Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

LUIS FELIPE HENAO

Ministro

Santander, Agosto 2013

 CONTENIDO

 ASPECTOS JURÍDICOS

 ASPECTOS GENERALES DE LOS PLANES DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

 PROCEDIMIENTO

2
 CONTENIDO

 ASPECTOS JURÍDICOS

 ASPECTOS GENERALES DE LOS POT

 PROCEDIMIENTO

3
 COMPETENCIAS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRIOTRIAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

Articulo 287 Articulo 288 Articulo 313

Las entidades territoriales La ley orgánica de Corresponde a los concejos:
gozan de autonomía para la ordenamiento territorial (…) 7. Reglamentar los usos
gestión de sus intereses. establecerá la distribución de del suelo y, dentro de los
competencias entre la Nación y límites que fije la ley, vigilar y
las entidades territoriales. controlar las actividades
relacionadas con la
AUTONOMIA
construcción y enajenación de
inmuebles destinados a
COMPETENCIAS vivienda.

FUNCIONES

4
 COMPETENCIAS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRIOTRIAL
LEY 136 DE 1994 LEY 1551 DE 2012

Articulo 3 Numerales 3 y 9

Promover el desarrollo de su territorio y construir las

obras que demande el progreso municipal.

Formular y adoptar los planes de ordenamiento

territorial, reglamentando de manera específica los
usos del suelo en las áreas urbanas, de expansión y
rurales, de acuerdo con las leyes y teniendo en
cuenta los instrumentos definidos por la UPRA para
el ordenamiento y el uso eficiente del suelo rural.

FUNCIONES

Los Planes de Ordenamiento Territorial serán presentados para revisión ante el Concejo Municipal o
Distrital cada 12 años

5
 COMPETENCIAS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRIOTRIAL
LEY 1454 DE 2011 LOOT

Articulo 1 Articulo 29

• Formular y adoptar los planes de ordenamiento

“dictar las normas orgánicas para la organización
del territorio.
político administrativa del territorio colombiano;
enmarcar en las mismas el ejercicio de la actividad
• Reglamentar de manera específica los usos del
legislativa en materia de normas y disposiciones de
suelo, en las áreas urbanas, de expansión y
carácter orgánico relativas a la organización político
rurales, de acuerdo con las leyes.
administrativa del Estado en el territorio; establecer
los principios rectores del ordenamiento; definir el
• Optimizar los usos de las tierras disponibles y
marco institucional e instrumentos para el desarrollo
coordinar los planes sectoriales, en armonía con
territorial; definir competencias en materia de
las políticas nacionales y los planes
ordenamiento territorial entre la Nación, las entidades
departamentales y metropolitanos
territoriales y las áreas metropolitanas y establecer
las normas generales para la organización territorial”

COMPETENCIAS
OBJETO MUNICIPIO

6
 DEL MARCO JURÍDICO COLOMBIANO EN MATERIA DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ORDEN NACIONAL
 Constitución Nacional
 Leyes aprobadas por el Congreso
de La República
 Decretos Reglamentarios de Ley
(Presidente de la República)
 Resoluciones Administrativas de
las entidades del orden nacional.
7
ORDEN DEPARTAMENTAL
 Ordenanzas Departamentales
(aprobadas por la Asamblea
Departamental)
 Decretos Reglamentarios de
Ordenanzas (Gobernador)
 Resoluciones Administrativas de
las entidades del orden
departamental.
 MARCO JURÍDICO COLOMBIANO EN MATERIA DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ORDEN MUNICIPAL
 Acuerdos (Los expide el concejo
municipal)
 Decretos Reglamentarios
Municipales (Alcalde)
 Resoluciones Administrativas
(Expedidas por las Entidades del
orden municipal)
8
ORDEN DISTRITAL
 Acuerdos locales (Juntas
Administradoras Locales – Ediles)
 Decretos Locales (Alcalde Local)
 Resoluciones Administrativas
(Expedidas por las Entidades del
orden local)
 JERARQUIA DE LAS NORMAS

CONSTITUCIÓN POLÍTICA
NACIONAL

1.
LEY 1454 DE 2011

2.
LEY 388 DE 1997

3. DECRETOS REGLAMENTARIOS
NACIONALES

4. POT
(Componente general, urbano y
rural)
5.
9
 NORMAS NACIONALES
LEY 388 DE 1997

Ley 507 de 1999: Transición – Procedimiento POT

Ley 614 de 2000: Comités de Integración Territorial
Ley 810 de 2003: Sanciones – Curadores Urbanos
Ley 902 de 2004: Servicios alto impacto – Revisión POT
Ley 129 de 1994: Áreas metropolitanas.

Ley 361 de 1997: Accesibilidad

COMPLEMENTARIA

Ley 400 de 1997: Código NSR

LEGISLACION

Ley 1151 de 2007: PND 06 - 10

Ley 1450 de 2011: PND 10 – 14
Ley 1454 de 2011: LOOT
Ley 1469 de 2011: Macroproyectos
Decreto Ley 019 de 2012: Antitrámites
Ley 1537 de 2012: Ley de vivienda gratuita

10
 NORMAS NACIONALES

PLANIFICACION GESTION DE SUELO CONTROL URBANO

D. 2079/03 Revisión y ajuste de los POT. Mecanismos compensacion en tratamieto de DL.2150/95 Antitramites - Crea figura curador.
DL.151/98
D. 4002/04 Zonas de tolerancia y revisión POT. conservación. L.388/97 LOT
Compensaciones en tratamientos de conservación
D.2181/06 Planes parciales. L.810/03 Sanciones urbanísticas
D.1337/02 mediante la transferencia de derechos de
D.4300/07 Planes parciales. Reparación y/o reconstrucción de edificaciones,
construcción y desarrollo.
Procedimientos para la urbanización e D.4550/09 con posterioridad a la declaración de una
Ejecución de proyectos de utilidad pública e
D. 4065/08 incorporación al desarrollo de los predios y zonas D.2201/03 situación de desastre o calamidad pública.
interés social a cargo de la Nación.
comprendidas en suelo urbano. Simplificación trámite de licenciamiento urbanístico
D.2755/03 Beneficios tributarios para la renovación urbana D. 1469/10
D. 798/2010 Estándares urbanísticos, movilidad. y reconocimiento de edificaciones.
D.1788/04 Participación en plusvalía. DL. 019/12 Antitramites.
D. 1504/1998 Espacio Publico
D.2729/12 Anuncio de proyectos.
D. 879/1998 POT
D.075/13 % VIS - VIP
D.199/13 Concurrencia de terceros.
D. 1421/1998 Avaluos

ACCESIBILIDAD ORDENAMIENTO SUELO RURAL NSR

L. 361/97 Accesibilidad al medio físico. L. 400/97 Sismoresistencia
D. 097/06 Expedición de licencias urbanísticas en suelo rural.
D. 1538/05 Accesibilidad al medio físico. D. 926/10 Norma Sismo resistente NSR-10.
D. 3600/07 Determinantes de ordenamiento del suelo rural.
D. 2525/10 Vigencia NSR 10
D. 4066/08 Determinantes de ordenamiento del suelo rural.
D. 340/11 Aclaraciones sismoresitencia.
Índice de ocupación en las áreas de desarrollo
D. 1069/09
restringido en suelo rural.
D. 3641/09 Determinantes de ordenamiento del suelo rural.

11
 CONTENIDO

 ASPECTOS JURÍDICOS

 ASPECTOS GENERALES DE LOS POT

 PROCEDIMIENTO

12
 EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL
(Ley 388 de 1997)

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CONCEPTO
Conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas por
los municipios, en ejercicio de la función pública que les compete, que les permita
disponer de instrumentos eficientes para :

Orientar el desarrollo del territorio

Regular la utilización, transformación y ocupación del espacio

De acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el

medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales

 Desarrollo Económico
Comprar
Recrear Vivir Vivir Trabajo  Desarrollo Social
Ordenamiento
Territorial Recrear  Desarrollo Cultural
Vivir Trabajo Vivir Comprar  Sostenibilidad
Protección
ambiental

13
 EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL
(Ley 388 de 1997)

PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO

La construcción del Ordenamiento Territorial debe estar basado en los siguientes principios:
a. Función Social y Ecológica de la Propiedad
La administración del territorio en función de: suplir las necesidades sociales y de
desarrollo urbano, y la de proteger los recursos naturales.

b. La Prevalencia del Interés General Sobre el Particular

La prevalencia en el ordenamiento de los intereses y objetivos generales y públicos, por
encima de los particulares y privados.

c. La Distribución Equitativa de Cargas y Beneficios

La distribución equilibrada de las responsabilidades y obligaciones (físicas, económicas y
sociales), y la justa asignación de beneficios en contraprestación a estas.

14
 EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL
(Ley 388 de 1997)

OBJETO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL (Ley 388 de 1997, art 6)

Complementar la planificación económica y social con la dimensión territorial, racionalizar
las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible,
mediante:
• Definición de estrategias territoriales
• Diseño y adopción de instrumentos y procedimientos de gestión y actuación
• Definición de programas y proyectos

ACCIÓN URBANÍSTICA (Ley 388 de 1997, art 8)

La función pública del ordenamiento del territorio local se ejerce mediante la acción
urbanística de las entidades territoriales (decisiones y actuaciones) que deben estar
contenidas o autorizadas en los POT o los instrumentos que los complementen.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (Ley 388 de 1997, art 9)

Es el instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio
municipal. (Ley 152 de 1994, art 41)

Deberán ser el producto de una efectiva participación de los diferentes actores sociales
relacionados con la dinámica territorial. Para ello, la administración municipal o distrital
deberá garantizar la participación y la concertación en la formación del plan.

15
 EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL

TIPOS DE PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

(Ley 388 de 1997, art 9)

PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT):

elaborados y adoptados por las autoridades de los distritos y municipios con población
superior a los 100.000 habitantes.

PLANES BÁSICOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PBOT):

elaborados y adoptados por las autoridades de los municipios con población entre 30.000 y
100.000 habitantes.

ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (EOT):

elaborados y adoptados por las autoridades de los municipios con población inferior a los
30.000 habitantes.

COLOMBIA SANTANDER
Municipios % Municipios %
POT 61 5,5% 4 4,6%
PBOT 183 16,6% 4 4,6%
EOT 858 77,9% 79 90,8%
Total 1102 100,0% 87 100,0%
Fuente: Censo DANE 2005

16
 EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL

SANTANDER
Planes de Ordenamiento Territorial
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
POT PBOT EOT

Fuente: MVCT

Ley 388 de 1997. Artículo 17

Los municipios con población inferior a los 30.000 habitantes que presenten dinámicas
importantes de crecimiento urbano podrán adoptar Planes Básicos de Ordenamiento
Territorial, como instrumento para desarrollar el proceso de ordenamiento de su territorio.

17
 COMPONENTES DE LOS POT
(Ley 388 de 1997, art. 11)

COMPONENTE GENERAL
ALCALDE 3

CONTENIDOS DE LARGO PLAZO:

Políticas, Objetivos, Estrategias, acciones y

contenido estructural (normas urbanísticas
Estructurales)

COMPONENTE URBANO COMPONENTE RURAL

LARGO PLAZO
ALCALDE 2

ALCALDE 2

CONTENIDOS DE MEDIANO Y CONTENIDOS DE MEDIANO Y

CORTO PLAZO: CORTO PLAZO:
MEDIANO PLAZO
MEDIANO PLAZO

Políticas, acciones, programas y Políticas, acciones, programas y

normas urbanísticas Generales. normas urbanísticas Generales.
CORTO PLAZO

PROGRAMA DE EJECUCIÓN
ALCALDE 1

ALCALDE 1

ALCALDE 1

CONTENIDOS DE CORTO PLAZO:

Define con carácter obligatorio, las actuaciones
que serán ejecutadas en el periodo de la
respectiva administración municipal (normas
urbanísticas complementarias)
18
 COMPONENTES DE LOS POT
(Ley 388 de 1997, art. 11)

COMPONENTE GENERAL
CONTENIDOS DE LARGO PLAZO:
Políticas, Objetivos, Estrategias, acciones y contenido
estructural (normas urbanísticas Estructurales)
Reserva
•Las quedede
•Reserva
Establecer áreas
definan
áreas para
espacios
las la construcción
libres
y definir
áreas para
de de yy
parques
actuaciones
protección
redes
zonas primarias
verdes de
tratamientos
conservación
Clasificación yde infraestructura
escala
urbanísticos
de los urbana
recursos
delimitación ydel vial
zonal
relacionadas
naturalesyy,de
suelo. eny
con
servicios
general,
la públicos,
todas
paisajísticos.
conservación las yqueel semanejo
refierande al espacio
centros
público
Las quevinculado
urbanos edelimitan
históricos;al
lasnivel
zonasdedeplanificación
riesgo
de largo plazo.

•Las que definan las características de las

unidades de actuación o las que establecen
criterios y procedimientos para su
caracterización, delimitación e
incorporación posterior.

•Las que establecen directrices para la

formulación y adopción de planes
parciales.
Fuente : MVCT
Fuente otras imágenes: Internet

LARGO PLAZO
ALCALDE 1 ALCALDE 2 ALCALDE 3
19
 COMPONENTES DE LOS POT
(Ley 388 de 1997, art. 11)

COMPONENTE URBANO
CONTENIDOS DE MEDIANO Y CORTO PLAZO:
Políticas, acciones, programas y normas
Delimitación del suelo urbano y Exp. urbanísticas Generales.

USOS Y EDIFICABILIDAD

SISTEMA VIAL

SERVICIOS PÚBLICOS SERVICIOS PÚBLICOS

Fuente : MVCT

MEDIANO PLAZO
CORTO PLAZO
CANCHA DE FUTBOL
ALCALDE 1 ALCALDE 2 EQUIPAMIENTOS
ESPACIO PÚBLICO
20
 COMPONENTES DE LOS POT
(Ley 388 de 1997, art. 11)

COMPONENTE URBANO - USOS

Fuente : MVCT
MEDIANO PLAZO
CORTO PLAZO
ALCALDE 1 ALCALDE 2
21
 COMPONENTES DE LOS POT
(Ley 388 de 1997, art. 11)

COMPONENTE URBANO - TRATAMIENTOS

Son las determinaciones

del POT, que atendiendo
las características físicas
de cada zona considerada, URBANO
establecen normas
urbanísticas que definen EXPANSIÓN
un manejo diferenciado
para los distintos sectores
del suelo urbano y de
expansión. EXPANSIÓN

Fuente : MVCT
MEDIANO PLAZO
CORTO PLAZO
ALCALDE 1 ALCALDE 2
22
 COMPONENTES DE LOS POT
(Ley 388 de 1997, art. 11)

COMPONENTE URBANO - TRATAMIENTOS

Conservación ambiental
Consolidación
Conservación histórica
Renovación Urbana
Mejoramiento Integral
Desarrollo

EXPANSIÓN

EXPANSIÓN

Fuente : MVCT
MEDIANO PLAZO
CORTO PLAZO
ALCALDE 1 ALCALDE 2
23
 COMPONENTES DE LOS POT
(Ley 388 de 1997, art. 11)

COMPONENTE URBANO - TRATAMIENTOS

MEDIANO PLAZO Fuente : MVCT

CORTO PLAZO
ALCALDE 1 ALCALDE 2
24
 COMPONENTES DE LOS POT
(Ley 388 de 1997, art. 11)

COMPONENTE RURAL
CONTENIDOS DE MEDIANO Y CORTO PLAZO: Políticas, acciones, programas y normas urbanísticas Generales.
1. Conservación y protección del medio ambiente y RN.
2. Producción agrícola, ganadera, explotación RN (clases
agrológicas I,II,III)
PROTECCIÓN 3. Patrimonio Cultural
4. Sistema Servicios Públicos domiciliarios.
5. Amenazas y Riesgos

mezcla de actividades urbanas y rurales

Suburbano (vivienda, comercio, servicios industria)

Áreas
Identificación y delimitación de áreas
DESARROLLO vivienda Definición de normas de parcelación
campestre
RESTRINGIDO
Centros Poblados Normas establecidas en el capitulo IV del
Decreto 3600 de 2007.
Rurales
Salud, educación, bienestar social, cultural y
Equipamientos
deporte

Destinado al desarrollo de actividades agropecuarias, forestales,

RURAL mineras.

MEDIANO PLAZO
CORTO PLAZO
ALCALDE 1 ALCALDE 2
25
 EL PROCESO DE REVISION Y AJUSTE DEL POT

REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

(Ley 388 de 1997, art 28)

“Es un procedimiento de carácter técnico, participativo y jurídico establecido por la Ley 388 de
1997 y sus decretos reglamentarios, con el fin principal de actualizar, modificar o ajustar sus
contenidos y normas de manera que se asegure la construcción efectiva del modelo territorial
adoptado por el municipio.”

 La revision y ajuste del Plan de Ordenamiento no es una

obligación sino una necesidad que el municipio debe
identificar y en ese sentido aprovechar el espacio de la
revisión para garantizar que el Plan sea un instrumento de
planificación que le ayude al municipio a orientar de la mejor
forma posible el ordenamiento territorial de su municipio.

 La necesidad de la revisión y la vigencia del POT vigente,

permiten identificar el tipo de revisión a emprender y el
momento oportuno.

 Las revisiones estarán sometidas al mismo procedimiento

previsto para su aprobación y deberán sustentarse en
parámetros e indicadores de seguimiento relacionados con
cambios significativos que generen impactos sobre el
ordenamiento del territorio y en la evaluación de los objetivos
y metas del plan.

26

Revisión y ajuste por
vencimiento de vigencia.
(Artículo 5 Decreto 4002 de 2004)
Revisión y ajuste por motivos de
excepcional interés público.
(Artículo 5 Decreto 4002 de 2004)
Modificación excepcional
norma urbanística.
(Artículo 6 Decreto 4002 de 2004)
Ajuste del POT para incorporar
suelo para VIS y VIP.
(Ley 1537 de 2012. artículo 47)
27
TIPOS DE REVISIÓN
Se debe emprender por iniciativa del Alcalde
Al inicio de periodo constitucional y únicamente sobre los
contenidos que se han vencido.
Decreto 019 de 2012
Artículo 189. Incorporación de la gestión del riesgo en la
revisión de los planes de ordenamiento territorial.
En cualquier momento del proceso de implementación del
POT. Siempre que se presenten las situaciones excepcionales.
 Se puede emprender en cualquier momento.
de • Permite modificar alguna o algunas normas urbanísticas
ESTRUCTURALES o GENERALES del POT, siempre que se
asegure el logro de los OBJETIVOS y ESTRATEGIAS territoriales
de largo y mediano plazo.
 Siempre que se soporten técnicamente las modificaciones.
Por una sola vez durante el periodo 2012 – 2015, con el fin de
habilitar suelo para VIS y VIP.
 EL PROCESO DE REVISION Y AJUSTE DEL POT

VIGENCIAS DE LOS POT

COMO REGLA GENERAL, LAS REVISIONES SE REALIZAN AL INICIO DEL PERÍODO CONSTITUCIONAL, SOBRE LOS
CONTENIDOS VENCIDOS DEL POT. SE DEBE VERIFICAR SI LOS MUNICIPIOS ESTABLECIERON OTRAS CONDICIONES EN LOS
POT PARA ADELANTAR PROCESOS DE REVISIÓN.

Período Período Período Período Período Período Período Período

1998 - 2000 2001 - 2003 2004 - 2007 2008 - 2011 2012 - 2015 2016 - 2019 2020 - 2023 2024 2027

CORTO PLAZO CORTO PLAZO

MEDIANO PLAZO MEDIANO PLAZO
POT LARGO PLAZO LARGO PLAZO

REVISION GENERAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CORTO PLAZO CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO MEDIANO PLAZO
POT LARGO PLAZO

Los tipos de revisión están sujetos a tiempos y condiciones.

28
 ADOPCIÓN DE PLANES DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
No No
Tipo de Decreto o Tipo de Decreto o
Departamento Municipio Acuerdo Fecha Departamento Municipio Acuerdo Fecha
Plan Acuerdo Plan Acuerdo
Municipal Municipal
Santander Rionegro PBOT A 11 28-jun-00 Santander Capitanejo EOT A 13 17-jul-03
Santander Villanueva EOT A 14 21-sep-00 Santander Puerto Parra EOT A 13 27-jul-03
Santander Bucaramanga POT A 34 27-sep-00 Santander Santa Helena (Opón) EOT A 24 05-ago-03
Santander Puente Nacional EOT A 6 07-dic-00 Santander Cerrito EOT A 12 21-ago-03
Santander Galán EOT A 8 03-abr-01 Santander Guapotá EOT A 16 27-ago-03
Santander Aratoca EOT A 12 31-may-01 Santander San José de Miranda EOT A 10 29-ago-03

Santander Girón POT D 237 02-ago-01 Santander Coromoro EOT A 16 31-ago-03

EOT A 9 18-sep-01 Santander Encino EOT A 8 31-ago-03
Santander Contratación
Santander Onzaga EOT A 9 18-sep-03
Santander Palmar EOT A 19 02-oct-01
Santander Socorro EOT A 17 20-sep-03
Santander Chima EOT A 27 21-nov-01
Santander Tona EOT A 14 26-sep-03
Santander Aguada EOT A 22 04-dic-01
Santander San Vicente de Chucurí EOT A 22 27-sep-03
Santander Cimitarra EOT A 18 15-dic-01
Santander San Joaquín EOT A 24 08-oct-03
Santander Cabrera EOT A 32 18-dic-01
Santander Betulia EOT A 24 10-oct-03
Santander Palmas del Socorro EOT A 2 18-feb-02
Santander Charalá EOT D 46 29-oct-03
Santander Hato EOT A 6 23-abr-02
Santander Zapatoca EOT A 17 07-nov-03
Santander Santa Bárbara EOT A 7 09-jun-02
Santander California EOT A 15 24-nov-03
Santander Confines EOT A 14 16-jul-02
Santander Oiba EOT D 52 26-nov-03
Santander Barrancabermeja POT A 18 27-ago-02
Santander Lebrija EOT A 11 28-nov-03
Santander El Carmen (de Chucurí) EOT A 38 13-sep-02
Santander Valle San José EOT A 25 28-nov-03
Santander El carmen (Charla) EOT A 10 17-sep-02
Santander Macaravita EOT A 20 30-nov-03
Santander Albania EOT A 12 04-oct-02 EOT A 26 10-dic-03
Santander Jesús María
Santander Floridablanca POT A 25 16-oct-02 PBOT A 38 10-dic-03
Santander San Gil
Santander Surata EOT A 29 07-nov-02 Santander Guaca EOT A 23 11-dic-03
Santander Vetas EOT A 19 11-nov-02 Santander Simacota EOT A 13 11-dic-03
Santander Páramo EOT A 29 30-nov-02 Santander Guavatá EOT A 10 17-dic-03
Santander Barbosa EOT A 3 13-dic-02 Santander Piedecuesta PBOT A 28 18-dic-03
Santander Enciso EOT A 4 14-mar-03 Santander Ocamonte EOT A 12 20-dic-03
Santander Güepsa EOT A 15 05-jun-03 Santander La Belleza EOT A 45 22-dic-03
Santander Mogotes EOT A 4 09-jun-03 Santander Chipatá EOT A 17 23-dic-03
Santander Concepción EOT A 24 19-jun-03 Santander Los Santos EOT A 33 30-dic-03
Santander Barichara EOT A 14 25-jun-03
Fuente: MVCT
Santander Matanza EOT A 4 12-jul-03

29
 ADOPCIÓN DE PLANES DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
No
Tipo de Decreto o
Departamento Municipio Acuerdo Fecha
Plan Acuerdo
Municipal
Santander Vélez EOT A 4 01-feb-04
Santander Suaita EOT A 1 27-feb-04
Santander Landázuri EOT A 11 03-mar-04
Santander Sucre EOT A 7 12-mar-04
Santander Gámbita EOT A 8 30-mar-04
Santander Pinchote EOT A 16 30-mar-04
Santander Sabana de Torres EOT A 8 31-mar-04
Santander El Peñón EOT A 17 02-abr-04
Santander Florián EOT A 9 02-abr-04
Santander Molagavita EOT A 6 02-abr-04
Santander Guadalupe EOT A 11 21-abr-04
Santander San Miguel EOT A 13 23-abr-04
Santander Carcasí EOT A 9 09-may-04
Santander El Playón EOT A 8 21-may-04
Santander San Benito EOT A 9 10-jul-04
Santander La Paz EOT A 5 31-jul-04
Santander El Guacamayo EOT A 8 18-ago-04
Santander San Andrés EOT A 9 31-ago-04
Santander Málaga EOT A 10 15-oct-04
Santander Puerto Wilches PBOT A 57 30-nov-04
Santander Bolívar EOT A 1 17-ene-05
Santander Cepitá EOT A 5 03-mar-05
Santander Jordán EOT A 4 28-feb-06
Santander Curití EOT D 60 05-sep-08

Fuente: MVCT

30
 ADOPCIÓN DE PLANES DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

SANTANDER
Planes de Ordenamiento Territorial
70
60
50

40
30
20
10

0
LARGO PLAZO MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO

SANTANDER
Municipios %
LARGO PLAZO 4 4,6%
MEDIANO PLAZO 59 67,8%
CORTO PLAZO 24 27,6%
Total 87 100,0%
Fuente: MVCT – Sujeto a evaluación de cada POT-PBOT y EOT Fuente: MVCT

31
 EL PROCESO DE REVISION Y AJUSTE DEL POT

REVISIÓN Y AJUSTE POR MOTIVOS DE EXCEPCIONAL INTERÉS PÚBLICO.

POT

Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

Período Período Período Período

2001 - 2003 2004 - 2007 2008 - 2011 2012 - 2015

Declaratoria de desastre o Resultados de estudios técnicos detallados

calamidad pública. sobre amenazas, riesgos y vulnerabilidad
(Ley 1523 de 2012). que justifiquen la recalificación de áreas
de riesgo no mitigable.

32
 EL PROCESO DE REVISION Y AJUSTE DEL POT

MODIFICACIÓN EXCEPCIONAL DE NORMA URBANÍSTICA.

POT

Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

Período Período Período Período

2001 - 2003 2004 - 2007 2008 - 2011 2012 - 2015

Permite modificar alguna o algunas normas

Se puede emprender en cualquier
urbanísticas ESTRUCTURALES o GENERALES
momento, por iniciativa del
del POT, siempre que se asegure el logro de
Alcalde, siempre y cuando existan
los OBJETIVOS y ESTRATEGIAS territoriales de
motivos técnica y legalmente
largo y mediano plazo Componentes General
sustentados
y Urbano - POT

33
 EL PROCESO DE REVISION Y AJUSTE DEL POT

AJUSTE DEL POT PARA INCORPORAR SUELO PARA VIS Y VIP.

(Ley 1537 de 2012. Artículo 47. TRANSITORIO.
INCORPORACIÓN DEL SUELO RURAL, SUBURBANO Y EXPANSIÓN URBANA Al PERÍMETRO URBANO)

POT

Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

Período Período Período Período

2001 - 2003 2004 - 2007 2008 - 2011 2012 - 2015

Por una única vez y con el fin de Se podrán incorporar al perímetro urbano
garantizar el desarrollo de predios localizados en suelo rural, suburbano
programas de vivienda de interés y de expansión urbana requeridos para el
social y prioritaria y solo durante el desarrollo y construcción de VIS y VIP.
periodo 2012 – 2015. Condiciones: Servicios públicos, Vial,
restricciones ambientales, desarrollo
prioritario

34
 EL PROCESO DE REVISION Y AJUSTE DEL POT

ARTICULACION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO Y

EL PLAN DE DESARROLLO
Corto plazo
Mediano plazo
Largo plazo

Mínimo 3 periodos
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL constitucionales

PDM 1 PDM 2 PDM 3

PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL

El asunto central que se debe lograr para la articulación entre el Plan de Desarrollo y el Plan de
Ordenamiento Territorial en cada municipio es integrar al plan de inversiones del plan de desarrollo
el respectivo programa de ejecución del POT, de tal manera que conjuntamente con éste sea puesto a
consideración del concejo por parte del alcalde para su aprobación.

35
 EL PROCESO DE REVISION Y AJUSTE DEL POT
DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA REVISION Y AJUSTE DEL POT
“Las revisiones estarán sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobación y deberán sustentarse
en parámetros e indicadores de (…)” Art 28 Ley 388 de 1997.

 Diagnóstico Territorial
 Formulación: componentes
General, Urbano y Rural
 Cartografía
 Gestión y financiación
 Programa de ejecución

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 CONTENIDO

 ASPECTOS JURÍDICOS

 ASPECTOS GENERALES DE LOS POT

 PROCEDIMIENTO

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 Seguimiento y PROCESO DE REVISIÓN DE POT
Evaluación

OFICINA DE PLANEACIÓN Tiempo de formulación, depende de los recursos

técnicos y financieros del municipio, así como la
CONSEJO DE GOBIERNO complejidad del territorio de su jurisdicción.

PROYECTO REVISION POT

TEMAS NO Pronunciamiento
CONCERTADOS MADS

SI

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

38
 PROCEDIMIENTO Y RESPONSABLES

ETAPAS PROCESO DE REVISION SEGUIMIENTO Y EVALUACION FORMULACION CONCERTACION INTERINSTITUCIONAL PRESENTACION ADOPCION

OFICINA DE OFICINA DE
OFICINA DE CONSEJO
CONSEJO CONSULTIVO DE ORDENAMIENTO OFICINA DE PLANEACION Y PLANEACION Y CONCEJO
ACTIVIDADES/RESPONSABLES PLANEACION Y JUNTA TERRITORIAL ALCALDE
Y ADMINISTACION MUNICIPAL PLANEACION CONSEJO DE AUTORIDAD MUNICIPAL
METROPOLITANA DE PLANEACION
GOBIERNO AMBIENTAL

1 SEGUIMIENTO Y PROPUESTA DE AJUSTE AL POT VIGENTE

2 FORMULACION

3 SOMETER A CONSIDERACION DEL CONSEJO DE GOBIERNO

SOMETER A CONSIDERACION DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
4
PARA APROBACION

5 CONCEPTO CONSEJO TERRITORIAL

6 SOLICITUD DE OPINIONES A LOS GREMIOS

7 CONVOCATORIAS PUBLICAS

8 PRESENTAR A CONSIDERACION DEL CONCEJO

9 ADOPCION

TIEMPOS PERMAMENTE SEGÚN TIPO DE REVISON 30 DIAS HABILES 30 DIAS HABILES 30 DIAS HABILES 90 DIAS HABILES

39
 PROCESO DE REVISION POT

40
 EL PROCESO DE REVISION Y AJUSTE DEL POT

PARA QUÉ SE HACE EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN?

(Ley 388 de 1997, art 29 y Decreto 879 de 1998, artículo 31)

• CONTENIDOS CUMPLEN CON LO EXIGIDO

POR LA LEY
EVALUAR • LA COHERENCIA DE LOS DOCUMENTOS
• DEBILIDADES EN LA CARTOGRAFIA

• MODELO DE OCUPACION
MONITOREAR • ESTRATEGIAS DE GESTION
• OBJETIVOS Y METAS

• AJUSTES DEL POT

ALERTAR • RETRASO EN ACCIONES PRIORITARIAS
• PROYECTOS POT

CÓMO HACEN PARTE DEL PROCESO REVISIÓN POT?

(Decreto 4002 de 2004, artículo 9)

Hacen recomendaciones y proponen ajustes a partir de resultados de seguimiento

y evaluación realizar a los objetivos planteados en el POT vigente.

41
 CONCERTACION AUTORIDAD AMBIENTAL

Asuntos netamente ambientales en el marco de

QUE SE CONCERTA?
lo dispuesto en la Ley 99 de 1993.

CON QUIEN SE CONCERTA? Corporación Autónoma Regional o Autoridad

Ambiental Correspondiente.

CUAL ES LE TERMINO DE LA
CONCERTACION? 30 Días hábiles.

LA AUTORIDAD AMBIENTAL PUEDE Si, por razones técnicas y fundadas en los

OBJETAR EL PROYECTO? estudios previos.

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

QUE PASA SI NO HAY
decidirá sobre los puntos de desacuerdo. (30
CONCERTACION?
días hábiles)

42
 CONCERTACION JUNTA METROPOLITANA

Armonización con los planes y directrices

QUE SE CONCERTA?
metropolitanas en asuntos de su competencia.

Junta metropolitana para el caso de los

CON QUIEN SE CONCERTA? municipios que hagan parte de una Área
metropolitana.

CUAL ES EL TERMINO DE LA
CONCERTACION? 30 Días hábiles.

43
 CONCEPTO CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION

Armonización de plan de desarrollo Municipal y

PARA QUE SE PIDE CONCEPTO ? POT , que se concreta con la integración del plan
de inversiones del plan de desarrollo y el
respectivo programa de ejecución del POT.

QUIEN INTEGRA EL CTP? Ley 152 de 1994

CUAL ES LE TERMINO PARA 30 Días hábiles.

RENDIR CONCEPTO?

CUAL ES EL CONTENIDO DEL

Recomendaciones para la revisión del POT.
CONCEPTO?

44
 PARTICIPACION CIUDADANA
 Gremios económicos .
QUIENES PARTICIPAN?  Agremiaciones .
 Juntas administradoras locales.
 Entidades ecológicas, cívicas y comunitarias.

A través de audiencias publicas, y mediante los

COMO SE REALIZA? mecanismos de publicidad y difusión que
determine la administración.

Se realizara durante el periodo de revisión por

CUAL ES LE TERMINO PARA
parte de la autoridad ambiental, la junta
RENDIR CONCEPTO?
metropolitana y el CTP.

Recomendaciones y observaciones que serán

CUAL ES EL RESULTADO DE LA evaluadas de acuerdo con la factibilidad,
PARTICIPACION? conveniencia y concordancia con los objetivos
del POT.

45
 PRESENTACION ANTE EL CONCEJO MUNICIPAL
 Memoria justificativa: necesidad,
conveniencia y propósito de las
modificaciones, la descripción técnica y
QUE SE PRESENTA? económica de los impactos sobre el POT
vigente.
 Proyecto de acuerdo y planos anexos
 Documento de seguimiento y evaluación

CUANDO SE PRESENTA? Dentro de los 30 días siguientes al recibo del

concepto del CTP.

QUIEN PRESENTA? El Alcalde Municipal.

NOTA 1: El proyecto de revisión del POT solamente debe ser presentado al Concejo una vez agotada la totalidad de las
instancias de concertación y consulta. .

NOTA 2: Si el concejo estuviera en receso el alcalde deberá convocarlo a cesiones extraordinarias.

NOTA 3: Toda modificación propuesta por el concejo deberá contar con la aceptación de la administración.

46
 ADOPCION DEL POT
 Estudiar el proyecto de revisión con todos sus
anexos.
 Celebrar un cabildo abierto previo para el
QUE DEBE HACER EL CONCEJO? estudio y análisis del POT de conformidad con
el Art. 81 de la Ley 134 de 1994.
 Proponer modificaciones al proyecto de
revisión
 Adoptar la revisión.
CUAL ES EL TERMINO CON QUE
90 días hábiles contados a partir de la
CUENTA EL CONCEJO PARA
presentación del proyecto de revisión por parte
ADOPTAR?
del Alcalde Municipal.

QUE SUCEDE SI NO SE
El alcalde podrá adoptarlo por decreto.
PRONUNCIA EL CONCEJO?

47
 CONCLUSION
PROCESO DE LA REVISION Y AJUSTE DEL POT

Como se desprende de lo dispuesto en el artículo 24

de la ley 388 de 1997, en concordancia con el
artículo 25 de la misma Ley, el procedimiento que
culmina con el acto administrativo que adopta o
modifica el plan de ordenamiento territorial, es el
resultado del agotamiento de cada uno de los pasos
que contempla el procedimiento, esto es, las
instancias de concertación y consulta que aseguran
la participación democrática y la concertación
interinstitucional en todas las fases del proceso con
miras a una toma de decisión que refleje el interés
general, la calidad de vida de los habitantes y el
desarrollo de los habitantes y el desarrollo armónico
y sostenible del territorio.

48
 CONCLUSION
PROCESO DE LA REVISION Y AJUSTE DEL POT

LEY 388 DE 1997

ARTICULO 4o. PARTICIPACION DEMOCRATICA.

En ejercicio de las diferentes actividades que conforman la acción urbanística, las administraciones
municipales, distritales y metropolitanas deberán fomentar la concertación entre los intereses
sociales, económicos y urbanísticos, mediante la participación de los pobladores y sus
organizaciones.

Esta concertación tendrá por objeto asegurar la eficacia de las políticas públicas respecto de las
necesidades y aspiraciones de los diversos sectores de la vida económica y social relacionados con
el ordenamiento del territorio municipal…

La participación ciudadana podrá desarrollarse mediante el derecho de petición, la celebración de

audiencias públicas, el ejercicio de la acción de cumplimiento, la intervención en la formulación,
discusión y ejecución de los planes de ordenamiento y en los procesos de otorgamiento,
modificación, suspensión o revocatoria de las licencias urbanísticas, en los términos establecidos
en la ley y sus reglamentos.

49
 Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

GRACIAS

ALFREDO URIBE DUQUE

auribe@minvivienda.gov.co

asistenciatecnica@minvivienda.gov.co

LUIS FELIPE HENAO

50 Ministro