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Por FUIAN AVENDAÑO

"Cotidianamente se cometen errores en lo referente a la ne necesariamente paternidad; su nacimiento


está concebido legalmente, es decir, en uno
elaboración de actas policiales, cuestión que a mi entender o varios textos de naturaleza legal. El naci­
miento de las actas policiales no deviene del
no está justificada" capricho de jueces, fiscales o funcionarios
policiales, la ley exige que toda actuación de
naturaleza procesal en la se pretenda dejar
En el auditorio de la Facultad de Arqui­ adscritos a la policia de investigaciones pena­ constancia de la existencia de un delito, un
tectura de la Universidad Central de Vene­ les está plagado de errores?. Se genera una hecho punible o la autoría y participación de
zuela (UCV) se realizó el primer Seminario de consecuencia como la impunidad. uno de los sujetos en esos casos, se debe dejar constan­
Redacción de Actas Policiales en el Proceso peores enemigos de la sociedad aflora frente cia de ello en un acta policial.
Penal, al cual asistieron funcionarios del Cuer­ a la elaboración incorrecta de un acta policial". El doctor Eddi Rosales argumentó sus
po de Investigaciones Científicas, Penales y --Hemos hablado hasta el cansancio de palabras basándose en la ley. "El articulo 112
Criminalisticas y de otros organismos policia­ actas policiales a lo largo de estos 10 años del COPP contempla que las informaciones
les del país. El evento fue auspiciado por el y se han cometido gran cantidad de errores, que obtengan los órganos de policía acerca
Centro Profesional de Mejoramiento Jurídico seguiremos tratando el tema hasta que ese de la perpetración de hechos delictivos y de
(Inversiones Cepromejur). número importante de fallas disminuya la identidad de sus autores y demás participes
El doctor Eddi Rosales ex fiscal del Mi­ deberán constar en el acta que suscribirá el
nisterio Público y actualmente facilitador en ACTAS POLICIALES funcionario actuante para que sirva al Ministe­
la Escuela Nacional de Fiscales del Ministe­ rio Público a los fines de fundar la acusación
rio Público y profesor de Criminología de la --La existencia de las actas policiales tie- sin menoscabo del derecho a la defensa del
Universidad Bicentenaria de Aragua imputado".
(UBA), fue el encargado de exponer --Únicamente no le van a ser­
el tema Definición, tipos y estructu­ vir al Fiscal del Ministerio Público
ras de las actas policiales. para fundar la acusación, sirve para
Rosales inició su ponencia eso y para mucho más porque las
con una crítica, •cotidianamente se actas policiales constituyen la co­
cometen errores en lo referente a lumna vertebral del proceso penal.
la elaboración de actas policiales, El inicio de las actas policiales tam­
cuestión que a mi entender no está bién está concebido en otra norma,
justificada" y agregó que, "desde el específicamente el artículo 21 de la
primero de julio de 1.999 entró en vi­ ley del Cuerpo de Investigaciones
gencia el Código Orgánico Procesal Científicas Penales y Criminalis­
Penal y a partir de ese ano las exi­ ticas, dice que las informaciones
gencias en materia de actas policia· que obtengan los funcionarios o
les crecieron y el proceso penal es funcionarias del Cicpc, sobre la
por excelencia oral, pero esa área perpetración de la comisión de he­
del proceso está basada en lo que chos delictivos y de la identidad de
se haya escrito y particularmente en sus autores y autoras como demás
lo asentado en las actas policiales·. participes, deberán constar en un
Explicó que, "hoy en día no acta que suscribirá el funcionario o
solo es necesario hablar bien, sino funcionaria actuante para que sirva
que escribir correctamente constitu­ al Ministerio Público, a los fines de
ye una exigencia insoslayable. De fundar la acusación sin menoscabo
hacerlo de la manera adecuada o al derecho de la defensa del impu­
no dependen algunas consecuen­ tado o imputada.
cias. ¿Qué pasa cuando un acta Se preguntó el doctor Eddi Ro­
policial. que es un instrumento de sales ¿Por qué?. y sin pausa dio la
elaboración cotidiana a cargo de los respuesta.
funcionarios policiales o de aquellos --Debido a que no solo los fis-

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cales se pueden valer del contenido de un acta autores o participes•. to en el escrito acusatorio respectivo. En pocas
policial, tambien lo hacen y deben hacerlo los -Las actas policiales son herramientas, palabras, cada vez que un fiscal del Ministerio
defen'Sores. Ese artículo 21 dice además, que debido a que constituyen un medio elaborado Público acusa, hace referencia al relato que los
en dicha acta debe señalarse la circunstancia y empleado para alcanzar fines procesales me­ funcionarios policiales han hecho acerca de lo
de tiempo y lugar en que se cometió el hecho, diatos e inmediatos claramente determinados. acontecido".
así como los demás elementos que pudieran Están dotadas de proyección procesal visto el Los funcionarios que elaboran las actas
ser de utilidad para la investigación. hecho de que su influencia en el desarrollo del deben saber que pueden ser llamados a juicio
El profesor Rosales detalló a los asisten­ proceso es incuestionable. para explicar el contenido o lo plasmado en ese
tes que, "la existencia de las actas policiales El doctor Rosales expresó que "el conte­ documento. y según el doctor Eddi Rosales,
no deriva exclusivamente de lo que se dice en nido del acta policial es invocado por el repre­ esta es otra razón para afirmar que las actas
la ley, también existen opiniones doctrinarias sentante del Ministerio Público en su exposi­ policiales est.án dotadas de proyección proce­
que les sirve de sustento a su nacimiento" ción oral durante el acto de presentación del sal.
y presentó como ejemplo de lo mencionado aprehendido ante el juez de control, si el mismo
esta opinión emitida por el Ministerio Público, es detenido en flagrancia. Esto significa, que si CONTENIDO
específicamente por la Consultoría Jurídica el contenido del acta policial tiene errores, la
plasmada en el informe anual del Fiscal Ge­ invocación que haga el fiscal sobre lo que está --La ley nos dice algo acerca de lo que
neral de la República en el año 2001: plasmado allí también los tendrá". debe estar contenido en las actas policiales,
"Toda actuación practicada por los órga­ Al llegar a este punto resaltó que ·10 que no lo dice todo. Algunos de los elementos que
nos de policía de investigaciones penales, con ha sido asentado en las actas policiales, pro­ forman parte de su contenido tienen su origen
ocasión de la perpetración de un delito debe pulsa la práctica de innumerables diligencias en la experiencia de quienes han tenido en
quedar asentada en un acta que refleje lo eje· de investigación, porque los funcionarios po­ frente un acta policial, que las hayan analiza·
cutado por el órgano policial"'. liciales al momento de elaborar las actas es­ do día a día.
tán obligados a hacer algunos señalamientos. El exponente Eddie Rosales enfatizó que
DEFINICIÓN Ejemplo: aprehendieron a Pedro Pérez y pre­ "las actas deben tener un contenido que se
senciaron todo lo ocurrido Jesús Rodríguez y adecue a las necesidades del proceso, que
Explicó el conferencista que, en lineas Antonio González. Gracias a que eso fue es­ cumpla con los requisitos necesarios para que
generales, no hay libros donde se trate este tablecido así en el acta respectiva los investi­ el fiscal pueda invocar esa información con
tema, se habla muy poco de las actas policía· gadores saben que tendrán que entrevistar a éxito frente al juez, que una vez convertido
les, de sus tipos, estructura y contenido, "pero esos dos testigos, y asistir al sitio del suceso en declaración durante el desarrollo del juicio
podemos definirlas como los instrumentos o que también está contemplado en el acta". pueda ser valorado al momento de sentenciar.
herramientas dotadas de proyección proce­ Pero esto no es todo. Las actas policiales Si hay deficiencias en su contenido habrá pro­
sal, eraboradas por funcionarios adscritos a un constituyen además, ·un elemento revelador, fundos inconvenientes para el juez de juicio al
órgan,o de policía de investigaciones penales generador de determinada convicción y con­ momento de tomar una decisión. propulsan la
con el objeto de dejar constancia escrita de los vencimiento en la persona del accionante (el impunidad".
particulares relacionados, tanto de los asuntos fiscal). Ala certeza a la que llega el fiscal al mo· Añadió que el artículo 169 del COPP es­
con la presunta perpetración de unos o varios mento de precisar lo que hay en el acta policial, tablece que •toda acta debe ser fechada con
hechos punibles oomo con la identidad de sus debe hacer referencia a manera de fundamen- indicación de lugar, año, mes. dia y hora en
que haya sido redactada, las perso·
nas que intervinieron en el respec­
tivo procedimiento y una relación
sucinta de los actos realizados".
Recalcó que el acta será sus­
crita por los funcionarios y demás
intervinientes. Si alguno no quiere
o no puede firmar se dejará cons­
tancia de ese hecho. En la norma
también se prescribe que la falta u
omisión de la fecha acarrea nulidad,
sólo cuando ella no pueda estable­
cerse con certeza sobre la base de
su contenido o por otro documento
que sea conexo.
-El Tribunal Supremo de Jus­
ticia ha dicho que los órganos de
policía de investigaciones penales
deben cumplir con todas las con­
diciones establecidas en el código
adjetivo (COPP) con relación a la
elaboración de las actas, motivado
a que la falta de cumplimiento de al­
guno de esos requisitos puede traer
como consecuencia la nulidad de lo
actuado, por estar en presencia de
un acto cumplido en contravención
o inobservancia de las formas pre-

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vistas en el COPP. tanciada. sistemática, cronológica,
coherente y ajustada a la verdad.
TIPOS DE ACTAS POLICIALU Si una narración adolece de alguno
de estos puntos, está destinada al
-Hay de diversos títulos. Son fracaso. ¿Esto es producto de un
múltiples porque en las mismas se antojo personal?, no. La narración
deja constancia de la comisión del descriptiva supone representar lo
delito y de los asuntos relaciona­ ocurrido sin argumentar, sin emitir
dos con la ejecución de un hecho. opiniones ni conclusiones, quien
Por medio de las actas de entre­ describe sólo se limita a relatar qué
vista se llama a un testigo para fue lo que a través de sus sentidos
que comparezca ante el cuerpo percibió.
policial correspondiente con la fi· Agregó en su ponencia el
nalidad de que este exponga todo doctor Eddi Rosales que "las ac­
lo que sabe y conoce sobre la ma­ tas judiciales son revisadas por el
terialización de un hecho punible, supervisor del funcionario que las
y para que aclare las dudas que elabora. Cuando llega a la Fiscalía,
pueda tener el interrogador o el la secretaria la chequea. después
funcionario que lo entrevista. la analiza el fiscal, luego pasa por
Explicó el doctor Rosales el mismo proceso en el alguacilado
que hay actas policiales que de· cuando llega al tribunal; posterior·
ben elaborarse al producirse una mente la revisa la secretaria del
aprehensión en estado de fla· tribunal y más larde la examina el
grancia. "Es decir, cada vez que juez. pero el asunto no queda allí.
un individuo es detenido al mo­ La revisa el imputado sí sabe leer y
mento en que comete el delito, su defensor".
cuando es apresado acabando Apuntó que, "no solo hay que
de cometer el hecho, al ser captu­ decir que el acta se fundamenta

(
rado como consecuencia de una en lo establecido en la ley del Ci·
persecución por los funcionarios cpc y el COPP: Se tiene que dar
policiales o eso que se denomi­ a conocer por ejemplo, bajo qué
na "clamor público", en el cual un normas se practicó la inspección
grupo de personas enardecidas de un vehículo o por qué se detuvo
persiguen al sujeto". un individuo con el uso de la fuerza
El ponente agregó que además, "hay ac­ un acta policial son: al practicarse una ins­ pública·.
tas que tienen que hacerse al producirse una pección a un lugar público. cuando se hace
detención en flagrancia derivada por ejemplo un registro nocturno, cuando se quiere dejar IDENTIFICACIÓN PLENA
de la inspección de un vehículo: el funcionario constancia en la realización de un acto de DE TODOS LOS INDIVIDUOS
A ordena en un punto de control a los tripulan· mero trámite o impulso procesal y cada vez
tes de un carro. específicamente al conduc­ que un funcionario policial va a requerir que Otro punto de vital importancia que debe
tor que aparte el vehículo a un lado de la vía. un bien mueble determinado sea incorporado contener este tipo de acta es la identificación
practica una revisión y detecta en la cajuela la al sistema respectivo como solicitado, debido plena de los testigos. El doctor Rosales apun·
presencia de un cadáver. la inspección rea· a que fue objeto de un hurto, una estafa o al­ tó que se pierden innumerables oportunida·
lizada y la aprehensión en flagrancia de las gún delito contra la propiedad. des de éxito al omitir que no únicamente hay
personas que estaban dentro del medio de --¿Qué debe contener un acta de apre­ testigos de un hecho en particular, sino que
transporte, requiere de la elaboración de un hensión en estado de flagrancia? los mismos se encuentran presentes en las
acta policial'. --El titulo identificativo individualizador diferentes etapas del delito (antes, durante y
Informó asimismo que se puede hacer un "Acta policial de aprehensión". Para quienes después).
acta producto de una inspección corporal. El trabajamos en el mundo judicial esto se con· Aprovechó la masiva asistencia de fun­
COPP faculta a un funcionario para realizar· virtió en una necesidad; las actas deben tener cionarios de las distintas policías del país para
la si ve a un individuo sospechoso. que por un titulo par individualizarlas. diferenciarlas decirles que luego de 10 años de haberse im·
ejemplo vaya caminando y se le note un bullo unas de las otras y para aligerar el trabajo de plementado el COPP, se continúan haciendo
y no parezca un teléfono celular, podría ser un aquellos que tienen que ubicar un acta espe· de manera incorrecta las actas policiales, y
arma de fuego. cífica dentro de un expediente. que se han presentado casos en los cuales
-Se puede realizar un acta por un allana­ El doctor Rosales reiteró que en el acta se ha omitido anotar la dirección de la propia
miento. Por ejemplo: los funcionarios policia­ tiene que estar plasmada la fecha y la hora de víctima de un hecho, por lo que no se le pudo
les hicieron la inspección con la debida auto· la elaboración de la misma, el lugar, la indica­ ubicar para que asista al juicio.
rización otorgada por el tribunal competente o ción de las normas que sirven de fundamento --La identificación plena del sujeto que
al amparo de las excepciones establecidas en en la realización del acta policial de aprehen· ha sido aprehendido es de suma importancia,
la ley, y se topa en el inmueble con la cantidad sión y la identificación de la totalidad de los hay que decir incluso a sus características fi.
de 15 panelas de presunta cocaína. El allana­ funcionarios policiales actuantes. sonómicas y su vestimenta. Si usted dice que
miento exitoso (desde el punto de vista proce­ --La narración de lo acontecido tiene que el detenido tenía una cicatriz en la cara, era
sal) que genera una detención en flagrancia, estar dotada de algunas características que la canoso, usaba lentes, era gordo y bajo de es·
debe ser plasmada en un acta policial. lleven al éxito. debe ser: descriptiva, comple· talura, cuando tenga a ese hombre en juicio
Otras situaciones en las que se elabora ta, individualizadora, clara, precisa, círcuns· las cosas se van a facilitar porque las perso·

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nas que vayan a declarar van a poder hacer dad. evita el surgimiento de una visión ses­
referencia a ese individuo. gada y la desorientación entre los lectores y
Resaltó el doctor Eddi Rosales que es
necesario plasmar la indicación del lugar. día
la na"ación necesariamente la generación de interrogantes·
--La narración tiene que individuali­
y hora de la aprehensión, es una exigencia
establecida en el numeral 8 del artículo 117
debe ser cronológica, el zar lo concerniente a la actividad realizada
por cada uno de los funcionarios policiales.
del COPP. También hay que realizar una iden· ¿Quién tocó la puerta, quién dio la voz de
tificación pormenorizada de cada uno de los
relator debe preservar todo alto. quién persiguió. quién dio alcance al su·
objetos activos y pasivos relacionados con la jeto, quién practicó la inspección respectiva.
perpetración. Los activos son aquellos utiliza·
lo que está relacionado con quién metió la mano en el bolsillo. quién le
dos por el perpetrador para cometer el delito leyó los derechos?. Pero no basta con plas­
(el arma, el hacha, la cizalla, la soga, etc.);
la sucesión en el tiempo a los mar lo que hizo cada uno de los funcionarios,
y los pasivos son aquellos sobre los cuales es necesario dar a conocer las actuaciones
recae la acción del criminal (la cartera de la cuales ha de referirse. desplegadas por los aprehendidos de mane­
señora. los zapatos, el celular, etc.). ra individual, no todos los detenidos hacen lo
--No podemos olvidar la identificación del mismo. hay quienes apuntan, sujetan. arre­
ente en el cual ha de permanecer reclui­ batan, etc. Esto evita la existencia de
do provisionalmente el aprehendido. A lagunas o vacíos, genera certidumbre.
veces ni los fiscales ni los jueces saben elimina las dudas y permite distinguir
donde está preso el sujeto, con esto se a los protagonistas, atendiendo a lo
corre el riesgo de que no se pueda tras­ que cada uno haya hecho.
ladar al tribunal porque no se dejó cons­ Aseguró que el relato debe ser
tancia de ello en el acta, lo que podría claro, sin ambigüedades, ni palabras
derivar en que transcurra el lapso esta­ extrañas. con correcto uso de los sig·
blecido en la constitución y la ley sin dar nos de puntuación, de la gramática,
con el paradero del individuo. los verbos, ortografía, preposiciones,
Aseveró que se debe sentar ade­ conjunciones, sustantivos, adjetivos,
más, la identificación del ente donde pronombres, adverbios y con una
permanecerán resguardados los objetos acertada combinación y ordenamiento
activos y pasivos relacionados con la de las palabras para formar oraciones.
perpetración. "Estas normas crean atención e inte·
También es importante la indica­ rés entre los lectores. los mismos pue­
ción de la hora en la cual el detenido fue den distin.guir el significado de cada
puesto a la orden del Ministerio Público. palabra, frase u oración en el contexto
"Esto motivado a que el sujeto no puede dentro del cual es empleada"
permanecer más de 48 horas en manos El doctor Rosales resaltó que la
policiales ni fiscales más allá del tiempo narración necesariamente debe ser
establecido en la Constitución. Si esto cronológica, el relator debe preservar
llegara a suceder, esa detención será todo lo que está relacionado con la
declarada ilegal e inconstitucional por el sucesión en el tiempo a los cuales ha
juez de control respectivo". de referírse.

IMPORTANCIA LA VERDAD
DE LA NARRACIÓN
--La narración debe ser ajustada
Según el doctor Rosales es esen- a la verdad. Todos somos hombres de
cial la firma de los funcionarios actuantes y tende señalar, incluso, demostrar lo injusto ley, la mentira se la dejamos a quienes no lo
la indicación de que alguno de esos funcio· de una situación delictiva particular. Un buen son; un relato en base a este principio supo·
narios no pudo o no quiso firmar si fuera el descriptor dice por ejemplo, "el sujeto son· ne que el narrador evite las exageraciones
caso. "Debe graficar hechos, situaciones, reía mientras apuñalaba a la víctima". Esto y que estas puedan generar dudas. que no
lugares, etc., con la finalidad de que lo rela· permite al relator hacer referencia a deter­ minimice la significación de eventos de ex­
cionado con ellos sea presentado con la fi· minadas conductas adoptadas por el perpe· traordinaria importancia, que quien expone
delidad de una fotografia, de tal manera que trador. Otro ejemplo: conducta alevosa sin no niegue lo cierto ni afirme lo falso con la
el que lea el acta policial ni siquiera tenga necesidad de calificarlas ni definirlas desde intención de convencer y persuadir. Su ven·
necesidad de trasladarse al lugar, que sea el punto de vista jurídico. taja. es que no existe la carga de haber men·
tan descriptiva que el lector se percate de ··Una narración así, crea una atmósfera tido, eso se torna intolerable, insoportable e
todo lo ocurrido. Supone que el funcionario que hace más creíbles y verosímiles los he· insostenible, más en un juicio cuando va ser
policial actúe como un observador meticulo­ chos que se narran; sirve para representar sujeto de preguntas por parte de un fiscal, un
so. Quien no es buen observador no puede fielmente la realidad a través del lenguaje acusador particular, un defensor o un juez.
ser bueno describiendo situaciones, hay que escrito, y la narración descriptiva permite A juicio del expositor Eddi Rosales "el
agudizar la capacidad de observar". orientar adecuadamente la investigación. relato adecuado a la verdad es proporciona­
¿Cuál esla ventaja?, se preguntó y acto Sobre este particular el doctor Eddie do frente a lo sucedido, no exagera ni mini­
seguido respondió. "Esta narración descripti· Rosales agregó que la narración, "permite miza y permite al fiscal salir airoso una vez
va genera un gran impacto ante los lectores, también que se le atribuyan a los hechos que confronte lo relatado por él, con lo dicho
perciben con facilidad lo que el narrador pre- una calificación jurídica ajustada a la reali· por la víctima y los testigos' •

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