d) Objetivos
Factores Demográficos
Factores Socioeconómicos
Factores Culturales
Impactos Positivos
Introducción
Objetivos
Alcance
Objetivo
Estrategias a Utilizar
Objetivo
Estrategias a Utilizar
Objetivos
Estrategias a Utilizar
Objetivos
Estrategias a Utilizar
Análisis de Riesgos
Notificación e Información
Antecedentes
Objetivos
Datos Generales de la Obra
Objetivo
Estrategias a Utilizar
Plan de Mantenimiento
Objetivos
Estrategias a Utilizar
m) Conclusiones y Recomendaciónes
n) Referencias Bibliográficas
o) Equipo Consultor
p) Anexos
El total de las viviendas es de 551. Estas están comprendidas entre 136 viviendas
unifamiliares, 1 solución de equipamiento, 18 suites, 156 departamentos distribuídos
en edificios de 3 pisos y 240 departamentos distribuídos en edificios de 8 pisos.
El total de áreas verdes es de 12.866m2, la misma que consta de un bosque protector,
áreas de recreación y canchas multiuso.
El área total de vías es de 14.461m2, las cuales dan una distribución adecuada a la
circulación vehicular y peatonal.
ESTADO ACTUAL
El terreno donde se construirá el proyecto tiene una ligera pendiente hacia las orillas
del Río Tomebamba. Su superficie se encuentra cubierta por una capa vegetal de
césped y maleza del sector, debido a la sequia la mayor parte de la vegetación esta
seca y polvorosa. La circulación peatonal es inexistente. La fauna se encuentra
conformada por anfibios, reptiles, aves, mamíferos e insectos mayormente.
Personal
• Ubicación. El proyecto se encuentra limitado por la Av. 24 de Mayo, ciclo vía, Río
Tomebamba al Norte; al sur por la Autopista Cuenca-Azogues; al este por la
Quebrada Lluchica y Fábrica de Cerámica Andina y al oeste por la Calle Cuzco y
Hospital del IESS. Pertenece a la parroquia Monay.
d) OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
El Proyecto Urbanístico “Las Rieles” está destinado a atender la demanda creciente de
viviendas de las distintas familias de Cuenca. El desarrollo del programa habitacional,
permitirá proveer a familias de afiliados al sistema de seguro social obligatorio de
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Tomando en cuenta cada una de las actividades que van a realizarse en el proyecto se
han considerado los siguientes objetivos específicos:
* Recuperar los espacios verdes en varias zonas del proyecto, los mismos que deberán
constar de su respectiva señalización para la protección, riego y preservación de las
mismas.
* Brindar la protección necesaria a los obreros como casco, mascaras, protectores
auditivos, chalecos, guantes y botas para evitar posteriores percances por contacto con
el polvo, combustibles, maquinaria, excavaciones profundas, etc.
* Definir horarios de trabajo para maquinaria pesada fuera de horas pico para evitar el
congestionamiento de tráfico y el ruido excesivo en la zona de trabajo. De la misma
forma implementar avisos para reducir la velocidad por la entrada y salida de vehículos
pesados.
* Recolectar los desechos contaminantes (sólidos y líquidos) en lugares o envases
apropiados para evitar su acumulación y contacto con los materiales utilizados. De la
misma forma no dar uso inadecuado a aceites y combustibles.
* Implementar la señalización adecuada con cintas, puentes, caminos peatonales, conos
de seguridad; para evitar accidentes en la zona de construcción tanto por parte de los
obreros como moradores del sector.
* Disposición de un espacio dentro del proyecto para la colocación, carga de escombros
y descarga de materiales de construcción. El transporte de los escombros deberá
realizarse con lonas cubriendo el material a transportarse.
* Durante la construcción se informará a los moradores del sector sobre las labores que
se están realizando en el sector, personal que las ejecuta, maquinaria existente y de los
cortes de agua potable que se realizacirán para nuevas instalaciones.
* Construir una bodega provisional para almacenar herramientas, maquinaria pequeña y
artículos personales. De la misma manera se construirá un baño completo para el aseo
de los obreros.
a.3.1 L. Orgánicas.
Ley Orgánica del Régimen Municipal.
Art. 15.- Funciones Primordiales.
17.- Corresponde a los municipios la prevención y control de la contaminación
del medio ambiente en coordinación con las entidades afines.
Art. 163.- Administración de Servicios Públicos.
Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado.
Art. 22.- Auditoria de aspectos ambientales. La Contraloría General del Estado
podrá en cualquier momento, auditar procedimientos de realización y
aprobación de los estudios y evaluaciones de impacto ambiental en los
términos establecidos en la ley de gestión ambiental y el Art. 91 de la
Constitución República del Ecuador.
Art. 27.- Normas de Control Ambiental. El examen y evaluación de los
aspectos ambientales, forman parte de la fiscalización o auditoria externa que
se realiza a una institución ejecutora de proyectos y programas con impacto
ambiental y en consecuencia, le son aplicables las normas técnicas que rigen a
esta clase de auditoria, complementadas con las normas específicas en
material ambiental.
Ley Especial de Descentralización del Estado y de Participación Social.
Art. 9.- MUNICIPIOS. La función ejecutiva transferirá definitivamente a los
municipios las funciones, atribuciones, responsabilidades y recursos,
especialmente financieros, materiales y tecnológicos de origen nacional y
extranjero, para el cumplimiento de las atribuciones y responsabilidades que se
detallan a continuación:
i) Controlar, preservar, y defender el medio ambiente. Los municipios
exigirán los estudios de impacto ambiental necesarios para la ejecución
de las obras de infraestructura que se realicen en su circunscripción
territorial.
a.3.2 L. Ordinarias.
Código Civil. Libro II.
Bienes y su Dominio, Posesión, Uso, Goce y Limitaciones. Título III.
Los Bienes Nacionales de Uso Público como son: el suelo y el subsuelo; el mar
adyacente y sus playas, el lecho y el subsuelo del mar adyacente; los nevados
perpetuos; las plataformas o zócalos submarinos, continental e insular,
adyacentes a las costas ecuatorianas, las minas y yacimientos; el espacio
aéreo correspondiente al territorio ecuatoriano, incluido en este mar territorial;
los ríos y todas las aguas que corren por cauces naturales, así como también
los lagos naturales; las vertientes que nacen y mueren dentro de una misma
heredad, entre otros.
Código Penal. Libro III.
Capitulo II. Contravenciones de II Clase.
Art. 605.- 5 y 34
Capítulo X. Delitos contra el Medio Ambiente.
Art. 437 A.- Quien, fuera de los casos permitidos por la ley, produzca,
introduzca, deposite, comercialice, tenga en posesión, o use desechos tóxicos
peligrosos, sustancias radioactivas, u otras similares, que por sus
características constituyan peligro para la salud humana o degraden y
contaminen el medio ambiente serán sancionados con prisión de dos a cuatro
años. Igual pena se aplicará a quien produzca, tenga en posesión,
comercialice, introduzca armas químicas o biológicas.
Art. 437 B.- El que infringiera las normas sobre protección del ambiente,
vertiendo residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de
conformidad con la ley, si tal acción causare o pudiere causar perjuicio o
alteraciones a la flora, la fauna, el potencial genético, los recursos
hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido con prisión de uno o tres
años, si el hecho no constituyera un delito más severamente reprimido.
Art. 437 C.- La pena será de tres a cinco años de prisión, cuando:
a) Los actos previstos en el artículo anterior ocasionen daños a la salud de las
personas o a sus bienes;
b) El perjuicio o alteración ocasionados tengan carácter irreversible;
c) El acto sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por su
autor; o,
d) Los actos contaminantes afecten gravemente recursos naturales
necesarios para la actividad económica.
Art. 437 D.- Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la
muerte de una persona, se aplicará la pena prevista para el homicidio
inintencional, si el hecho no constituye un delito más grave. En caso de que a
CÓDIGO DE TRABAJO.
Art. 416.- Los empleadores están obligados a asegurar a sus trabajadores
condiciones que no presenten peligro para su salud y vida. Trabajadores
obligados a acatar medidas de prevención, seguridad e higiene.
Art. 418 – 6. Provisión de implementos de Seguridad.
Art. 411.- Reglamento de higiene y seguridad: Obligatoriedad de elaborar y
someter a aprobación de la Dirección del Trabajo el reglamento de Seguridad e
higiene.
Ley de Gestión Ambiental (Ley No. 99- 37, publicada en el Registro Oficial
No. 245 del 30 JUL-1999) establece:
Art. 5: Se establece el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental como un
mecanismo de coordinación transectorial, interacción y cooperación entre los
distintos ámbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestión de
recursos naturales.
Art. 13: Los consejos provinciales y los municipios, dictarán políticas
ambientales seccionales con sujeción a la Constitución Política de la República
y a la presente Ley.
Art. 19: Las obras públicas y privadas o mixtas y los proyectos de inversión
públicos o privados que puedan acusar impactos ambientales, deben
previamente a su ejecución ser calificados por los organismos
descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental
SUMA.
Art. 20: Para el inicio de cualquier actividad que suponga riesgo ambiental,
debe contarse con la Licencia Ambiental, otorgada por el Ministerio del
Ambiente (MAE).
Art. 28: Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión
ambiental, a través de los mecanismos de participación social, entre los
cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o
cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado.
Art. 29: Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna
y suficientemente sobre cualquier actividad de las Instituciones del Estado, que
pueda producir impactos ambientales.
a.4 Decretos.
POLÍTICAS BÁSICAS AMBIENTALES DEL ECUADOR.
Decreto Nº 1802, RO/ 456 del 7 de Junio de 1994
Art. 1.- Establécense las siguientes Políticas Básicas Ambientales del Ecuador:
2.- Reconociendo que el desarrollo sustentable sólo puede alcanzarse cuando
sus tres elementos: lo social, lo económico y lo ambiental, son tratados
armónica y equilibradamente en cada instante y para cada acción.
Todo habitante en el Ecuador y sus instituciones y organizaciones públicas y
privadas deberán realizar cada acción, en cada instante, de manera que
propenda en forma simultánea a ser socialmente justa, económicamente
rentable ambientalmente sustentable.
a.5.1 TULAS.
LIBRO VI. CAPITULO IV. DEL CONTROL AMBIENTAL
Sección I. Estudios Ambientales
Art.58.- Estudio de Impacto Ambiental
Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los
existentes, emprendidos por cualquier persona natural o jurídica, públicas o
privadas, y que pueden potencialmente causar contaminación, deberá
presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluirá un plan de manejo
ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Único de Manejo
Ambiental (SUMA). El EIA deberá demostrar que la actividad estará en
cumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas
técnicas, previa a la construcción y a la puesta en funcionamiento del proyecto
o inicio de la actividad.
Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental
El plan de manejo ambiental incluirá entre otros un programa de monitoreo y
seguimiento que ejecutará el regulado, el programa establecerá los aspectos
ambientales, impactos y parámetros de la organización, a ser monitoreados, la
periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse los
resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus
actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad que
las normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la
Calidad Ambiental.
ANEXO 2. Norma de Uso del recurso Suelo. A este texto se referirán todas
las características del suelo, obtenidas en las inspecciones de campo y
análisis de laboratorio.
a.6 Reglamentos.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y
MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO.
Art. 164-171.- Señalización de seguridad.
Art. 11.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles
de información suficiente, equipo de protección, vestimenta apropiada,
ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos,
accidentes y apariciones de enfermedades laborales.
Art. 11 # 2.- Adoptar las medidas necesarias para prevención de los riesgos
que puedan afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares
de trabajo de su responsabilidad.
SUBSISTEMA NATURAL
Clima;
La mayor parte del tiempo es templado con temperaturas que oscilan entre los 10 y 20
°C. La pluviosidad es media y con presencia de vientos. Este es un factor invariable.
Aire;
La calidad del aire esta dispuesta por la cantidad de vehículos que transitan la zona,
por estar rodeada por vías de gran magnitud tales como la Av. 24 de Mayo y la
Autopista Cuenca-Azogues, existe la presencia de autobuses y camiones que
contaminan el aire.
Además la presencia de vientos produce erosión eólica, que también afecta la calidad
del aire.
Para purificar el aire se ha tomado en cuenta varias áreas verdes y una zona forestal
al borde de la quebrada Lluchica. De igual manera se han implementado espacios
verdes en residencias y en la calle central de la urbanización para mantener un
ambiente óptimo y estéticamente adecuado para los futuros moradores.
Gracias a la colaboración del Ing. Pablo Arévalo, docente de la Universidad Politécnica
Salesiana, hemos podido elaborar un análisis de emisión de gases en el terreno; antes
de que se construya el proyecto, de manera que podamos realizar una comparación
una vez que el proyecto empiece a construirse y en el futuro una vez que se complete
sus construcción.
La medición de emisión de gases se realizo el día jueves 25 de marzo a partir de las
15h00, por un periodo de 1 hora (sugerencia CGA). Los resultados están abjuntos en
los anexos.
Ruido;
Como contaminante, forma parte importante en los impactos ambientales tanto en el
ámbito laboral como en el urbano. En el ámbito laboral el ruido es producido por los
procesos productivos.
El ruido en el sector actualmente es provocado por la Fábrica de Cerámica Andina y
por la presencia de los vehículos que transitan las vías aledañas. Por este motivo el
proyecto se enfocará en producir la mínima cantidad de molestias a los edificios del
Hospital del IESS, los que serían los más afectados del sector.
Con la ayuda de la Universidad Politécnica Salesiana de Cuenca – Facultad de
Ingeniería Automotriz y el Ing. Pablo Arévalo se ha realizado un estudio más profundo
de la emisión de ruido a nivel de la línea base. De esta manera se analizará su
predicción y determinación de medidas para la mitigación y/o reparación y/o
compensación; se debe asegurar que, por ejemplo, un vecino reciba una inmisión de
Agua;
El abastecimiento de agua potable para este proyecto será tomado de una matriz de
agua potable existente en la Av. 24 de Mayo. Matriz que es conducida desde la Planta
de Tixán.
Quebrada Lluchica,
Río Tomebamba
Suelo;
En nuestro proyecto se generarán desechos sólidos mayormente por lo que pueden
ser clasificados como degradables o no degradables, considerándose un residuo
degradable aquel que es factible de descomponerse físicamente; por el contrario, los
no degradables permanecen sin cambio durante periodos muy grandes. Puesto que
nuestro proyecto es público, la EMAC será la empresa encargada de la recolección de
estos desechos. La clasificación de los mismos será responsabilidad de cada
ciudadano previa la información ecológica y de reciclaje al respecto.
Factores Biológicos.
Las provincias del sur de la Sierra – Cañar, Azuay y Loja – son diferentes a las del
Norte. Geográficamente, se encuentran más abajo, con unos pequeños picos
alcanzando los 4000m. La topografía es rugosa.
Con territorios naturales protegidos como el Parque Nacional El Cajas y con su capital,
Cuenca, Patrimonio Cultural de la Humanidad, Azuay conforma el centro turístico más
importante de la zona austral del país. Igualmente ofrece finas artesanías y
festividades populares durante varias épocas del año. Su clima tiene temperaturas que
oscilan entre 12 y 20 grados centígrados. Esta provincia cuenta con un aeropuerto
nacional.
Cuenca; Rodeada de montañas, cruzada por cuatro ríos y con una arquitectura de los
siglos XVI y XVII, Cuenca ha sido declarada por la UNESCO como Patrimonio Cultural
de la Humanidad. En su casco antiguo están el Parque Calderón y otras plazas
tradicionales, barrios coloniales, museos de arte religioso, edificios públicos y
religiosos, entre los que se destacan la Catedral antigua y la nueva, Santo Domingo,
San Sebastián y San Blas, entre otras. La urbe es famosa además por ser la sede de
la Bienal Internacional de Pintura. Sus principales museos son el del Banco Central, de
la Casa de la Cultura, de las Conceptas, el Remigio Crespo Toral, el de Artes
Populares de América, el de Arte Moderno y el Instituto Azuayo de Folclore.
Parque Nacional el Cajas; A 30 Km. de Cuenca, esta zona protegida cuenta con 275
lagunas y numerosas extensiones de bosque primario. De aquí nacen varios ríos que
se dirigen hacia el Océano Pacífico y hacia la llanura amazónica. Alberga especies de
flora y fauna con una temperatura que no rebasa los 10 grados centígrados. Su
superficie sobrepasa las 28 mil hectáreas. El sitio es propicio para realizar largas y
muy interesantes caminatas. Es necesario, por la extensión de la zona, asesorarse
con guías conocedores del terreno.
El Bosque de Mazar; Rico en flora y fauna, este bosque protegido por el grupo
ecológico Amigos de Mazán y la Empresa de Agua Potable, es un paraje frío con
árboles milenarios. Está muy cerca de Cuenca, poco antes de los páramos del Cajas.
Cuenca, siendo la ciudad más grande en la región y la tercera ciudad del Ecuador
tiene gran diversidad de vegetación y fauna gracias a se encuentra divida por varios
ríos.
Actualmente en la zona donde se realizará el proyecto encontramos vegetación
rústica, debido a la gran sequia por la que pasamos en meses anteriores. Hay que
recalcar que una vez que se realice el replanteo del proyecto esta vegetación será
removida. En la parte norte junto a la quebrada Lluchica se encuentran varios árboles
de eucalipto, los cuales no serán removidos sino se reforestará la zona para crear una
especie de bosque protector para el área.
Gracias a la colaboración de varias publicaciones, estudios realizados anteriormente
(ver Bibliografía) y utilizando la metodología de identificación insitu de las especies,
hemos podido realizar un muestreo de campo de la flora y fauna que podemos
encontrar en la zona del proyecto.
Dadas las condiciones del sector se realizó una zonificación de las áreas en donde se
encuentra densidad de vegetación, ya que la mayor parte del terreno está cubierto de
kikuyo.
ÁRBOLES:
CONÍFERAS
Nombre vulgar ciprés
Nombre científico Cupressus macrocarpa (L.) Hartw.
Observaciones Familia Cupresaceae, árbol exótico de hojas perennes
pequeñas a manera de escamas de color verde oscuro, sus
frutos son conos esféricos formados por escamas de color
grisáceo. De crecimiento rápido, se encuentra desde los 800
a 3.000 m.s.n.m. Prefiere los suelos profundos, drenados y
con materia orgánica. Alcanza hasta 10m de altura y un
diámetro de copa de 6–8m. Se propaga por semillas. Común
en el parque central de la Ciudad, cantones y parroquias de
la provincia.
PALMAS
Nombre vulgar palma nacional
Nombre científico Parajubaea cocoides
Observaciones Familia Arecaceae, especie nativa de hojas pinnadas sin
capitel, inflorescencias de color blanco, los frutos son
comestibles. Se cultiva en los valles andinos secos y
húmedos a gran altitud. Prefiere los suelos bien drenados.
Resiste muy bien al frío. Alcanza hasta 20m. Se propaga por
semillas. Común en el parque central de la Ciudad, cantones
y parroquias de la provincia.
ARBUSTOS:
Nombre vulgar penco
Nombre científico Agave americana L.
Observaciones Familia Agavaceae, arbusto exótico de hojas suculentas
perennes de forma irregular, inflorescencia en gran numero
de color blanco, amarillo o verdoso. De crecimiento rápido,
Se encuentra desde los 2.000 a 2.800 m.s.n.m. Se adapta a
cualquier tipo de terreno. Alcanza hasta 2m de altura, de
follaje transparente. Se propaga vegetativamente por medio
de estacas leñosas. Común en jardines particulares y la zona
rural aledaña a la Ciudad.
Cabe recalcar que ninguna de las especies que conforman la flora del sector se
encuentra en peligro de extinción; y que en el proyecto “Las Rieles”, se ha
considerado la reforestación y conservación de diferentes áreas verdes dentro de la
urbanización.
Respecto a la FAUNA existente en la zona; está compuesta por varias especies, las
que serán nombradas y descritas más profundamente dentro del desarrollo del Estudio
de Impacto Ambiental del Proyecto. Gracias a la disposición de varias monografías y
tesis existentes en la Biblioteca de la Universidad del Azuay, realizadas por Biólogos
ex estudiantes de la institución y Libros editados por Instituciones como ETAPA, la
Pontificia Universidad Católica del Ecuador, SIMBIOE, (ver Bibliografía), hemos
podidos realizar una descripción de la fauna del sector:
PARA UN MEJOR MANEJO DE LAS ESPECIES AHÍ EXISTENTES Y CON EL FIN DE EVITAR DAÑOS
IRREVERSIBLES A LA FAUNA SE REALIZARÁ UN CONVENIO CON LA UNIVERSIDAD DEL AZUAY
ANFIBIOS EN PELIGRO DE EXTINCIÓN, LOS MISMOS QUE SERÁN RETIRADOS DEL LUGAR PARA
ANFIBIOS:
REPTILES:
MAMÍFEROS:
RATAS Y RATONES:
Nombre vulgar rata de campo
Nombre científico Cricetidae
Observaciones Familia Muridae, superfamilia Muroidea, nativos de America.
AVES:
INSECTOS:
vista en dirección sur este del terreno vista en dirección este del terreno
SUBSISTEMA PAISAJÍSTICO
Los ciudadanos de Cuenca que no cuentan con vivienda propio serán los beneficiados
por la construcción de la Urbanización “Las Rieles”.
Además de contar con un lugar seguro y cómodo donde vivir, tendrán todos los
servicios básicos, áreas verdes, zonas de recreación, zonas comerciales, acceso a la
vía rápida (Autopista Cuenca-Azogues) y además contar con un Hospital en la
vecindad.
Factores demográficos
Monay
Hombre 7.430
Mujer 8.430
Total 15.860 personas
Factores Socioeconómicos
Al momento la mayoría de peronas que transitan por el sector son trabajadores del
Hospital del IESS y/o de la Fábrica de Cerámica Andina
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
• Colegio Latinoamericano
• Canchas de recreación
Factores Culturales
Lugares turísticos/concurridos
- A pocos metros encontramos las orillas del Río Tomebamba y la Ciclo Vía.
- A dos bloques del terreno se encuentran dos canchas sintéticas de futbol.
- En frente al limite con la autopista Cuenca-Azogues se encuentra la antigua
pista de bicicletas de montaña de Rayoloma.
- A mayor distancia también encontramos el Cementerio Camposanto
Santana y el Hospital del Rio.
El proyecto “Las Rieles, al ser una actividad de categoría III, en conjunto con la
Convocatoria a Audiencia Pública es necesario tomar en cuenta el DECRETO 1040 -
TÍTULO III – DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
!"%/',0!!)-% "$&,+!)-%
Construcción de Infraestructura
Transporte de escombros
Reforestación de la zona
Replanteo del proyecto
Limpieza de material
hidrosanitarias
Escombros
!"#$"%&%'& #&()" *+!'", !-()." A01 A02 A03 A04 A05 A06 A07 A08 A09 A10 A11 A12 A13 A14 A15 A16
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CALCULO DE LA
IMPORTANCIA: We x E + Wd x D + Wr x R
CALCULO DEL VALOR DEL IMPACTO: +O-(Imp x Mag)^0.5 = Vi
INTERACCION
CARÁCTER CARACTERISTICAS DEL IMPACTO MAGNITUD VALOR
CAUSA - IMPORTANCIA
O AMBIENTAL DEL DEL
EFECTO CALCULADA
AFECCIÓN IMPACTO IMPACTO
Acción Factor Extensión Duración Reversibilidad Imp
+O- Mag Vi
Código Código E D R
Impactos Positivos
Introducción
Se define los procesos a prevenir, controlar, mitigar y/o compensar los impactos
biofísicos y socio-ambientales identificados en el proceso de evaluación ambiental en
el Proyecto.
Se establece las especificaciones técnicas para los procesos ambientales, que
contiene diseño, rubros, costos referenciales, en este estudio no existen estos datos.
1. Código de la medida.
2. Descripción.
3. Impacto a controlar.
4. Tipo de medida.
5. Etapa de ejecución.
6. Plazo de implementación
7. Objetivo de la medida.
8. Procedimiento de trabajo.
9. Costo de la medida
10. Responsable de ejecución.
11. Responsable del control
12. Control y monitoreo. (entidad encargada por ley)
Cada medida de mitigación ambiental tiene descritas las diversas actividades que se
deberán ejecutar para lograr los objetivos planteados, las actividades contienen los
siguientes aspectos descriptivos:
Documentos de referencia
Resultados esperados
Responsables de la ejecución
Costos
Los varios Contratistas que construyan la obra deben procurar la menor afectación e
impactos negativos sobre los suelos, calidad del agua, calidad del aire, flora, fauna,
áreas de recreación, actividades productivas y maximizar el bienestar de la población
que habita en el área de influencia de la urbanización.
Los Contratistas se responsabilizarán del pago de las multas y asumirá las sanciones
establecidas por violación de las leyes, reglamentos y disposiciones ambientales
durante el período de construcción de las obras de construcción del proyecto
Urbanístico “Las Rieles”.
Medida P 01
Descripción Información de los trabajos a realizarse a los moradores del sector
Molestias al vecindario debido al ruido generado durante la
Impactos a controlar construcción
Tipo de medida Preventiva
Etapa de ejecución Construcción
Plazo para implementación Previo al inicio de la obra
Objetivo de la medida Disminuir molestias causadas por el ruido
Procedimiento de trabajo Comunicar con anticipación los trabajos a realizarse
Costo de la medida No tiene costo y estará a cargo del constructor de la obra.
Responsable de la
Promotor del proyecto / constructor
ejecución
Responsable del control Unidad de Gestión Ambiental
Indicadores de verificación
Mediante el uso de encuestas a los moradores del lugar
del cumplimiento
Medida M 01
Descripción Reducción de polvo
Riesgo de contraer enfermedades tipo pulmonares por parte de
Impactos a controlar trabajadores y moradores
Perdida temporal del paisaje
Tipo de medida Mitigación - Preventiva
Etapa de ejecución Construcción
Plazo para implementación Previo a las actividades que generan polvo
Reducir la contaminación del aire en las actividades de construcción,
Objetivo de la medida
cargado y desalojo de materiales
Se pretende mantener el área de mayor circulación de transporte y
Procedimiento de trabajo maquinaria húmeda, mediante una manguera de tal manera que
podamos evitar el levantamiento excesivo de polvo.
El costo del agua dependerá de la cantidad utilizada y estará a cargo
Costo de la medida del constructor de la obra.
Responsable de la
Promotor del proyecto / constructor
ejecución
Medida P02
Descripción Capacitación al personal que trabaje con equipo de riesgo
Impactos a controlar Accidentes por mal uso de equipos de alto riesgo
Tipo de medida Prevención
Etapa de ejecución Construcción
Plazo para implementación Previo al inicio de la obra
Objetivo de la medida Evitar accidentes con equipo de riesgo
Informar sobre el correcto uso del equipo y de los accesorios de
Procedimiento de trabajo seguridad con anticipación
Costo de la medida Costo imputable al promotor de la obra
Responsable de la
Promotor del proyecto / contratista
ejecución
Responsable del control Unidad de Gestión Ambiental
Se verificará que los operadores de estos equipos hayan sido
Indicadores de verificación informados previamente de su uso apropiado y de las medidas de
del cumplimiento seguridad que deben tener para utilizarlos.
Medida M02
Descripción Equipar al personal con accesorios de protección personal
Impactos a controlar Contraer enfermedades y disminuir accidentes laborales
Tipo de medida Prevención - Mitigación
Etapa de ejecución Construcción
Plazo para implementación Previo al inicio de la obra
Evitar daños en la salud y disminuir riesgos producidos por accidentes
Objetivo de la medida en el trabajo
Procedimiento de trabajo Entrega de equipo de protección personal
Costo de la medida Costo imputable al promotor de la obra
Responsable de la
Promotor del proyecto / contratista
ejecución
Responsable del control Unidad de Gestión Ambiental
Indicadores de verificación Se verificará que los obreros utilicen el equipo de seguridad apropiado
del cumplimiento en la obra
Medida M03
Descripción Reforestación del sector con vegetación adecuada
Impactos a controlar Pérdida temporal de vegetación e impacto visual de la zona
Tipo de medida Mitigación
Etapa de ejecución Operación
Plazo para implementación Luego de terminar el proceso constructivo
Medida P03
Señalización en zonas peatonales, circulación de vehículos, zonas de
Descripción parqueo
Accidentes por exceso de velocidad, preferencia de circulación a
Impactos a controlar peatones
Tipo de medida Prevención
Etapa de ejecución Operación
Plazo para implementación Luego de terminar el proceso constructivo
Crear la señalización adecuada en lugares estratégicos para los
Objetivo de la medida
usuarios viales y de esta manera reducir los accidentes
Colocación señales de preferencia, precaución y limites de velocidad en
Procedimiento de trabajo
cada calle y boca calle de la urbanización, pintar pasos cebras,
Se estima un costo total de aproximadamente $5,000.00 en
Costo de la medida señalización.
Responsable de la
Promotor del proyecto / contratista o Responsable externo
ejecución
Responsable del control Unidad de Gestión Ambiental
Indicadores de verificación Se verificará que las señalizaciones colocadas sean congruentes en
del cumplimiento distancia, cantidad y en especificación.
Objetivos
Alcance
El alcance del presente plan se basa en la descripción de las medidas que se tomarán
en cada una de las etapas de construcción de la Urbanización así:
Objetivo
Posibles impactos
Estrategias a utilizar
Posibles impactos
• Protestas de la comunidad
Estrategias a utilizar
• Carteles o rótulos
• Conos reflectivos
• Vallas delimitadoras de áreas
• Cintas delimitadoras de peligro
• Pasos peatonales
• Barreras contra impactos
Se utilizarán vallas para indicar “Desvío” y “Vía Cerrada” para vehículos de acuerdo al
lugar de la obra en la vía y con las características indicadas en el gráfico.
Objetivos
Posibles impactos
Estrategias a utilizar
Esta medida será realizada en la etapa de construcción y correrá por cuenta del
contratista. El costo estimado estará incluído en los costos indirectos de la Empresa
Contratista.
Objetivos
Posibles impactos
Estrategias a utilizar
• Ubicación ambientalmente adecuada del sitio para disposición final del material de
desalojo.
Para la utilización del material deberán escogerse las canteras que, a igualdad de
calidad y disponibilidad de materiales estén más alejadas de zonas pobladas y tengan
permisos de funcionamiento otorgados por organismos de control tanto locales como
regionales (Municipios, Consejos Provinciales, Ministerio de Obras Públicas – MOP,
Ministerio de Energía y Minas – MEM.). Es obligación del contratista comprobar que
los dueños de canteras de donde se extraerán los materiales tengan los permisos o
licencias del caso de la autoridad competente municipal o nacional. La Fiscalización
verificará el cumplimiento de este requerimiento
• La ubicación del material excavado no debe interferir las labores de la obra y las
labores cotidianas del sector.
En todo caso por norma general para el manejo de material de excavación, desalojo y
cualquier otro desecho proveniente del proceso constructivo, el Contratista deberá
actuar según lo que contempla las disposiciones descritas en el Texto Unificado de
Legislación Ambiental Secundaria.
La empresa Contratista con respecto al transporte de materiales debe cumplir con las
siguientes disposiciones:
• La carga dentro de las volquetas de los vehículos debe protegerse con la ayuda de
lonas o carpas debidamente aseguradas con ganchos. Los costos de las lonas se
cargarán a los costos indirectos del Contratista.
• La vía a utilizar así como vías alternas y desvíos, deben ser programados con
anterioridad y en coordinación con la Policía de Tránsito de Azuay.
NOTA: Este formato llenado, debe ser entregado quincenalmente al Fiscalizador de la obra.
acciones que se deberían tomar en el caso de una falla. En eso consiste el plan de
contingencia.
En el proceso de formulación del plan de contingencias, lo principal es cumplir todas
las tareas necesarias de la fase proactiva, que es la fase anterior a la contingencia.
Una vez que se produce la eventualidad, se inicia la fase reactiva y se debe ejecutar el
plan correspondiente.
Análisis de riesgos
Con el propósito de analizar las posibles amenazas a las que estaría expuesta la
construcción del Proyecto Urbanización “Las Rieles”, se desarrolla un análisis de
contingencias que tiene por propósito formular acciones preventivas encaminadas a
solucionar las consecuencias de amenazas naturales y antropogénicas.
Estas acciones implican analizar los factores de amenazas, la vulnerabilidad del
proyecto y medio ambiente, los riesgos involucrados en las actividades, el beneficio
que de sus acciones tiene que derivarse en función del bienestar ciudadano, ambiente
y la probabilidad de que estos beneficios no se den por efectos de la naturaleza y/o el
hombre.
Para un mejor manejo de las especies ahí existentes y con el fin de evitar daños
irreversibles a la fauna se realizará un convenio con la Universidad del Azuay previo
un reconocimiento de campo en el que se confirme la presencia de anfibios en peligro
de extinción, los mismos que serán retirados del lugar para su conservación en
cautiverio y posteriormente ser reintroducidos al lugar dotado de vegetación adecuada
para asegurar su hábitat. El proceso será llevado a cavo por dicha Institución, en
coordinación con la EMUVI.
Amenazas
Las amenazas pueden tener origen natural u antropogénicas (derivadas de acciones
humanas),
Las amenazas naturales consisten en la generación de fenómenos como
deslizamientos, inundaciones, sismos. Dichas amenazas pueden verse agravadas por
el abuso del hombre al medio ambiente.
Las amenazas originadas por actividades de los seres humanos incluyen acciones
como terrorismo, el sabotaje, las huelgas, inadecuadas prácticas constructivas,
accidentes en el proceso constructivo de la planta de tratamiento de agua potable.
Entre las principales amenazas podemos nombrar las siguientes:
Amenazas Naturales
Las amenazas naturales para el proyecto de construcción de la Urbanización “Las
Rieles” son las siguientes:
• Sismos.
• Inundaciones.
La ciudad de Cuenca está ubicada en una zona donde el riesgo sísmico tiene un
historial y probabilidad media. Esto significa que la amenaza de daños al proyecto por
acción de un sismo, podrían ser de mediana magnitud.
Las inundaciones no constituyen un alto riesgo para la Urbanización, en consecuencia
el nivel de la calificación es medio.
Amenazas Antropogénicas
Las principales amenazas antropogénicas a las que puede estar sometida el área del
proyecto son las debidas a factores humanos, pudiendo ser las siguientes:
• Incendios.
• Alta = 5
• Mediana = 3
• Baja = 1
Vulnerabilidad
Se define la vulnerabilidad como la resistencia que ofrece la infraestructura de un
proyecto, una edificación o cualquier obra a la reacción de una amenaza determinada.
La susceptibilidad a las amenazas de la construcción y operación de la Urbanización
se puede agrupar en los siguientes aspectos: física, humana, institucional, cultural,
legal y económica.
• Alta = 5
• Mediana = 3
• Baja = 1
Las calificaciones para el caso de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de
Culebrillas son las siguientes:
• Física
Es el grado de resistencia de la infraestructura de la obra o del proyecto a la
amenaza. Debido a las características de la obra, la vulnerabilidad se estima como
alta (5).
• Humana
Es la capacidad del personal operativo del sistema para afrontar una amenaza
determinada. La capacitación a los trabajadores de la construcción y personal
encargado de custodia deberá ser intensa en temas de respuestas a la ocurrencia
de accidentes para obtener una vulnerabilidad mediana (3).
• Institucional
Es la capacidad del proyecto para operar dentro de las circunstancias demarcadas
por el entorno institucional. La estructura institucional estará medianamente
desarrollada para la obra, por lo tanto la vulnerabilidad será media (3).
• Cultural
Es el grado de información, preparación y reacción del personal del proyecto y
comunidad en relación a las amenazas y riesgos potenciales al sistema.
El trabajo para generar respuestas adecuadas por parte del personal y la
comunidad tiene un nivel bajo, durante el desarrollo del proyecto se podría trabajar
en este sentido, pero se requerirá de más tiempo e inversión para obtener una
respuesta eficiente, cuando se produzca una situación de emergencia, en
consecuencia, la vulnerabilidad por el presente aspecto se considera como alta (5).
• Legal
Es el nivel de amparo legal del proyecto ante amenazas derivadas de sus
relaciones contractuales, como se contratará un seguro para todo riesgo a terceros,
el nivel de vulnerabilidad legal se considera mediano (3).
• Económica
Es la disponibilidad o no de recursos económicos para afrontar una amenaza, ya
sea a través de un fondo especial o pólizas de seguro que cubran los principales
riesgos. El contrato debe tener una póliza para cubrir daños a terceros, la
vulnerabilidad en consecuencia será baja (1).
Riesgo
Se define como la resultante de interrelacionar los valores críticos de una amenaza y
la correspondiente vulnerabilidad del elemento sujeto a dicha amenaza.
Amenaza x Vulnerabilidad = Riesgo
Como en el caso de las amenazas, estos riesgos pueden ser generados por la
naturaleza o por el hombre.
Los riesgos se calculan mediante la sumatoria de resultados de la multiplicación de la
calificación de cada uno de los aspectos de vulnerabilidad.
Se considera para interpretar los resultados los siguientes rangos para los riesgos:
• Baja = 1 - 50
• Mediana = 51 - 100
AMENAZA VULNERABILIDAD
RIESGO
Tipo Nivel Física Humana Institucional Cultural Legal Económica
Sismos 3 5 3 3 5 3 1 60
Inundaciones 1 5 3 3 5 3 1 20
Incendios 1 5 3 3 5 3 1 20
Derrame
sustancias 1 5 3 3 5 3 1 20
tóxicas
Fallas
procesos de 3 5 3 3 5 3 1 60
construcción
Determinación de riesgos
Superintendente de Obra
Las funciones del Superintendente de Obra están relacionadas directamente con las
actividades del plan de control de la contingencia
Las responsabilidades básicas del Superintendente de obra son las que se indican a
continuación:
Ingeniero de Seguridad
El especialista en seguridad laboral y salud ocupacional será el responsable por el
manejo general de la operación de respuesta de emergencia, teniendo por funciones
las siguientes:
• Coordinar las actividades entre los diferentes grupos que participan en el Plan
de Contingencia y vigilar el cumplimiento de las responsabilidades asignadas.
Administrador
Jefe de Suministros
Oficinista de Comunicaciones
Notificación e información
• Todo vehículo deberá ser revisado por el área de mecánica antes de ser entregado
a los usuarios.
• Todo usuario, así como sus acompañantes, antes de salir del campamento deberá
hacer uso del cinturón de seguridad e informar cual es su destino y hora
aproximada de llegada.
De acuerdo con las normas de seguridad se deben cumplir con los siguientes límites
de velocidad y límites de pasajeros:
Limites de Velocidad;
Limites de pasajeros;
Antecedentes
Instrucciones de trabajo
Objetivo
Materiales de construcción;
Fases de la obra;
• El levantamiento de este centro de trabajo como los que necesite ejecutar fuera del
recinto de la obra, queda fuera de la fase de la obra considerada en este estudio.
La obra iniciará acorde al esquema antes nombrado, es decir con los trabajos de
replanteo y preparación de limpieza del terreno. Luego se procederá a las
excavaciones para trabajos hidrosanitarios y conformación de vías, etc.
Se emplearán entibados para evitar la caída del suelo en las áreas excavadas.
Riegos;
• Generación de polvo.
• Explosiones e incendio.
• Riesgos de temporada.
Todos los trabajos y el plan que se presente y en general este rubro en concordancia
con lo que dispone el Título Tercero, Capítulo I, SISTEMA DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES y los profesionales responsables tanto de la empresa
constructora, residente, fiscalizador y supervisor, cumplirán con lo que dispone el
Artículo # 146 del mencionado reglamento.
Se considerará una protección para los huecos en general y para las fachadas
evitando caída de objetos y personal operario de los distintos contratistas que se
encuentren en el interior de la obra.
Dentro de la obra se debe mantener una política de orden y limpieza en todas sus
distintas etapas de ejecución y cumplimiento constante a las ordenanzas Municipales
del Cantón sobre el manejo de los escombros, desperdicios y aceites y filtros usados y
todas las que tengan relación con la buena imagen de la obra y sus alrededores.
− Casco
− Cinturón de seguridad.
− Gafas antipartículas.
− Pantalla de soldadura eléctrica.
− Gafas para soldadura autógena.
− Guantes finos de goma para contactos con el hormigón.
− Guantes de cuero para manejo de materiales.
− Guantes de soldador.
− Gafas antipolvo
− Botas de agua.
− Impermeables.
− Protectores contra ruido mediante elementos normalizados.
− Complementos de calzado y mandiles.
Salud e Higiene;
Debido a que la obra tendrá una larga duración existe un riesgo de que el personal
contraiga una enfermedad profesional, de modo que será importante montar un equipo
de primeros auxilios en la zona determinada como de campamento compuesto por un
botiquín con los implementos necesarios y medicamentos recomendados por el
sistema de primeros auxilios de la Cruz Roja o del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, de igual forma todo el personal tendrá conocimientos de socorrismo, que se
dará como parte del entrenamiento de inducción, previo a su ingreso a laborar.
Gracias a que contamos con la presencia de un Hospital cerca del sector de la obra
(Hospital de IESS), se podrá transportar a cualquier accidentado luego de ser
estabilizado.
Se tomarán en cuenta varias charlas, siendo de vital importancia temas como el plan
de seguridad del proyecto, la normativa vigente, responsabilidades y prohibiciones,
reglamento interno, riegos del transito vehicular, riegos de accidentes en trabajos de
ejecución, uso correcto de equipos de protección personal individual y colectivo,
prevención y combate de incendios, primeros auxilios y rescate, comportamiento en
caso de emergencia.
Objetivo
Posibles impactos
• Contaminación visual.
Estrategias a utilizar
Cada Contratista de la obra está obligado a cumplir en forma estricta con las
disposiciones que se indican a continuación:
• Se deberá drenar las aguas freáticas por medio de bombeo hacia el drenaje de
aguas lluvias, con previa autorización de la Fiscalización.
• Los residuos patogénicos generados por las actividades del proyecto, serán
almacenados en cestos de plástico con tapa accionada a pedal. El cesto tendrá un
rótulo que indique RESIDUOS PATOGENICOS. Estos residuos nunca se
mezclarán con los de otro tipo (Residuos domiciliarios, contaminados o chatarra).
Dentro de estos cestos, habrá una funda plástica de color ROJO, mínimo 100 µ
donde se depositará únicamente el residuo patogénico.
El costo de estas medidas deberá constar e los costo de indirectos del contratista.
ANALISIS
DESECHO DESCRIPCION MANEJO Y DISPOSICION
REQUERIDO
Cemento mezclado usado para
construcción en plataformas de
Cemento no Utilizado
facilidades, plantas de Trituración y reutilización en vías de acceso o
(Fase de Ninguno
tratamiento, tanques de reserva o disponer en un relleno autorizado.
Construcción)
en la construcción de obras de
arte menor
Contenedores de
Contenedores de comida, Acumulación en sitio de material reciclable.
Vidrio (Fase de
material de laboratorio, Ninguno Centro de reciclaje. Relleno Sanitario partes
Construcción y
contenedores químicos no utilizables.
Operación)
Contenedores
Plásticos (Fase de Contenedores de comida y Incineración controlada o disposición en un
Ninguno
Construcción y utensilios plásticos relleno sanitario.
Operación)
Contenedores
Retornar contenedores al campo base para
Industriales de
Baldes de grasa, químicos, ser limpiados y reutilizados, utilizando
Plástico (Fase de Ninguno
tambores, etc. procedimientos certificados. Acumular en
Construcción y
sitios de material no tóxico para reciclaje.
Operación)
ANALISIS
DESECHO DESCRIPCION MANEJO Y DISPOSICION
REQUERIDO
Filtros de aceite e
Filtros provenientes de equipos
hidráulicos (Fase de
de construcción, bombas u otros Ninguno Manejar como a los elementos de filtros.
Construcción y
equipos mecánicos.
Operación)
Grasa no utilizada
Grasa sin utilizar, para
(Fase de
mantenimiento de válvulas y Ninguno Almacenar para uso futuro.
Construcción y
equipos.
Operación)
Asegurar que el
punto de ignición
Biorremediar y utilizar en las actividades de
esté por encima de
Suelo contaminado revegetación Cantidades pequeñas pueden
140 ºF y que el
con aceite (Fase de Derrames de aceite provenientes ser tratadas en sitio mediante la mezcla de
contenido de
Construcción y de los equipos fijos o móviles. suelo con materiales como aserrín; para
metales y la
Operación) volúmenes mayores se deberá aplicar el
densidad estén
tratamiento de Biorremediación
dentro de los límites
adecuados
Se estima que el costo aproximado de las cabinas sanitarias que se pueden utilizar
dentro del proyecto es de $240 cada una. Considerando un total de 10 cabinas se
tendría un valor acumulado de $2,400 durante toda la construcción del proyecto.
PLAN DE MANTENIMIENTO
Objetivos
Posibles impactos
• Reclamos de la comunidad.
Estrategias a utilizar
• Formulación de informes.
Cada Contratista deberá llevar los registros escritos de sus actividades ambientales
en forma mensual y el Plan de Manejo Ambiental, los mismos que deberán ser
archivados en el campamento de obra, y deberán estar disponibles para su
verificación por parte del Ministerio de Ambiente, de ETAPA y la Fiscalización de la
Obra.
Niveles de ruido;
El ruido será determinado en sitios próximos a las principales fuentes de ruido y en los
receptores más cercanos, conforme la ubicación de los diferentes frentes de trabajo.
Entre otras, las principales fuentes de ruido que se deberán vigilar, son: perforadoras,
martillos hidráulicos, amoladoras, maquinaria pesada móvil, planta de hormigón, etc.
Se deberá establecer la diferencia entre el nivel de ruido cuando operan las máquinas
y el nivel de ruido de fondo (sin operación de máquinas).
Polvo;
Nota: Cabe recalcar que el periodo de duración de algunas actividades no se puede estimar exactamente ya que durarán todo el periodo de construcción de la obra y esta dividida en varias etapas de construcción.
m) CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
n) REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
o Términos de Referencia de la CGA. www.cga.gov.ec
o Código de la Salud.
o CÓDIGO DE TRABAJO.
o Ley de Gestión Ambiental (Ley No. 99- 37, publicada en el Registro Oficial
No. 245 del 30 JUL-1999)
o) EQUIPO CONSULTOR
ANEXOS