (2015), esse terceiro perodo do Desenvolvimento do Setor

Eltrico Brasileiro que se iniciou no ps-guerra (1945), estendeu-se at o final da dcada de
1970, sendo caracterizado, conforme mostrado anteriormente, pela forte e direta presena do
Estado no setor eltrico, principalmente por meio da criao de empresas estatais em todos os
segmentos da indstria, com a potncia instalada passando de 1.300 MW para 30.000 MW
(23,67% da capacidade de Gerao do Brasil em 2013) em pouco mais de 20 anos, uma gerao
de energia 23 vezes maior. Entretanto, Alcoforado (2006) destaca que no final da dcada de 70
o Brasil passara por uma nova crise econmica, principalmente em funo da falta de ajuste da
economia brasileira aos problemas gerados no balano de pagamentos do pas em consequncia
da elevao dos preos do petrleo no mercado internacional.

Na dcada seguinte inicia-se, portanto, o quarto perodo do desenvolvimento do Setor

Eltrico que foi marcado pela crise da dvida externa brasileira, que resultou em altos cortes de
gastos e investimentos pelo governo (ALCOFORADO, 2006). Tal situao adversa criou
condies para a proposio de um novo paradigma para o setor eltrico, assim como ocorreu
tambm para outros setores de infraestrutura no pas, como o de telecomunicaes e nesse
contexto, a partir da dcada de 1990, iniciou-se o quinto perodo do desenvolvimento da
indstria de eletricidade no Brasil, que perdura at os dias atuais (ABRADEE, 2015).

De forma sinttica, podemos dizer que o setor eltrico brasileiro atualmente

caracterizado por: Segregao das atividades de gerao, transmisso e distribuio;
Coexistncia de empresas pblicas e privadas; Planejamento e operao centralizados;
Regulao das atividades de transmisso e distribuio pelo regime de incentivos, ao invs do
custo do servio; Regulao da atividade de gerao para empreendimentos antigos;
Concorrncia na atividade de gerao para empreendimentos novos; Coexistncia de
consumidores cativos e livres; Livres negociaes entre geradores, comercializadores e
consumidores livres; Leiles regulados para contratao de energia para as distribuidoras, que
fornecem energia aos consumidores cativos; Preos da energia eltrica (commodity) separados
dos preos do seu transporte; Preos distintos para cada rea de concesso, em substituio
equalizao tarifria de outrora; Mecanismos de regulao contratuais para compartilhamento
de ganhos de produtividade nos setores de transmisso e distribuio (ABRADEE, 2015).
24

Vale destacar que logo aps a Revoluo Industrial, ainda no sculo XIX, o meio
ambiente era visto como fonte inesgotvel de recursos e um depsito infinito de produtos e
resduos da ao humana, fato esse que trouxe danos irreparveis para o meio ambiente
(CUNHA et al., 2010). Somente nas dcadas de 60 e 70 que se tem o incio do
desenvolvimento de uma conscincia ambiental em uma esfera mundial com o fortalecimento
de vrias organizaes sociais que pregavam principalmente a igualdade de direitos das
minorias culturais e tnicas, contando ainda com vrios acontecimentos relevantes como: o
oca a maior
manifestao ambientalista da histria; a criao do Greenpeace (1971), organizao no-
governamental que se consolidou o maior cone da defesa ao meio ambiente no mundo, e;
Conferncia de Estocolmo (1972).

Organizada pela Organizao das Naes Unidas (ONU), a Conferncia de Estocolmo

teve como objetivo discutir os problemas ambientais no mundo e buscar solues e novas
polticas governamentais para a reduo aos danos causados ao meio ambiente. Ela foi a
primeira reunio de carter oficial a discutir o tema e contou com a participao de 113 pases
e 250 organizaes no governamentais, incluindo o Brasil, que na poca ainda pregava que
no deveriam haver limites para o desenvolvimento econmico do pas, tendo sido bastante
criticado (ANDRADE et al., 2004). Percebe-se que at esse momento, as preocupaes com
Meio Ambiente no Brasil (quando existiam) ficavam em segundo plano, tento o seu
desenvolvimento econmico, especialmente a expanso da Gerao de Energia Eltrica,
ocorrido com um elevado custo ambiental.

Tido como referncia para um modelo de desenvolvimento ideal, foi publicado em

1987, o Relatrio Brundtland (documento intitulado
ONU. Nele o desenvolvimento concebido como algo que satisfaz as necessidades presentes,
sem comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades
(Desenvolvimento Sustentvel). Ainda na dcada de 80, mais especificamente em abril de 1986
com o Acidente de Chernobyl na Ucrnia, o mundo aprendeu da pior forma que o
desenvolvimento deveria caminhar junto com a preservao do meio ambiente e que os
impactos deveriam ser analisados de forma global. No dia 26 daquele ms o acidente nuclear
lanou um volume de radiao 30 vezes maior que o da Bomba de Hiroshima atingindo vrios
pases europeus e chegando inclusive ao Japo (ANDRADE et al., 2004). J na dcada seguinte,
a ideia de Desenvolvimento Sustentvel foi amplamente discutida e entendida como o modelo
 25

a ser seguido por todas as naes do mundo, principalmente na Conferncia das Naes Unidas
sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (Eco 92 ou Rio 92), e a Rio +20, j em 2012 que
foram realizadas no Rio de Janeiro, evidenciando a nova posio do pas em relao s questes
ambientais.

1.2. PANORAMA ENERGTICO BRASILEIRO ATUAL E FUTURO

De acordo com a Empresa de Pesquisa Energtica (EPE) (2014a), empresa pblica que
vinculada ao Ministrio de Minas e Energia (MME) e tem por finalidade prestar servios na
rea de estudos e pesquisas destinadas a subsidiar o planejamento do Setor Energtico, a
Gerao de Energia Eltrica no Brasil atingiu 570,0 TWh em 2013, resultado 3,2% superior ao
de 2012, com 84,9% da produo total gerada em Centrais Eltricas de servio pblico. A
principal fonte de Gerao continuou sendo a hidrulica (64,9%), embora tal fonte tenha
apresentado uma reduo de 5,9% na comparao com o ano anterior, em decorrncia dos
baixos nveis dos reservatrios das Usinas Hidreltricas.

O Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa) foi criado

em 26 de abril de 2002 pela Lei n. 10.438, e regulamentado por meio dos Decretos 5.025/04 e
5.882/08, iniciando seu processo de implantao em 2004, tendo como objetivo promover a
diversificao da Matriz Energtica Brasileira a partir do aumento da participao de
empreendimentos com base nas fontes Elica, Pequenas Centrais Hidreltricas (PCH) e
Biomassa. No mbito do Proinfa, em 2013, 11 empreendimentos de fonte elica entraram em
operao, adicionando mais 319 MW de capacidade instalada Matriz Eltrica nacional. Ao
fim de 2013, um total de 131 novos empreendimentos, divididos em 60 PCH (1.159,24 MW),
52 elicas (1.282,52 MW) e 19 trmicas a biomassa (533,34 MW) foram adicionados matriz
eltrica brasileira pelo programa, totalizando 2.975,10 MW, o que representa,
aproximadamente 12 vezes a potncia de energia gerada pela Usina de Boa Esperana
(ELETROBRAS et al., 2014). Ressalta-se que esse programa foi criado em resposta crise
energtica de 2001 que culminou em um grande racionamento de energia no pas naquela poca.

Mesmo possuindo uma Matriz Energtica, predominantemente renovvel, a Gerao

Eltrica a partir de fontes no renovveis representou 20,7% do total nacional, contra 15,5%
em 2012. Foram importados ainda 39,9 TWh (6,54% do total) de pases vizinhos como o
Paraguai, Argentina, Uruguai e Venezuela, assegurando uma oferta interna de Energia Eltrica
26

de 609,9 TWh, montante 2,9% superior a 2012. Por sua vez, o consumo final foi de 516,3 TWh,
o que representou um acrscimo de 3,6% em comparao com 2012 (EPE, 2014a). A Figura 2
apresenta a Matriz Energtica Brasileira por fonte.

Figura 2: Oferta interna de energia por fonte no ano de 2013.

Fonte: EPE, 2014a.

Nos dias atuais, o acesso Energia est associado melhoria da qualidade de vida.
Porm, o crescimento populacional e o desenvolvimento econmico geram um aumento de
demanda, solicitando o investimento na criao de novas Usinas Geradoras de Energia ou no
aumento da Eficincia Energtica. De acordo com a EPE, estima-se para os prximos dez anos
um crescimento econmico a uma taxa mdia de 4,3% ao ano e um crescimento demogrfico a
uma taxa mdia 0,7% ao ano. Com isso, o pas passar a ter 216 milhes de habitantes em 2023,
ou seja, um acrscimo de aproximadamente 13 milhes de pessoas nesse perodo. Por essa
razo, projeta-se uma taxa mdia de crescimento do consumo na rede de 4,0% ao ano, atingindo
689 TWh no ano de 2023 (EPE, 2014b), o que representar, aproximadamente, 20% a mais da
energia gerada no Brasil em 2013 (79.856 GWh) (EPE, 2014a).

Sauer (2013) afirma que se o Brasil dobrar o consumo percapta de Energia Eltrica, com
a populao esperada para 2043, ser suficiente a utilizao de apenas 60% ou 70% do potencial
hidrulico e elico do pas, conhecido atualmente, para suprir essa nova demanda. Analisando-
se o ltimo Plano Decenal de Energia (PDE), documento de responsabilidade da EPE que
constitui um dos principais instrumentos de planejamento da expanso energtica do pas,
observa-se que h previso da expanso de Fontes Alternativas de Energia como: biomassa,
PCH, elica e solar. Como pode ser observado, a expanso da gerao elica se concentra nas
 27

regies Nordeste e na regio Sul; a expanso da gerao com biomassa ocorre principalmente
nos estados de So Paulo, Minas Gerais, Gois e Mato Grosso do Sul, onde esto as maiores
reas produtoras de cana-de-acar; j as novas PCH esto concentradas, principalmente, nas
regies Sul, Centro-Oeste e Sudeste, sobretudo Minas Gerais (EPE, 2014b).

A Figura 3 apresenta a localizao dos projetos relacionados s fontes renovveis

considerados no PDE 2023, em construo e j contratados nos ltimos leiles de energia, cuja
integrao ao sistema se dar entre 2014 e 2018.

Figura 3: Expanso da gerao atravs de Fontes Alternativas at 2018.

Fonte: EPE, 2014b

Quanto Energia Solar, apesar de o Brasil ter alta incidncia de luminosidade solar,
esse tipo de energia ainda irrisrio para a composio de sua matriz energtica,
correspondente a 0,01% da matriz brasileira, entretanto, a expectativa de crescimento de
participao dessa fonte. Existem dois leiles de Energia Solar anunciados para o ano de 2015
e o Jornal Folha de So Paulo (2015) destaca ainda a entrada em operao da primeira Usina
Solar de grande porte do Brasil, em novembro de 2015 no estado do Pernambuco. Estima-se
tambm que at 2024, cerca de 700 mil consumidores residenciais e comerciais devero ter
painis fotovoltaicos instalados em seus telhados e coberturas, transformando a luz solar em
28

energia eltrica, a partir de um total de aproximadamente 450 consumidores totalizados em

2015, com um potencial de 2 GW de potncia instalada, na modalidade de Gerao Distribuda
que, regulamentada em abril de 2012 pela Resoluo Normativa n 482/2012 da Agncia
Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), dispensa a expanso do Sistemas de Transmisso e
Distribuio que, como ser destacado, causa impactos socioambientais (RIO DE JANEIRO,
2015).

Entretanto, mesmo com a expanso das fontes alternativas, projeta-se ainda, para os
prximos dez anos, a expanso da gerao atravs de termeltricas (aproximadamente, 3 GW)
e a entrada em operao da Usina Nuclear Angra III, alm da criao de 30 novas Usinas
Hidreltricas de grande porte (principal fonte de energia eltrica do pas) com um aumento de
30.555 GW da Gerao Hidreltrica de Energia. Com isso, somente com a expanso da Gerao
Hidreltrica, estima-se alagar uma rea 4.526 km sendo, aproximadamente, 59% dessa rea
composta por vegetao nativa, alm de afetar diretamente 43 mil habitantes e dentre eles,
representantes de populaes com um alto grau de vulnerabilidade social, como as populaes
indgenas (EPE, 2014b). A Figura 4 mostra a localizao das Grandes Usinas Hidreltrica
planejas at 2023.

Figura 4: Expanso da Gerao hidreltrica at 2023.

Fonte: EPE, 2014b

 29

Normalmente, as Usinas Geradoras de Energia Eltrica situam-se afastadas dos grandes

centros consumidores, por outro lado, existe uma concentrao de demanda em localidades
industrializadas onde no se concentram as Centrais Geradoras. Estas caractersticas so
imperativas para a implantao de um Sistema de Transmisso de longa distncia. At 1999, o
Brasil possua vrios Sistemas Eltricos desconectados, o que impossibilitava uma operao
eficiente das bacias hidrogrficas regionais e da Transmisso de Energia Eltrica entre as
principais Usinas. Com o objetivo de ampliar a confiabilidade, otimizar os recursos energticos
e homogeneizar mercados foi criado o Sistema Interligado Nacional (SIN) que formado por
empresas de todas as regies do pas interligadas. Conforme mostra a Figura 5, atualmente,
apenas 1,7% da energia requerida pelo pas encontra-se fora do SIN, sendo fornecida por
pequenos sistemas isolados localizados principalmente na regio amaznica (ONS, 2015).

Figura 5: Sistema Interligado Nacional (SIN)

Fonte: ONS, 2015.

As Linhas de Transmisso so basicamente constitudas por fios condutores metlicos

suspensos em torres, tambm metlicas, por meio de isoladores cermicos ou de outros
materiais altamente isolantes. Quando a energia chega aos centros consumidores, necessrio
um Sistema de Distribuio que se confunde com a prpria topografia das cidades, ramificado
30

ao longo de ruas e avenidas para conectar fisicamente o Sistema de Transmisso aos

consumidores que, em sua maioria, so residenciais. Assim como ocorre com o Sistema de
Transmisso, a Rede de Energia Eltrica da Distribuio tambm composta por fios
condutores, transformadores e equipamentos diversos de medio, controle e proteo das redes
eltricas (MONTICELLI et al., 2011).
A interligao dos sistemas possui um papel fundamental no controle nos nveis dos
reservatrios da barragens e, consequentemente, ajudam a minimizar os impactos
socioambientais causados pelas hidreltricas, entretanto, vale ressaltar que ambas as redes
(Transmisso e Distribuio) necessitam de uma Faixa de Servido ao longo de toda sua
extenso que so, geralmente, reas desmatadas ao longo do seu eixo cujo domnio permanece
com o proprietrio da terra com restries ao uso, sendo necessria para garantir a segurana
das instalaes e das pessoas que convivem com os Sistemas de Transmisso e Distribuio.

Dessa forma, a expanso da Gerao de Energia Eltrica demanda o aumento nas

interligaes com a construo de novas Linhas de Transmisso (LT), o que potencializa os
impactos ambientais da expanso da Gerao. Em decorrncia disso, projeta-se para o prximo
horizonte decenal a construo de 232 novas LT, que totalizaro uma extenso de 41.000 km e
ocuparo uma rea de 2.831 km, aproximadamente, com a incidncia de 1.310 km em
vegetao nativa, com a sua incidncia em cada bioma mostrada na Figura 6:

Figura 6: rea de impacto da expanso do Sistema de Transmisso em vegetao nativa at 2023 por bioma.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor com dados da EPE, 2014b.

 31

Ressalta-se tambm que esse impacto seria ainda maior se inclussemos nesse clculo a
expanso do Sistema de Distribuio de Energia Eltrica, necessrio para distribuir energia
populao nos centros consumidores. A Figura 7 mostra a localizao das linhas de transmisso
previstas no PDE 2023, com a identificao das terras indgenas e reas de conservao.

Figura 7: Expanso do Sistema da transmisso at 2023.

Fonte: EPE, 2014b.

1.3. PROBLEMA CIENTFICO E ESTRUTURA DO TRABALHO

Sauer (2013) afirma que era de se esperar que aps o apago e o racionamento de energia
2001, o governo brasileiro direcionasse o Desenvolvimento do Sistema Eltrico Brasileiro para
o interesse pblico, buscando alternativas com menor impacto ambiental e social nas
comunidades afetadas pelos projetos, porque isso era o que prometia o plano do governo em
2002. Se o plano tivesse sido realizado, evitar-se-ia, por exemplo, a enorme controvrsia em
torno da construo de grandes hidreltricas na Amaznia, que tm atributos tcnicos relevantes
e no negligenciveis, mas que social e ambientalmente, esto revelando-se um desastre que
poderia ser evitado. A partir desta anlise pode-se concluir que os problemas de abastecimento
32

do Sistema Eltrico Brasileiro no a escassez dos recursos naturais ou planejamento, mas a

execuo e controle das aes.

As previses de expanso de energia propostas pela EPE j levam em considerao o

aumento da Eficincia Energtica que dever atingir uma economia total de 54.222 GWh em
2023, a partir de 2013, que representar 8,89% de toda a energia gerada no pas no ano de 2013
(EPE, 2014b). Como foi mostrado, o aumento da gerao de Energia Eltrica causa impactos
socioambientais. Porm, se utilizarmos mais eficientemente a energia que produzimos,
estaremos protegendo o meio ambiente e usufruindo ainda de outros benefcios, tais como os
elencados na Figura 8 (SCHNAPP, 2012):

Figura 8: Benefcios da Eficincia Energtica

Fonte: Elaborado pelo prprio autor

Criado pelo governo federal em 1985, e executado pelas Centrais Eltricas Brasileiras
(ELETROBRAS), o Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica (Procel) promove
o uso eficiente da energia eltrica, combatendo o desperdcio e reduzindo os custos e os
investimentos setoriais. O Procel fez 28 anos em 2013, e desde a sua criao o programa
economizou at aquele ano 70,1 bilhes de kWh de energia, que corresponde ao consumo
 33

mensal de 430 milhes de residncias, contando ainda com nove subprogramas e atuando em
reas estratgicas como: equipamentos, edificaes, iluminao pblica, poder pblico,
indstria e comrcio e educao (ELETROBRAS, 2014).

O Procel Educao um desses subprogramas e tem o objetivo de promover a

construo de conhecimentos em eficincia energtica e a disseminao de Informaes,
disponibilizando recursos educacionais ao sistema de ensino formal do pas. Segundo dados do
ltimo relatrio de resultados divulgado pelo Procel em 2015, foi investido R$ 478,6 mil nesse
subprograma de um total de R$ 4.816.209,53, o que representa, aproximadamente, 9,94% do
total de investimentos no ano de 2013, beneficiando somente na educao bsica, por exemplo:
600 escolas, 2.000 professores e 70.000 alunos da rede pblica, aproximadamente
(ELETROBRAS, 2014). Vale destacar que, conforme comprovado por Rosano-Pea et al.
(2012), a qualidade do ensino sensvel ao investimento na educao, no entanto, o
recebimento dos recursos deve ser condicionado a resultados, porque se os processos no forem
eficientes, uma maior alocao de recursos pode se traduzir em maior desperdcio.
Esse aporte de recursos no ano de 2013 evidencia o reconhecimento do governo
brasileiro importncia do investimento em Educao Ambiental 1 para o uso racional de
energia, aplicado no sistema oficial de ensino. Ressalta-se ainda que tais aes esto em
concordncia com a Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNAE), que no seu Artigo 3
afirma que compete ao poder pblico, dentre outras atribuies: promover a Educao
Ambiental em todos os nveis de ensino (BRASIL, 2014). Porm, quando se trata de instituies
de ensino, essas iniciativas no devem estar isoladas.
O Grupo de Trabalho Matriz Energtica para o Desenvolvimento com Equidade e
Responsabilidade Socioambiental, do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social
(CDES) evidenciou a necessidade e urgncia de acelerar investimentos em cincia, tecnologia
e inovao voltados para Eficincia Energtica e novas Fontes de Energia Renovveis, inclusive
com a aplicao de recursos financeiros e tecnolgicos provenientes da produo, explorao e
transporte do petrleo do pr-sal (CDES, 2009). As Diretrizes Curriculares Nacionais para
Educao Ambiental, de responsabilidade do Ministrio da Educao e Cultura (MEC),

Processo em construo, no havendo conceituao consensual, que deve avanar na construo de uma
cidadania responsvel voltada para culturas de sustentabilidade socioambiental, envolvendo o entendimento de
uma educao cidad, responsvel, crtica, participativa, em que cada sujeito aprende com conhecimentos
cientficos e com o reconhecimento dos saberes tradicionais, possibilitando, assim, a tomada de decises
transformadoras a partir do meio ambiente natural ou construdo no qual as pessoas se integram (MEC, 2012).
34

publicadas no Dirio Oficial da Unio em 15 de junho de 2012, por sua vez, estabelecem no
seu Artigo 14 que a Educao Ambiental nas instituies de ensino, alm de outras atribuies,
deve contemplar o estmulo constituio dessas instituies como Espaos Educadores
Sustentveis, integrando: Proposta Curricular (com temtica da Educao Ambiental de forma
transversal), Gesto Democrtica e Edificaes, tornando-as referncias de Sustentabilidade
Socioambiental (MEC, 2012). Conforme pode ser visto na Figura 9, as instituies de ensino
devem ser, portanto, exemplo de sustentabilidade para toda a comunidade e incentivar
mudanas concretas na realidade social articulando trs eixos: edificaes, currculo e gesto.

Figura 9: Espaos Educadores Sustentveis Eixos de atuao

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

O meio ambiente, atravs de uma viso holstica, deve ser entendido como um sistema
que alm do meio fsico, considera processos sociais e culturais. De acordo com essa viso o
meio social e o meio natural so parte de um todo. Nesse contexto, Rodriguez et al. (2013)
define Planejamento Ambiental como um processo intelectual no qual so projetados os
instrumentos de controle, baseados em uma base tcnico-cientfica, instrumental e participativa
para facilitar a implementao de um conjunto de aes e processos de gesto e desempenho,
tendo o meio fsico-ambiental como ponto de partida para esse tipo de planejamento. A Norma
Brasileira ABNT NBR ISO 14001:2004 (ABNT, 2004a), por sua vez, especifica os requisitos
 35

relativos a um Sistema de Gesto Ambiental (SGA), referentes aos aspectos ambientais

significativos, objetivando a melhoria contnua, aplicando-se aos aspectos ambientais que a
organizao possa controlar e queles que, segundo a sua tica, possa influenciar, devendo
ainda, de acordo com Adisi et al. (2013), pressupor: a identificao dos aspectos ambientais
significativos, a elaborao das especificaes tcnicas para cada aspecto, alm da implantao
e da manuteno das possveis intervenes.
De acordo com os princpios estabelecidos pela Agenda 21, resultado da Conferncia
das Naes Unidas Rio 92, todas as organizaes devem possuir um SGA de forma a garantir
um desempenho ambiental aceitvel. Devem pensar globalmente e agir localmente. Conforme
pode ser visto na Figura 10, entende-se, portanto, SGA como sendo um processo contnuo e
parte do Sistema de Gesto das organizaes, utilizado para desenvolver e implantar sua
Poltica Ambiental, de forma a garantir resultados aceitveis da gesto sobre seus aspectos
ambientais, sendo um destes: o uso da energia. Tem-se, ento, a Gesto Energtica como parte
integrante de um SGA.

Figura 10: Articulao de um Sistema de Gesto Energtica.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Segundo Marques et al. (2007), um Sistema de Gesto Energtica (SGE) tem por
objetivos: tornar cada vez mais eficientes as instalaes, sistemas e equipamentos, avaliar a
demanda energtica necessria ao atendimento de sua necessidade atual e futura e adquirir e
36

contratar no mercado essa disponibilidade energtica. Porm, importante observar que as

avaliaes, por si s, no conduzem ao desempenho ambiental esperado. So requeridas, ainda,
medidas e aes posteriores, executadas de forma planejada e estruturada, com metas e
responsveis bem definidos, com acompanhamento por parte da administrao e, na melhor das
hipteses, sendo parte de um SGA.
De acordo com a Associao Brasileira das Empresas de Servios de Conservao de
Energia (ABESCO, 2014) Projetos de Eficincia Energtica (PEE) so um conjunto de medidas
bem definidas que, quando implantadas, levaro a uma reduo, previamente determinada, do
consumo de energia em uma organizao, mantendo-se os nveis de produo e da qualidade
do produto final. Devem ser implantados em oito etapas bem definidas que marcam o incio e
o fim da interveno, devendo ser conduzidos por profissionais habilitados e qualificados,
sendo, de acordo com Conselho Federal de Engenharia e Agronomia (CONFEA, 2013) os
Engenheiros Eletricistas (modalidade eletrotcnica), os profissionais com essa atribuio. PEE
so, portanto, aes concretas para a melhoria do desempenho ambiental das organizaes.
Dentre as aes propostas por PEE, destacam-se o combate ao desperdcio de energia e
a melhoria do desempenho de equipamentos e processos, em rea urbana e rural, que podem
atender os setores: residencial (incluindo os de baixa renda), industrial, de comrcio, de servios
e o poder pblico (incluindo os servios oferecidos como iluminao pblica e abastecimento
de gua). Tais aes podem englobar ainda projetos educacionais que visam formao de uma
cultura em conservao e uso racional de Energia Eltrica, principalmente, no pblico escolar
e em comunidades de baixo poder aquisitivo (ANEEL, 2009). Contudo, vale lembrar que a
execuo de um PEE no deve afetar adversamente a qualidade do produto ou servio
oferecido.
No captulo trs ser dado destaque s etapas de elaborao de PEE, bem como aos
procedimentos de Oramentao, Medio e Verificao de Desempenho, alm da Anlise de
Viabilidade Tcnico-econmica desses tipos de projeto. No captulo quatro ser apresentado o
resultado dos diagnsticos do consumo de energia eltrica da Universidade Federal do Piau
(UFPI) e das salas de aula desta universidade, realizados com o objetivo de encontrar
potencialidades de economia de energia que ainda tero sua viabilidade analisada, utilizando
como objetos de estudo o Campus Universitrio Ministro Petrnio Portela (CMPP) e duas salas
de aula do Centro de Tecnologia (CT) desse mesmo campus, conforme a metodologia
apresentada no captulo dois. Por fim, as concluses do estudo e as referncias utilizadas no
trabalho sero apresentadas nos captulos cinco e seis, respectivamente.
 37

De acordo com o ltimo Balano Energtico Nacional (BEN), publicao anual de

responsabilidade da EPE que contm a contabilidade da oferta e demanda de energia do Brasil,
conforme mostra a Tabela 1, no ano de 2013, os setores residencial, comercial e pblico
utilizaram 48,5% de toda a energia consumida no pas (EPE, 2014a). Segundo Lamberts et al.
(2014) o potencial tcnico de economia em edificaes existentes estimado em 30%, enquanto
que em prdios novos (quando se considera a eficincia energtica nas edificaes desde a fase
de projeto) pode alcanar at 50% e, alm disso, o consumo clssico de um prdio pblico,
mostra que 48% da energia consumida por eles utilizada pelos Sistemas de Climatizao e
outros 24% so utilizados pelo Sistema de Iluminao, cabendo o restante do consumo s

Tabela 1: Consumo Setorial de Eletricidade de 2004 a 2013.

Fonte: EPE, 2014a.

Nas universidades no diferente e, de acordo com Flores et al.

a escala dos impactos seja global, ao nvel local que muitos impactos so apresentados e onde
dessa forma, esse projeto de pesquisa busca resolver o seguinte
problema cientfico: possvel tornar mais eficiente a utilizao de energia eltrica nas salas de
aula da Universidade Federal do Piau (UFPI), de forma vivel tcnica e economicamente? A
principal hiptese levantada que se pode tornar esse consumo eficiente com o
desenvolvimento de PEE direcionados aos Sistemas de Iluminao e Climatizao e a utilizao
de procedimentos padronizados.
38

Esse problema cientfico leva em considerao a viso sistmica do Meio Ambiente ao

considerar as salas de aula em estudo, juntamente com outras salas similares, parte do sistema
eltrico da universidade, que parte do sistema eltrico da concessionria de energia local e
parte do sistema de energia nacional, uma vez que, aproximadamente, 98% do sistema de
energia eltrica do pas est interligado. Ressalta-se ainda o seu alinhamento Portaria
n 23/2015 do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto que determina, entre outros
aspectos, que se deve priorizar a medio individualizada de consumo de energia,
preferencialmente por seo ou uso final (MPOG, 2015).
Dessa forma, alm de benefcios a prpria instituio, elencados anteriormente, a
execuo de PEE nas salas de aula da UFPI tambm trar benefcios ao pas e ao planeta. Esse
projeto tem, portanto, um carter transdisciplinar por trazer questes referentes ao Planejamento
e Gesto Ambiental, Educao Ambiental, Engenharia e Economia, um carter tcnico porque
um processo que busca fornecer ferramentas necessrias para tomadas de decises, ao tempo
em que tambm tem um carter cientfico e poltico-administrativo, porque prope uma anlise
sistmica e estimula processos administrativos.

1.4. OBJETIVOS

Nesse trabalho, deu-se destaque aos aspectos relevantes da Gesto Energtica

Universitria, tendo como objetivo geral o fornecimento de ferramentas para os gestores da
Universidade Federal do Piau (UFPI) e instituies de ensino de forma geral analisarem a
Viabilidade Tcnico-econmica da implantao de Projetos de Eficincia Energtica (PEE) nas
salas de aula, sensibilizando a comunidade acadmica para as questes ambientais. Assim, os
objetivos especficos so:
1. Caracterizar o consumo energtico da UFPI identificando potencialidades de
economia de energia;
2. Apresentar uma estratgia de gesto do uso de energia aplicvel a instituio;
3. Realizar o Diagnstico Energtico nas salas de aula, buscando encontrar
potencialidades de economia de energia;
4. Sugerir Projetos de Eficincia Energtica a serem implantados nas salas de aula;
5. Avaliar a Viabilidade Tcnico-econmica dos projetos sugeridos.
 39

1.5. PRODUO TCNICO-CIENTFICA SOBRE O TEMA DA PESQUISA

A pesquisa em torno deste tema gerou vasta produo tcnico-cientfica. Seguem os

trabalhos publicados mais recentemente:
LEITE, C. S.; SILVA, O. A. V. O. L.; BARBOSA, F. R.; SANTOS, F. F. P.
Gesto Energtica Sustentvel para Colgio Tcnico de Teresina com base no
PIMVP In: I SEMEARES Primeiro Seminrio Regional de Educao
Ambiental e Escolas Sustentveis, Teresina: UFPI, 2015.
LEITE, C. S.; SILVA, O. A. V. O. L.; BARBOSA, F. R.; MELO, N. X.;
SANTOS JUNIOR, B. F. Automatic Control System Feasibility for take
advantage of Natural Lighting in Study Rooms . In: CLAGTEE 2015 -
ELEVENTH LATIN-AMERICAN CONGRESS ON ELECTRICITY
GENERATION AND TRANSMISSION, So Jos dos Campos, 2015.
SILVA, O. A. V. O. L.; SANTOS, F. F. P.; BARBOSA, F. R.; LEITE, C. S. O
Desenvolvimento do Sistema Eltrico Brasileiro luz das questes ambientais:
passado, presente e futuro. In: VII ENCIPRO Encontro de Produtividade
em Pesquisa. Teresina: IFPI, 2015 (Artigo aceito para publicao).
SILVA, O. A. V. O. L. Viabilidade Tcnico-econmica de Projetos de
Eficincia Energtica nos sistemas de Iluminao e Climatizao das salas de
aula da UFPI. In: SIIRP 2014 Seminrio Internacional Integrador da Rede
PRODEMA: Mudanas Climticas e seus Impactos no Desenvolvimento
Sustentvel do Nordeste Brasileiro. Fortaleza: UFC, 2014.
SILVA, O. A. V. O. L.; SANTOS, F. F. P.; BARBOSA, F. R.; LEITE, C. S.
Etiquetagem de Edificaes Comerciais, Pblicas e de Servios: Um retrato da
(in)eficcia do programa no Piau. In: Carta CEPRO. Teresina, 2015.
SILVA, O. A. V. O. L.; SANTOS, F. F. P.; BARBOSA, F. R.; LEITE, C. S.
Electricity Use Management based on an International Protocol: a proposal for
UFPI, Brazil. In: Revista Espacios. Caracas, 2015 (Artigo enviado para
publicao).
SILVA, O. A. V. O. L.; SANTOS, F. F. P.; BARBOSA, F. R.; LEITE, C. S.
Feasibility of Energy Efficiency in Public Universities Classrooms: a case
study in UFPI, Brazil. In: Revista Espacios. Caracas, 2015 (Artigo enviado
para publicao).
40
 41

2. MATERIAIS E MTODOS

O mtodo utilizado nesse trabalho considera que a economia de energia somente

conseguida quando as mesmas atividades so realizadas ou os mesmos produtos ou servios
so fornecidos com menor consumo de energia, utilizando como referncia o Volume I do
Protocolo Internacional de Medio e Verificao do Desempenho Energtico (PIMVP) (EVO,
2007). Dessa forma, para atingir os seus objetivos essa pesquisa possui duas fases: Diagnstico
Energtico da Universidade Federal do Piau (UFPI) e o Diagnstico Energtico das salas de
aula da UFPI.

2.1 DIAGNSTICO ENERGTICO DA UFPI

Objetivando a caracterizao do consumo energtico da universidade, escolheu-se o

Campus Universitrio Ministro Petrnio Portella (CMPP) por ser o maior e mais antigo da
instituio. Em seguida, para o levantamento dos dados relevantes ao projeto, conforme mostra
a Figura 11, buscou-se no site da instituio outros documentos relevantes como o Calendrio
Acadmico, e o Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI), solicitando-se junto Pr
Reitoria de Administrao (PRAD) as cpias das faturas de Energia Eltrica de janeiro a
dezembro de 2014 (ano base) desse campus.

Figura 11: Metodologia para o Diagnstico Energtico da UFPI.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

De posse das faturas, analisou-se a composio das despesas com Energia Eltrica,
identificando-se, de acordo com a sua modalidade tarifria, os Custos Gerenciveis (demanda
e consumo de energia) e as Perdas Evitveis (Demanda de Ultrapassagem, Reativo Excedente,
42

Multas e Juros), sugerindo-se estratgias de reduo das perdas que tiveram sua viabilidade
analisada com a apurao de mtricas (Payback, Valor Presente Lquido e Relao Custo-
benefcio). Para a gesto dos Custos Gerenciveis, seguindo as orientaes do primeiro volume
do PIMVP (EVO, 2007), utilizou-se os dados disponveis nas faturas de Energia para medio
do consumo de Energia Eltrica de toda a instalao, e a medio das Variveis Independentes
em cada um dos Ciclos de Medio, dentro do Ano Base.
As variveis independentes foram definidas em funo da atividade fim da instituio e
o Ciclo de Medio foi definido como sendo o intervalo compreendido entre as leituras dos
medidores realizadas pela concessionria de energia, tendo o seu grau de correlao
determinado com base no Coeficiente de Correlao de Pearson. J o Ano Base, perodo de
tempo necessrio para a caracterizao do consumo energtico, foi estimado com uma preciso
de 95%, admitindo-se a variao de 5 ou 10% da mdia amostral do Consumo Relativo da
instituio em relao mdia desse consumo (utilizou-se a varivel independente de melhor
correlao, com base na atividade fim da instituio), considerando que poderiam ser feitas
infinitas medies, utilizando-se os seis primeiros ciclos de medio do ano de 2014 (projeto
piloto). O perodo de medio de todo o projeto foi definido com base nessas estimativas e no
modelo de gesto o uso de energia proposto.
Durante o perodo de realizao do projeto piloto, foram avaliados o grau de correlao
entre as Variveis Independentes e o consumo de energia e, ao final do diagnstico energtico,
foi utilizada a varivel independente de melhor correlao com o consumo de energia (utilizou-
se como exemplo o consumo de energia ativa no horrio de ponta do sistema por ser mais cara)
para definir uma Linha Base, determinada por Regresso Linear, para o monitoramento do
consumo energtico da instituio e verificao do desempenho de possveis PEE que podero
ser implantados na organizao. Aps essa definio, foram sugeridas ainda possveis
estratgias de gesto para a melhoria do seu desempenho energtico.

2.2 DIAGNSTICO ENERGTICO DAS SALAS DE AULA DA UFPI

J na fase de campo, no caso especfico das salas de aula da UFPI, objeto de estudo do
da pesquisa, percebeu-se que no existe um padro para as mesmas e, para compar-
las, conforme mostra a Figura 12, aps a autorizao da direo geral do Centro de Tecnologia
(CT) da Universidade Federal do Piau (UFPI), escolhido em virtude de j possuir estudos de
Eficincia Energtica, utilizou-se duas salas de aula de dimenses semelhantes para a realizao
 43

dos estudos: uma do curso de Engenharia Civil, pelo fato de funcionar em um prdio antigo, e
outra do curso de Engenharia de Produo, em virtude de ocupar uma das edificaes mais
novas do CT. Utilizou-se, portanto, uma amostragem no probabilstica, devido ao grande
nmero de salas de aula desse centro (de acordo com o ltimo PDI: 37 salas de aula, com
dimenso e capacidade mdias de 74,01 m e 70 carteiras, respectivamente) e do alto custo de
instalao dos medidores (estimado em R$1.000,00/sala de aula).

Figura 12: Metodologia para o Diagnstico Energtico das salas de aula da UFPI.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Em finais de semana, seguindo as orientaes do primeiro volume do PIMVP (EVO,

2007), instalou-se dois medidores de energia em cada sala de aula, isolando os sistemas de
iluminao e climatizao, principais responsveis pelo consumo energtico em prdios
pblicos (estimado em 72% de todo o consumo energtico), para medio do consumo de
Energia Eltrica e das Variveis Independentes em cada um dos Ciclos de Medio, dentro do
Ano Base.
As variveis independentes tambm foram definidas em funo da atividade fim da
instituio e o Ciclo de medio foi definido por convenincia como sendo o intervalo de sete
dias compreendidos entre as quintas-feiras de cada semana, o que facilitou o monitoramento
dos fatores estticos (parmetros que influenciam no consumo cuja variao no detectada
pelo modelo matemtico proposto). Em virtude do incio das frias escolares, utilizou-se as oito
primeiras medies (projeto piloto) para estimar o Ano Base, tambm com uma preciso de
95%, admitindo-se a variao de 5 ou 10% da mdia amostral do Consumo Relativo de cada
um dos sistemas em relao mdia desse consumo, considerando que poderiam ser feitas
infinitas medies. J a definio do perodo de medio de todo o projeto foi realizada com
base nessas estimativas e do prazo final para concluso dos estudos.
44

Durante o perodo de realizao do projeto, avaliou-se o grau de correlao entre as

Variveis Independentes e o consumo de energia, alm dos Fatores Estticos para se sugerir
possveis ajustes. Ao final do diagnstico energtico, utilizou-se a Varivel Independente de
melhor correlao com o consumo de energia e foram comparados o consumo relativo mdio
dos sistemas de iluminao e climatizao das salas de aula nova e antiga, submetidos a testes
estatsticos para a comparao de mdias de variveis qualitativas (Anlise de Varincia e
determinao da Diferena Mnima Significativa, com base no Coeficiente de Variao), alm
da comparao com indicadores padronizados.
Foram definidas Linhas Base para a verificao do desempenho de possveis PEE que
podero ser implantados em cada um dos sistemas, determinadas por Regresso Linear e aps
essa definio foram sugeridas ainda possveis PEE, a serem aplicados a esses sistemas,
analisados tcnica e economicamente, atravs da sua adequao a normas tcnicas, de
segurana do trabalho e do usurio final, de sua influncia no servio oferecido, da
determinao de sua Aderncia Estratgica e dos clculos do Valor Presente Lquido (VPL), do
Payback e da Relao Custo-benefcio (RCB).
 45

3. REFERENCIAL TERICO

3.1. PROJETOS DE EFICINCIA ENERGTICA (PEE)

Em conformidade com o que foi discutido anteriormente, Projetos de Eficincia

Energtica (PEE) so aes concretas que objetivam o uso eficiente de energia eltrica com
prazos de incio e fim definidos, que devem ser conduzidos por Engenheiro Eletricistas,
modalidade eletrotcnica, e, na melhor das hipteses, ser regidas pelo Sistema de Gesto
Ambiental da organizao. A Figura 13 apresenta o diagrama que mostra as etapas de
elaborao de um PEE:

Figura 13: Etapas de elaborao de um Projeto de Eficincia Energtica

Fonte: Guia de medio e verificao (ELETROBRAS, 2009) Adaptado

Aps a Autorizao de Servios por parte da organizao, que pode ser feita com
apresentao de uma Carta de Intenes, na fase de Pr-diagnstico so realizadas as atividades
de prospeco e identificao de potencialidades de economia de energia (ELETROBRAS,
2009). Esse Diagnstico Energtico deve pressupor: o levantamento dos dados gerais da
empresa; o estudo do fluxo de materiais e energia; a caracterizao do consumo energtico; a
avaliao das perdas de energia; o estudo tcnico-econmico das alternativas para reduo das
perdas; a elaborao das recomendaes e concluses (MARQUES et al., 2007).
Nessa etapa merecem destaque estratgias de gesto como o Benchmarking e o
Crowdsourcing. Segundo Zago (2008), a primeira estratgia um processo contnuo e
sistemtico que permite a comparao das performances das organizaes frente ao que
considerado "o melhor nvel", visando no apenas a equiparao dos nveis de performance,
mas tambm a sua ultrapassagem. Trata-se de uma estratgia de gesto que pressupe o
46

implantao. Como ndices de referncia para essa estratgia, destacam-se os definidos pelo
Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE) (INMETRO, 2015c) e o Selo Procel (INMETRO,
2015e) que sero mostrados posteriormente.
J o Crowdsourcing consiste em um processo de obteno de ideias solicitando
contribuies de um grupo variado de pessoas ao invs de usar fornecedores tradicionais como
uma equipe tcnica contratada (MAXIMIANO, 2011). Seguindo essa ltima estratgia, pode-
se utilizar, por exemplo, questionrios, entrevistas formais ou conversas informais como os
usurios das instalaes para avaliao da sua percepo do ambiente ou ainda coletar sugestes
de economia de energia e mostrou importante, por exemplo, no Projeto Desafio da
Sustentabilidade 2, desenvolvido pelo Ministrio da Educao e Cultura (MEC) em parceria
com a Universidade Federal de Lavras (UFLA) nos anos de 2014 e 2015. Esse projeto gerou
uma coletnea com as ideias mais populares para preservao de gua e energia, premiando a
Universidade Federal do Piau (UFPI), objeto de estudo dessa pesquisa, com o primeiro lugar
na categoria Universidade, que recebeu trs milhes de reais para investimentos em Projetos de
Eficincia Energtica e de eficincia no uso da gua, alm de prmios individuais (MEC, 2015).
Ambas estratgias de gesto podem ser integrantes de um SGA.
O Congresso Nacional (2013) define que Projeto Bsico o conjunto de elementos que
define a obra, o servio ou o complexo de obras e servios que compem um empreendimento,
de tal modo que suas caractersticas bsicas e desempenho almejado estejam perfeitamente
definidos, possibilitando a estimativa de seu custo e prazo de execuo. Na fase de Pr-
diagnstico, segundo essa tica, deve-se adotar procedimentos para a elaborao de Projetos
Bsicos de Eficincia Energtica, alm das estimativas de custos e benefcios (que sero
discutidos posteriormente), adequados a cada situao, de acordo com o grau de preciso
requerido, para o estudo tcnico-econmico das alternativas de reduo das perdas e a
elaborao das recomendaes e concluses. O Pr-diagnstico , portanto, decisivo, uma vez
que sua aceitao por parte do contratante viabilizar a implantao das possibilidades de
reduo de consumo identificadas, alm de garantir os financiamentos necessrios.

Esse projeto objetivava identificar, avaliar e selecionar propostas inovadoras para a reduo de custos
nas Instituies Federais de Ensino, tendo como bases a participao social, a sustentabilidade e a eficincia do
gasto pblico, contando com a participao das comunidades acadmicas de todas as instituies de ensino do pas
atravs de um aplicativo e oferecendo prmios em dinheiro para as ideias e instituies mais populares (MEC,
2015).
 47

Segundo a Eletrobras (2009), posteriormente, na etapa de Diagnstico Detalhado

definida a baseline do projeto, inerente ao processo de Medio e Verificao (M&V), que ser
discutido posteriormente. Passadas essas etapas desenvolvem-se os procedimentos de
elaborao do Projeto Executivo e da Execuo das intervenes. Projeto Executivo , portanto,
o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, em
concordncia com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT)
(BRASIL, 2013). Vale ressaltar que se o Projeto Bsico, elaborado na etapa de Pr-diagnstico,
cumprir esses objetivos no ser necessria a elaborao de um novo projeto, diminuindo-se os
custos decorrentes da execuo desta etapa.
De posse do projeto executivo, quando no for possvel ou vivel a execuo dos
servios pelo prprio beneficirio do PEE, a modalidade preferencial para contratao da
execuo das obras deve ser do tipo turnkey (chave na mo), com total responsabilidade da
empresa contratada sobre: Aquisies dos equipamentos; Instalao; Compatibilidade entre
sistemas; Partida dos equipamentos e ajustes; Garantia de operao correta. Utilizando-se essa
modalidade de contratao reduz-se a probabilidade de fracionamento ou diluio de
responsabilidades e tambm os riscos de incompatibilidade entre equipamentos e sistemas. Vale
ressaltar que sempre que a execuo divergir do projeto executivo, devem ser registradas as
modificaes exigidas, detalhando-as em uma documentao conhecida como as built, a fim de
manter sempre atualizada a Documentao da Instalao, exigida pela ABNT (CEPEL, 2014).
Na etapa de Verificao, os reais ganhos de economia de energia devem ser obtidos,
atravs da comparao das medies realizadas aps a interveno com aquelas estabelecidas
na baseline, determinada na etapa de Diagnstico Detalhado (ELETROBRAS, 2009). Os
procedimentos de M&V em Projetos de Eficincia Energtica desempenham um papel
fundamental na avaliao das reais redues de consumo conseguidas com esse investimento e
servem como parmetro de avaliao de desempenho por parte dos envolvidos no processo.
Aps a finalizao de todas as atividades do projeto, dever ser emitido o Relatrio Final
que determinar o encerramento formal do projeto. Esse relatrio e, principalmente, os
procedimentos de M&V, podero ainda ser validados por terceiros, como o caso dos projetos
regulados pela ANEEL. Vale destacar ainda que PEE podem ser contratados em sua totalidade
e o Centro de Pesquisa Energtica (CEPEL), rgo vinculado ao grupo Eletrobras que possui
mais de 40 anos em Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) em Energia Eltrica, de forma geral,
identifica cinco etapas distintas em um ciclo completo de revitalizao para fins de aumento da
eficincia energtica (CEPEL, 2014).
48

Dessa forma existem vrias possibilidades de agrupamento nas contrataes das etapas
alm da realizao de contrataes individuais, entretanto: para reduzir o nmero de editais ou
chamadas para servios, preservando a independncia entre a concepo do projeto,
detalhamento e execuo; permitir a flexibilidade de opes na execuo das obras, atravs da
contratao independente e modular do projeto executivo; delegar a fiscalizao e o
acompanhamento a quem concebeu o projeto, permitindo o fechamento do ciclo concepo-
realizao-verificao sem perda de qualidade; reduzir os problemas de comunicao entre as
partes, falhas de documentao e os atrasos decorrentes da seleo de uma entidade adicional
somente para fiscalizao, entre outras vantagens, o CEPEL orienta a formao de trs
agrupamentos (CEPEL, 2014):
1. Contratao conjunta do diagnstico energtico e da elaborao do projeto
bsico, podendo incluir ainda a posterior fiscalizao;
2. Contratao do projeto executivo;
3. Contratao da execuo das obras.

3.2. PEE EM UNIVERSIDADES E O PROGRAMA BRASILEIRO DE ETIQUETAGEM

Tauchen et al. (2006) destaca que, em geral, os casos de Gesto Ambiental em

universidades apresentam-se como prticas isoladas, geralmente relacionadas a prticas que as
instituies j desenvolvem, evidenciando uma crescente preocupao com os aspectos
ambientais, entretanto, ele destaca que o desenvolvimento de um SGA pode trazer benefcios
financeiros (aumento de produtividade, reduo no consumo de energia, gua e materiais de
expediente), adequao legislao ambiental, melhora na imagem da instituio e a gerao
de oportunidades de pesquisa. O uso de energia um dos aspectos ambientais gerenciveis em
uma organizao e, portanto, inerente a um Sistema de Gesto Ambiental.
Dessa forma, deve-se implantar um SGA nas Instituies de Ensino Superior (IES), que
englobe a Gesto Energtica, com a execuo de PEE sendo aes concretas para a melhoria
do desempenho das organizaes com relao ao uso de energia. As IES devem ser, portanto,
exemplo de sustentabilidade para toda a comunidade e incentivar mudanas concretas na
realidade social no s atravs de sua atividade fim (ensino, pesquisa e extenso), mas tambm
com a articulao da gesto e a infraestrutura das edificaes podendo ainda ser encaradas como
Projetos de Investimento de Aderncia Estratgica, uma vez que a sustentabilidade deve estar
alinhada com a misso e a viso dessas organizaes.
 49

Todos os equipamentos e instalaes alimentados em Corrente Alternada (tipo de

Corrente Eltrica distribuda pelas Concessionrias de Energia Eltrica) consomem energia,

Energias Ativa e Reativa (tipos diferentes de Energia Eltrica), ambas distribudas pela
Concessionria de Energia Eltrica. Energia Ativa a energia que efetivamente transforma-se
em trabalho til, enquanto que a Energia Reativa no retorna trabalho til, mas necessria
para garantir o funcionamento dos equipamentos eltricos, principalmente os que possuem
enrolamentos, como os aparelhos de ar condicionado, por exemplo (CREDER, 2007). Dessa
forma temos que conhecer, para cada situao, os consumos de Energia Ativa e Reativa.
O parmetro que determina o percentual da Energia Aparente que convertida em
trabalho til (Energia Ativa) o Fator de Potncia, que pode ser medido e varia entre zero e
um. Quanto mais prximo da unidade, mais eficiente a instalao e, por essa razo a ANEEL
adota 0,92 como valor mnimo aceitvel para o fator de potncia, dessa forma, quando as
instalaes apresentam um valor abaixo desse parmetro, as concessionrias aplicam multas
decorrentes do consumo excessivo de Energia Reativa (ANEEL, 2010).
Nos Projetos Bsicos e Executivos de obras e servios devero ser considerados
principalmente os seguintes aspectos: segurana; funcionalidade e adequao ao interesse
pblico; economia na execuo, conservao e operao; possibilidade de emprego de mo-de-
obra, materiais, tecnologia e matrias-primas existentes no local para execuo; facilidade na
execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade da obra ou do servio; adoo
das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho adequadas; e impacto ambiental
(BRASIL, 2013). Projetos que objetivam a reduo do consumo de Energia Ativa ou Energia
Reativa so considerados Projetos de Eficincia Energtica e, conforme afirmado
anteriormente, sua execuo no deve afetar adversamente a qualidade do produto ou servio
oferecido.
Para a reduo do consumo de Energia Reativa em edificaes, a forma mais utilizada
a instalao de capacitores de potncia, que podem ser fixos ou flexveis e instalados em
vrios pontos da edificao. J para a reduo do consumo de Energia Ativa existem apenas
duas alternativas: utilizao de equipamentos mais eficientes ou diminuio do tempo de
utilizao (MARQUES et al., 2007). Daremos destaque aos projetos que visam a reduo deste
ltimo tipo de energia.
A eficincia dos sistemas, deve ser garantida com a utilizao dos equipamentos que
apresentem maior eficincia energtica classificados atravs da Etiqueta Nacional de
50

Conservao de Energia (ENCE) e, na melhor das hipteses, com a utilizao dos que
apresentam os melhores nveis de eficincia dentro de sua categoria, indicado atravs do Selo
Procel, alm de serem dimensionados corretamente e contarem com manutenes peridicas
(LAMBERTS et al., 2014).
Em 1984, o Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (INMETRO),
juntamente com o Ministrio de Minas e Energia deram incio ao Programa Brasileiro de
Etiquetagem (PBE) com a finalidade de contribuir para a racionalizao no seu uso no pas,
informando os consumidores sobre a eficincia energtica de cada produto, estimulando-os a
fazer uma compra mais consciente (PBE, 2015). A ENCE o Selo de Conformidade do
INMETRO que atesta os produtos nos pontos de venda, evidencia o atendimento a requisitos
de desempenho estabelecidos em normas e regulamentos tcnicos, cuja principal informao
a eficincia energtica do produto, classificando os produtos em faixas coloridas que variam da
mais eficiente (A) menos eficiente (de C at G, dependendo do produto) (INMETRO, 2015e).
A Figura 14 mostra um modelo de etiqueta com a indicao das principais informaes
disponveis.

Figura 14: Etiqueta nacional de Conservao ENCE.

Fonte: INMETRO, 2015e.

 51

Existem dois tipos de certificao dentro do Sistema Brasileiro de Avaliao da

Conformidade: Certificaes Voluntrias ou Compulsrias. O primeiro tipo de certificao
aquele em que a empresa define se deve ou no certificar o seu produto, de acordo com o
disposto em uma norma tcnica, partir dos benefcios que identifique que essa certificao pode
trazer ao seu negcio, enquanto que o ltimo tipo de certificao aquele em que um
regulamento determina que a empresa s pode produzir ou comercializar um produto depois
que ele estiver certificado (INMETRO, 2015a). Atualmente, o PBE composto por 38
Programas de Avaliao da Conformidade em diferentes fases de implementao e desde
Eficincia
existem dezenas de equipamentos com certificao compulsria e etiquetados
como, por exemplo: refrigeradores, condicionadores de ar e lmpadas (BRASIL, 2015). Estima-
se que de 2000 a 2013 a etiquetagem de Refrigeradores e Condicionadores de Ar alcanou uma
economia de R$ 6 bilhes e que de 2006 a 2013, a etiquetagem de lmpadas foi responsvel
por uma economia de cerca de R$ 23 bilhes (CEPEL, 2014).
Por sua vez, o Selo Procel foi institudo por meio de Decreto Presidencial de 08 de
dezembro de 1993 como um produto desenvolvido e fornecido no mbito do Procel, sendo
concedido anualmente, somente aos equipamentos eltricos premiados como os melhores em
termos de consumo especfico de energia e faz a distino dos mesmos para o consumidor
(INMETRO, 2015g). O Selo Procel mostrado na Figura 15.

Figura 15: Selo Procel.

Fonte: INMETRO, 2015e.

J para a diminuio do tempo de utilizao dos equipamentos, deve-se utilizar

estratgias de controle para que sejam ligados somente quando forem realmente necessrios
(MARQUES et al., 2007). Para tanto, deve-se incentivar mudanas de hbitos, utilizando
Estratgias de Educao Ambiental e, concomitante a esses esforos, implantar sistemas de
52

controle automatizado que possuam a capacidade de controle de suas aes com base no
monitoramento de algumas variveis de processo, quase sem interferncia do homem,
aumentando a confiabilidade do sistema de controle.
A integrao da Educao Ambiental e Gesto Ambiental pode ser facilmente
alcanada, sendo estremamente til quando os benefcios dessa integrao so considerados,
aumentando as suas potencialidades, uma vez que visa mostrar ao pblico envolvido os passos
que cada pessoa pode tomar a fim de lidar com a nova situao, minimizando portanto o
inconveniente que possam resultar de um projeto ou outra iniciativa relacionada com o
ambiente a ser implementada, devendo ser desenvolvida em trs etapas: Identificao dos
problemas a serem resolvidos; Seleo das medidas a serem adotadas; Adoo de estratgias
de Educao Ambiental (LEAL FILHO, 1997).
Vale ressaltar ainda que desde 2009 as edificaes tambm podem ser classificadas com
a ENCE e fazerem jus Etiqueta PBE Edifica (Figura 16) no mbito do PBE que foi
desenvolvida em parceria entre o INMETRO e o PROCEL Edifica (subprograma do Procel)
(PBE, 2015). As etiquetas podem ser obtidas para edificaes comerciais, de servios, pblicas
e residenciais, devendo seguir os Requisitos Tcnicos da Qualidade (RTQ) do INMETRO.

Figura 16: ENCE do programa PBE Edifica.

Fonte: INMETRO, 2015c.

 53

Em setembro de 2010 foi divulgada a Portaria n. 372 do INMETRO que Aprovou a

reviso dos Requisitos Tcnicos da Qualidade para o Nvel de Eficincia Energtica de
Edifcios Comerciais, de Servios e Pblicos (RTQ-C publicados inicialmente em 2009),
como o caso das Instituies de Ensino Superior, disponibilizada no site do INMETRO. O
regulamento especifica a classificao do nvel de eficincia de edificaes que pode ser geral
(toda a edificao) ou parcial (uma parcela da edificao), conforme as metodologias descritas,
dividida em trs sistemas individuais: Envoltria (planos que separam o ambiente interno do
ambiente externo como as paredes, tetos e pisos), Sistema de Iluminao e Sistema de
Condicionamento de Ar (aquecimento, resfriamento ou ventilao) (INMETRO, 2010).
De acordo com o INMETRO (2010), a envoltria deve ser classificada segundo os
aspectos pertinentes ao projeto de arquitetura, tais como a implantao e forma do edifcio, as
aberturas das fachadas, proteo da irradiao solar, o tipo de vidros e os materiais das paredes
e cobertura, enquanto que os Sistemas de iluminao devem ser classificados segundo a carga
instalada e o tipo de controle do sistema. J os condicionadores de ar do tipo janela ou tipo Split
com eficincia avaliada pelo PBE/INMETRO, obrigatria desde 2001, podem ter sua eficincia
consultada em tabelas atualizadas com classes de eficincia energtica disponibilizadas no site
do INMETRO enquanto que os no etiquetados devem ter sua eficincia determinada por
ensaios especficos, determinados no regulamento. Os indicadores relacionados aos Sistemas
de Iluminao e Climatizao sero destacados nos Tpicos 4.2 e 4.3, respectivamente.
Melo et al. (2012b) comprova em seus estudos que o desenvolvimento do RTQ-C no
Brasil um instrumento importante para garantir a eficincia energtica dos edifcios futuros
no pas, no entanto, enfatiza a necessidade de um modelo simplificado mais preciso e eficiente
para o clculo do consumo de energia utilizada no processo de etiquetagem. Vale resaltar ainda
que j existem softwares para a etiquetagem de edificaes, baseadas na regulamnetao do
INMETRO, como o caso do S3E (Simulador de Eficincia Energtica em edifcios),
desenvolvido por Lopes et al. (2014), semelhante EnergyPlus Example File Generator,
ferramenta similar existente nos Estados Unidos.
Na maioria dos casos a etiquetagem de edificaes voluntria, entretanto, desde junho
de 2014 obrigatria a observncia da Etiqueta Nacional de Conservao de Energia na
aquisio ou locao de mquinas e aparelhos consumidores de energia bem como nos projetos
de edificaes pblicas federais (imveis construdos ou adaptados com recursos pblicos
federais para exerccio de atividade administrativa ou para a prestao de servios pblicos)
novas ou que recebam retrofit (processo de modernizao de um equipamento, processo ou
54

servio) de responsabilidade da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional

(MPOG, 2014).
Segundo o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG, 2014) nos
imveis construdos ou adaptados com recursos pblicos federais para exerccio de atividade
administrativa ou para a prestao de servios pblicos, salvo as excees previstas na Instruo
Normativa, dever ser exigido nos instrumentos convocatrios que os modelos dos bens
fornecidos estejam classificados com classe de eficincia "A" na ENCE vigente no perodo da
aquisio nas aquisies ou locaes de mquinas e aparelhos consumidores de energia, que
estejam regulamentados no mbito do PBE.
Alm disso os projetos de edificaes pblicas federais novas devem ser desenvolvidos
ou contratados visando, obrigatoriamente, obteno da ENCE Geral de Projeto classe "A" e
aps a obteno dessa ENCE Geral de Projeto, a construo da nova edificao deve ser
executada ou contratada de forma a garantir a obteno da ENCE Geral da Edificao
Construda classe "A". Da mesma forma, as obras de retrofit devem ser contratadas visando
obteno da ENCE Parcial da Edificao Construda classe "A" para os sistemas individuais de
iluminao e de condicionamento de ar.
Conforme dito anteriormente, os primeiros critrios para a classificao do nvel de
eficincia energtica das edificaes comerciais, pblicas e de servios (como o caso das
universidades) foram publicados em 2009 e revisados em 2010 e, para avaliar a eficcia do
PBE, a Figura 17 mostra o nmero de certificaes emitidas a edificaes desse tipo at abril
de 2015, elencadas por regio. Pode-se identificar a emisso de apenas 84 ENCE de Projeto e
41 ENCE de Execuo, com 35% delas tendo sido emitidas na regio sudeste. Nmero
relativamente baixo, se comparado com nmero de edificaes comerciais, pblicas e de
servios que foram construdas ou reformadas nos ltimos seis anos (perodo de vigncia da
etiquetagem de edificaes).
Verificou-se ainda, que no estado do Piau at abril de 2014 no foi emitida nenhuma
certificao a esse tipo de edificaes, sugerindo o desconhecimento desse processo de
certificao e dos seus benefcios para as organizaes, alm possvel descumprimento da
Instruo Normativa do Ministrio do Planejamento no Piau, que desde junho de 2014, obriga
a certificao atravs da Etiqueta Nacional de Conservao para obras e servios em edificaes
que utilizam recursos do governo federal.
 55

Figura 17: ENCE emitidas a Edificaes Comerciais, de Servio e Pblicas no Brasil at abril de 2015.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor com dados de INMETRO (2015e).

Vale destacar ainda que 94% ENCE emitidas na regio nordeste, foram para certificao
de edificaes baianas. Dessa forma, faz-se necessrio, a identificao dos motivos que levaram
ineficcia do programa PBE Edifica, tomando referncia de Benchmarking no Nordeste, por
exemplo, o caso da Bahia, visando a equiparao e superao dos seus indicadores, como
pressupes essa estratgia de gesto, com a posterior reparao das causas, para que se possa
contribuir com a poltica energtica do pas, bem como adequar-se legislao vigente, tendo
em vista ainda os benefcios da eficincia energtica. Nos tpicos seguintes sero apresentados
os aspectos relevantes a Anlise de Viabilidade de Projetos de Eficincia Energtica.

3.3. ORAMENTAO DE PEE

No existe um mtodo de estimativa de custos nico, que possa ser utilizado em todas
as situaes e cada tcnica pode ser apropriada a um projeto especfico, sendo necessrio
compreender os princpios de cada mtodo para escolher o melhor, com o desempenho de cada
mtodo dependente de vrios parmetros, tais como a complexidade e durao do projeto, a
percia da equipe e o mtodo de desenvolvimento, por exemplo (KHATIB, 2010).
Li (2009) afirma que nas ltimas dcadas um nmero significativo de softwares de
estimativa de custos foram apresentadas na literatura e a Estimativa Baseada em Analogia
(traduzido do ingls Analogy Based Estimation ABE), que essencialmente um raciocnio
baseado em casos similares, uma das tcnicas mais populares, no entanto, a ABE ainda
56

muito criticada pelo rigor baixo na previso, pela grande exigncia de memria, e grande custo
computacional. Nesse trabalho utilizaremos como referncia a metodologia apresentada pelo
Instituto Brasileiro de Engenharia de Custos (IBEC)3 (IBEC, 2009) e por Dias (2011). Tal
metodologia pode ser aplicada a todos os tipos de projetos.
O Instituto Brasileiro de Engenharia de Custos define a Oramentao como processo
de determinao do Oramento (IBEC, 2009) e segundo Dias (2011) de acordo com o seu grau
de preciso pode ser classificada como:
Estimativa de Custo: d uma ideia aproximada da ordem de grandeza do
investimento, podendo ser utilizada na fase de planejamento do
empreendimento;
Oramento Detalhado: procura chegar a um valor bem prximo custo do real do
empreendimento, devendo ser utilizado na ocasio da execuo ou do contrato
de execuo do empreendimento.

Segundo Dias (2011), a oramentao de projetos pode ser dividida em etapas,

conforme a Figura 18:

Figura 18: Etapas da Oramentao.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Na primeira etapa da oramentao estuda-se os documentos disponveis, de relevncia

para a elaborao do oramento, realiza-se visitas de campo para verificao da real situao
do empreendimento e, por ltimo, faz-se consulta ao cliente (DIAS, 2011). Vale ressaltar ainda,
que a oramentao pressupe a existncia de um projeto, seja ele Bsico ou Executivo.
Conforme dito anteriormente, de forma geral um Projeto Bsico no deve,
obrigatoriamente, conter todas as informaes necessrias para a execuo completa da obra,

Representante brasileiro no Conselho Internacional de Engenharia de Custo (traduzido do ingls, International

Cost Engineering Council ICEC) desde 1971 e tem a prerrogativa de promover a elaborao e a constante
atualizao de normas, estabelecendo padres tcnicos de Engenharia de Custos, para a comunidade brasileira de
Engenheiros e Arquitetos, de acordo com normas internacionalmente aceitas.
 57

porm, se todas essas informaes forem contempladas nesse projeto, dispensa-se a elaborao
de um Projeto Executivo, diminuindo-se os custos da obra ou servio. Pode-se destacar ainda
outros documentos importantes nessa etapa quais sejam: documentos oficiais (ofcios); editais
de licitao; contratos, memoriais descritivos; especificaes tcnicas. Nesse contexto a visita
tcnica de fundamental importncia para a verificao da validade dos documentos, da
abrangncia e da especificidade dos projetos. Alguns rgos da Administrao Pblica, por
exemplo, tornam obrigatria a visita de campo, devendo o contratado comprovar sua realizao.
Aps a anlise das condies de contorno, deve-se definir a estratgia de execuo dos
servios e elaborar o cronograma fsico de execuo do projeto que mostram,
cronologicamente, o planejamento da evoluo da execuo do projeto com a indicao de cada
etapa da execuo. A etapa seguinte da oramentao engloba a Composio de Custos Diretos
(material, mo-de-obra e equipamentos) e Indiretos (impostos, lucro previsto, custos com
administrao, margem de incerteza) (DIAS, 2011). A Figura 19 mostra as etapas de elaborao
da Planilha de Composio dos Custos Diretos.

Figura 19: Etapas da Composio dos Custos Diretos.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Insumos so os componentes bsicos do projeto, podem ser os materiais, os

equipamentos ou a mo-de-obra. Por outro lado, composio a referncia tcnica utilizada na
elaborao de custos para execuo de determinados servios (CAIXA,2010a). A planilha a
seguir mostra a Composio de Custo Direto decorrente da instalao de uma luminria que
pode ser objeto da execuo de um Projeto de Eficincia Energtica, utilizando o banco de
dados do Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil (SINAPI) que
ser apresentado posteriormente. Conforme pode ser visto na Tabela 2, as planilhas de
Composio de Custo Direto so compostas por duas partes bem definidas:
Composio de Insumos;
Composio de Custos Unitrios.
58

Tabela 2: Composio de custo direto Instalao de luminria SINAPI maro/2015 Piau.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

A Composio de Insumos formada pela identificao dos componentes bsicos

(insumos e/ou outras composies), com suas respectivas unidades de medida, e ndices que
representam a incidncia de cada insumo ou composio na execuo de uma unidade do
servio. J a Composio de Custos Unitrios formada pelos custos unitrios e totais. Sendo
o primeiro o custo de aquisio ou emprego de uma unidade de insumo, e o ltimo, o custo total
do insumo na Composio de Custos Unitrios dos servios, obtidos pela multiplicao do
ndice pelo respectivo custo unitrio. Dessa forma, o somatrio dos custos totais dos insumos
representa o custo unitrio do servio (DIAS, 2011). A essncia da composio a
determinao da contribuio relativa de cada insumo nas determinadas composies e
servios. Nessa etapa da oramentao a Composio de Custos dos Servios merece destaque.
Trata-se, portanto, dos servios que efetivamente sero aplicados no empreendimento e que
podem ser quantizados.
A ltima etapa da oramentao composta pela determinao do Bnus de Despesas
Indiretas (BDI) e pelo fechamento das planilhas. De acordo com o IBEC (2009), BDI a parcela
de custo que, agregada ao custo direto de uma obra ou servio, devidamente orado, permite
apurar o seu custo total. Objetiva prever os custos que, no diretamente provm da composio
do binmio material versus mo-de-obra e pressupe, portanto, a identificao de custos, dessa
forma a sua determinao pode ser feita concomitantemente a identificao dos custos diretos.
Segundo Dias (2011), o custo indireto de uma obra geralmente fica entre 50 e 30% do custo
global. Entretanto, diretos ou indiretos, o importante que os custos sejam previstos.
 59

Deve-se considerar o BDI de duas formas distintas, uma para o contratado e outra para
o contratante. Para o primeiro, o BDI deve ser calculado obra por obra, de acordo com o
especificado em metodologia especfica e, j para os rgos contratantes, possvel adotar um
BDI adequado e previamente fixado pela Administrao. Compe o BDI fatores percentuais
relacionados aos custos diretos referentes a: lucro previsto (MBC); margem de incerteza (MI);
tributos sobre a nota fiscal (TM tributos municipais, TE tributos estaduais, TF tributos
federais); seguros (S); garantias (G); administrao central (AC); e custo financeiro (CF)
(IBEC, 2009). A frmula de clculo do BDI dada a seguir:

(1)

De forma genrica, o BDI pode ser expresso atravs de uma funo pecentual, que
relaciona o custo total da obra ou servio (preo verdadeiro PV) com o custo do binmio
material versus mo-de-obra (preo calculado PC). A funo percentual descrita a seguir e
utilizada no fechamento das planilhas, incidindo sobre o custo direto devidamente orado.
(IBEC, 2009)

(2)

Alguns rgos da administrao pblica, utilizam na elaborao de Oramentos

Detalhados para licitaes valores de BDI previamente fixados e nicos para todas as obras e
servios porm essa prtica condenada pelos rgos de controle. Outros gastos como:
mobilizao e desmobilizao da obra (transporte), administrao local, instalao do canteiro
de obras, sondagens, projetos de qualquer natureza, interferncias em vias pblicas, taxas
especficas, Equipamento de Proteo Coletiva (EPC) e consultoria tcnica, por exemplo,
devem ser considerados custos diretos e includos na planilha oramentria de forma detalhada
(IBEC, 2009). O mesmo raciocnio vale para os custos decorrentes da medio do consumo de
energia eltrica e dos parmetros de influncia na verificao do desempenho de Projetos de
Eficincia Energtica, que sero destacados posteriormente.
Segundo o IBEC (2009) a oramentao de um determinado projeto deve ser realizada
utilizando-se uma Base de Dados, que o conjunto de dados a que se referem os preos
utilizados na elaborao de um oramento. A partir da edio da Lei de Diretrizes
60

Oramentrias (LDO) de 2003, que dentre outras atribuies orienta a elaborao de

oramentos de investimento das empresas estatais, como o caso da UFPI, objeto de estudo
dessa pesquisa, o Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil
(SINAPI) passou a ter a atribuio legal de aferir oficialmente a razoabilidade dos custos das
obras pblicas, executadas com recursos dos oramentos da Unio (CAIXA, 2010a). Por esse
motivo, o SINAPI pode ser usado como referncia para todos os rgos da Administrao
Pblica.
O SINAPI, sistema de pesquisa mensal, tem a atribuio de informar os custos e ndices
da construo civil tendo a Caixa Econmica Federal e o (Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica) IBGE como responsveis pela divulgao oficial dos resultados, manuteno,
atualizao e aperfeioamento do cadastro de referncias tcnicas, mtodos de clculo e do
controle de qualidade dos dados disponibilizados pelo sistema (CAIXA, 2010b). Esse sistema
possibilita a pesquisa de preos e custos regionalizados de Insumos e Composies cadastrados
no Sistema de Preos, Custos e ndices da Construo Civil (SIPCI). O SINAPI pode ser
acessado, atravs da Internet, sem restries no endereo eletrnico da Caixa Econmica
Federal. (CAIXA, 2010a)
Para compor o banco de dados, a rede de coleta do IBGE analisa mensalmente preos
de materiais e equipamentos de construo, bem como os salrios das categorias profissionais
em estabelecimentos comerciais, industriais e sindicatos da construo civil nas 27 Unidades
da Federao, incluindo o Distrito Federal. Enquanto que a manuteno da base tcnica de
engenharia, base cadastral de coleta e mtodos de produo de competncia da CAIXA. Vale
destacar que na elaborao SIPCI no esto inclusos nos clculos, o BDI, ou as despesas com
projetos em geral, licenas, seguros, administrao, financiamentos, equipamentos mecnicos
como elevadores, compactadores, exaustores e ar condicionado, por exemplo. (CAIXA, 2010b)
Segundo o IBEC (2009), todos os custos incidentes sobre a mo-de-obra como encargos
sociais, alimentao, vale transporte e Equipamento de Proteo Individual (EPI), incluindo
uniforme (custos no previstos nas tabelas do SINAPI), devem ser agregados aos salrios nos
custos de mo-de-obra. Caso isso no ocorra, esses custos devem ser vistos como uma parcela
percentual, incidentes sobre os salrios dos funcionrios, conforme o caso (IBEC, 2009).
Entretanto, o banco de dados SINAPI, no o nico na Administrao Pblica. Alguns rgos
da Administrao podem criar bases de dados prprias para elaborao de oramentos, desde
que se observe o disposto em legislao especfica. No Piau, a base de dados utilizada para a
elaborao de oramentos da construo civil, que tambm pode ser objeto de um Projeto de
 61

Eficincia Energtica, o SIPCI, porm, de acordo com a LDO, nos casos em que o SINAPI
no oferecer custos unitrios de insumos ou composies necessrias a oramentao de
Projetos, podero ser adotados aqueles disponveis em tabelas de referncia, formalmente
aprovada por rgo ou entidade da administrao pblica federal (CAIXA, 2010a). Silva (2013)
constatou, por exemplo, que o SINAPI fornece dados sobre todos os insumos necessrios para
a implantao de Redes de Distribuio de Energia Eltrica, imperativas para a execuo de
alguns tipos de PEE, sendo necessria a utilizao de dados da data base da Eletrobras
Distribuio Piau nas estimativas.
A determinao dos custos decorrentes da implantao de PEE apenas um dos fatores
que determinam a sua viabilidade, dessa forma o tpico seguinte d destaque aos procedimentos
necessrios a verificao dos benefcios de sua execuo.

3.4. MEDIO & VERIFICAO DO DESEMPENHO DE PEE

Limitar os benefcios relacionados relacionados a execuo de Projetos de Eficincia

Energtica apenas reduo dos gastos com a energia pode conduzir a decises erradas, uma
vez que os co-benefcios, como maior conforto, boa qualidade do ar interior e melhor proteco
contra o rudo, por exemplo, podem ascender a mesma ordem de grandeza que os benefcios
relacionados com a energia (JAKOB, 2003). Entretanto, esse trabalho limitar-se- a verificao
dos benefcios decorrentes da reduo do consumo de energia. Essa economia, principal
benefcio dos PEE, pode ser entendida como uma reduo na utilizao de energia, e assim ser
alcanada por uma reduo nos servios, produtos e atividades fornecidas, uma maior eficincia
energtica, ou ambos, entretanto, outra abordagem para o conceito de economia de energia
considera que a energia poupada somente quando as mesmas atividades so realizadas ou os
mesmos produtos ou servis so fornecidos com menor consumo de energia (PREZ-
LOMBARD et al., 2013). Nesse trabalho considera-se esse ltimo conceito, considerado no
Protocolo Internacional da Medio e Verificao do Desempenho Energtico (PIMVP).
Apontado como referncia pela ANEEL, o Volume I do PIMVP (EVO, 2007), de
responsabilidade da Organizao para Avaliao da Eficincia (Efficiency Valuation
Organization EVO), descreve, dentre outros aspectos, as prticas comuns de medio, clculo
e relatrio de economia obtida por PEE nas instalaes do usurio final e deve ser utilizado
para quantificar os benefcios decorrentes de sua implantao. Como ser mostrado no Captulo
62

4, esse protocolo pode servir ainda como base para o monitoramento contnuo do uso de energia
eltrica, atribuio de um Sistema de Gesto Energtica.
Inerente a execuo de PEE, a Medio e Verificao (M&V) deve ser iniciada na etapa
de Diagnstico Detalhado, com o levantamento de dados relevantes a elaborao do Plano de
M&V, e encerrada na etapa de Verificao com comprovao dos resultados obtidos com a
interveno. A M&V de PEE importante uma vez que em um Sistema de Gesto Ambiental,
sendo parte do Sistema de Gesto de uma Organizao, levantados os aspectos ambientais,
deve-se estabelecer objetivos e metas que sejam especficos e mensurveis. Em qualquer
Organizao, no possvel gerenciar o que no se pode medir.
Da prpria definio, medio a comparao com um padro definido e existente.
Ferris (2004), afirma que para a medio de grandezas, os medidores devem baseiam-se no
mesmo princpio de funcionamento de uma balana de dois pratos, de forma que o efeito
produzido pela grandeza medida deve ser comparado com efeitos j conhecidos e distinguveis.
Dessa forma, a ELETROBRAS (2009) afirma que no se pode medir o desempenho de Projetos
de Eficincia Energtica uma vez que, aps a execuo do PEE o padro anterior deixa de
existir, no sendo possvel a comparao de consumo nas mesmas condies de uso. A reduo
do consumo de Energia Eltrica decorrente de um retrofit deve ser ento verificada com a
utilizao de procedimentos adequados e aceitos por todos os interessados. Isto posto, vale
ressaltar novamente que a base para a realizao desse trabalho ser o Volume I do PIMVP.
A verificao do desempenho de PEE deve ser feita com base na comparao das
medies do consumo de Energia Eltrica realizada antes da interveno (medio ex-ante)
com a medio desse consumo realizada aps a execuo do projeto (medio ex-post). Para
uma mesma situao, diferentes Planos de Medio podem ser desenvolvidos, sendo todos
vlidos. Cabe ao projetista determinar de qual ser o mais adequado, uma vez que eles so
flexveis e podem adequar-se a todas as situaes. Dessa forma, o modo como ser
desenvolvido esse plano depende de diversos fatores, como: simplicidade, custos e
disponibilidades, por exemplo (ELETROBRAS, 2009).
O PIMVP apresenta quatro opes de medio para a elaborao do plano de M&V
(diagrama a seguir), que podem ser utilizados para as medies ex-ante e ex-post,
diferenciando-se pelo custo e grau de preciso, como pode ser visto na Figura 20:
 63

Figura 20: Formas de medio em planos de Medio e verificao

Fonte Guia de medio e verificao (ELETROBRAS, 2009) Adaptado

No mtodo de medio com o Retrofit Parcialmente Isolado, pelo menos um dos

parmetros de influncia sobre o consumo deve ser medido, e os outros podem ser estimados
com base em clculos de Engenharia (EVO, 2007). Um exemplo tpico de aplicao um PEE
que visa substituio de lmpadas incandescentes por lmpadas fluorescentes, por exemplo.
Nesse caso pode-se estimar a potncia instantnea e as horas de funcionamento para o clculo
do consumo de energia.
J com o mtodo Retrofit Isolado todos os parmetros de influncia sobre o consumo de
Energia devem ser medidos (EVO, 2007). Aplica-se, por exemplo, a um PEE que objetiva a
utilizao de sensores para controlar condicionadores de ar ou a sistemas de iluminao externa.
Nesses casos so muitos os parmetros no controlados que influenciam adversamente no
processo de controle (distrbios), dificultando a estimativa de consumo de energia.
Com o terceiro mtodo, o consumo de energia determinado a partir de um medidor de
energia que englobe toda a instalao, como os medidores da concessionria, por exemplo
(EVO, 2007). A ELETROBRAS (2009) sugere que essa forma de medio s dever ser
utilizada quando a estimativa de reduo de consumo de energia for superior a 10%, porm,
vale ressaltar que essa forma de medio tambm til para a determinao da reduo
percentual do valor cobrado na fatura de Energia Eltrica pela concessionria ou quando
existem vrios PEE simultneos. No captulo quatro, ser dada nfase a utilizao dessa forma
de medio na criao de ndices para a Gesto Energtica. Por sua vez, o ltimo mtodo
consiste na utilizao de um modelo matemtico que reflita o consumo de uma instalao,
calibrado com base em dados pr-coletados (EVO, 2007). Esse mtodo pode ser utilizado
64

quando no se pode obter dados consistentes para a gerao de uma base de dados. A medio
, portanto, realizada com base em estimativas.
Independentemente da forma de medio escolhida a M&V deve seguir os passos
determinados na Figura 21:

Figura 21: Etapas da elaborao de um plano de Medio e Verificao

Fonte Guia de medio e verificao (ELETROBRAS, 2009) Adaptado

A primeira etapa de medio inicia-se ainda no Pr-diagnstico e consiste no

levantamento de dados relevantes a elaborao do Plano de medio e verificao (consumo de
energia e parmetros de influncia no consumo). Antes da execuo do Projeto de Eficincia
Energtica, para a determinao do consumo de Energia Eltrica devemos escolher a melhor
forma de medio imperativa a definio da Fronteira e da Extenso de Medio. Como
exemplo, considere o diagrama da Figura 22 que representa o fluxo de energia em uma
instalao.

Figura 22: Diagrama simplificado de uma instalao.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

 65

As fronteiras de medio so determinadas pelos medidores e delimitam a parte da

instalao que se deseja controlar (ELETROBRAS, 2009). Com o medidor instalado na posio
dois (M2), mediremos somente a energia consumida pelo sistema de iluminao, porm, com
o medidor instalado na posio um (M1) mediremos o consumo de todos os equipamentos
alimentados pelo quadro de distribuio, por exemplo. Quanto menor a Fronteira de Medio
for, menor a quantidade de variveis a considerar e menores sero os custos. Porm, vale
ressaltar que efeitos interativos relacionados economia de energia podero estar localizados
fora da fronteira delimitada e, por consequncia no serem medidos (ELETROBRAS, 2009).
Considera-se Extenso de Medio o intervalo de tempo em que as sero realizadas. Na
medio ex-ante esse perodo chamado de Ano Base e definido como sendo um perodo na
execuo do PEE antes da etapa de execuo de um PEE (ELETROBRAS, 2009). A extenso
desse perodo depende do tipo de interveno que ser realizada. Se o PEE objetivar, por
exemplo, a simples substituio de lmpadas incandescentes por fluorescentes compactas, a
Extenso de Medio poder ser definida pela medio instantnea, porm, se esse mesmo
projeto contemplar ainda aes educacionais de uso consciente de sistemas de iluminao ou a
automao dos mesmos, o ano base dever ter uma durao de maior.
Vale ressaltar que Devore (2013) afirma que o tamanho de uma
determinado, estatisticamente, conforme equao a seguir que determina a extenso de medio
de dados univariados (com uma nica varivel) com base na estimativa da mdia populacional,
considerando a tendncia dos dados de se agruparem prximos mediana dos dados
(distribuio normal):

(3)

Sendo:
n = nmero de observaes;
S = desvio padro estimado da amostra;
E = diferena mxima entre a mdia amostral e a mdia da populao, na prtica
pode ser dada como um percentual da mdia amostral (5 ou 10% por exemplo).

A Verificao do Desempenho de Projetos de Eficincia Energtica pressupe o

levantamento de dados bivariados (com duas variveis, porm, como ser mostrado
posteriormente, esses dados podem ser associados e a amostra pode tornar-se univariada) dessa
66

forma, nesta fase devem ainda ser levantados os dados referentes aos diversos Parmetros de
Influncia no consumo de Energia Eltrica. Tais parmetros podem ser de dois tipos:
Variveis Independentes Parmetros variveis ao longo do tempo que
influenciam no consumo de Energia. Como exemplo temos: a produo em uma
indstria, taxa de ocupao ou nmero de visitantes em um estabelecimento
comercial, ocupao em leitos de um hospital, dias letivos em uma escola, a
temperatura externa ou a umidade relativa do ar.
Fatores Estticos Parmetros que influenciam no consumo de Energia, mas
que no variam ao longo do tempo. So exemplos: horas de funcionamento,
matria-prima utilizada, geometria das peas, turnos de trabalho
(ELETROBRAS, 2009).

A baseline (Linha Base determinada estatisticamente que modela o consumo de Energia

Eltrica em funo de uma varivel independente antes de um retrofit) proposta no modelo
matemtico do PIMVP leva em considerao as mudanas nas Variveis Independentes, porm,
por si s, no detecta a variao dos Fatores Estticos. Quando isso ocorre devem ser feitos
ajustes para evitar erros na verificao do desempenho de PEE.
O modelo matemtico proposto pelo PIMVP visa determinar a reduo no consumo de
Energia Eltrica resultante da execuo de um PEE. Para isso ele utiliza a medio do consumo
de Energia no Ano Base (medio ex-ante), considerando a Fronteira e a Extenso de Medio
determinada, correlacionando-a com as Variveis Independentes com a finalidade de
determinar uma Linha Base que ser utilizada para a comparao com a medio ex-post.
Segundo a Eletrobras (2009) o modelo matemtico dever ser completo e simples o suficiente
para que possa ser entendido e aceito por todas as partes interessadas. Por essa razo, esse
trabalho restringir-se- a correlacionar o consumo de Energia Eltrica com uma nica Varivel
Independente.
Para a determinao da baseline dentro de um Ano Base, deve ser emparelhado o
consumo de Energia Eltrica com as Variveis Independentes, medidos em intervalos de tempo
iguais, a fim de determinar Coordenadas Cartesianas que serviro para a criao de um Grfico
de Disperso. Segundo Devore (2013), quando duas variveis so relacionadas estatisticamente
(de forma linear), o Coeficiente de Correlao de Correlao Amostral ou Coeficiente de
Correlao de Pearson (r) o instrumento adequado para medir o grau de intensidade da
correlao entre as duas grandezas. O parmetro r determina o percentual da variao da
 67

varivel independente que de responsabilidade da varivel dependente. A equao matemtica

que determina o coeficiente correlao mostrada a seguir:

(4)

Sendo:
r = Coeficiente de Correlao de Pearson;
n = nmero de observaes;
xi = cada uma das medies das Variveis Independentes;
yi = cada uma das medies do consumo de Energia Eltrica.

Podemos determinar o grau de correlao entre os dados analisados com base nos
seguintes parmetros:
Se , existe uma correlao aceitvel entre as variveis;
Se , existe uma correlao moderada entre as variveis;
Se , no existe uma correlao aceitvel entre as variveis
(DEVORE, 2013)

Uma vez medidas todas as Variveis Independentes, deve-se calcular o Coeficiente de

Correlao de cada uma delas com o consumo de energia eltrica. O PIMVP no especifica
nenhum valor mnimo para esse coeficiente, porm, na determinao da Linha Base, aconselha-
se utilizar a Varivel Independente que apresente a melhor correlao com o consumo de
Energia Eltrica. Importante observar ainda que a amostra poderia ser testada estatisticamente
para detectar a existncia de outliers ou pontos fora da curva. Essa metodologia serve para
identificar dados que se situem muito distantes dos valores centrais da amostra (tendncia
normal de uma coleta de dados). Para essa anlise deve-se portanto, ordenar os dados em ordem
crescente e a dividir a amostra em quartis (valores que dividem a amostra em quatro partes
iguais) determinando a diferena entre o quarto superior e o quarto inferior da amostra, medida
de disperso resistente a outliers, s

(DEVORE, 2013):

(5)
68

So considerados outliers os dados que apresentem valores distantes s a partir

de um quartil e so considerados outliers extremos valores que apresentem valores distantes
pelo menos trs vezes s a partir de um determinado quartil (DEVORE, 2013). Essa metodologia
tambm aplicvel a dados univariados (com uma nica varivel) entretanto, conforme dito
anteriormente, a determinao do desempenho de PEE pressupe a coleta de duas variveis
(dados bivariados), dessa forma, para se realizar essa anlise sugere-se a criao de uma nova
varivel que relacione a varivel dependente (consumo de energia) com a independente dentro
do mesmo ciclo de medio, chamada de Consumo Relativo:

(6)

Aps a escolha da melhor Varivel Independente deve-se descrever a relao entre ela
e o consumo de Energia Eltrica atravs de uma funo matemtica que seja fcil de ser
compreendida, tem-se, portanto, a Linha Base do PEE (ELETROBRAS, 2009). Segundo
Devore (2013), para tal objetivo, devemos utilizar a Regresso Matemtica para a determinao
dos parmetros dessa funo. Admitindo que o Consumo de Energia Eltrica seja Funo Linear
da Varivel Independente, podemos definir que:

(7)

Sendo:
y = Consumo de Energia Eltrica;
x = Varivel Independente;
a = Coeficiente Angular da reta (Parmetro da equao matemtica);
b = Coeficiente Linear da reta (Parmetro da equao matemtica).

Os Coeficientes Angular e Linear da reta so determinados pelas equaes a seguir:

(8)

(9)
 69

Sendo:
a = Coeficiente Angular da reta;
b = Coeficiente Linear da reta;
n = nmero de observaes;
xi = medies das Variveis Independentes;
yi = medies do consumo de Energia Eltrica (DEVORE, 2013).

Na prtica utiliza-se planilhas eletrnicas para a determinao dos Coeficientes de

Correlao e da baseline do PEE. Aps a execuo do PEE, devem ser medidos o consumo de
energia eltrica, e os Parmetros de Influncia (Variveis Independentes ou Fatores Estticos),
dentro da mesma Fronteira de Medio utilizada no levantamento de dados ex-ante. No caso
especfico da medio do consumo de Energia deve-se ainda utilizar a forma medio escolhida
no levantamento de dados ex-ante.
Os dados colhidos nessa etapa sero utilizados para a verificao do desempenho do
PEE executado. Vale lembrar que aps a execuo do PEE impossvel o levantamento de
dados ex-ante. Para a verificao do desempenho de PEE deve-se, portanto, utilizar a equao
da baseline determinada com os dados levantados antes da execuo do projeto. A equao da
Linha Base relaciona o consumo de Energia Eltrica (kWh) com uma varivel independente.
Portanto, com base nessa equao, podemos determinar quanto seria o consumo (kWh) se o
PEE no fosse executado, calculando-se a imagem da Varivel Independente na equao,
medida no levantamento de dados ex-post. O consumo evitado em funo da execuo do PEE
pode ento ser determinado pelo clculo da diferena entre este consumo provvel e o resultado
da medio do consumo de Energia Eltrica na medio ex-post, conforme a equao a seguir:

(10)

Sendo:
S = economia de Energia Eltrica, parmetro que serve para determinar o
desempenho de PEE;
B = o consumo provvel, caso o PEE no fosse executado;
P = a medio do consumo aps a execuo do PEE;
A = quaisquer ajustes na baseline que se faam necessrios em decorrncia da
alterao de parmetros de influncia da linha base (EVO, 2007).
70

O ltimo termo dessa equao sugere ajustes que podem ser feitos no modelo
matemtico em virtude da alterao de Parmetros de Influncia no consumo de Energia.
Sempre que algum desses parmetros varie significativamente, principalmente os fatores
estticos, devem ser feitos ajustes na Linha Base que devem sempre ser acordados com todos
os envolvidos no projeto (EVO, 2007).
Essa economia pode ainda ser vista como uma funo percentual do consumo provvel
caso o PEE no fosse executado, como segue:

(11)

Sendo:
S% = economia percentual de Energia Eltrica;
S = economia de Energia Eltrica;
B = o consumo provvel, caso o PEE no fosse executado.

3.5. VIABILIDADE TCNICO-ECONMICA DE PEE

Conforme visto anteriormente, PEE podem ser bsicos ou executivos, diferenciando-se

nos seus objetivos e exigncias, entretanto, na sua elaborao devem ser considerados aspectos:
segurana; funcionalidade e adequao ao interesse pblico; economia na execuo,
conservao e operao; possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e
matrias-primas existentes no local para execuo; facilidade na execuo, conservao e
operao, sem prejuzo da durabilidade da obra ou do servio; adoo das normas tcnicas, de
sade e de segurana do trabalho adequadas; e impacto ambiental (BRASIL, 2013). O
atendimento a essas exigncias garante a viabilidade tcnica do projeto, lembrando que a
utilizao de profissionais capacitados e habilitados imperativa para a garantia da viabilidade
tcnica do PEE e que a execuo de PEE no deve afetar adversamente a qualidade do servio
ou produto oferecido.
Especial ateno deve ser dada s questes de segurana, sobretudo quando se tratar de
obras e servios de engenharia. Com relao segurana na execuo dos servios deve-se
atender as determinaes do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), rgo da administrao
federal direta, tem como uma de suas reas de competncia a segurana e sade no trabalho
(MTE, 2015a). As Normas Regulamentadoras (NR) do MTE, relativas segurana e medicina
 71

do trabalho, so de observncia obrigatria pelas empresas privadas e pblicas e pelos rgos

pblicos da administrao direta e indireta, bem como pelos rgos dos Poderes Legislativo e
Judicirio, que possuam empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT e
aplicam-se, no que couber, aos trabalhadores avulsos, s entidades ou empresas que lhes tomem
o servio e aos sindicatos representativos das respectivas categorias profissionais (MTE,
2015b). Vale ressaltar que a observncia das NR no desobriga o cumprimento de outras
disposies que, com relao matria, sejam includas em cdigos de obras ou regulamentos
sanitrios dos Estados ou Municpios, e outras, oriundas de convenes e acordos coletivos de
trabalho.
Na execuo dos PEE deve-se destacar a NR 6 que versa sobre os Equipamento de
Proteo Individual (EPI) (MTE, 2015c) e a NR 10 que estabelece normas de segurana em
instalaes e servios em eletricidade. Em todos os servios executados em instalaes eltricas
devem ser previstas e adotadas, prioritariamente, medidas de proteo coletiva aplicveis,
mediante procedimentos, s atividades a serem desenvolvidas, de forma a garantir a segurana
e a sade dos trabalhadores, compreendendo, prioritariamente, a desenergizao eltrica
conforme estabelece a NR 10 e, na sua impossibilidade, o emprego de tenso de segurana.
Entretanto, quando as medidas de proteo coletiva forem tecnicamente inviveis ou
insuficientes para controlar os riscos, devem ser adotados EPI especficos e adequados s
atividades desenvolvidas, em atendimento ao disposto na NR 6 (MTE, 2015d). Vale ressaltar
que os EPI, de fabricao nacional ou importados, s podero ser postos venda ou utilizados
com a indicao do Certificado de Aprovao (CA), expedido pelo MTE.

A NR 10 estabelece ainda os requisitos e condies mnimas objetivando a

implementao de medidas de controle e sistemas preventivos, de forma a garantir a segurana
e a sade dos trabalhadores que, direta ou indiretamente, interajam em instalaes eltricas e
servios com eletricidade. Aplica-se s fases de Gerao, Transmisso, Distribuio e
Consumo, incluindo as etapas de projeto, construo, montagem, operao, manuteno das
instalaes eltricas e quaisquer trabalhos realizados nas suas proximidades, observando-se as
normas tcnicas oficiais estabelecidas pelos rgos competentes e, na ausncia ou omisso
destas, as normas internacionais cabveis (MTE, 2015d).
J para a segurana do usurio final deve-se obedecer a regulamentao da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), em especial a ABNT NBR 5410/2004 cujo objetivo
o estabelecimento das condies a que devem satisfazer as instalaes eltricas de baixa tenso,
a fim de garantir a segurana de pessoas e animais, o funcionamento adequado da instalao e
72

a conservao dos bens, aplicando-se s instalaes eltricas em reas descobertas das

propriedades, externas s edificaes, canteiros de obra, feiras, exposies, trailers, campings,
marinas e principalmente, s instalaes eltricas de edificaes, qualquer que seja seu uso
(ABNT, 2004b), podendo ainda ser objeto de Certificao Voluntria pelo Instituto Nacional
de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (INMETRO).
Desde janeiro de 2014, com a publicao da Portaria n. 51, foi institudo, no mbito do
Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade (SBAC), a certificao voluntria para
Instalaes Eltricas de Baixa Tenso, que dever ser realizada por Organismo de Certificao
de Produto (OCP) acreditado pelo INMETRO e estabelecido no pas, conforme o determinado
pela portaria (INMETRO, 2014). Com foco na segurana, a certificao, mesmo que voluntria,
visa preveno de acidentes decorrentes da construo e manuteno de instalaes eltricas
inadequadas nas edificaes. Vale ressaltar ainda que se deve utilizar materiais de qualidade e
procurar sempre o Selo de Conformidade do INMETRO. A lista de produtos sujeitos a
certificao voluntria e compulsria est disponvel para consulta no site do INMETRO. A
Tabela 3 apresenta a lista de materiais utilizados em instalaes eltricas sujeitos a certificao
compulsria.

Tabela 3: Lista de materiais eltricos com certificao compulsria atualizada em dezembro de 2014.
 73

Fonte: INMETRO, 2015c adaptado.

Por sua vez, para analisarmos a viabilidade econmica dos PEE devemos encar-los
como Projetos de Investimento. Schroeder (2005) afirma que projetos dessa natureza podem
ser financiados por meio de capital de terceiros (endividamento), capital prprio (emisso de
novas aes ordinrias e/ou preferenciais), e de reinvestimento de lucros, retendo parte ou todo
dos dividendos devidos aos acionistas (reteno de lucros) e essas fontes de financiamento de
projetos, precisam ser convencidas da validade, do retorno satisfatrio, dos projetos de
investimento da firma e, alm disso, essas organizaes tendem a buscar uma estrutura tima
que possa agregar mais valor, com o menor custo de capital. Frezatti (2008) afirma que a
deciso de investir em um projeto pode ser definida atravs de uma anlise quantitativa
(numrica) ou qualitativa (no-numrica). Nessa ltima abordagem a aprovao de um projeto
decorre da manifestao de poder de uma pessoa ou de um grupo, sem, necessariamente,
considerar os custos e benefcios da implantao, mas refletir a estratgia da firma, suas
polticas, a estrutura de mercado em que est inserida, seus pontos fortes e fracos, bem como
possveis ameaas ao seu negcio. J a anlise quantitativa, que ser destacada nesse trabalho,
pressupe o cumprimento de todos os pr-requisitos para a elaborao de um bom Projeto de
Investimento, que deve ser composto por seis partes conforme mostra a Figura 23:
74

Figura 23: Composio de um projeto de investimento.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor

A identificao do projeto contm o ttulo e a descrio e, no caso especfico de projetos

de engenharia, deve conter no mnimo Projeto Bsico, Memorial Descritivo, Memria de
Clculo, Especificaes Tcnicas e Lista de Materiais. A oramentao compreende a
identificao dos Custos Diretos e Indiretos decorrentes de sua implantao, conforme
metodologia apresentada anteriormente. J o Cronograma fsico-financeiro do projeto
composto pela identificao das tarefas a serem executadas, identificando os pr-requisitos
(atividades que so decisivas para a execuo de outras) e superposies (atividades que podem
ser executadas concomitantemente), alm dos momentos de impacto no Fluxo de Caixa.
Por sua vez, no levantamento dos benefcios do projeto, deve-se estimar a economia de
energia decorrente da execuo do PEE, com base no desempenho de projetos semelhantes ou
em ndices conhecidos conforme mostrado anteriormente. De posse desses dados deve-se
projetar o Fluxo de Caixa que apresenta as entradas e sadas de capital e a sua periodicidade,
para, a partir de ento, analisar e argumentar sobre a aderncia estratgica do projeto ao indicar
se o projeto foi desenvolvido para atender ou no s estratgias do plano da entidade, em
especial os de longo prazo e, consequentemente, est alinhado a sua misso e viso alm de
fazer a anlise econmico financeira com a apurao de mtricas (FREZATTI, 2008).
 75

Para a anlise quantitativa pode ser utilizado o Valor Persente Lquido (VPL) que
consiste em trazer todas as entradas e sadas de capital ao longo do tempo (considerando-se a
via til do projeto) para o instante inicial do investimento e determinar o valor presente das
entradas de caixa, alm do perodo Payback que consiste em determinar em quanto tempo ter-
se- o retorno do investimento, considerando-se, em ambos os casos, a Taxa de Desconto. Para
Schroeder (2005) a escolha do mtodo e da taxa na anlise de Projetos de Investimento
essencial, no somente para o sucesso de determinado investimento, mas para o sucesso de toda
a organizao.
De acordo com Ehrlich et al. (2011) considera-se Custo de Oportunidade o que se deixa
de ganhar por no se realizar o investimento correspondente a uma determinada oportunidade
enquanto que se considera Juros o que se paga para obteno do capital necessrio para um
determinado investimento. Na anlise econmico financeira de projetos, deixar de ganhar o
mesmo que perder, dessa forma, tanto o custo de oportunidade quanto os juros sero traduzidos
em Taxa de Desconto, podendo ainda, no caso de PEE, considerar as projees das variaes
da taxa de juros e dos reajustes das tarifas de energia.
Outra mtrica bastante utilizada na anlise econmica a Taxa Interna de Retorno (TIR)
que em suma uma taxa intrnseca do projeto e, dependendo apenas dos fluxos de caixa
projetados, a taxa que remunera o investimento e que torna nulo o VPL dos fluxos de caixa.
Se a TIR for maior do que a Taxa de Desconto, o projeto pode ser aceito. Dessa forma a
determinao do VPL pressupe a existncia da projeo de um Fluxo de Caixa e a
determinao de uma taxa de desconto. o resultado da diferena entre as entradas de capital
e o as sadas de capital, corrigidos ms a ms, podendo ser determinados conforme segue:

(13)

Sendo:
n = cada um dos perodos considerados.
t = vida til do projeto;
An = diferena entre as entradas e sadas de capital em cada perodo;
r = taxa de desconto (EHRLICH et al., 2011).

Para exemplificar considere a situao em que um consumidor deseja analisar a

viabilidade econmico financeira de instalar um ventilador de teto em seu quarto para reduzir
76

em quatro horas o tempo de utilizao do aparelho de ar condicionado e assim diminuir o valor

da fatura de energia. Considere o custo de fornecimento e instalao de R$ 300,00 e de R$
50,00/manuteno tcnica que deve ser realizada anualmente, com uma Taxa de Desconto de
2% ao ms (decorrente dos juros do emprstimo bancrio). O clculo do benefcio da
implantao calculado conforme as orientaes do PIMVP e mostrado na Tabela 4:

Tabela 4: Determinao do benefcio da implantao do projeto hipottico.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Considerando-se um total de 30 dias no ms e o valor de R$ 0,50/kWh, obteremos uma

economia mensal de 138kWh, ou seja, R$ 69,00. O Fluxo de Caixa dos primeiros doze meses
mostrado na Tabela 5, destacando-se a correo decorrente da Taxa de Desconto, o VPL a
cada ms e o perodo de Payback, ms em que o VPL deixa de ser negativo e passa a ser
positivo, alm do custo da manuteno que deve impactar no Fluxo de caixa no ms em que ela
ocorre:

Tabela 5: Fluxo de Caixa do projeto hipottico.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

 77

Aps cinco anos (tempo estimado de vida til do projeto), conforme mostra a planilha
a seguir, esse consumidor ter lucrado R$ 1.945,29, e ter tido o retorno do investimento em
apenas seis meses com uma Relao Custo-Benefcio (RCB) de 0,18, parmetro que, segundo
Ehrlich et al. (2011), serve para selecionar entre vrios projetos quando o capital limitado,
lembrando que quando isso ocorrer, os custos decorrentes de no investir em um dos projetos
devem aumentar a Taxa de Desconto dos outros projetos. Devem ser escolhidos projetos que
apresentem uma relao menor que um (quanto menor a RCB, melhor). Quando no houver a
limitao de capital, deve-se investir em todos os projetos que obtiverem um VPL positivo. A
RCB pode ser determinada como segue:

(14)

Vale destacar que a ANEEL estabelece que os projetos financiados por concessionrias
de Energia Eltrica, no mbito do Programa de Eficincia Energtica, exceto em casos
especiais, devam ter uma RCB no mximo igual a 0,8, determinada segundo metodologia
especfica
(ANEEL, 2009). De qualquer forma, dado que o processo de planejamento nada mais do que
um suporte aos gestores, o que mais importa a capacidade dos mesmos em utilizar as
ferramentas de forma a aumentar a assertividade do processo de gesto e sua provvel
diminuio dos riscos do investimento (FREZATTI, 2008).
Yang et al. (2007) afirma que essas anlises, baseadas na interpretao desses
indicadores determinsticos, so largamente utilizadas por governos nacionais e os bancos de
desenvolvimento tradicionalmente, entretanto, esta metodologia no pode quantificar
totalmente os riscos e incertezas, mostrando que as incertezas no preo da energia, na poltica
dos governos sobre as alteraes climticas, no regime internacional no mecanismo de mudana
climtica, representam incertezas para o investimento do setor de energia, principalmente,
quando se trata de projetos de alta complexidade ou quando o Fluxo de Caixa for por um perodo
mais extenso. Nesse trabalho essas incertezas no sero consideradas em virtude do Payback,
relativamente curto das intervenes sugeridas e de sua baixa complexidade, conforme ser
mostrado no Tpico 4.3.
78
 79

4. RESULTADOS E DISCUSSO

4.1. DIAGNSTICO ENERGTICO DAS SALAS DE AULA DA UFPI

Instituda em primeiro de maro de 1971 a partir da fuso de algumas faculdades

isoladas que existiam no Estado do Piau (Faculdade de Direito, Faculdade Catlica de
Filosofia, Faculdade de Odontologia e Faculdade de Medicina em Teresina-PI alm da
Faculdade de Administrao em Parnaba-PI), a Universidade Federal do Piau (UFPI) uma
instituio federal de Ensino Superior sediada na cidade de Teresina-PI, possuindo ainda campi
nas cidades de Parnaba, Picos, Floriano e Bom Jesus, sendo mantida pela Fundao
Universidade Federal do Piau (FUFPI criada pela Lei n 5.528, de 12/11/1968) e financiada
com recursos do Governo Federal (UFPI, 2015).
O Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) obrigatrio para as Instituio de
Ensino Superior (IES) desde 2004 e deve ser elaborado para um perodo de cinco anos, sendo
definido pelo MEC como um documento que identifica a IES, no que diz respeito sua filosofia
de trabalho, misso a que se prope, s diretrizes pedaggicas que orientam suas aes, sua
estrutura organizacional e s atividades acadmicas que desenvolve e/ou que pretende
desenvolver (Brasil, 2007). Silva et al. (2013) afirma que a percepo dos gestores da
Universidades positiva em relao ao PDI, uma vez que ele contribui para a sua gesto, ao
possibilitar o autoconhecimento, o delineamento de metas, objetivos e estratgias, propiciando
um rumo s universidades e, em alguns casos, trilhando o futuro com uma viso competitiva.
De acordo com o ltimo PDI (2015-2019) divulgado pela instituio, a UFPI visa ser
reconhecida como uma universidade de excelncia na construo e difuso do conhecimento
cientfico, tecnolgico e artstico, comprometida com o desenvolvimento socioeconmico, de
modo inovador e sustentvel, tendo como misso:

socializao do conhecimento filosfico, cientfico,

artstico e tecnolgico permanentemente adequado ao
saber contemporneo e realidade social, formando
recursos que contribuam para o desenvolvimento
econmico, poltico, social e cultural local, regional e
(UFPI, 2015).
80

Segundo Melo et al. (2012a) a gesto da UFPI adota um modelo hbrido, entre a
Burocracia (modelo em que existe a nfase na racionalidade e obedincia das leis, que implicam
mais disciplina, preciso e rigor) e o Gerencialismo (modelo ps-burocrtico de organizao
baseado em valores de eficincia, eficcia e competitividade), destacando que o poder no
exercido de forma a garantir privilgios e vantagens a uma elite centralizadora (modelo
Patrimonialista). Entretanto, h de se destacar que essa pesquisa utilizou como metodologia
uma pesquisa bibliogrfica e documental, sobretudo em documentos oficiais como o PDI 2010-
2014. Dessa forma, para uma anlise mais completa, sugere-se ainda a avaliao da percepo
da comunidade acadmica sobre essa temtica.
A administrao central da UFPI composta pela Reitoria, Vice-Reitoria e por sete Pr-
Reitorias, das quais se destaca a Pr-reitoria de Administrao (PRAD), responsvel, dentre
outras atribuies, pela execuo das aes de gerncia, fiscalizao e operao dos seus
servios de logstica e infraestrutura operacional, alm de doze rgos Suplementares e de
Apoio, com destaque Prefeitura Universitria (PREUNI) que, por sua vez, o rgo executivo
da Administrao Superior da UFPI, encarregado da Administrao da infraestrutura dos
Campi, incluindo a elaborao de projetos, fiscalizao e licitao de obras e servios de
engenharia e arquitetura, manuteno predial, das reas verdes, das vias e do mobilirio pblico,
alm do transporte de pessoas e bens (UFPI, 2015). Destaca-se ainda que em janeiro de 2015
foi anunciada a reestruturao da PREUNI com a criao da Diviso de Gesto Ambiental com
a designao do seu respectivo chefe (Funo Gratificada), entretanto no PDI 2015-2019,
mesmo tendo sido elaborado aps essa data, no apresenta nenhuma informao sobre as suas
atribuies ou mesmo sobre a sua existncia.
O mesmo pode-se dizer com relao criao da Comisso Interna de Conservao de
Energia que, anunciada em abril de 2015, tambm no citada no PDI. Entretanto, mesmo com
os problemas apresentados, a criao da Diviso Gesto Ambiental e da Comisso Interna de
Conservao de Energia, alm da premiao da UFPI no Desafio Sustentabilidade que,
conforme dito anteriormente, renderam universidade trs milhes de reais em recursos para
investimento em eficincia no uso de gua e energia, e o apoio na realizao dessa pesquisa
apresentam-se como aspectos positivos da gesto que apontam para a sustentabilidade
ambiental e evidenciam o reconhecimento da comunidade acadmica como pea importante
nesse processo, em concordncia com as polticas de gesto propostas pela instituio para o
prximo quinqunio, estabelecidas no PDI.
 81

Picchiai (2012) destaca que a Institucionalizao das Atividades, com uma estrutura
organizacional desenhada e fluxos de informaes para alimentar o processo de tomada de
decises e aes, um processo consensual e de importncia vital para organizar o crescimento
e consolidar os avanos obtidos na gesto, com a utilizao das ferramentas de Inteligncia
Analtica (utilizao extensiva de dados, anlises quantitativas e estatsticas, modelos
explicativos e preditivos e gesto baseada em fatos para orientar decises e aes),
principalmente com a utilizao da Tecnologia da Informao (recursos computacionais),
considerada estratgica na gesto dos servios de educao, como forma de apoio tomada de
deciso.
A Institucionalizao das Atividades e a Inteligncia Analtica tambm apontada por
Gallachir (2007) como imprescindveis na gesto do uso de energia em universidades,
objeto de estudo desse trabalho, com a transferncia contnua de informaes atravs de um
nico repositrio de dados, destacando a Interoperabilidade entre os setores como um princpio
central e importante, citando como exemplo a anlise utilizando os dados de demanda de
energia a partir de contas de servios pblicos e variveis que medem a atividade das
instituies, tais como o nmero de estudantes e a rea construda, na tomada de decises. Em
concordncia com esses conceitos e de acordo com a metodologia apresentada no Captulo 2,
foram analisadas as faturas de energia eltrica de janeiro a dezembro de 2014 do Campus
Universitrio Ministro Petrnio Portella, solicitadas PRAD por meio de um ofcio
encaminhado Pr-reitora que foi prontamente atendido.
A partir da anlise das faturas, identificou-se que o Campus Universitrio Ministro
Petrnio Portella da UFPI, objeto de estudo desse trabalho, segundo os padres estabelecidos
pela Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), constitui-se de duas unidades
consumidoras junto concessionria de energia local. O Colgio Tcnico de Teresina (CTT
inscrito na concessionria sob o cdigo nico 0107182-3), integrante do CMPP desde 1976,
por se situar em um terreno distinto do restante do campus, possui medio independente,
enquanto que o restante das instalaes do campus inscrito na concessionria sob o cdigo
nico 0100677-0 e alimentado a partir do Centro de Cincias da Natureza, possuindo uma
nica medio.
Ambas as unidades consumidoras so classificadas como grupo A, subgrupo A4 (tenso
de fornecimento de 13,8 kV), do tipo Poder Pblico Federal e tem seu consumo de energia
eltrica faturado pela Tarifa Horria Verde, que cobra uma tarifa nica para a demanda de
potncia (R$/kW) e duas tarifas para o consumo de energia: uma para o horrio ponta
82

(R$/MWh), ou seja, perodo em que a demanda de energia maior na rea de concesso da

concessionria de energia local, compreendido entre as 17 horas e 30 minutos e 20 horas e 29
minutos de cada dia (exceo feita aos sbados, domingos e alguns feriados previstos pela
Agncia Reguladora) e outra tarifa de energia com um custo menor que a anterior para o horrio
fora de ponta (R$/MWh), ou seja, para o restante do dia (ANEEL, 2010).
Com uma rea fsica total de 179.786,12m, o Campus Universitrio Ministro Petrnio
Portella, objeto de estudo dessa pesquisa, a sede da instituio, sendo composto pelos prdios
da Reitoria, das Pr Reitorias, Superintendncias e da Prefeitura Universitria, alm do CTT,
onde so ministrados cursos ligados educao bsica, um centro que congrega os cursos na
modalidade de Ensino a Distncia: Centro de Educao a Distncia (CEAD) e seis centros de
ensino, que so os Centros de Cincias: da Educao (CCE), da Natureza (CCN), Humanas e
Letras (CCHL), Agrrias (CCA), Sade (CCS) e Tecnologia (CT) (UFPI, 2015).
A Tabela 6 mostra o resumo da composio das despesas com energia eltrica do
Campus Universitrio Ministro Petrnio Portela (CMPP) da UFPI no perodo de janeiro a
dezembro de 2014, destacando, conforme o seu tipo de tarifa de energia, os Custos Gerenciveis
(demanda e consumo de energia ponta e fora ponta) e as Perdas Evitveis (Demanda de
Ultrapassagem, Reativo Excedente, Multas e Juros):

Tabela 6: Composio das despesas com energia eltrica do CMPP de janeiro a dezembro de 2014.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

 83

O Diagnstico Energtico apresentado mostra que a UFPI no est gerenciando

corretamente o uso da energia eltrica. Mais de 9% do valor que foi pago a concessionria local

janeiro a dezembro de 2014, referente ao CMPP, so gastos desnecessrios que podem ser
facilmente evitados. Vale ressaltar que as faturas de todas as unidades consumidoras de
responsabilidade da UFPI so apresentadas e pagas no mesmo dia. Dessa forma, se a
universidade est pagando multas e juros por conta do atraso no pagamento das faturas do
CMPP, ento ela tambm est pagando multas e juros em todas as outras faturas de energia.
As figuras 24 e 25 mostram a variao dos gastos com energia eltrica do CMPP de
janeiro a junho de 2014 e de julho a dezembro de 2014, respectivamente. A anlise desses
grficos mostra um considervel aumento nos gastos com energia no final do perodo em
estudo, tendo seu maior consumo no ms de outubro de 2014, com, aproximadamente, R$
50.000,00 em perdas. Destaca-se ainda que de janeiro a maro de 2014 a instituio ainda estava
encerrando o perodo letivo de 2013.2, em virtude da ltima greve dos docentes, e que de abril
a julho e de agosto a dezembro de 2014, a instituio estava ofertando os perodos letivos de
2014.1 e 2014.2, respectivamente.

Figura 24: Variao das despesas com energia eltrica do CMPP de janeiro a junho de 2014.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

84

Figura 25: Variao das despesas com energia eltrica do CMPP de julho a dezembro de 2014.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Para evitar essas perdas faz-se necessria a reviso do contrato de fornecimento energia
eltrica junto concessionria de energia local para reduzir o valor pago com demanda de
ultrapassagem, a instalao de bancos de capacitores para reduzir o reativo excedente, alm da
diminuio da burocracia para o pagamento das faturas em dia e assim evitar a cobrana de
multas e juros. Entretanto, se tais iniciativas, forem encaradas como projetos de investimento,
considerando-se a mdia da inflao (6,26%) e dos reajustes das tarifas de energia (9,49%) dos
ltimos cinco anos, um investimento inicial de R$ 250.000,00 (estimado com base em projetos
semelhantes), e uma vida til de quinze anos para o projeto, o valor de R$ 28.419,60/ms que
foi visto com perdas, pode agora ser encarado como benefcio da interveno. O resumo da
anlise de viabilidade econmica mostrado na Tabela 7:

Tabela 7: Anlise de viabilidade do projeto proposto para CMPP

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

 85

Com base nessa anlise, o projeto se pagar em 8 meses (Payback igual a oito meses) e
aps os quinze anos a UFPI ter lucrado R$ 6.111.380,85 (Valor Presente Lquido aps cinco
anos), somente com intervenes no CMPP, uma vez que na anlise econmica, deixar de gastar
o mesmo que lucrar.
Conforme mostra a Tabela 8, a anlise das medies apresentadas pela concessionria
de energia atravs das faturas (demanda medida e de ultrapassagem, consumo de energia ponta
e fora-ponta e reativo excedente ponta e fora-ponta) dos meses de novembro e dezembro de
2014 da Unidade Consumidora (UC) 0100677-0 (Campus Universitrio Ministro Petrnio
Portella com exceo do CTT), sugere ainda que pode ter ocorrido algum problema com a fatura
de dezembro, dada a ocorrncia simultnea de variao incomum nos parmetros medidos ou
de inexistncia de variao nesses parmetros.

Tabela 8: Demanda e energia da U.C. 0100677-0 do CMPP novembro e dezembro de 2014.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

De acordo com as medies apresentadas, simultaneamente: no houve variao na

demanda medida, e houve apenas a variao de 1 kWh nas medies do Consumo de Energia
Ativa e Energia Reativa, nos horrios ponta e fora-ponta, pagando-se, somente referente a fatura
de dezembro de 2014, R$ 33.211,92 em multas referentes a demanda de ultrapassagem e reativo
excedente. Tal anomalia poderia ter sido detectada com o monitoramento do consumo e
confirmada (caso realmente tivesse ocorrido algum problema) se a UFPI medisse o consumo
de energia, atravs uma medio prpria (medio paralela), por exemplo, atribuies inerentes
a um Sistema de Gesto Energtica. Alternativamente, pode-se solicitar a memria de massa
do medidor de energia da concessionria para uma anlise mais detalhada.
A Tabela 9 mostra o resultado das medies do consumo de energia ativa no horrio de
ponta referentes ao CMPP (utilizadas como exemplo) realizadas no ano de 2014, e as medies
das variveis independentes. Foram escolhidas como variveis independentes no nmero de
dias de medio e o nmero de dias letivos em cada ms, alm da mdia das temperaturas na
86

cidade de Teresina apresentadas pelo banco de dados do Instituto Nacional de Meteorologia

(INMET), disponibilizado para consulta gratuita na internet, para efeito de comparao, tendo
em vista que em prdio pblicos, aproximadamente, 45% da energia consumida devida ao
sistema de climatizao.
Todas as anlises estatsticas que seguiro foram elaboradas com o auxlio da Planilha
Eletrnica Microsoft Excel.

Tabela 9: Medio do consumo e das variveis independentes do CMPP de janeiro a dezembro de 2014.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

A anlise de correlao apresentada na Tabela 10, sugere que existe uma correlao
fraca do consumo de Energia Ativa no horrio ponta com o nmero de dias de consumo (R =
0,052), moderada com o nmero de dias letivos (R = 0,55) e forte com a temperatura mdia
mensal (R = 0,83). Analisando-se somente esse parmetro poderamos sugerir a utilizao da
ltima varivel para a gesto do consumo de energia ativa no horrio ponta, porm preferiu-se
utilizar a varivel nmero de dias letivos em virtude da atividade fim da instituio.

Tabela 10: Anlise de Correlao do Consumo de Energia do CMPP com as Variveis Independentes.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

 87

A definio do tamanho da amostra (nmero de medies) necessria para essa

modelagem, foi estimada com uma preciso de 95%, admitindo-se a variao de 5 ou 10% da
mdia amostral do Consumo Relativo, resultado da diviso do consumo de Energia Ativa no
horrio ponta pela varivel independente, em relao mdia desse consumo relativo, nos seis
primeiros meses (projeto piloto), considerando que poderiam ser feitas infinitas medies,
portanto, de distribuio normal. O resultado mostrado na Tabela 11:

Tabela 11: Estimativa do Ano Base para a gesto energtica do CMPP baseado no projeto piloto.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

A estimativa sugere que utilizemos para a modelagem matemtica do consumo,

aproximadamente, 34 medies. Isso acontece pela no uniformidade dos dados, porm o ideal
que utilizemos como ano base o perodo compreendido pelos doze meses de cada ano, para
que possamos comparar os desempenhos anuais, elaborar histricos e definir metas para a
gesto. Se assim o fizermos, com base na anlise dos dados do projeto piloto, obteremos uma
variao de, aproximadamente, 17% da mdia da amostra em relao mdia da populao.
Vale ressaltar que o PIMVP no determina um intervalo de tempo mnimo para a
determinao da Linha Base de Projetos de Eficincia Energtica, nem tampouco critrios
estatsticos. Dessa forma, desde que aceito pela administrao, as Linhas Base definidas nesse
perodo de um ano poderiam ser utilizadas para a gesto energtica do CMPP, estimulando a
Eficincia Energtica, uma vez que aps a execuo de PEE a rea de estudo com as
caractersticas de consumo antigas deixam de existir. Na Tabela 12, mostrada a Anlise de
Regresso, que determina a linearidade entre o consumo de energia do CMPP e o nmero de
dias letivos.
88

Tabela 12: Anlise de Regresso do CMPP de janeiro a junho de 2014.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

A Anlise de Regresso mostra que existe linearidade entre essas duas variveis com
uma preciso de, aproximadamente, 94% (valor-P = 0,062). A Figura 26 apresenta a Linha Base
e a equao que descreve a variao do consumo de energia ativa na ponta em funo da
variao do nmero de dias letivos de janeiro a dezembro de 2014 que podem ser utilizadas
pela administrao conforme as orientaes do PIMVP. Entretanto o coeficiente R que
determina o percentual da variao do consumo que pode ser explicado pela variao da
varivel independente, afirma que apenas 30% da variao consumo de Energia Ativa no
horrio ponta pode ser explicada pela variao do nmero de dias letivos (R = 0,31), isso se d
em funo da correlao entre as duas variveis ser apenas moderada.
Porm, vale ressaltar que se utilizou apenas uma varivel do consumo energtico e que
se estudou um perodo curto de observao. Faz-se necessria a continuidade dos estudos para
a determinao de uma varivel que melhor se correlaciona com o consumo de energia e que

programadas ou o nmero de aulas ministradas no campus. Alm disso, com a apresentao da

medio do consumo de Energia Ativa no horrio ponta expresso em Reais (unidade
monetria), buscou-se utilizar uma linguagem interdisciplinar, prpria das Cincias
Ambientais.
 89

Figura 26: Linha Base do consumo de energia ativa do CMPP na ponta do sistema janeiro a dezembro de 2014.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Entretanto, conforme destaca Bonnet et al. (2002), mesmo que sendo permitidas
abordagens econmicas a gesto ambiental deve ser baseada em unidades fsicas. Dessa forma,
destaca-se que para a gesto do consumo de energia, deve-se utilizar as medies expressas em
kWh (quilowatt-hora) e para a gesto da demanda, deve-se utilizar as medies expressas e kW
(quilowatt), uma vez que os valores monetrios cobrados pelas concessionrias de energia por
cada kW ou kWh variam mensalmente em funo da variao dos impostos e das revises
tarifrias, tambm apresentadas pelas faturas de energia.
Seguindo as orientaes do PIMVP, para a verificao do desempenho energtico de
um determinado ms, supondo hipoteticamente que no ms de janeiro de 2015, o campus
consumisse R$ 100.000,00 de energia no horrio de ponta, com o mesmo nmero de dias letivos
do ano de 2014 (22 dias letivos), utilizando- baseline na Figura 26,
poder-se-ia afirmar que, caso fossem mantidas as caractersticas de consumo do ano anterior, o
campus deveria ter consumido R$ 128.175,60 de energia. Dessa forma, como o consumo
hipottico de energia menor que o estimado atravs da linha base, se essa situao se
confirmasse poderamos afirmar que o campus economizou R$ 28.175,60 (28%) de energia no
horrio de ponta. Esse exemplo hipottico, mas a mesma metodologia mostra-se aplicvel
para a gesto do uso de energia ativa e de demanda de energia, com relevncia cientfica.
Conforme o diagnstico apresentado, imperativa a consolidao da Institucionalizao
da Gesto Ambiental na UFPI, com a Interoperabilidade entre os vrios setores da
Universidade, em especial a PRAD e a PREUNI, atravs de um fluxo contnuo de informaes
90

devidamente oficializado (definio de rotinas administrativas), com a utilizao da Tecnologia

da Informao e da Inteligncia Analtica no tratamento de dados expressos em suas respectivas
unidades fsicas. Devendo ainda consolidar-se como um modelo de gesto Gerencialista
(visando a eficincia, a eficcia e a competitividade), contando com anlises econmico-
financeiras e, no caso especfico da Gesto Energtica, utilizar o PIMVP como referncia.
Conforme dito anteriormente, a bibliografia afirma que em edificaes existentes h um
potencial de economia de energia de at 30%, alm disso, o diagnstico energtico executado,
identificou algumas potencialidades de economia de energia. Dessa forma, aps a autorizao
dos servios, conforme a metodologia apresentada no Captulo 2, foram escolhidas as salas de
aula 536 (sala nova) e 553 (sala antiga), dos cursos de Engenharia de Produo e de Engenharia
Civil, respectivamente. As salas de aula so mostradas nas Figuras 27 e 28, sendo a primeira a
sala mais nova e a ltima a mais antiga:

Figura 27: Sala 536 do CT da UFPI.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Figura 28: Sala 553 do CT da UFPI.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

 91

A sala do curso de Engenharia de Produo, inaugurada em maro de 2010, possui,

62,38 m, e o seu sistema de iluminao composto por 18 lmpadas fluorescentes tubulares,
com reatores eletrnicos, agrupadas duas a duas em nove luminrias, distribudas
uniformemente e comandadas trs a trs por um interruptor de trs sees, alimentadas por um
disjuntor exclusivo para elas. J o seu sistema de climatizao composto por um
condicionador de ar tipo Split, trifsico, de 60.000 BTU, tambm alimentado por um disjuntor
exclusivo. O fato de esses sistemas possurem disjuntores exclusivos facilitou a instalao dos
medidores de energia que puderam ser instalados nos quadros de distribuio de energia
existentes, conforme mostrado na Figura 29. A primeira foto mostra o medidor monofsico
instalado no Sistema de iluminao e a ltima mostra o medidor trifsico instalado no Sistema
de Climatizao:

Figura 29: Medidores de energia instalados na sala 536 do CT da UFPI

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Por sua vez a sala do curso de Engenharia Civil, inaugurada em outubro de 1998,
tambm possui, 62,39 m, e o seu sistema de iluminao composto por 20 lmpadas
fluorescentes tubulares, com reatores convencionais, que consomem mais energia que os
eletrnicos, agrupadas dez a dez em luminrias, distribudas uniformemente e comandadas por
um interruptor de duas sees, alimentadas por um disjuntor comum a vrios ambientes. J o
seu sistema de climatizao composto por dois condicionadores de ar tipo janela,
monofsicos, ambos de 21.000 BTU, alimentados por um disjuntor exclusivo. Ressalta-se ainda
92

a existncia nessa sala de um condicionador trifsico, tipo Split de 60.000 BTU (como pode ser
visto na Figura 28), mais eficaz que os dois primeiros e suficiente para climatizar a sala, mas
que no podia ser utilizado porque a sua instalao eltrica ainda no havia sido concluda.
Pelo fato de o Sistema de Iluminao no possuir um disjuntor exclusivo para ele e de
no existir espao no quadro secundrio para a instalao do medidor no Sistema de
Climatizao, foi instalado um quadro de distribuio de circuitos secundrio em frente a sala
de aula (primeira foto), longe do alcance dos alunos, com os medidores e disjuntores para
proteo dos mesmos (ltima foto), conforme mostrado na Figura 30.

Figura 30: Quadro secundrio e medidores de energia instalados na sala 553 do CT da UFPI

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Os medidores instalados em ambas as salas so da marca KRON, medem apenas energia

ativa, so do tipo digital e apresentam preciso de medio de 99%. Na Tabela 13 mostrada a
Planilha de Composio do Custo Direto Real para a instalao dos mesmos (R$ 2.048,80).
Ressalta-se, entretanto, que os medidores instalados so do tipo indicador e, portanto, a cada
medio a leitura teve que ser feita diretamente, o que possibilitou detectar a variao de fatores
estticos (no detectada pelo modelo), mas que tambm aumenta os custos de medio, no
contabilizados na tabela, alm de no poderem ser lidos na ocasio de uma falta de energia, fato
que ocorreu durante o perodo de estudo e comum na Universidade.
 93

Tabela 13: Custos diretos para a instalao dos medidores nas Salas 536 e 553 do CT da UFPI.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Os tpicos seguintes apresentam os resultados dos estudos dos Sistemas de Iluminao

e Climatizao das salas de aula.

4.2. SISTEMA DE ILUMINAO DAS SALAS DA AULA

Em todos os locais de trabalho deve haver iluminao adequada, natural ou artificial,

apropriada natureza da atividade. Segundo o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE,
2015e), a iluminao geral deve ser uniformemente distribuda e difusa, devendo ser projetada
e instalada de forma a evitar ofuscamento, reflexos incmodos, sombras e contrastes excessivos
e ter seus nveis mnimos de iluminamento, de acordo com os locais de trabalho, estabelecidos
na NBR 5413. Entretanto, vale destacar que essa norma teve sua ltima atualizao em 1992 e
em 21 de maro de 2013 e foi substituda pela ABNT NBR ISO/CIE 8995-1:2013 (ABNT,
2015), dessa forma, deve-se utilizar essa nova norma ao invs da antiga.
Essa ltima norma especifica os requisitos de iluminao para locais de trabalho
internos e os requisitos para que as pessoas desempenhem tarefas visuais de maneira eficiente,
com conforto e segurana durante todo o perodo de trabalho. Dentre outros aspectos, ela
94

enumera os ambientes ou atividades e especifica os seus respectivos requisitos de iluminao

recomendados. Para salas de aula noturnas, como o caso das salas de aula estudadas,
recomenda-se uma iluminncia (nvel de iluminamento) mnima de 500 lux, relativa ao plano
de trabalho (0,70 m no caso das salas de aula), obedecendo o ndice de Ofuscamento Unificado,
que determina o nvel de desconforto por ofuscamento, e o ndice Geral de Reproduo de Cor,
que fornece uma indicao objetiva das propriedades de reproduo de cor de uma fonte de luz,
ambos relacionados ao conforto visual (ABNT, 2013).
Ainda de acordo com a ABNT (2013), o sistema de iluminao deve atender aos
requisitos de iluminao sem desperdcio de energia, requerendo que se utilize equipamentos e
controles apropriados, alm da luz natural disponvel. Para no se ultrapassar os limites de
energia disponveis para iluminao, esses sistemas devem ser objeto de seleo criteriosa
podendo contar com a utilizao de acionamento automtico, manual ou dimerizao das
lmpadas. Em concordncia com essa regulamentao o MPOG (2015) determina na Instruo
Normativa n 2 de 4 de junho de 2014 que se deve:
Desligar as lmpadas das salas que no estiverem em uso, principalmente nos
horrios de almoo e no encerramento do expediente;
Manter desligadas as lmpadas das dependncias desocupadas, bem como a
iluminao ornamental interna e externa;
Reforar a orientao aos servidores e s equipes de segurana e zeladoria para
desligamento das lmpadas e sistemas de iluminao ao final do horrio de
expediente de cada rgo ou entidade, observada a eventual necessidade de
permanncia de servidores nos respectivos ambientes de trabalho;
Evitar acender lmpadas durante o dia, priorizando a utilizao de luz natural,
sempre que possvel;
Reduzir a iluminao em reas de circulao, ptios de estacionamento e
garagens, desde que no prejudique a segurana nos locais;
Providenciar a limpeza das lmpadas e luminrias, de modo a permitir a reflexo
mxima da luz e obter maior aproveitamento nos ambientes.

Vale ressaltar novamente que os sistemas de iluminao de edificaes podem ser objeto
de certificao voluntria e que, desde junho de 2014, no caso de edificaes pblicas federais

autrquica e fundacional, como o caso da UFPI, essa certificao compulsria (MPOG,

 95

2015). De acordo com o INMETRO (2010) para classificao dos Sistemas de Iluminao,
devero ser considerados, concomitantemente, os Limites de Potncia Instalada e os Critrios
de Controle do Sistema de Iluminao. Para o primeiro critrio, no caso da UFPI, cujo edifcio
possui uma nica atividade principal, deve-se utilizar o Mtodo da rea do Edifcio, atravs da
Densidade de Potncia de Iluminao Limite, conforme a Tabela14:

Tabela 14: Limites de Potncia Instalada para os Nveis de Eficincia de iluminao em Universidades.

Fonte: INMETRO, 2010 (adaptado).

De acordo com esse critrio, a sala de aula do curso de Engenharia de Produo (sala
356) com 11,43 W/m (18 lmpadas de 40W/63m) possuiria ndice B de eficincia enquanto
que a sala do curso de Engenharia Civil (sala 553) com 12,7 W/m (20 lmpadas de 40W/63m),
possuiria ndice C de eficincia. Entretanto, deve-se avaliar ainda os Critrios de Controle do
Sistema de Iluminao. Para tanto, conforme o RTQ-C, para a determinao do nvel de
eficincia, o Sistema de Iluminao deve atender os critrios estabelecidos na norma com
relao a: Diviso dos circuitos; Contribuio da luz natural; Desligamento do sistema de
Iluminao (INMETRO, 2010). A Tabela 15
a exigncia em cada um dos nveis :

Tabela 15: Critrios de controle para os Nveis de Eficincia da iluminao em Universidades.

Fonte: Elaborado pelo prprio autor.

As Figuras 31 e 32, apresentam as plantas baixas das salas de aula estudadas. Conforme
essas plantas, pode-se determinar que de acordo com esse critrio, ambas as salas possuem
ndice C de eficincia por no possuirem um controle instalado, manual ou automtico, para o
acionamento independente da fileira de luminrias mais prxima abertura, de forma a
propiciar o aproveitamento da luz natural disponvel.
96

Figura 31: Planta baixa da sala 356 com a locao das luminrias e dos pontos de comando.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Figura 32: Planta baixa da sala 553 com a locao das luminrias e dos pontos de comando.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

 97

Dessa forma, como tanto o critrio do Controle do Sistema de Iluminao quanto o de

Potncia Instalada devem ser atendidos, pode-se concluir que as duas salas possuem o ndice C
de eficincia energtica no Sistema de Iluminao.
De acordo com a metodologia apresentada no Captulo 2, alm do consumo de energia,
foi medido tambm o nmero de dias de consumo, o nmero de dias letivos e o nmero de aulas
programadas no intervalo de tempo compreendido entre duas quintas-feiras, que definem o
ciclo de medio. As Tabelas 16 e 17, mostram o resultado das medies realizadas nos oito
primeiros ciclos de medio (definido na pesquisa como projeto piloto) dos sistemas de
iluminao das duas salas de aula e das variveis independentes. Todas as anlises estatsticas
que seguiro tambm foram elaboradas com o auxlio da Planilha eletrnica Microsoft Excel.

Tabela 16: Medio do Sistema de Iluminao Projeto Piloto da sala 356 do CT da UFPI.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Tabela 17: Medio do Sistema de Iluminao Projeto Piloto da sala 553 do CT da UFPI.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

98

Para se uniformizar os dados, utilizou-se a mesma varivel independente para as duas

salas de aula. Dessa forma, a anlise de correlao mostrada na Tabela 18 sugere que utilizemos
a varivel aulas programadas para modelar o consumo de energia eltrica por esse sistema nas
salas de aula por apresentar maiores coeficientes de correlao (0,73 e 0,80).

Tabela 18: Anlise de Correlao das variveis Sistema de Iluminao das salas 536 e 553 do CT da UFPI.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

J a definio do tamanho da amostra (nmero de medies) necessria para essa

modelagem, tambm foi estimada com uma preciso de 95%, admitindo-se a variao de 5 ou
10% da mdia amostral do Consumo Relativo, resultado da diviso do consumo dos sistemas
de iluminao pela varivel independente, em relao mdia desse consumo relativo,
considerando que poderiam ser feitas infinitas medies, portanto, de distribuio normal. O
resultado mostrado na Tabela 19:

Tabela 19: Estimativa do Ano Base Sistema de Iluminao nas salas 536 e 553 do CT da UFPI.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Conforme mostram as Planilhas de Apontamento de Campo referente s salas de aula,

mostradas no Apndices A e B, foram realizadas 28 medies na sala 536 e 27 medies na
sala 553, garantindo em ambas as salas uma variao mxima de 10% da mdia do consumo
relativo da amostra, em relao mdia do consumo relativo do Sistema de Climatizao dessa
 99

sala de aula, considerando que se poderia fazer infinitas medies. Todas essas medies foram
utilizadas para determinar a linha base para modelar o consumo desses sistemas.
Pode-se realizar 27 medies simultneas e, para eliminar as influncias do clima e
uniformizar os dados, utilizou-se essas medies para, atravs da Anlise de Varincia,
determinar que, estatisticamente, no existe diferena significativa entre o consumo relativo de
energia eltrica dos Sistemas de Iluminao das duas salas estudadas (kWh/aulas programadas),
(0,221867)
(4,026631), conforme pode ser visto na Tabela 20:

Tabela 20: Anlise de Varincia para comparao dos Sistemas e Climatizao das salas de aula.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

A anlise de varincia mostra que estatisticamente o consumo de energia dos sistemas

de iluminao das salas nova e antiga so iguais e, de acordo com a regulamentao do
INMETRO ambas as salas possuem baixos ndices de Eficincia Energtica. Dessa forma, para
o aumento da eficincia desses sistemas, deve-se fazer um estudo luminotcnico para a
utilizao de lmpadas e reatores mais eficientes e desenvolver sistemas de controle de
iluminao para que as lmpadas sejam ligadas somente quando forem necessrias, utilizando
ao mximo a iluminao natural, com manuteno adequada, atravs de estratgias de Educao
Ambiental, gesto e automao predial, garantido o ndice A de Eficincia Energtica. Tais
aes devem ser desenvolvidas como Projetos de Eficincia Energtica, e caracterizados como
Projetos de Investimento de Aderncia Estratgica uma vez que a sustentabilidade est alinhada
com a misso e viso da UFPI.
Vale ressaltar novamente que o PIMVP no determina um intervalo de tempo mnimo
para a determinao da linha base dos projetos, nem tampouco critrios estatsticos. Dessa
forma, desde que aceito pela administrao, as Linhas Base definidas com as medies j
100

executadas podem ser utilizadas para a verificao do desempenho de possveis PEE, uma vez
que aps a execuo dos mesmos, a rea de estudo com as caractersticas de consumo antigas
deixa de existir. Atravs da Anlise de Regresso, pode-se determinar que existe linearidade
entre o consumo de energia dos Sistemas de Iluminao e o nmero de aulas programadas.
As Figuras 33 e 34 mostram as Linhas Base dos Sistemas de Iluminao das salas de
aula com suas equaes e seus respectivos Coeficientes R que determinam o percentual de
adequao do modelo matemtico, excluindo-se as medies que foram
outliers), considerando os consumos relativos dos sistemas de iluminao das
salas de aula, de acordo com a Equao 5. No foram encontrados outliers nas medies da sala
536 mas foram encontrados dois outliers nas medies do consumo da sala 553 (4 e 8
medies) que foram prontamente excludos da modelagem matemtica.
Conforme mostrado nos grficos apresentados nas Figuras 33 e 34, existe apenas uma
correlao fraca do consumo de Energia Eltrica do Sistema de Iluminao da sala do curso de
Engenharia de Produo (sala 536), necessitando de maiores estudos e da escolha de uma
varivel independente melhor, como por exemplo o nmero de aula efetivamente ministradas
nessa sala de aula, para garantir melhor correlao e adequao do modelo matemtico do
consumo desse sistema. Entretanto, com relao ao consumo do Sistema de Iluminao da sala
do curso de Engenharia Civil, pode-se determinar que existe uma correlao forte entre esse
consumo e o nmero de aulas programadas, com 71% da variao desse consumo podendo ser
explicado pela variao do nmero de aulas programadas (R = 0,7134), e elaborar uma linha
base confivel para a verificao do desempenho de possveis PEE.
Figura 33: Linha Base do Sistema de Iluminao das salas 536 do CT da UFPI.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

 101

Figura 34: Linhas Base do Sistema de Iluminao da sala 553 do CT da UFPI.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Leite et al. (2015) utilizou simulaes computacionais com o auxlio do software

Relux e concluiu que a sala 553, mesmo possuindo um sistema de iluminao menos eficiente
que o da sala 536, possui um maior potencial de aproveitamento da luz natural, conforme
mostrado na Figura 35.

Figura 35: Sistema de Iluminao proposto para a sala 553.

Fonte: Leite et al., 2015.

102

O novo sistema de iluminao artificial proposto para essa sala composto por nove
luminrias sobrepostas modelo, com camada reflexiva e aletas, cada uma com duas lmpadas
fluorescentes tubulares T16 de 35W e reatores eletrnicos dimerizveis com tecnologia 1...10V
(instaladas somente nas luminrias mais prximas s janelas), comandadas por um interruptor
de trs sees, um para cada fileira de luminrias paralela s janelas, atendendo as exigncias
do ndice A de eficincia proposto pelo INMETRO (LEITE et al., 2015).
Leite et al. (2015) utilizou ainda, a linha base formada pelas 18 primeiras medies na
sala 553 e elaborou com uma linha base com 67% de adequao (y = 1,201x + 0,6489),
concluindo que possvel reduzir o consumo de energia desse Sistema de Iluminao, com o
sistema proposto, com uma reduo estimada de 36,25% no consumo de energia e 21,25% na
demanda com aderncia estratgica e viabilidade tcnico-econmica, com o lucro de R$ 883,67
aps a vida til do projeto (estimada em 15 anos), retorno do investimento em 9,92 anos e uma
Relao Custo-benefcio igual a 0,66, considerando-se a mdia dos reajustes da inflao dos
reajustes das tarifas de Energia Eltrica. O resumo da anlise de viabilidade econmica
mostrado na Tabela 21:

Tabela 21: Anlise de viabilidade econmica do Sistema de Iluminao proposto para a sala 553

Fonte: LEITE et al. (2015)

4.3. SISTEMA DE CLIMATIZAO DAS SALAS DE AULA

O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE, 2015e) estabelece que nos locais de

trabalho onde so executadas atividades que exijam solicitao intelectual e ateno constantes
recomendado que o ndice de temperatura efetiva entre 20C e 23C com velocidade do ar no
superior a 0,75 m/s. Dessa forma, nas salas de aula do CMPP da UFPI, para que sejam
garantidas as condies mnimas de conforto e ergonomia, faz-se necessrio a instalao de um
Sistema de Climatizao (condicionadores de ar), uma vez que a temperatura local pode
 103

ultrapassar os 45 C nos meses mais quentes do ano. Sistemas modernos possuem um controle
automtico de temperatura que regula o funcionamento dos aparelhos, desligando-os ou
diminuindo a sua potncia, quase sem influncia do homem.
Pensando nisso o MPOG (2015) visando estabelecer boas prticas de gesto do uso de
Energia Eltrica determina que nos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, como
o caso da UFPI, deve-se manter a regulagem dos termostatos do aparelho em 23C ou em
50% do boto de giro do termostato e, alm disso: desligar o aparelho quando o ambiente estiver
desocupado; manter o aparelho desligado ou apenas ventilando nos dias frios ou no inverno;
manter as portas e janelas fechadas, evitando o desperdcio do ar climatizado, e garantindo a
circulao do ar ao ligar o aparelho; manter os filtros do aparelho limpos, para no prejudicar a
circulao do ar; otimizar o uso do aparelho, evitando utiliz-lo aps as 18h.
Conforme dito anteriormente, os sistemas de condicionamento de ar de edificaes
tambm so passveis de certificao voluntria atravs da Etiqueta Nacional de Conservao
de Energia e, desde junho de 2014, no caso de edificaes pblicas federais novas ou que
recebam Retrofit de responsabilidade da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e
fundacional essa certificao compulsria (MPOG, 2015). Para classificar os Sistemas de
condicionamento de ar regulamentados pelo INMETRO (condicionadores de Ar tipo Janela e
condicionadores de ar tipo Split) deve-se utilizar as tabelas atualizadas com classes de eficincia
energtica que apresentam os requisitos mnimos de eficincia para cada categoria, disponveis
no site INMETRO e, j para os sistemas no regulamentados, devem ser realizados ensaios
especficos, de acordo com os nveis e requisitos descritos no RTQ-C, para classifica-los em
uma das categorias de eficincia (INMETRO, 2010). Vale ressaltar novamente que desde 2001,
com a publicao da Lei de Eficincia Energtica os condicionadores de ar possuem
certificao compulsria.
De acordo com o Centro de Pesquisa Energtica (CEPEL, 2014) existem seis formas de
resfriar as edificaes com ndices de eficincia energtica diferentes e adequados a
determinados ambientes, em funo de suas dimenses, conforme a Tabela 22:

Tabela 22: Tipos de Sistemas de resfriamento de edificaes.

104

Fonte: CEPEL, 2014 (adaptado).

A seleo do sistema ideal deve considerar critrios tcnicos e econmicos, podendo ou

no ser dimensionados com o auxlio de um programa computacional, compatvel com a
metodologia desenvolvida pela Association of Heating, Refrigerating and Air Conditioning
Engineers (ASHRAE), ou de nvel equivalente, desde que dimensionado por profissionais
devidamente qualificados e capazes de realizar os clculos, interpretar os resultados e fazer
correes quando necessrio (CEPEL, 2014). As salas de aula estudadas so climatizadas por
condicionadores de ar tipo janela ou Split e por essa razo daremos destaque a esses aparelhos.
O Sistema de Climatizao da sala de aula do curso de Engenharia de Produo (sala
536) composto por um condicionador de ar tipo Split 60.000 BTU, trifsico (380V), marca
Komeco, modelo KOP60FC G2 UE380, com um Coeficiente de Eficincia Energtica (CEE)
(parmetro que relaciona a capacidade de remoo do calor de um equipamento potncia til
ou Efeito Frigorfico, potncia requerida pelo compressor), igual a 2,79, ndice D de eficincia
de eficincia de acordo com a tabela do INMETRO para condicionadores de ar do tipo Split
Piso-Teto (INEMTRO, 2015f), ou seja, com um CEE entre 2,60 e 2,81.
J o sistema da sala do curso de Engenharia Civil (sala 553) composto por dois
condicionadores de ar tipo janela de 21.000 BTU das marcas LG e Consul, que no puderam
ter os seus nveis de eficincia energtica determinados com preciso porque no se pode
identificar os modelos dos aparelhos, conforme mostram as Figuras 36, 37 e 38.

Figura 36: Estado de conservao e vedao dos condicionadores de ar tipo janela Sala 553.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

 105

Figura 37: Regulagem dos termostatos dos condicionadores de ar tipo janela Sala 553.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Figura 38: Filtro dos condicionadores de ar tipo janela em boas condies Sala 553.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Entretanto, atravs de uma anlise qualitativa, pode-se inferir que o sistema no

eficiente, devido, sobretudo, ao pssimo estado de conservao dos aparelhos, regulao dos
termostatos sempre na mxima potncia (quando existe um termostato) e desperdcio do ar
climatizado devido falta de vedao. Como ponto positivo, entretanto, destaca-se a limpeza
dos filtros de ar. Ressalta-se que no incio da pesquisa tambm existia nessa sala um
condicionador de ar tipo Split parcialmente instalado (faltava a concluso da instalao
eltrica). Assim como na sala 356, esse novo condicionador de ar tambm trifsico (380V) e
de 60.000 BTU sendo, entretanto, da marca Electrolux e, provavelmente, do modelo CI60F
(no havia placa de identificao), ndice C de eficincia de acordo com a Tabela do INMETRO
para condicionadores de ar do tipo Split Piso-Teto (INMETRO, 2015d), ou seja, com CEE
compreendido entre 2,81 e 3,02.
A Figura 39 apresenta o nmero de condicionadores de ar (tipo janela e tipo Split
cassete, - e piso teto) por ndice de eficincia, cadastrados no INMETRO (2015b) com
106

os ndices antigos e novos em abril de 2015, com destaque ao grande nmero de opes de
condicionadores
poderiam melhorar a eficincia das salas de aula.

Figura 39: Quantidade condicionadores de ar certificados em 10/04/2015 com os novos ndices de eficincia.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Vale destacar que a partir de agosto de 2015, atacadistas e varejistas somente podero
comercializar no mercado nacional, condicionadores de ar etiquetados em conformidade com
as novas classes de eficincia energtica, conforme os ndices apresentados nas Tabelas 23 e
24, que foram aprovados pela Portaria n. 410, de 16 de agosto de 2013 do INMETRO
(INMETRO, 2013). Ressalta-se ainda que os condicionadores de ar tipo janela so divididos
em quatro categoria conforme sua potncia em BTU e conforme mostrado a seguir, os aparelhos

Tabela 23: Novos ndices de Eficincia Energtica para condicionadores de ar tipo janela.

Fonte: INMETRO, 2013.

 107

Tabela 24: Novos ndices de Eficincia Energtica para condicionadores de ar tipo janela.

Fonte: INMETRO, 2013.

Ainda de acordo com a metodologia proposta no Captulo 2, alm do consumo de

energia pelo Sistema de Climatizao, foram medidas as mesmas variveis independentes da
anlise do Sistema de Iluminao (nmero de dias de consumo, nmero de dias letivos e nmero
de aulas programadas), no mesmo ciclo de medio. As Tabelas 25 e 26, mostram o resultado
das medies realizadas nos oito primeiros ciclos de medio (definido na pesquisa como
projeto piloto) dos sistemas de iluminao das duas salas de aula e das variveis independentes.
Todas as anlises estatsticas que seguiro tambm foram elaboradas com o auxlio da Planilha
eletrnica Microsoft Excel.

Tabela 25: Medio do Sistema de Climatizao Projeto Piloto da sala 356 do CT da UFPI.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Tabela 26: Medio do Sistema de Climatizao Projeto Piloto da sala 553 do CT da UFPI.
108

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Para se uniformizar os dados, utilizou-se novamente a mesma varivel independente

para as duas salas de aula. Dessa forma, a anlise de correlao mostrada na Tabela 27 sugere
que seja utilizado para o Sistema de Climatizao a mesma varivel do Sistema de Iluminao
(aulas programadas) para modelar o consumo de energia eltrica das salas de aula por apresentar
maiores coeficientes de correlao (0,55 e 0,85).

Tabela 27: Anlise de Correlao das variveis Sistema de Climatizao das salas 536 e 553 do CT da UFPI.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

J a definio do tamanho da amostra (nmero de medies) necessria para essa

modelagem, foi estimada, novamente, com uma preciso de 95% e, admitindo-se a mesma
variao admitidas da mdia amostral do Consumo Relativo anteriormente (de 5 ou 10%,
respectivamente), em relao mdia desse consumo relativo, tambm considerando que
poderiam ser feitas infinitas medies, portanto, de distribuio normal. O resultado mostrado
na Tabela 28:

Tabela 28: Estimativa do Ano Base Sistema de Climatizao das salas 536 e 553 do CT da UFPI.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

 109

Segundo essa estimativa, para garantir uma variao mxima de 10% da mdia amostral
do consumo relativo para a sala 553, deveriam ser feitas 24 medies. Entretanto, na 17
medio (09/04/2015) percebeu-se que a instalao do condicionador de ar tipo Split havia sido
concluda e que, mesmo com a instalao desse novo aparelho (mais eficiente que os demais),
os condicionadores de ar tipo janela foram mantidos. Alm disso, em alguns casos os trs
aparelhos chegavam a funcionar simultaneamente (o novo condicionador de ar tipo Split
juntamente com os dois condicionadores de ar antigos). Dessa forma, esse fato configura-se
como uma variao de um Fator Esttico e, portanto, sugeriu que se fizesse ajustes no modelo
matemtico, uma vez que esse tipo de variao no detectada pelo PIMVP, base para
elaborao desse trabalho.
Decidiu-se ento determinar essas 17 primeiras medies como sendo as medies -
nessa sala, sendo utilizadas para modelar matematicamente o consumo de Energia
Eltrica pelo seu Sistema de Climatizao. Todo o consumo de energia dos condicionadores de
ar tipo janela nessa sala de aula aps a instalao do Split caracterizaram-se, portanto, como
perdas que totalizaram 1.393,81 kWh at 25 de junho de 2015, equivalente ao consumo mensal
de 8,55 residncias brasileiras (163 kWh/residncia). A Planilha de Apontamento de Campo
referente a essa sala de aula mostrada no Apndice A e vale destacar que, aps a retirada dos
condicionadores de ar antigos, pode-se instalar um medidor de energia trifsico no Split para
determinar a economia de energia resultante da substituio dos aparelhos antigos por esse
aparelho novo, utilizando-se a linha base que ser determinada.
J na outra sala de aula (sala 536 do curso Engenharia de Produo), em virtude de o
medidor trifsico ainda no estar disponvel para instalao no incio da pesquisa de campo, as
medies de consumo do Sistema de Climatizao dessa sala iniciaram-se apenas em 22 de
novembro de 2014, portanto, quatro ciclos de medio aps o incio da pesquisa na sala do
curso de Engenharia Civil. Entretanto, ao trmino da pesquisa, pode-se realizar 23 medies,
garantindo uma variao mxima de 10% da mdia do consumo relativo da amostra, em relao
mdia do consumo relativo do Sistema de Climatizao dessa sala de aula, considerando que
poderia fazer infinitas medies. Todas essas medies foram utilizadas para determinar a linha
base do consumo desse sistema e a Planilha de Apontamento de Campo referente a essa sala de
aula mostrada no Apndice B.
Mesmo com todos esses imprevistos, pode-se realizar 12 medies simultneas at a
instalao do Split na sala de aula do Curso de Engenharia Civil e, para eliminar as influncias
do clima e uniformizar os dados, utilizou-se essas medies para, atravs da Anlise de
110

Varincia, determinar que, estatisticamente, no existe diferena significativa entre o consumo

de energia eltrica dos Sistemas de Climatizao das duas salas estudadas, uma vez que o valor
- , conforme pode ser visto na Tabela 29:

Tabela 29: Anlise de Varincia para comparao dos Sistemas e Climatizao das salas de aula.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Para o aumento da eficincia nas salas de aula, devem ser desenvolvidos PEE na forma
de Projetos de Investimento de Aderncia Estratgica que objetivem a substituio dos
condicionadores de ar instalados atualmente por condicionadores de ar tipo Split com ndice A
de Eficincia Energtica, alm de garantir que as orientaes do Ministrio do Planejamento e
Gesto sejam atendidas, em especial as da Portaria n 23 de 12 de fevereiro de 2015 que
estabelece, dentre outras coisas, as boas prticas de gesto e uso de energia eltrica nos rgos
e entidades da Administrao Pblica Federal. Vale ressaltar que os condicionadores de ar
substitudos no devem ser reutilizados, devendo ser inutilizados com destinao
ambientalmente adequada por serem antieconmicos e irrecuperveis (MPOG, 2014).
Vale ressaltar mais uma vez que o PIMVP no determina um intervalo de tempo mnimo
para a determinao da linha base dos projetos, nem tampouco critrios estatsticos. Dessa
forma, desde que aceito pela administrao, as Linhas Base definidas com as medies j
executadas podem ser utilizadas para a determinao do Desempenho de possveis PEE, uma
vez que aps a execuo dos mesmos, a rea de estudo com as caractersticas de consumo
antigas deixa de existir e assim justificar investimentos e sensibilizar os gestores. Atravs da
Anlise de Regresso, pode-se ento determinar que existe linearidade entre o consumo de
energia dos Sistemas de climatizao e o nmero de aulas programadas. As figuras 40 e 41
mostram as Linhas Base dos Sistemas de Climatizao das salas de aula com suas equaes e
 111

seus respectivos Coeficientes R que determinam o percentual de adequao do modelo

matemtico.
Conforme visto anteriormente, o ndice de eficincia do condicionador de ar determina
a eficincia do sistema de climatizao das salas de aula. Dessa forma, utilizando a Linha Base
do Sistema de Climatizao dessa sala passaremos a analisar a Viabilidade Tcnico-econmica
da execuo de um PEE para execuo de um com o objetivo de elevar o ndice de
eficincia do Sistema de Climatizao da sala do curso de Engenharia de Produo (536) de D
para A, conforme a regulamentao do INMETRO.

Figura 40: Linha Base do Sistema de Climatizao das salas 553 do CT da UFPI.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Figura 41: Linha Base do Sistema de Climatizao da sala 536 do CT da UFPI.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

112

Para tanto, esse projeto visa a substituio do condicionador de ar tipo Split existente
nessa sala por um Split similar de ndice A de eficincia. Ressalta-se que essa sala foi escolhida
porque o seu modelo matemtico elaborado apresenta uma melhor adequao, ou seja, um R
maior. Analisou-se a tabela do INMETRO com os novos ndices de eficincia e se identificou
que existe apenas um aparelho similar ao j instalado (tipo e potncia), trata-se do
condicionador de ar tipo Split piso-teto de 58.000 BTU, 220 V, trifsico, marca TRANE,
modelo 2MCX0560C10ROAL (unidade interna), que ser utilizado no projeto. Vale ressaltar
que de acordo com o MPOG (2014), na aquisio ou locao condicionadores de ar pela
Administrao Pblica Federal direta, quando no existir, no perodo de aquisio, no mnimo
trs fornecedores com modelos etiquetados com a ENCE classe "A" para a sua categoria, devem
ser admitidos produtos etiquetados com as ENCE nas duas classes mais eficientes que possuam
um mnimo de trs fornecedores com modelos etiquetados, admitida a complementao de
nmeros de fornecedores de uma classe com a de outra.
Conforme visto anteriormente, para a Viabilidade Tcnica devem ser garantidos os
aspectos relevantes relacionados adequao s normas tcnicas e ao interesse pblico, a
funcionalidade e o impacto ambiental. J para determinar a sua Viabilidade Econmica
imperativo que se estime os custos e os benefcios da execuo do projeto, conforme
procedimentos adequados e aceitos por todos os interessados. O custo de fornecimento e
instalao foi estimado na Tabela 30 segundo a metodologia do IBEC (R$ 11.875,00),
considerando um BDI de 25% e com base em projetos similares, conforme a planilha a seguir.
J o custo de manuteno do foi desprezado porque para os dois sistemas (antigo e
novo) os custos so iguais e j existe uma empresa contratada para realizar este servio:

Tabela 30: Oramentao do do Sistema de Climatizao da sala 536.

Fonte: Elaborado pelo prprio autor.

Por sua vez, a economia de energia com a execuo da modernizao do sistema foi
estimada conforme o primeiro volume do PIMVP. Utilizou-se, portanto, o nmero de aulas
programadas no perodo de 2015.1 na sala 536 (20 aulas programadas) e sua imagem na funo
 113

da linha base determinada para o Sistema de Climatizao desta sala (y = 4,6218x + 44,797),
determina qual seria o consumo de energia por esse sistema caso no o no fosse
executado (consumo atual), qual seja: 137,23 kWh/semana. Dessa forma, o consumo evitado
por semana, decorrente da substituio do condicionador de ar pode ser estimado com base na
Relao de Eficincia Energtica (Energy Efficiency Ratio EER) dos aparelhos atual e novo
(EERatual e EERnovo, respectivamente), conforme a equao a seguir:

(15)

Como o EERatual e o EERnovo so iguais a 2,79 e 3,26, respectivamente, com a execuo

do , dessa forma, estima-se, uma economia de 7,09 kWh/semana e, portanto,
30,35 kWh/ms (considerando-se 4,28 semanas/ms), ou seja, uma economia de 5,17%. O valor
em reais foi determinado com base na tarifa de energia contratada pela UFPI (tarifa verde),
sendo considerados portanto a mdia dos valores cobrados pela concessionria de energia local,
Eletrobras Distribuio Piau (E. D. Piau), no ano de 2014, conforme mostrado na Tabela 31.
Vale destacar que somente no ms de agosto ocorre a reviso tarifria, entretanto os valores
cobrados variam mensalmente devido variao dos impostos, em especial os federais (PIS e
COFINS). Foram considerados apenas os valores de Consumo Ponta e Fora-ponta e de
Demanda.
Tabela 31: Valores (R$) cobrados pela E. D. Piau em 2014 na Tarifa Verde.

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

114

Conforme dito anteriormente, cobrado dois valores para o consumo de energia na tarifa
verde, uma para o horrio ponta (R$/kWh), compreendido entre as 17 horas e 30 minutos e 20
horas e 29 minutos de cada dia (exceo feita aos sbados, domingos e alguns feriados previstos
pela ANEEL) e outra tarifa de energia com um custo menor que a anterior para o horrio fora
de ponta (R$/kWh), ou seja, para o restante do dia (ANEEL, 2010). Como a UFPI funciona das
8:00 s 12:00 e das 14:00 s 22:00 de segunda a sexta e das 8:00 s 12:00 aos sbados (74
horas/semana), dos 30,35 kWh de energia economizados por ms, 20% desse consumo ser
faturado com a tarifa do horrio ponta (R$ 0,92/kWh) e o restante com a tarifa do horrio fora-
ponta (R$ 0,16/kWh). Dessa forma, de acordo com a Tabela 32, pode-se afirmar que com a
modernizao do Sistema de Climatizao economizar-se- R$ 9,71/ms.

Tabela 32: Economia de Energia mensal com o projeto proposto (R$/ms).

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

J para a economia decorrente da reduo de demanda, determinou-se a reduo como

sendo a diferena entre a potncia do novo Split (16,99 kW) e a potncia do SPLIT atual
(17,58kW), sendo, portanto, igual a 0,59 kW. Como a mdia dos valores cobrados pela
concessionria foi R$ 9,75/kW, com a modernizao do sistema teremos por ms temos uma
economia com a reduo de demanda de R$ 5,75.
Devemos ento considerar para a execuo do projeto um investimento inicial de R$
11.875,00, com um benefcio de R$ 15,46/ms, decorrentes das redues do consumo de
energia e de demanda. Sendo proposto como projeto de investimento, com uma vida til do
projeto, tambm estimada em 15 anos, considerando-se a mdia dos reajustes da inflao
(6,26%) e dos reajustes das tarifas de Energia Eltrica (9,49%), podemos afirmar que o projeto
no se pagar ao final de sua vida til e aps os quinze anos a UFPI ainda estar com um dficit
de R$ 8.414,47 (Valor Presente Lquido aps quinze anos) somente com essa sala. O resumo
da anlise de viabilidade econmica mostrado na Tabela 33:
 115

Tabela 33: Anlise de viabilidade econmica do Sistema de Climatizao proposto para a sala 536

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Analisando-se essas mtricas, pode-se determinar que esse projeto de modernizao do

Sistema de Climatizao da sala 536 no possui viabilidade econmica. Entretanto, h de se
destacar ainda a aderncia estratgica da sua modernizao, alm da exigncia legal de sistemas
eficientes, sobretudo com as determinaes do MPOG e do MEC. Por outro lado, conforme
mostra a Tabela 34, se todas as intervenes forem analisadas conjuntamente, pode-se afirmar
que esses projetos so Viveis Tcnica e Economicamente, sendo necessrio apenas 0,12% do
Valor Presente Lquido do projeto de eliminao das perdas do CMPP para viabilizar o retrofit
do Sistema de Climatizao dessa sala de aula, por exemplo, motivo pelo qual as incertezas
destacadas por Yang et al. (2007) foram desconsideradas:

Tabela 34: Anlise de viabilidade econmica de todos os projetos propostos

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Ademais, salienta-se que o Sistema de Climatizao existente nessa sala de aula, mesmo
apresentando um ndice D de Eficincia Energtica, um sistema novo que foi inaugurado em
2010 e faz parte da grande expanso da infraestrutura fsica da Instituio ocorrida no perodo
116

de 2010 a 2014, com a rea total edificada da Universidade passando de 9.209,96 m para
90.508,00 m (UFPI, 2015) sugerindo pouca ou nenhuma preocupao com a Eficincia
Energtica nessa expanso. Para a mudana nesse padro de consumo, os rgos pblicos
devem, portanto, avaliar os procedimentos de licitao (obrigatrios para a contratao de obras
e servios de engenharia), incluindo critrios de sustentabilidade nos editais e capacitando os
profissionais envolvidos nesse processo, conforme orienta Sousa et al. (2015) uma vez que,
conforme afirma Gallachir (2007), a operao proficiente do edifcio vital para a sua
eficincia energtica, entretanto na fase inicial do ciclo de vida4 que se define o potencial de
economia de energia.
Vale ressaltar ainda que, conforme comprova Kneifel (2010), com medidas de eficincia
energtica convencionais pode-se reduzir uma mdia de 20 ou 30% o uso de energia, sem
quaisquer alteraes significativas no projeto do edifcio. Se a Eficincia tivesse sido
considerada na fase de projeto, os custos de substituio de um aparelho de ar condicionado
menos eficiente por um mais eficiente seriam reduzidos porque considerar-se-ia apenas a
diferena no preo dos dois aparelhos, podendo trazer a Viabilidade Econmica para esse
retrofit.

4.4. RETORNO PARA A UFPI

Conforme dito anteriormente, o desenvolvimento de Projetos de Eficincia Energtica

em Instituies de Ensino, deve objetivar mais do que a criao de indicadores gerenciais. Dessa
forma, durante o desenvolvimento da pesquisa, foram realizadas algumas aes que visavam
dar o retorno a Comunidade Acadmica da UFPI, estimular a Gesto Energtica na
Universidade e a continuidade dos estudos. As principais aes so listadas a seguir:
Apresentao dos resultados parciais da pesquisa Pr-reitoria de administrao,
contendo o Diagnstico Energtico da UFPI, referente aos seis primeiros meses de
2014, e recomendaes para a melhoria do despenho energtico da Instituio, atravs
de um ofcio entregue no dia 27/01/2015;
Apresentao do artigo intitul Gesto Energtica Sustentvel para Colgio Tcnico
de Teresina com base no PIMVP
parciais da pesquisa), no Seminrio Regional de Educao Ambiental e Escolas
 117

Sustentveis, realizado de 20 a 22 de maio de 2015 no Colgio Tcnico de Teresina

(vinculado UFPI e objeto de estudo da pesquisa), conforme mostra a Figura 42:

Figura 42: Apresentao dos resultados parciais da pesquisa no CTT-UFPI

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

Fornecimento de dados para o desenvolvimento de Trabalhos de Concluso de Cursos

de Especializao:
LEITE, C. S. Anlise de viabilidade de substituio do Sistema de Iluminao
de salas de aula do CT da UFPI para melhoria dos seus ndices de Eficincia
Energtica. Goinia: IPOG, 2015 (Artigo entregue como requisito parcial para
obteno do ttulo de Especialista do MBA de Projeto, Execuo e Controle de
Engenharia Eltrica)
LEITE, C. S. Viabilidade de Sistema de Controle Automtico de Iluminao em
salas de aula do Centro de Tecnologia da UFPI. Teresina: UFPI, 2015 (Artigo
entregue como requisito parcial para obteno do ttulo de Especialista em
Automao de Processos Industriais)
Doao da infraestrutura de medio instalada para o Laboratrio de Eficincia
Energtica, vinculado ao Centro de Tecnologia da UFPI.
Apresentao do Projeto de Pesquisa em 18 de junho de 2015 aos alunos Laboratrio
de Eficincia Energtica, vinculado ao Centro de Tecnologia da UFPI, para
continuidade dos estudos, conforme pode ser visto na Figura 43:
118

Figura 43: Apresentao do Projeto de Pesquisa aos alunos da UFPI

Fonte: Elaborada pelo prprio autor.

4.5 TRABALHOS FUTUROS

O Planejamento Ambiental um processo intelectual no qual so projetados os

instrumentos de controle que deve possuir uma base tcnico-cientfica, instrumental e
participativa (RODRIGUEZ et al., 2013). Para a consolidao das Instituies de Ensino
Superior como Espaos Educadores Sustentveis deve-se, dentre outros objetivos, elaborar
mecanismos para a incorporao da Educao Ambiental nos currculos dos cursos de forma
transversal, sensibilizando a comunidade acadmica para as questes ambientais, consolidar
um Sistema de Gesto Ambiental, alm de modernizar as edificaes para o uso eficiente dos
insumos e reduo dos impactos ambientais (MEC, 2012). A continuidade dos estudos
imperativa para a melhoria do desempenho ambiental dessas instituies.
Para a eficincia do uso da energia nas IES, por exemplo, deve-se avaliar a possibilidade
da instalao de Fontes Alternativas de energia nos prprios campi e propor, prioritariamente,
a modernizao dos sistemas de iluminao e climatizao, uma vez que a bibliografia indica
que a maior parte do consumo de energia de responsabilidade desses sistemas. Alm disso,
conforme destaca Amorim (2011), deve-se construir uma maior integrao e dilogo com a
arquitetura nos estudos de eficincia energtica para que eles sejam espaos de pesquisa e
ensino interdisciplinares, sobretudo para os estudos sobre as envoltrias das edificaes
(conjunto de planos que separam o ambiente interno do ambiente externo), no destacadas nesse
trabalho, estimulado as prticas de Projeto Arquitetnico Sustentvel.
Tais iniciativas devem, portanto, serem desenvolvidos como Projetos de Eficincia
Energtica, executados segundo os procedimentos padronizados e com o seu desempenho
 119

verificado segundo o Protocolo Internacional de Medio e Verificao de Projetos (PIMVP).

Dessa forma podem ser objetos de trabalhos futuros:
Diagnstico Energtico de toda a UFPI com o objetivo de encontrar potencialidades de
economia de energia;
Anlise da viabilidade da Gerao Distribuda na UFPI, sobretudo com a instalao de
sistemas fotovoltaicos;
Implantao de um Sistema de Gesto Ambiental para toda a UFPI;
Execuo de um PEE visando eliminar todas as Perdas Evitveis na UFPI;
Instalao de medies individualizadas nos campi e setores da UFPI;
Desenvolvimento de um software para monitoramento do consumo de energia;
Elaborao de PEE para retrofit das instalaes da UFPI;
Incorporar da Educao Ambiental nos currculos dos cursos de forma transversal;
Desenvolver de Projetos de Educao Ambiental que estimulem o uso racional de
energia;
Anlise das envoltrias das salas de aula estudadas;
Execuo dos projetos propostos para as salas 536 e 553 do CT da UFPI na forma de
Projetos Piloto, com a posterior Verificao de Desempenho.
120
 121

5. CONCLUSES

O apoio das universidades com a disponibilizao das informaes solicitadas

imperativo para a realizao dos estudos de Eficincia Energtica e, em concordncia com a
constatao de Mesquita et al. (2015), aumenta o nvel de controle e de transparncia da
administrao pblica, e fornece informaes para que se promovam processos de melhoria,
alm de propiciar a definio e avaliao de polticas pblicas. Com a anlise das faturas de
energia eltrica, pde-se fazer o levantamento das despesas com energia eltrica e identificar
perdas que podem ser evitadas com a atuao de um Sistema de Gesto Energtica, sobretudo
na reviso dos contratos de fornecimento de energia, correo do fator de potncia e diminuio
da burocracia no pagamento das faturas. Conforme mostram os resultados, tais iniciativas
devem ser encaradas como Projetos de Investimento de Aderncia Estratgica, uma vez que a
sustentabilidade deve ser objeto do Planejamento Estratgico das universidades, com
Viabilidade Tcnico-econmica.
Pde-se identificar inconsistncias nas medies de consumo e demanda de energia
apresentas pela concessionria de energia que fez com que a UFPI pagasse R$ 33.211,92 em
multas referentes a demanda de ultrapassagem e reativo excedente, destacando a importncia
do monitoramento do consumo de energia atravs de uma medio paralela a da concessionria
de energia para a Gesto Energtica. Alm disso, caracterizou-se o consumo energtico do
Campus Universitrio de uma Universidade Federal Brasileira e sugeriu-se um modelo de
gesto do uso de energia ativa e demanda de energia baseado no PIMVP com, utilizando-se o
nmero de dias letivos como varivel independente, definindo-se os doze meses de cada ano
como o ano base para o monitoramento do consumo energtico do campus, com relevncia
cientfica.
Conforme o diagnstico apresentado, comprovou-se que imperativa a consolidao da
Institucionalizao da Gesto Ambiental na UFPI e nas universidades de forma geral, com a
Interoperabilidade entre os vrios setores da instituio, atravs de um fluxo contnuo de
informaes devidamente oficializado e a definio de rotinas administrativas, utilizando-se a
Tecnologia da Informao e a Inteligncia Analtica no tratamento de dados expressos em suas
respectivas unidades fsicas. Devendo ainda consolidar-se como um modelo de gesto
Gerencialista, voltado para a eficincia, eficcia e competitividade, contando com anlises
econmico-financeiras e, no caso especfico da Gesto Energtica, utilizar o PIMVP como
referncia.
122

Pde-se perceber que no existe um padro para as instalaes da UFPI, sobretudo nos
Sistemas de Iluminao e Climatizao das salas de aula, com baixos ndices de eficincia.
Entretanto, com a anlise dos Sistemas de Iluminao das salas de aula, pode-se concluir que a
execuo de PEE direcionados a esses sistemas com a utilizao de automao predial e
substituio de luminrias e lmpadas, visando um maior potencial de aproveitamento da luz
natural e a obteno do ndice A de eficincia energtica segundo os padres definidos pelo
INMETRO, so Viveis Tcnico-economicamente com a estimativa de reduo de at 36,25%
no consumo e 21,25% na demanda por energia.
J com a anlise dos Sistemas de Climatizao das salas de aula, pode-se concluir que
as instalaes das universidades, mesmo que novas, podem apresentar baixos ndices de
eficincia energtica, podendo ser objeto retrofit, com Viabilidade Tcnica e Aderncia
Estratgica com a estimativa de reduo de at 5,17% no consumo e 3,36% na demanda,
entretanto, se analisada isoladamente, podem no possuir Viabilidade Econmica. Destacando
a necessidade da adoo de critrios de sustentabilidade nos editais de licitao, uma vez que a
fase inicial do Ciclo de Vida das edificaes decisiva para determinar o seu potencial de
economia de energia, sem alteraes significativas na fase de projeto, diminuindo os custos e
podendo trazer a Viabilidade Econmica para a modernizao do sistema. Por outro lado, com
a anlise conjunta das intervenes propostas, pode-se concluir que mesmo que alguns PEE
isoladamente no apresentem Viabilidade Economicamente, se eles fizerem parte de um
conjunto maior de intervenes as universidades ainda assim podero beneficiar-se
economicamente.
No foi possvel a utilizao uma amostragem probabilstica, em virtude da ausncia de
financiamento para a pesquisa, do alto custo de medio (R$ 1276,13/sala de aula, com um BDI
de 25%), e do grande nmero de salas de aula do CT da UFPI (37 salas de aula). Porm, com
os resultados apresentados esta pesquisa pode responder o problema cientfico que a norteia,
alm de confirmar a principal hiptese levantada, afirmando que possvel tornar mais eficiente
a utilizao de energia eltrica nas salas de aula da UFPI, de forma vivel tcnica e
economicamente, com o desenvolvimento de PEE direcionados aos Sistemas de Iluminao e
Climatizao com a utilizao de procedimentos padronizados, desde que essas aes faam
parte de um conjunto maior de intervenes.
Era objetivo geral desse trabalho, alm do fornecimento de ferramentas para os gestores
da UFPI e instituies de ensino de forma geral analisarem a Viabilidade Tcnico-econmica
da implantao de PEE nas salas de aula, a sensibilizao da comunidade acadmica para as
 123

questes ambientais. Concluiu-se que durante a realizao da pesquisa pode-se desenvolver

uma srie de aes direcionadas aos gestores das universidades e Comunidade Acadmica de
forma geral, como as enumeradas no Tpico 4.4, alertando-os sobre a necessidade da gesto do
uso da energia e estimulando a continuidade dos estudos. Ao trmino da pesquisa o seu objetivo
geral foi alcanado.
Os estudos foram realizados no CMPP, mas, ressalvadas as suas especificidades, as
concluses podem ser extrapoladas para todas as Universidades. imperativa a implantao de
um Sistema de Gesto Ambiental, que contemple a Gesto Energtica, como estrutura
adequada, e coordenada por profissionais habilitados e capacitados, alm da articulao com a
comunidade acadmica. De acordo com Picchiai (2012) a falta de conhecimentos tericos da
funo administrativa por parte dos dirigentes universitrios a causa de sua administrao ser
executada de forma emprica, acarretando em riscos e conservadorismo. Em concordncia com
isso, Burigo et al. (2013) destaca o planejamento institucional deve estar alinhado s polticas
de capacitao, devendo ser tratada de forma elitista, centrado na alta administrao, mas com
a participao de todos os servidores, com a definio das competncias institucionais de forma
coletiva e participativa.
Vale ressaltar ainda que, no caso especfico da Gesto Energtica que deve ser feita a
avaliao do Corpo Tcnico de Engenharia Eltrica das Universidades para saber se o mesmo
suficiente para realizar todas as atribuies relacionadas gesto energtica sem comprometer
a elaborao de projetos eltricos, fiscalizao de contratos e manuteno predial, por exemplo,
referentes a todos os campi. A Gesto Ambiental, requer um processo contnuo que analise o
sistema em sua totalidade, identificando todos os aspectos ambientais relevantes, especificando
tecnicamente os modelos ideais de produo e implantando-se as intervenes necessrias.
Dessa forma o Planejamento Ambiental para a implantao de PEE aplicveis s instalaes da
UFPI sozinho, no suficiente para caracterizar uma Gesto Ambiental por no considerar
todos os aspectos ambientais, nem tampouco suficiente para a Gesto Energtica porque esse
processo necessita de um monitoramento contnuo de todos os parmetros de influncia nesse
consumo, que no caracterstica dos PEE (processo com prazos de incio e fim definidos).
Entretanto, conforme foi apresentado, essa discusso abre caminho para a elaborao de
estratgias para o monitoramento constante visando a obteno da melhoria contnua do
desempenho ambiental com relao no s ao uso de energia, mas de todos os aspectos
ambientais gerenciveis da UFPI e de outras instituies de ensino, que devem ser objetos de
pesquisas posteriores sobre planejamento e gesto ambiental nas vrias percepes de
124

planejamento definidas por Rodriguez et al. (2013), quais sejam: Planejamento Obrigatrio: em
que as decises dos processos e regulamentos so determinadas pela legislao; Planejamento
coordenado: em que as decises so tomadas com a participao de todas as unidades
administrativas; Planejamento induzido: em que as decises so tomadas com base em
indicadores econmicos e sociais; Planejamento de consenso: em que as decises devem ser
tomadas com base no consenso, utilizando-se a Educao Ambiental, por exemplo.
As universidades devem ser, portanto, exemplo de sustentabilidade para toda a
comunidade e incentivar mudanas concretas na realidade social no s atravs de sua atividade
fim (ensino, pesquisa e extenso), mas tambm com a articulao da gesto e a infraestrutura
das edificaes. Tais aes devem, portanto, ser encaradas como Projetos de Investimento de
Aderncia Estratgica, uma vez que devem se encontrar alinhadas com a sua misso e a viso,
definidas nos Planos de Desenvolvimento Institucional, e com as determinaes do Governo
Federal, sobretudo no que diz respeito Educao Ambiental e Gesto Ambiental.
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