ANLISE DOS DADOS RELATIVOS AO TEMA PARTICIPAO POLTICA

O Tema: Participao poltica em breve considerao

No cabe aqui fazer um levantamento exaustivo da questo da participao

poltica. Contudo, para que a anlise dos dados levantados nos Grupos Focais
seja perfeitamente compreensvel, faz-se necessrio uma breve incurso no
tema e suas dimenses.
Inicialmente, cabe dizer que participar politicamente significa, desde os gregos,
participar das deliberaes acerca do espao pblico. A experincia
democrtica vivida por Atenas, com suas grandes assemblias em que a
palavra era a princpio, pelo menos facultada a todo adulto do sexo
masculino livre, tem um forte impacto sobre a concepo moderna de
democracia. Liberdade de expresso combinada com uma participao
ampliada no debate pblico so at hoje um dos componentes mnimos de
qualquer sociedade democrtica.
Esta concepo foi paulatinamente substituda pela noo mais restrita de
representao. Representar falar em nome de outra pessoa, fazer-se
portador dos desejos e interesses de outrem, podendo este outrem ser no
apenas um, mas vrios componentes de uma sociedade. No cabe aqui
apresentar as justificativas dadas para que a noo de democracia e as
prticas democrticas deixasses de se dar na forma de assemblias (diretas) e
passassem a ser majoritariamente representativas (indiretas). Cabe, sim,
lembrar que a forma democrtica indireta, baseada na representao de
interesses, tem sido alvo de crticas quanto sua eficincia e sua
legitimidade. Para os crticos, nada garante que um representante eleito por
determinadas pessoas represente de fato os interesses destes ltimos.
no quadro de tais crticas que se tem proposto formas de participao
ampliada nas democracias modernas, isto , participao que v alm do mero
voto em perodo eleitoral. Mas, esta proposio que tem um forte componente
normativo, finda por remeter o analista a questo de se saber se os indivduos
esto vinculados ou no a grupos interessados em interferir na gesto da coisa
pblica. A experincia em participar, o interesse nas questes pblicas, as
diversas formas de se estar associado, tudo isso influi sobre a maior adeso de
indivduos a grupos especficos. O que rebate na questo do controle maior ou
menor sobre o que se faz na poltica. Teoricamente, portanto, valoriza-se a
participao em grupos, mas concretamente cabe investigar se as pessoas
participam de alguma coisa, se se interessam por poltica, qual a motivao
para pariticiparem, e, se no participam de nada, qual o motivo para a apatia.

As questes elaboradas: algumas consideraes.

No questionrio elaborado para a discusso no Grupo Focal, trs perguntas e
seus respectivos probes procuraram cobrir o tema Participao Poltica. Se o
grupo focal se justifica segundo as consideraes de Morgan ( ), no fato de
permitir a maior qualificao das questes que pretende entender. Da porque,
como vai se notar no que se segue, algumas perguntas visaram pontos no
cobertos pelo questionrio do PSRMBH. Incurses exploratrias de natureza
qualitativa em determinados temas permitem ao pesquisador ter acesso
percepes mltiplas e cruzadas que nem sempre so possveis em pesquisas
quantitativas, com questionrios fechados.
Pensando nisso, foram elaboradas as seguintes perguntas e probes para o
tema Participao Poltica, que sero examinados um a um.
1 A primeira questo foi: Gostaramos que cada um de vocs nos contasse
se participam de alguma atividade em grupo de qualquer tipo, tais como:
associaes de bairro, partidos polticos, clubes, atividades religiosas ou
outros.
Esta pergunta tinha a funo de colocar a questo da participao poltica dos
entrevistados atravs da sua experincia pessoal, uma vez que se queria saber
se eles estavam participando de um grupo de qualquer tipo. Portanto,
esperava-se um conjunto de respostas puramente descritivas, isto , que os
participantes enumerassem os grupos, entidades e associaes dos quais
participassem. Alm, claro, de informarem se no participam de nenhum
grupo, entidade ou associao. Tal questo tinha como probes o mesmo
esquema de classificao presente no questionrio do PSRMBH. Alm disso,
sua formulao apoiou-se numa considerao de MORGAN ( ), segundo a
qual, ao se perguntar pela experincia pessoal dos participantes de um Grupo
Focal, eles tambm fornecem o como, o porqu e a qualificao de tal
experincia.
2 A segunda questo foi: As pessoas que participam podem contar para a
gente como e porque participam e as que no participam porque no
participam?.
Com esta questo procurava-se saber de duas coisas simultaneamente. A
primeira era a motivao para a participao, assim como a motivao para a
no participao. A segunda era a forma de participao, quando era este o
caso.
A equipe que formulou o questionrio do PSRMBH, baseada na bibliografia
existente sobre o assunto, colocou como opes de resposta, para o primeiro
caso motivao para a participao e para a apatia , as seguintes opes:
Para a motivao de participar: a) motivaes egostas; b) motivaes de
ordem normativa de cunho altrusta; c) motivaes normativas ligadas a valores
ticos; d) motivaes ligadas a identificaes mais restritas em busca de
melhorias; e, finalmente, e) motivaes ligadas a identificaes mais amplas
em busca de melhorias.
Para a motivao de no participar (apatia): a) Condio social: tempo; b)
Condio social: recursos (dinheiro, informao, habilidades, etc.); c)
Sentimento de auto-excluso e de impotncia; d) Clculo racional: Carona
que espera os resultados da ao coletiva; e) Clculo racional: Individualismo
relacionado ao fato de ser portador de recursos; f) Clculo racional: ausncia
de preferncias intensas; e, finalmente, g) Acomodao: cidado cliente.
O que se esperava levantar nos Grupos Focais era alguma outra motivao
para a participao e para a apatia, alm das cobertas pelo questionrio do
PSRMBH.
Quanto forma de participao procurava-se cobrir algo que no estava
presente no questionrio do PSRMBH, mas que aflorou quando da exposio
dos pesquisadores que formularam o questionrio da pesquisa mencionada.
Assim, ela foi de alguma forma proposta pelo professor Bruno Reis quando da
apresentao da Profa. Ftima Anastsia. Naquela ocasio ele chamou
ateno para o fato de que pode acontecer de algum ser formalmente filiado a
uma associao, mas dela no participar ativamente (caso de sindicatos, por
exemplo). Alm disso, algum pode no ser filiado formalmente a um grupo ou
entidade, mas ser um membro ativo de suas atividades (caso de simpatizantes
de partidos polticos que militam, mas no so formalmente filiados a eles, por
exemplo).
2.1 O primeiro probe da segunda questo foi: A associao a que voc
pertence incentiva ou pede sua participao?, seguido de um sub-probe que
era Como?.
Este probe tencionava cobrir algo diverso do que fora coberto na questo
principal. A hiptese central que orientou a investigao da equipe que
formulou a seo de participao poltica a de que a deciso de participar ou
no da ao coletiva depende da interao entre motivaes do ator e as
variveis de contexto scio-econmico e institucional. Com a pergunta proposta
tencionava-se cobrir justamente a varivel institucional. Posto de outra forma,
queria-se cobrir a pluralidade de desenhos institucionais e seu impacto sobre a
motivao e a forma de participao. Por pluralidade de desenhos institucionais
entende-se aqui o fato de que algumas instituies (entidades, partidos,
Igrejas, etc.) envolvem mais seus associados em suas atividades, que outras.
Alm disso, o prprio ator pode achar mais importante participar mais de umas
do que de outras, dado o desenho de tais instituies.
O sub-probe entraria como sub-categorias possveis de serem encontradas
como forma de incentivo ou no incentivo para a participao. Alm desses
dois aspectos pode-se identificar um terceiro que diz respeito maior ou menor
capilaridade, presena no tecido social, de algumas entidades e associaes.
A questo basicamente a seguinte: a participao em instituies com grande
capilaridade (como igrejas, por exemplo) muito mais fcil na medida em que
elas esto em praticamente todo lugar. O mesmo no acontece com outras
(como entidades e associaes ligadas a questes mais especficas tais como
sade, educao, moradia, meio ambiente, cultura, etc.), de presena fsica
menos consistente (menor capilaridade). Sem dvida, ningum freqenta uma
igreja porque ela est logo ali na esquina, mas isto pode ser um elemento
facilitador para que algum dela se aproxime. Tambm se pode observar que
esse aspecto pouco se relaciona com a forma de participao do ator. Um
militante motivado de um partido poltico, por exemplo, pode ter uma intensa
participao ainda que a estrutura partidria seja pequena. A questo que o
exemplo levanta a seguinte: a participao do ator influenciada pela
capilaridade do grupo ou das outras fontes indicadas acima? Para o que
interessa aqui, contudo, a questo a seguinte: considerando que a maior ou
menor capilaridade do grupo pode influenciar a participao/associao dos
atores, ele deve estar ligada categoria de motivaes institucionais ou
caberia a ela uma categoria prpria, separada das demais na medida em que
funciona aqui como varivel independente? Vai-se sugerir aqui (como toda
sugesto, esta apenas provisria e passvel de reviso) que ela figure dentro
do grande conjunto motivaes institucionais para participao ativa ou
passiva.
2.2 O segundo probe da segunda questo foi: Existe algum grupo que voc
gostaria de participar e no participa? Por qu?. A proposta da pergunta se
justificava porque se presumia que a deciso de participar tambm depende da
percepo do ator acerca da maior ou menor abertura de algumas entidades
para que tal acontea, o que reforaria o ponto que a questo anterior
procurava cobrir. Mas, h nela algo mais que merece maior considerao. H
a uma srie de questes cruzadas. Por um lado, um certo sentido de
motivao para participar, mas uma participao frustrada por motivos que no
necessariamente esto relacionados com o desenho institucional (maior ou
menor abertura da entidade para a participao). O risco calculado que se
corria com tal questo era cair simplesmente na alegao da mais pura falta de
tempo, mas, por outro lado, se poderia obter relatos mais ricos sobre, por
exemplo, a percepo dos atores sobre os recursos necessrios para que uma
pessoa se sinta capacitada para participar de um grupo em particular. A nfase
da questo est no motivo para no participar, ainda que a questo comece
com um desejo de participar. No se trataria, portanto, de uma motivao para
a apatia, pois a questo no se endereava exclusivamente queles que de
nada participam. Estava aberta inclusive para aqueles que encontram-se
filiados a grupos atualmente.
3 A terceira questo foi: Para voc o que seria uma pessoa participativa?.
Esta questo retomava de forma mais explcita a questo anteriormente
colocada acerca da participao ativa ou passiva. Pode-se notar, por outro
lado, que se combinada com o seu primeiro probe (O que participar muito
ou pouco?) ela visava uma maior qualificao acerca da classificao da
forma de participao do ator.
3.1 O segundo probe da terceira questo foi: Voc acha que as pessoas s
participam das coisas que lhes dizem respeito?. Ele retomava especificamente
uma das motivaes para participao e visava aprofund-lo.
3.2 O terceiro probe da terceira questo era: O que pode estimular uma
pessoa que nunca participa a comear a participar de algum tipo de reunio?.
Aqui se parte da apatia para os possveis estmulos para um maior
engajamento em qualquer tipo de entidade ou grupo. Um caminho inverso,
como se pode notar, daquele sugerido pela questo Existe algum grupo que
voc gostaria de participar e no participa? Por qu?, ainda que esta comece
com o desejo de participar e aquela com o fato de no participar.

Por que fizemos a segmentao que fizemos (alta e baixa escolaridade).

Explicar os temas maiores adotados na codificao.

Como construda socialmente a idia de participao poltica.

Citar trechos e interpretar/analisar os dados.

Discutir o carter normativo da participao poltica. (Os grupos focais so

bons para discutir normas sociais).

Comparar a diferena entre os dados dos dois grupos conforme a

segmentao feita (alta e baixa escolaridade).