Belanja Modal dan Pengaruhnya Terhadap Kemandirian

Keuangan Daerah

Riselly1), Arniati2)
1) Jurusan Akuntansi Manajerial, Politeknik Negeri Batam, Batam 29861, email: r i s ell y@ p ol i ba ta m .ac. i d
2) Program Studi Akuntansi, Politeknik Negeri Batam, Batam 29861, email: arni.arina@yahoo.com

Abstrak - Belanja modal pada umumnya dialokasikan untuk perolehan aset tetap yang dapat digunakan sebagai
sarana pembangunan kota. Berkembang pesatnya pembangunan diharapkan terjadi peningkatan kemandirian
kota dalam membiayai kegiatannya sendiri terutama dalam hal keuangan. Penelitian ini bertujuan untuk
mengetahui pengaruh alokasi belanja modal terhadap kemandirian keuangan pemerintah kota. Metode penelitian
yang digunakan adalah analisis regresi dengan membandingkan dua variabel penelitian yakni belanja modal
(independent variable) dengan kemandirian kota/PAD (dependent variable). Hasil dari penelitian ini
menunjukkan bahwa belanja modal berpengaruh signifikan positif terhadap kemandirian keuangan pemerintah
kota, hal ini menunjukkan bahwa belanja modal mampu menjadi variabel predictor untuk meningkatkan
Pendapatan Asli Daerah (PAD).

Kata Kunci: Belanja modal, Pendapatan Asli Daerah (PAD), Kemandirian keuangan.

Abstract - Capital expenditures are generally allocated to the acquisition of fixed assets which can be used as a
means of urban development. The rapid growth of the construction is expected to increase self-sufficiency in the
city finance its own activities, especially in financial matters.This study aimed to determine the effect of capital
expenditure on independence of city finances. The method used is regression analysis to compare the two
variables ie capital expenditure (independent variable) with the independence of city finances/PAD (dependent
variable). The results of this study indicate that significant capital expenditure positive to independence of city
finances, this suggests that the capital expenditure for the predictor variables were able to increase local revenue
(PAD).

Keywords: capital expenditure, local revenue (PAD), financial independence.

1. PENDAHULUAN wewenang tersebut (UU No 32 tahun 2004 Tentang

Desentralisasi yang dilakukan pemerintah
Indonesia berpengaruh pada pengelolaan keuangan
pemerintah pusat dan daerah. Pada tahun 1999 wacana
ini dipertegas dengan dikeluarkannya Undang-Undang
No. 22 Tahun 1999 tentang Otonomi Daerah
kemudian diubah menjadi UU No.32 Tahun 2004
yang diikuti dengan adanya Undang-Undang No. 20
Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan
Daerah. Pembentukan otonomi daerah ini menjadi
langkah awal bagi gencarnya pembangunan serta
kemandirian daerah.
Pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan
kabupaten/kota merupakan salah satu bentuk
implementasi otonomi daerah. Otonomi tersebut
tercermin dari kewenangan independen yang dimiliki
setiap daerah, untuk mengurus pelaksanaan
pemerintahan, membentuk struktur aparat administrasi
daerah, menyusun dan merealisasikan anggaran dan
belanja daerah, serta menyusun dan menerapkan
pengendalian internal atas pelaksanaan wewenang-
Otonomi daerah).
Konsekuensi dari pelaksanaan otonomi daerah
adalah tiap-tiap pemerintah daerah harus mampu
meningkatkan pelayanan dan kesejahteraan
masyarakat secara demokratis, adil, merata dan
berkesinambungan. Untuk memenuhi kewajiban
tersebut, pemerintah daerah harus mampu mengelola
potensi daerahnya yang berupa sumber daya alam,
sumberdaya manusia hingga potensi sumber daya
keuangan secara optimal. Kemampuan pemerintah
daerah dalam mengelola keuangannya tertuang dalam
Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) yang
kemudian mencerminkan kemampuan pemerintah
daerah dalam melaksanakan pengelolaan keuangan
sebagai bagian dari penyelanggaraan pemerintahan.
Peran dari anggaran dalam penyelanggaraan
pemerintahan khususnya pemerintah daerah
dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan publik akan
sarana dan prasarana umum. Dalam konteks
pengelolaan keuangan daerah, penyediaan sarana
umum terkait dengan belanja modal. Belanja modal
menurut PMK No: 91/PMK.06/2007 tentang Bagan
Akun Standar mendefinisikan belanja modal sebagai
pengeluaran anggaran yang dugunakan dalam rangka
memperoleh atau menambah aset tetap dan aset
lainnya yang memberi manfaat lebih dari satu periode
akuntansi serta melebihi batasan minimal kapitalisasi
aset tetap atau aset lainnya yang ditetapkan
pemerintah. Belanja modal merupakan belanja yang
manfaatnya melebihi satu tahun anggaran dan akan
menambah asset atau kekayaan daerah. Sehingga
dapat disimpulkan bahwa belanja modal merupakan
seperangkat pengeluaran daerah dalam hal ini
pemerintah kota yang berwujud asset tetap
dimaksudkan untuk membantu melancarkan
pelaksanaan tugas pemerintahaan guna membantu
penyediaan kebutuhan publik dan tidak untuk
diperjual belikan [4].
Dari penjelasan diatas jelas terlihat bahwa
pembangunan daerah (kota) tidak mungkin
diwujudkan tanpa adanya pembangunan fisik berupa
sarana dan prasarana. Pembagunan fisik tersebut dapat
dilaksanakan jika perencanaannya dimasukkan dalam
APBD pada pos belanja modal. Alokasi belanja modal
dibentuk melalui proses penyusunan anggaran.
Tentunya dalam pengalokasian belanja modal sebagai
pendukung proses pembangunan, peran proses
penganggaran sangatlah signifikan. Penggunaan
pendekatan penganggaran berbasis kinerja tentunya
akan semakin berpengaruh dalam penetapan tujuan
dan outcome hingga akhirnya dituangkan kedalam
angka-angka pada pos belanja modal APBD.
Pendapatan asli daerah adalah pendapatan yang
diperoleh daerah dari penerimaan pajak daerah,
retribusi daerah, laba perusahaan daerah, dan lain-lain
yang sah. Dari uraian diatas penulis menyimpulkan
bahwa pendapatan asli daerah adalah semua
penerimaan keuangan suatu daerah, dimana
penerimaan keuangan itu bersumber dari potensi-
potensi yang ada di daerah tersebut misalnya pajak
daerah, retribusi daerah dan lain-lain, serta
penerimaan keuangan tersebut diatur oleh peraturan
daerah yang nantinya akan digunakan untuk
melaksanakan pembangunan dan penyelenggaraan
pemerintahaan secara mandiri, adil dan merata.
Penelitian sebelumnya menunjukkan bukti
empiris bahwa belanja modal berasosiasi positif
terhadap belanja pemeliharaan dan menunjukkan
bahwa hubungan asosiasitif antara belanja modal dan
pemeliharan adalah robust (kuat) [1]. Investasi yang
dilakukan pemerintah daerah berupa belanja modal
kendaraan roda 2 atau 4 mempunyai pengaruh yang
positif dan signifikan terhadap pendapan asli daerah
Provinsi Jawa Tengah [16].
Belanja modal mempunyai pengaruh signifikan
positif terhadap kemandirian keuangan daerah,
sedangkan dana alokasi umum berpengaruh signifikan
negatif terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah
[2]. Alokasi belanja modal berpengaruh terhadap
pertumbuhan ekonomi dan pertumbuhan ekonomi
secara tidak langsung dipengaruhi oleh kinerja daerah
[14]. Belanja modal berpengaruh positif dan signifikan
terhadap pendapatan asli daerah dengan menggunakan
sampel kabupaten/kota di Provinsi Jawa Tengah hal
ini menunjukkan bahwa penelitian ini sependapat
dengan penelitian sebelumnya [15].
Belanja modal berpengaruh negatif terhadap
pertumbuhan kinerja keuangan daerah secara
langsung, sedangkan secara tidak langsung belanja
modal berpengaruh positif terhadap pertumbuhan
kinerja keuangan melalui pendapan asli daerah
sebagai variabel intervening. Penelitian ini
menunjukan hasil yang berbeda dengan penelitian
sebelumnya [10]. Beberapa peneliti lain menyatakan
bahwa terdapat pengaruh pendapatan asli daerah dan
dana alokasi umum terhadap belanja modal.
Hasil penelitian tersebut beragam, ada yang
menunjukkan hubungan positif dan negatif. Hal
tersebut terjadi karena adanya perbedaan variabel,
sampel penelitian, periode penelitian, dan metode
penelitian yang digunakan. Perbedaan tersebut
mendorong penulis untuk memperkuat bukti yang
berkaitan dengan pengaruh belanja modal terhadap
kemandirian keuangan pemerintah daerah dengan
menggunaan sampel beberapa kota diberbagai
provinsi yang berbeda. Sedangkan penelitian
sebelumnya hanya kota-kota tertentu seperti di jawa
tengah [15].
2. TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Definisi APBD, Fungsi, dan
Pertanggungjawabanya
Pengertian APBD pada Permendagri nomor 13 tahun
2006, APBD merupakan dasar pengelolaan keuangan
daerah dalam masa 1 (satu) tahun anggaran terhitung
tanggal 1 Januari sampai 31 Desember. APBD
merupakan rencana kerja pemda dalam bentuk satuan
uang untuk kurun waktu satu tahunan dan berorientasi
pada tujuan kesejahteraan public [3]. Adapun struktur
APBD berdasarkan Permendagri nomor 13 tahun 2006
terdiri dari 3 bagian yaitu:
1. Pendapatan Daerah
Penerimaan daerah dalam bentuk peningkatan
aktiva atau penurunan utang dari berbagai sumber
 dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan.
Oleh karena itu, pendapatan dapat berupa arus kas
aktiva masuk, peningkatan aktiva atau
pengurangan hutang yang bukan berasal dari
konstribusi ekuitas pemerintah daerah.
2. Belanja Daerah
Menurut IASC Framework, penurunan dalam
manfaat ekonomi selama periode akuntansi dalam
bentuk arus keluar atau deplesi asset atau
terjadinya utang yang mengakibatkan
berkurangnya akuitas dana. Belanja daerah adalah
semua pengeluaran pemerintah daerah pada suatu
periode anggaran [4]
3. Pembiayaan Daerah
Pembiayaan adalah sumber-sumber penerimaan
dan pengeluaran daerah yang dimaksudkan untuk
menutupi defisit anggaran atau sebagai alokasi
surplus anggaran. Adanya pos pembiayaan
merupakan upaya agar APBD makin inofatif yaitu
dapat memisahkan pinjaman dari pendapatan
daerah.
2.2. Kinerja Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD)
Kinerja adalah gambaran pencapaian pelaksanaan
suatu kegiatan/program/kebijakan dalam mewujudkan
sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi [3]. Indikator
kinerja adalah ukuran kuantitatif dan kualitatif yang
menggambarkan tingkat pencapaian suatu sasaran atau
tujuan yang telah ditetapakan, dengan
memperhitungkan indikator masukan (input), keluaran
(output), hasil, manfaat, dan dampak. Analisis kinerja
dapat dilakukan dalam 3 (tiga) bagian yaitu [6]:
1. Analisis Kinerja Pendapatan
Analisis terhadap kinerja pendapatan daerah secara
umum terlihat dari realisasi pendapatan dan
anggarannya. Apabila realisasi melampaui
anggaran (target) maka kinerja dapat dinilai
denganbaik.
2. Analisis Kinerja Belanja
Analisis belanja daerah sangat penting dilakukan
untuk mengevaluasi apakah pemerintah daerah
telah menggunakan APBD secara ekonomis,
efisien, dan efektif (value for money).
3. Analisis Pembiayaan
Analisis pembiayaan dilakukan untuk pola
anggaran pemerintah daerah. Selain itu dapat
digunakan untuk membaca kebijakan anggaran
pemerintah daerah. Salah satu pos yang paling
urgent dalam pembiayaan ini adalah Sisa Lebih
Perhitungan Anggaran (SILPA). Besarnya SILPA
yang diperolah dari suatu
2.3 Definisi Belanja Modal
Menurut Peraturan Menteri Keuangan Nomor 91
tahun 2007 Belanja modal merupakan pengeluaran
anggaran yang digunakan dalam rangka memperoleh
atau menambah aset tetap dan aset lainnya yang
memberi manfaat lebih dari satu periode akuntansi
serta melebihi batasan minimal kapitalisasi aset tetap
atau aset lainnya yang ditetapkan pemerintah. Aset
tetap tersebut dipergunakan untuk operasional
kegiatan sehari-hari suatu satuan kerja bukan untuk
dijual.
Menurut Peraturan Dirjen Perbendaharaan
Nomor 33 tahun 2008, suatu belanja dikategorikan
sebagai belanja modal apabila:
1. pengeluaran tersebut mengakibatkan adanya
perolehan aset tetap atau aset lainnya yang
menambah masa umur, manfaat dan kapasitas
2. pengeluaran tersebut melebihi batasan minimum
kapitalisasi aset tetap atau aset lainnya yang telah
ditetapkan pemerintah
3. perolehan aset tetap tersebut diniatkan bukan
untuk dijual.
2.4 Pengertian Otonomi Daerah
Istilah otonomi berasal dari bahasa Yunani autos yang
berarti sendiri dan namos yang berarti Undang-undang
atau aturan. Dengan demikian otonomi dapat diartikan
sebagai kewenangan untuk mengatur dan mengurus
rumah tangga sendiri.
Beberapa pendapat ahli yang mengemukakan tentang
otonomi daerah antara lain:
1. F. Sugeng Istianto, mengartikan otonomi daerah
sebagai hak dan wewenang untuk mengatur dan
mengurus rumah tangga daerah.
2. Ateng Syarifuddin, mengemukakan bahwa
otonomi mempunyai makna kebebasan atau
kemandirian tetapi bukan kemerdekaan.
Kebebasan yang terbatas atau kemandirian itu
terwujud pemberian kesempatan yang harus
dipertanggungjawabkan.
3. Syarif Saleh, berpendapat bahwa otonomi daerah
adalah hak mengatur dan memerintah daerah
sendiri. Hak mana diperoleh dari pemerintah
pusat.
2.5 Prinsip dan Tujuan Otonomi Daerah
Otonomi daerah dan daerah otonom, biasa rancu
dipahami oleh masyarakat. Padahal sebagaimana
pengertian otonomi daerah di atas, jelas bahwa untuk
menerapkan otonomi daerah harus memiliki wilayah
dengan batas administrasi pemerintahan yang jelas.
Daerah otonomi adalah wilayah administrasi
pemerintahan dan kependudukan yang dikenal dalam
Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah. dengan demikian jenjang
daerah otonom ada dua bagian, walau titik berat
pelaksanaan otonomi daerah dilimpahkan pada
pemerintah kabupaten/kota. Adapun daerah provinsi,
berotonomi secara terbatas yakni menyangkut
koordinasi antar/lintas kabupaten/kota, serta
kewenangan pusat yang dilimpahkan pada provinsi,
dan kewenangan kabupaten/kota yang belum mampu
dilaksanakan maka diambil alih oleh provinsi. Secara
konsepsional, jika dicermati berlakunya Undang-
Undang Nomor 32 Tahun 2004, dengan tidak adanya
perubahan struktur daerah otonom, maka memang
masih lebih banyak ingin mengatur pemerintah daerah
baik provinsi maupun kabupaten/kota. Disisi lain,
pemerintah kabupaten/kota yang daerah otonomnya
terbentuk hanya berdasarkan kesejahteraan
pemerintahan, maka akan sulit untuk berotonomi
secara nyata dan bertanggungjawab di masa
mendatang.
2.6 Kemandirian Keuangan Daerah
Kemandirian atau kemampuan keuangan suatu daerah
dapat dilihat dari besar kecilnya Pendapatan Asli
Daerah (PAD) yang diperoleh daerah yang
bersangkutan. Dalam kaitannya dengan pemberian
otonomi daerah yang lebih besar kepada daerah [12].
Pendapatan Asli Daerah (PAD) dapat dipandang
sebagai salah satu indikator atau kriteria untuk
mengukur tingkat ketergantungan suatu daerah kepada
pemerintah [5].
Kemampuan pemerintah daerah dalam
meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD) seperti
pajak daerah, retribusi dan lain-lain. Karena itu
otonomi daerah dan pembangunan daerah bisa
diwujudkan hanya apabila disertai kemandirian fiskal
yang efektif. Ini berarti bahwa pemerintahan daerah
secara finansial harus bersifat independen terhadap
pemerintah pusat dengan jalan sebanyak mungkin
menggali sumber-sumber PAD seperti pajak, retribusi
dan sebagainya [11].
Beberapa peneliti menjadikan PAD sebagai alat
ukur kemandirian keuangan pemerintah daerah dalam
variabel dependen penelitiannya yang membahas
tentang analisis pengelolaan keuangan daerah terhadap
kemandirian daerah [16]. Kemandirian keuangan
daerah tergambar dalam sebuah rasio yakni realisasi
pendapatan asli daerah per total realisasi pendapatan
daerah [2].
2.7 Definisi Pendapatan Asli Daerah
PAD adalah merupakan suatu pendapatan yang
menunjukkan kemampuan suatu daerah untuk
menghimpun sumbersumber dana untuk membiayai
kegiatan daerah. Jadi pengertian PAD dapat dikatakan
sebagai pendapatan rutin dari usaha usaha
pemerintah daerah dalam memanfaatkan potensi-
potensi sumber-sumber keuangan untuk membiayai
tugas-tugas dan tanggung jawabnya. Menurut
Undang-Undang No. 28 Tahun 2009 Tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah, Pendapatan Asli Daerah
(PAD) adalah sumber keuangan daerah yang digali
dari wilayah daerah yang bersangkutan yang terdiri
dari hasil pajak daerah, hasil retribusi daerah, hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan
lain-lain pendapatan asli daerah yang sah.
2.8 Hubungan Belanja Modal dan Pendapatan
Asli Daerah
Pada pemerintahan daerah, proses penyusunan
anggaran mencakup dua komponen belanja yang
memiliki siklus berbeda, yakni siklus anggaran
operasional yang menghasilkan rencana keuangan
bagi aktivitas pemerintahan yang berjalan terus
menerus dan siklus anggaran belanja modal, yang
merupakan perencanaan untuk mendapatkan
peralatan, bangunan, infrastruktur, dan aset tetap
lainnya. Anggaran modal proyek tertentu, biasanya
memberikan rincian tentang lokasi proyek dan
desain, sumber pendanaan, kerangka waktu untuk
penyelesaian, dan persentase proyek selesai sampai
saat ini. Sebaliknya, anggaran operasional
mencerminkan bagaimana struktur organisasi
pemerintahan dan membandingkan pengeluaran
setiap departemen antara tahun berjalan dengan
tahun lalu untuk mendapatkan estimasi pengeluaran
untuk tahun yang akan datang. Keputusan untuk
meningkatkan belanja modal merupakan bagian dari
keinginan untuk meningkatkan kualitas dan
kuantitas pelayanan publik, yang diikuti dengan
peningkatan belanja-belanja lain. Sehingga
diharapkan dengan adanya hal tersebut Pemerintah
Kota mampu menarik dan menghasilkan
Pendapatan Asli Daerah (PAD) sebanyak-
banyaknya.
3. METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian ini bersumber pada data sekunder yang
diperoleh penulis dari Direktorat Jendral Perimbangan
Keuangan, Kementerian Keuangan Republik
Indonesia. Sesuai dengan fokus penelitian, maka
sampel yang diambil merupakan institusi pemerintah
daerah, khususnya pemerintah kota. Penulis
mengambil sampel sebanyak 21 kota dengan metode
purposive sampling-judgment.
Pemilihan judgment sampling oleh penulis
didasarkan atas pertimbangan data realisasi APBD
2009-2012 (Audited) yang memiliki PAD tertinggi se-
Indonesia dan memiliki belanja modal disetiap
tahunnya. dalam pengambilan sampel kota tersebut
tahun 2009 dijadikan patokan dalam penentuan PAD
tertinggi.
Data yang telah diperoleh kemudian dianalisis
dengan mengunakan aplikasi SPSS versi 17. Teknik
analisis dilakukan dengan analisis regresi, yang
bertujuan untuk mengetahui adakah pengaruh alokasi
belanja modal terhadap kemandirian keuangan
pemerintah daerah.

4. HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Analisis Data
Pada penelitian ini penulis melakukan uji asumsi
klasik yang bertujuan untuk memberikan kepastian
bahwa persamaan regresi yang didapatkan memiliki
ketepatan dalam estimasi, tidak bias, dan konsisten.
Uji asumsi klasik yang digunakan antara lain, uji
normalitas, uji autokorelasi dan uji heteroskedastisitas.
Dari pengujian tersebut ditemukan hasil bahwa model
penelitian terbebas dari asumsi klasik.
Uji regresi dilakukan penulis sebanyak satu kali
sesuai dengan jumlah variabel yang masing-masing
hanya berjumlah satu untuk variabel dependen dan
independen. Pengujian ini dilakukan untuk melihat
pengaruh antara belanja modal dalam APBD dalam
kemandirian keuangan pemerintah kota. Hasil uji
regresi antara belanja modal dan PAD pemerintah kota
dapat dilihat pada tabel 4.1, 4.2, dan 4.3 berikut ini:
Tabel 4.1 Hasil Uji Regresi Pengaruh Belanja Modal
Terhadap PAD Koefisien Determinasi
Model Summary
Model R R Square Adjusted R Std. Error of
Square the Estimate
1 .724a .524 .516 66.15024
a. Predictors: (Constant), MODAL
Dari tampilan output SPSS model summary
besarnya adjusted R adalah 0,516, hal ini berarti
51,6% variasi PAD dapat dijelaskan oleh variasi
belanja modal. Sedangkan sisanya (100%-51,6% =
48,4%) dijelaskan oleh sebab-sebab lain diluar model.
Standar Eror Estimate (SEE) sebesar 66,15024 juta
rupiah. Semakin kecil SEE akan membuat model
regresi semakin tepat dalam memprediksi variabel
dependen.
Tabel 4.2 Hasil Uji Regresi Pengaruh Belanja Modal
Terhadap PAD Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik
F)
ANOVAb
Model Sum of df Mean F Sig.
Squares Square
1 Regression 294026.337 1 294026.337 67.193
Residual 266927.080 61 4375.854
Total 560953.416 62
a. Predictors: (Constant), MODAL
b. Dependent Variable: PAD
Dari uji ANOVA atau F test didapat nilai F
hitung sebesar 67,193 dengan probabilitas 0,000.
Probabilitas yang jauh lebih kecil dari 0,05,
menunjukkan model regresi dapat digunakan untuk
memprediksi PAD atau dapat dikatakan bahwa belanja
modal kota berpengaruh terhadap PAD atau
kemandirian keuangan kota.
Tabel 4.3 Hasil Uji Regresi Pengaruh Belanja Modal
Terhadap PAD Uji Signifikansi Parameter Individual
(uji Statistik t)
Coefficientsa
Model Unstandardized Standardize t Sig.
Coefficients d
Coefficients
B Std. Error Beta
1 (Constant) -51.073 17.020 -3.001 .004
MODAL 1.091 .133 .724 8.197 .000
a. Dependent Variable: PAD
Hasil pengujian pada tabel 4.3 diatas
menunjukkan tanda koefisien dari belanja modal
adalah positif dengan t hitung sebesar 8,197 dengan
signifikansi sebesar 0,000. Dari hasil tersebut nilai
signifikansi adalah signifikan pada 5%, sehingga
hipotesis nul (H0) diterima. Hal ini menunjukkan
bahwa PAD/Kemandirian keuangan kota dipengaruhi
oleh belanja modal kota itu sendiri.
4.2 Pembahasan Hasil
Hasil pengujian diatas menunjukkan bahwa belanja
modal mampu menjadi variabel predictor untuk
meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Harapannya dengan adanya peningkatan belanja
modal akan meningkatkan kemandirian keuangan
pemerintah daerah, yang terlihat dari meningkatnya
PAD kota tersebut. Belanja modal bertujuan untuk
penyediaan fasilitas umum yang diharapkan mampu
meningkatkan pelayanan masyarakat. Belanja modal
tersebut diperoleh dari, tanah, peralatan dan mesin,
gedung dan bangunan, jalan, irigasi, dan jaringan,
asset tetap lainnya dan konstruksi dalam pengerjaan.
Meningkatnya kemandirian keuangan pemerintah kota
menjadikan kota tersebut mampu mengatasi
pembiayaan kota-nya sendiri tanpa bantuan dari
pemerintah pusat atau pihak-pihak lainnya.
Kondisi ini sesuai dengan yang peneliti
harapkan, karena sudah seharusnya belanja modal
pemerintah daerah mampu meningkatkan
.000a pembangunan, melakukan pengembangan atas potensi
daerah yang dimiliki, meningkatkan integritas, dan
meningkatkan pelayanan publik guna menghasilkan
peningkatan atas Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang
pada akhirnya membuat daerah tersebut mampu secara
mandiri menjalankan roda pemerintahan baik dari sisi
finansial maupun non finansial. Dari penelitian ini
jelas pula terlihat bahwa belanja modal atau
pembangunan fisik yang dilakukan masing-masing
daerah tersebut telah tepat sasaran, ini terlihat dengan
tingginya PAD yang mereka peroleh disetiap
tahunnya.
5. KESIMPULAN
Variabel belanja modal menghasilkan koefisien positif
dan signifikan terhadap PAD (Pendapatan Asli
Daerah) dengan tingkat signifikansi 5% setelah
dilakukan uji regresi. Hasil pengujian di atas
menunjukkan bahwa belanja modal mampu menjadi
variabel predictor untuk meningkatkan Pendapatan
Asli Daerah (PAD). Harapannya dengan adanya
peningkatan belanja modal akan meningkatkan
kemandirian keuangan pemerintah daerah yang
terlihat dari meningkatnya PAD daerah tersebut.
Belanja modal bertujuan untuk penyediaan
fasilitas umum yang diharapkan mampu meningkatkan
pelayanan masyarakat. Belanja modal tersebut
diperoleh dari, tanah, peralatan dan mesin, gedung dan
bangunan, jalan, irigasi, dan jaringan, asset tetap
lainnya dan konstruksi dalam pengerjaan.
Meningkatnya kemandirian keuangan pemerintah
daerah menjadikan daerah tersebut mampu mengatasi
pembiayaan daerahnya sendiri tanpa bantuan dari
pemerintah pusat atau pihak-pihak lainnya.
DAFTAR REFERENSI
[1] Abdullah, Syukriy dan Abdul, Halim. 2006. Studi
atas Belanja Modal pada Anggaran Pemerintah
Daerah dalam Hubungannya dengan Belanja
Pemeliharaan dan Sumber Pendapatan. Jurnal
Akuntansi Pemerintah, Vol 2, No.2 : 17-32.
[2] Ariani Kurnia Rina. 2010. Pengaruh Belanja
Modal dan Dana Alokasi Umum Terhadap
Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah dan Tax
Effort. Skripsi, Program Sarjana Ekonomi
Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
[3] Bastian, Indra. 2006. Akuntansi Sektor Publik::
Suatu Pengantar. Erlangga, Jakarta.
[4] Halim, Abdul. 2004. Akuntansi Keuangan
Daerah. Edisi Revisi. Salemba Empat, Jakarta.
[5] Insukindro, Mardiasmo, Wahyu Widayat,
Wihana Kirana Jaya, Purwanto, Abdul
Halim, John Suprihanto, Budi Purnomo. (1994).
Peranan Pengelolaan Keuangan Daerah
dalam usaha peningkatan PAD. Laporan hasil
penelitian FE UGM, Yogyakarta.
[6] Mahmudi. 2007. Manajemen Kinerja Sektor
Publik. UUP STIM YKPN, Yogyakarta
[7] Mardiasmo. 2005. Akuntansi Sektor Publik. Andi,
Yogyakarta.
[8] Marizka, Addina. 2009. Analisis Kinerja
Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah Pemerintah Kota Medan. Skripsi.
Departemen Akuntasi Fakultas Ekonomi
Universitas Sumatera utara, Medan.
[9] Nordiawan , Deddi. 2007. Akuntansi Pemerintahan.
Salemba Empat, Jakarta.
[10] Nugroho, Fajar. 2012. Pengaruh Belanja Modal
Terhadap Pertumbuhan Kinerja Keuangan
Daerah Dengan Pendapatan Asli Daerah Sebagai
Variabel Interving. Skripsi. Program Sarjana
Fakultas Ekonomi Universitas Diponegoro,
Semarang.
[11] Radianto, Elia. 2007. Studi tentang Otonomi
Keuangan Daerah Tingkat II di Maluku. LPEM-
FEUI, Vol 26: 39-50.
[12] Rinaldi, Udin. 2012. Studi atas Kemandirian
Dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah, Jurnal
ISSN, Vol 8, No. 2: 105-113
[13] Setijaningsih. 2011. Analisis Kemampuan
Keuangan Daerah Kabupaten Madiun 2003-
2010. Tesis. Program Pasca Sarjana Universitas
Sebelas Maret. Surakarta.
[14] Sularso, Havid dan Restianto, Yanuar. E. 2011.
Pengaruh Kinerja Keuangan Terhadap Alokasi
Belanja Modal dan Pertumbuhan Ekonomi
Kabupaten/Kota Di Jawa Tengah. Jurnal ISSN,
Vol. 1, No. 2.
[15] Stafinus, Nestian, Tri. 2011. Pengaruh Belanja
Modal Terhadap Pendapatan Asli Daerah Pada
Kabupaten/Kota Di Provinsi Jawa Tengah Tahun
Periode 2007-2009. Skripsi. Program Sarjana
Universitas Pembangunan Nasional, Yogyakarta.
[16] Thesaurianto, Kuncoro. 2007. Analisis
Pengelolaan Keuangan Daerah Terhadap
Kemandirian Daerah. Tesis. Program Pasca
Sarjana Universitas Diponegoro, Semarang.
[17] Republik Indonesia. 1999. undang-Undang
Nomor 22 Tahun 1999 Tentang Pemerintah
Daerah.
[18] Republik Indonesia. 2003, Undang-Undang
Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan
Negara.
[19] Republik Indonesia, 2004, Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan
Daerah.
[20] Republik Indonesia. 2008, Peraturan Dirjen
Perbendaharaan No PER-33/PB/2008 Tentang
Pedoman Penggunaan Akun Pendapatan, Belanja
Pegawai, Belanja Barang, dan Belanja Modal.
[21] Republik Indonesia. 2007, Peraturan Menteri
Keuangan No 91/PMK.06/2007 Tentang
Pedoman Penggunaan Akun Pendapatan, Belanja
Pegawai, Belanja Barang, dan Belanja Modal.
[22] Republik Indonesia. 2006, Peraturan Menteri
Dalam Negeri No 13 Tahun 2006 Tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.