A LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD
2014-2018 DEL PER
MECANISMO B
FONDO CONCURSABLE DE PROYECTOS PARA PROMOVER LA
COMPETITIVIDAD DE CADENAS DE VALOR EN EL NIVEL REGIONAL
Es una iniciativa promovida por la Cooperacin Suiza SECO en alianza con el Consejo Nacional de la
Competitividad CNC del Per, que tiene por propsito apoyar al pas en sus esfuerzos sistemticos para
mejorar su competitividad, establecidos en la Agenda de Competitividad 2014-2018. A travs de
mecanismos flexibles y de respuesta rpida orientados a la demanda de diversos actores estratgicos, el
Programa busca contribuir con la obtencin de resultados concretos que mejoren los factores dinmicos
que determinan la competitividad del pas, desde los niveles nacional y sub nacional (regional).
Es un instrumento promovido por el gobierno peruano, a travs de la Secretara Tcnica del CNC, que
plantea un conjunto de metas y actividades especficas para mejorar la competitividad del pas, distribuidas
en ocho grandes lneas estratgicas: 1) Desarrollo Productivo y Empresarial; 2) Ciencia, Tecnologa e
Innovacin; 3) Internacionalizacin; 4) Infraestructura Logstica y de Transporte; 5) Tecnologa de las
Comunicaciones y la Informacin; 6) Capital Humano; 7) Facilitacin de Negocios; y 8) Recursos Naturales
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y Energa .
III. Cules son las reas de intervencin del Programa y cmo se estructura?
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Para mayor informacin sobre la Agenda de Competitividad 2014-2018, hacer click en el siguiente enlace:
http://www.cnc.gob.pe/web/pagina.php?pID=1521
A su vez, el programa se compone de dos grandes mecanismos complementarios que generarn sinergias
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y se retroalimentarn entre s :
El Programa cuenta con un Comit Estratgico, que es el rgano supremo para la implementacin,
funcionamiento y monitoreo de los Mecanismos del Programa y es integrado por la Cooperacin Suiza
SECO, la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de la Competitividad ST-CNC, la Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional APCI y Helvetas Swiss Intercooperation en calidad de Facilitador Nacional del
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Programa .
Es atribucin del Comit Estratgico, entre otras, aprobar las solicitudes de financiamiento presentadas
bajo los Mecanismos A y B del Programa.
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El objetivo del Mecanismo B es contribuir a mejorar la competitividad de las regiones del Per a travs de un
fondo concursable competitivo.
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Por un lado, podrn validarse en las regiones reformas transversales que sean promovidas a nivel nacional y, por
otro, podrn generarse en el terreno efectos demostrativos de buenas prcticas que luego puedan ser reconocidas por
los hacedores de poltica como parte de una poltica de Estado para ser replicadas y masificadas. Este ltimo caso
podra darse, por ejemplo, a travs de la implementacin de un instrumento financiero innovador en alguna regin o
sector especfico que luego pueda perfeccionarse y llevarse a escala nacional.
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Una cadena de valor comprende toda la variedad de actividades que se requieren para que un producto o servicio
transite a travs de las diferentes etapas de produccin, desde su concepcin hasta su entrega a los consumidores y
la disposicin final despus de su uso (Kaplinsky y Morris, 2002).
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Helvetas Swiss Intercooperation fue adjudicado como Facilitador Nacional del Programa a travs de una Licitacin
Pblica Internacional.
VI. Qu etapas comprende el Mecanismo B?
El Mecanismo B contempla tres grandes etapas secuenciales que determinarn la seleccin de proyectos y
la asignacin de los fondos disponibles del Programa:
ii. Etapa 2 - Concurso de proyectos por invitacin: Comprende la formulacin y presentacin detallada de
proyectos, que sern evaluados por el Comit Estratgico del Programa. Para esta etapa est previsto que,
a solicitud de las entidades proponentes, el Facilitador Nacional el Programa proporcione asistencia tcnica
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para la elaboracin de los proyectos detallados .
VIII. Cul es el monto mximo de cofinanciamiento por proyecto que aportar el Programa?
Se prev que el Programa contribuir con un monto promedio de US$ 500 mil de cofinanciamiento por
proyecto. Sin embargo, podrn formularse propuestas de proyectos que contemplen montos de
cofinanciamiento superiores o inferiores, no pudiendo dichos montos ser menores a US$ 150 mil.
En el caso de proyectos presentados nicamente por el sector privado, la contrapartida no podr ser
menor al 50% del monto total del proyecto.
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La etapa 2 Concurso de proyectos por invitacin, contar con un documento de Bases Administrativas, que
establecer las instrucciones detalladas para la presentacin de proyectos.
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Depender del tipo de entidad (es) proponente (s) (sector pblico, privado o acadmico).
IX. Cul es el horizonte mximo de un proyecto a ser presentado al fondo concursable?
Los proyectos a presentar al fondo concursable debern tener una duracin no mayor a 24 meses.
El alcance geogrfico de intervencin bajo el Mecanismo B del Programa comprender las siguientes
regiones del norte y del sur del Per donde: i) existen varias cadenas de valor de exportacin o con potencial
exportador en sectores de la agricultura y/o la agroindustria; y ii) la Cooperacin Suiza - SECO ya cuenta con
experiencia previa de trabajo y redes/alianzas:
- Amazonas
- Apurmac
- Arequipa
- Cajamarca
- Cusco
- La Libertad
- Lambayeque
- Loreto
- Moquegua
- Piura
- Puno
- San Martn
- Tacna
- Tumbes
- Ucayali
Gracias a la experiencia previa de los sectores y a su impacto especfico en pobreza, las siguientes cadenas
de valor representan opciones promisorias para un futuro apoyo: banano, caf, cacao, esprrago, turismo y
productos del biocomercio. Sin embargo, otras cadenas de valor podrn ser planteadas y consideradas sobre
la base de una evaluacin previa de su alcance, masa crtica de beneficiarios y potencial exportador, as
como su posible relevancia para la competitividad regional. Si bien no corresponde al sector agroindustrial, el
Turismo es un sector priorizado por la Cooperacin Suiza SECO en el Per que tambin posee un impacto
importante en la creacin de empleo y en la reduccin de la pobreza.
Los proyectos debern circunscribirse a los cinco ejes estratgicos de la Agenda de Competitividad que
apoyar el Programa:
- Promocin de negocios orientados a la transformacin del cacao, a productos como pasta, chocolate, licor de
cacao, entre otros.
2. Ciencia, Tecnologa e Innovacin
- Colaboracin con el sector privado e institutos de investigacin para mejorar las variedades de cacao y
evaluar opciones de escalamiento en la cadena de valor.
3. Internacionalizacin
- Desarrollo de la oferta de servicios para la exportacin, incluyendo la participacin en ferias comerciales.
4. Capital Humano
- Desarrollo de currcula en los Centros de Educacin Regionales existentes para la capacitacin de
productores y lderes de cooperativas de productores.
5. Mejor Ambiente de Negocios
- Desarrollo de nuevos instrumentos y puesta en prctica de los existentes (garantas mobiliarias, factoring)
para incrementar el acceso de las cooperativas de productores y las MYPEs al financiamiento.
El espritu del fondo es apoyar proyectos que aborden y solucionen cuellos de botella crticos de una cadena
de valor y fortalezcan la dinmica de sus diferentes eslabones y/o la articulacin entre los mismos.
En este sentido, no se prev apoyar proyectos que generen beneficios netamente particulares, sino aquellos
que generen beneficios de carcter pblico para el ntegro de la cadena de valor o, en su defecto, permitan
escalar y replicar los beneficios obtenidos hacia otros eslabones de la misma cadena o hacia otras cadenas
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de valor .
A continuacin se lista una serie de consideraciones estratgicas a tomar en consideracin, que agregarn
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valor a las propuestas :
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Para el rea de Desarrollo Productivo y empresarial, por ejemplo, no se prev cofinanciar un proyecto destinado al
fortalecimiento institucional, productivo y comercial de una nica Asociacin/Cooperativa. Por el contrario, podra
cofinanciarse una intervencin que permita fortalecer las capacidades productivas de un grupo de organizaciones que
representen una masa crtica significativa como base productiva de una cadena de valor.
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Si bien en la Etapa 1 - Expresiones de inters no se prev el desarrollo de estos criterios, se considera oportuno
proporcionar esta informacin en el presente documento a fin de informar a las entidades proponentes sobre los
aspectos que debern considerar en el marco de la Etapa 2 - Concurso de proyectos por invitacin. Sin perjuicio de
ello, el Programa se reserva el derecho de ajustar y/o complementar dichos criterios, as como la informacin que se
proporciona en el presente documento.
- Escalabilidad: Se refiere a la probabilidad de escalar/hacer extensiva la experiencia y replicarla en
otras cadenas de valor, luego de la implementacin del proyecto.
- Contribucin/contrapartida: Adicionalmente al aporte financiero del Programa, se espera una
contrapartida en efectivo o en especie de entre el 30-50% del monto total del proyecto, dependiendo del
tipo de entidad (es) proponente (s). Ver numeral VIII.
Asimismo, se valorar la capacidad del proyecto para que producto de su gestin puedan apalancarse
nuevos fondos que permitan abordar otros cuellos de botella crticos de la cadena de valor.
- Asociaciones pblico-privadas (APP): Se valorar la participacin y coordinacin entre el sector
pblico y el sector privado en el diseo y desarrollo del proyecto, as como el establecimiento de
alianzas internacionales con empresas, universidades y/o compradores. En el caso de proyectos
presentados nicamente por el sector privado, la contrapartida no podr ser menor al 50% del monto
total del proyecto.
- Cohesin de los actores de la cadena: Se valorar el fortalecimiento de la articulacin
interinstitucional de los actores de la cadena de valor, en particular aquel que promueva la articulacin
horizontal y vertical de las unidades productivas.
- Innovacin / valor agregado: Se valorar que la propuesta contenga medidas relacionadas con la
promocin de la innovacin, la promocin de la investigacin y/o el desarrollo de productos con valor
agregado.
- Transparencia: Es requisito indispensable el compromiso con la transparencia y la rendicin de
cuentas institucional por parte de las entidades solicitantes.
- Alineamiento con los planes de desarrollo: Los proyectos deben sustentar su concordancia con las
polticas nacionales y/o regionales de desarrollo de cadenas de valor.
XIV. Quines pueden presentar una expresin de inters? Qu es una Entidad Proponente?
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Se entender por cobertura nacional cuando la organizacin/institucin tenga presencia fsica o representacin en al
menos tres regiones del pas, o que la norma o estatuto que lo rige disponga que tenga cobertura nacional. Se
entender por cobertura regional cuando la organizacin/institucin tenga representacin en una o dos regiones
ubicadas en el mbito de influencia geogrfica del PAAC. En este ltimo caso podr presentar su postulacin en
cualquiera de las dos regiones
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O su equivalente, de corresponder, en el caso de que la Entidad Proponente sea pblica
Se espera (y ser sumamente valorado) que la Entidad Proponente presente la expresin de inters en
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alianza con otra (s) entidad (es) , que sern denominadas Entidad (es) Involucrada (s). Conjuntamente,
formarn una Alianza Estratgica.
Se contempla la posibilidad de que una expresin de inters sea presentada por dos o ms Entidades
Proponentes, en la medida de que las responsabilidades y roles sean equitativamente compartidas. En tal
caso, se deber especificar qu Entidad Proponente asumir la responsabilidad y el liderazgo de la
implementacin y seguimiento del proyecto.
i) Mediante una Entidad Colaboradora que est en la capacidad de administrar eficientemente los
fondos de cofinanciamiento del proyecto. Los costos generados por esta intervencin podrn ser
considerados como parte de la contrapartida correspondiente a la (s) Entidad (es) Proponente (es) y/o
Entidades Involucradas del proyecto. El Programa se reserva el derecho de aprobar la intervencin de
la Entidad Colaboradora como administradora de los fondos, as como el presupuesto propuesto para
su intervencin.
ii) Mediante la tercerizacin del servicio de administracin (Empresa Administradora) de los fondos de
cofinanciamiento del proyecto. Los costos generados por esta intervencin podrn ser parte del
presupuesto de cofinanciamiento correspondiente al Programa. El Programa se reserva el derecho de
aprobar la intervencin de la entidad administradora de los fondos, as como el presupuesto propuesto
para su intervencin.
El Programa podr cofinanciar los siguientes conceptos de gasto, siempre y cuando tengan estrecha
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vinculacin con las acciones y objetivos que persigue el proyecto y sean debidamente sustentados :
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De preferencia pertenecientes a otro sector, a fin otorgarle carcter representativo y minimizar la prevalencia de
intereses particulares. Por ejemplo, si la Entidad Proponente pertenece al sector privado, se espera que las entidades
involucradas representen al sector pblico o acadmico y viceversa.
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Si bien en la Etapa 1 - Expresiones de inters no se prev la presentacin de un presupuesto detallado, se
considera oportuno proporcionar esta informacin en el presente documento a fin de informar a las entidades
proponentes sobre los aspectos que debern considerar durante la Etapa 2 - Concurso de proyectos por invitacin.
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Esta partida no podr exceder el 10% del presupuesto total a cofinanciar. El Programa no cofinanciar la compra
de vehculos. La propuesta podr considerar vehculos como contrapartida de las entidades proponentes.
XVI. Cmo presentar una expresin de inters?
Para presentar una expresin de inters, la Entidad Proponente deber completar la plantilla ubicada
en el Anexo 1 A, la misma que deber estar firmada por la mxima autoridad de su organizacin, y enviarla
escaneada (formato PDF) va correo electrnico a la direccin electrnica peru@helvetas.org, indicando en
el Asunto Expresin de inters Mecanismo B del Programa.
La fecha lmite de presentacin de expresiones de inters ser el viernes 05 de junio de 2015. En el Anexo
02 se presenta el cronograma de la Etapa 1 Expresiones de inters del Mecanismo B.
La fecha lmite de presentacin de consultas a los lineamientos ser el jueves 18 de mayo de 2015.
Las consultas a los lineamientos sern absueltas y publicas en la pgina web de la Cooperacin Suiza
SECO en el Per (www.cooperacionsuizaenperu.org.pe/seco), a ms tardar el jueves 25 de mayo de 2015.
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Una
cadena
de
valor
comprende
toda
la
variedad
de
actividades
que
se
requieren
para
que
un
producto
o
servicio
transite
a
travs
de
las
diferentes
etapas
de
produccin,
desde
su
concepcin
hasta
su
entrega
a
los
consumidores
y
la
disposicin
final
despus
de
su
uso
(Kaplinsky
y
Morris,
2002).
2. RIESGOS
(mximo
0.5
pginas)
3. PRESUPUESTO
GLOBAL
Presupuesto
(US$)
Aporte
del
Programa
Aporte
de
Contrapartida
Aporte
de
Contrapartida
TOTAL
(SECO)
privada
pblica
Efectivo:
Efectivo:
Efectivo:
Efectivo:
Valorizada:
Valorizada:
Valorizada:
4. ENTIDADES
PARTICIPANTES
(mximo
0.5
pginas)
5. DATOS
DE
ENTIDAD
PROPONENTE
Y
PERSONA
DE
CONTACTO
La
implementacin,
seguimiento
y
conformidad
de
la
iniciativa
estar
a
cargo
de
______________:
Razn
Social:
RUC:
Domicilio
Legal:
Datos
de
Contacto:
Nombre
de
la
persona
de
contacto,
telfonos,
correo
electrnico,
pg.
Web
Firma
(s)
de
la
mxima
autoridad
de
la
Entidad
Proponente:
ANEXO 1 B
- Ttulo del Proyecto: Indicar el ttulo del proyecto, que deber recoger la idea general del
proyecto mencionando la cadena de valor involucrada.
- Entidad (es) Proponente (s): Sealar quin (es) es (son) esta (s) entidades. Entidad
proponente asumir la responsabilidad de la eventual futura implementacin y seguimiento
del proyecto, independientemente de los socios institucionales que participen en el mismo.
- Objetivo del proyecto y beneficiarios: Indicar el objetivo principal del proyecto y el grupo
objetivo beneficiario.
- Riesgos: Indicar los riesgos que podran poner en peligro el xito del proyecto.
Hasta el
4 Presentacin de expresiones de inters
05.jun
Reunin de Comit Estratgico - Admisin de
5 22.jun
expresiones de inters *
Publicacin de expresiones de inters
6 admitidas en Portal Web de la Cooperacin 23.jun
Suiza SECO *
Convocatoria por invitacin para presentar
7 25.jun
proyectos detallados *
* Fechas referenciales