DERECHO CONSTITUCIONAL

OBJETIVO GENERAL DE LA ASIGNATURA:

El alumno analizará las bases históricas de nuestra Carta Magna, reflexionará de manera
crítica su evolución de acuerdo al contexto histórico y social, para su correcta
interpretación y aplicación en ámbito laboral.

SESIÓN 1

EL DERECHO CONSTITUCIONAL

OBJETIVO PARTICULAR

El alumno analizará diversos conceptos del Derecho Constitucional, así como el Principio
de la Supremacía Constitucional, su naturaleza jurídica e Importancia, incluyendo el
estudio del Sistema de Representación y el Régimen Federal Mexicano.

Diversos conceptos de Derecho Constitucional:

1. Es la rama del derecho público que se encarga de los derechos fundamentales del
individuo frente al Estado, la organización y funcionamiento del poder público, así como
del sistema que garantice el cumplimiento de las normas respectivas.

Es el conjunto de normas jurídicas coercibles que regulan o reglamentan, los lineamientos

contenidos en nuestra ley fundamental.

Como es lógico, cada autor da una distinta definición de lo que es el Derecho

Constitucional y la Constitución en sí misma, a continuación algunos autores.

Carl Schmitt

Según Carl Schmitt Constitución es una decisión consciente que la unidad política, a través
del titular del poder constituyente, adopta por sí y para sí misma; indica que hay cuatro
tipos de Constituciones: Absoluta, relativa, positiva e ideal.

García Pelayo

García Pelayo define a la constitución como un complejo normativo establecido de una

vez, y en el que de una manera total, exhaustiva y sistemática, se establecen las funciones
fundamentales del estado y se regulan los órganos, el ámbito de sus competencias y las
relaciones entre ellos, así mismo describe a las Constituciones en tres formas: racional-
normativo, histórico-tradicional y sociológico.

Ignacio Burgoa Orihuela

De acuerdo al Dr. Burgoa, el Concepto de Constitución es un conjunto de normas jurídicas

de carácter fundamental y supremo del Estado que confirman los principios socio-

DERECHO CONSTITUCIONAL Página 1

económicos en que se basa la organización y la teleología estatal, establece su forma y la
de su gobierno, regulan la creación y estructura de sus órganos primarios, establecen
sustantivamente y controlan adjetivamente el poder público del Estado en beneficio de
los gobernados, misma que puede dar lugar a dos tipos genéricos:

La Constitución real, ontológica, social y deontológica

La Constitución Jurídico-Positiva

Felipe Tena Ramírez

En el caso, por ejemplo de Felipe Tena Ramírez, no expresa en sí algún concepto de

Constitución, sino que se refiere más bien al contenido político de la misma.

Daniel Moreno Díaz

Explica que nuestra constitución actual siguió los lineamientos clásicos de las doctrinas
políticas, estableciendo dos partes:

Parte Dogmática: Establece las libertades y los derechos del hombre también llamados
garantías individuales, con ideas de libertad e igualdad y con limitaciones a la acción del
poder público.

Parte Orgánica: Que establece la organización de los poderes públicos y sus competencias,
la idea de la soberanía nacional y la forma de gobierno consagrando la división de
poderes: el ejecutivo, legislativo y judicial.

Mario de la Cueva

La opinión de Mario de la Cueva es que “La Constitución vivida o creada es la fuente

formal del derecho y en verdad la única que posee el carácter de fuente primaria colocada
por encima del Estado”.

André Hauriou

Hauriou establece un concepto sociológico jurídico de la Constitución definiéndola como

el conjunto de factores que influyen en el ordenamiento eficaz del Estado.

Principio de Supremacía Constitucional

El principio de supremacía constitucional está relacionado en el artículo 133

constitucional, estableciendo que la constitución es la legislación que se encuentra por
encima de todo ordenamiento legal.

Algunos aspectos importantes:

De acuerdo con la escala jerárquica de Kelsen, la Constitución es la ley suprema.

DERECHO CONSTITUCIONAL Página 2

La Inviolabilidad de la Constitución: su contenido y ella misma como documento jurídico
básico del estado, no puede ser suprimido por medio de la violencia o coacción.

La Reformabilidad de la Constitución: la Constitución no es un documento inalterable o

inamovible. Las adiciones o reformas propuestas deberán votarlas a favor dos terceras
partes de los Diputados y Senadores al Congreso de la Unión, y deberán también ser
aprobadas por la mayoría de los Congresos de las entidades federativas.

El poder revisor de la Constitución está limitado para poder asegurar su permanencia,

esencia y evitar la destrucción del orden Constitucional.

Los sistemas de reformabilidad Constitucional: Las reformas Constitucionales pueden

realizarse mediante procesos legislativos elaborados y complejos, si así lo dispone la ley ,o
bien mediante procesos simples y ordinarios, como si fuera una ley cualquiera.

Cada Estado de la República cuenta con su propia constitución, sin embargo, si

contraviene las disposiciones de la constitución federal, prevalecerá ésta última.

Los tratados y leyes federales siempre observarán las disposiciones de la constitución

federal, a fin de no contravenirla con arreglo al principio de subordinación.

Respecto de la naturaleza jurídica de la Constitución existen varios puntos de vista; la

Constitución aparecerá como una técnica de limitación del poder.

En la Edad Media, el concepto de Constitución adquiere un nuevo significado; el concepto

de Ley fundamental. Para el absolutismo, la Ley fundamental es algo inviolable y superior,
cuya finalidad es organizar el ejercicio del poder político. Se trata de una norma que tiene
una fuerza superior a la de las demás leyes, significando un límite a la soberanía real.

El iusnaturalismo racionalista configurará a la Constitución como la expresión del pacto

social. El concepto liberal de Constitución va a implicar la idea de un acto fundacional, en
forma escrita, mediante el cual se garantizan los derechos de los ciudadanos y se
estructura la organización del poder político.

Antecedentes del Derecho Constitucional en el Mundo

Su origen lo encontramos en la Grecia Clásica. Aristóteles fue quien desarrolló el concepto

de Constitución

Los fundamentos teóricos del constitucionalismo se desarrollaron sobre las teorías del
contrato social en los siglos XVII y XVIII , con Thomas Hobbes, John Locke, Charles Louis de
Secondant Barón de Montesquieu y Juan Jacobo Rousseau.

La experiencia constitucional de Francia, Gran Bretaña y Estados Unidos fue decisiva para
el desarrollo del pensamiento liberal en el siglo XIX, durante el cual se promulgaron
constituciones en la mayor parte de los países europeos y americanos. Cabe mencionar
que las Constituciones del siglo XIX tendían a ser breves y a contener sólo normas
fundamentales.

DERECHO CONSTITUCIONAL Página 3

A partir de la primera guerra mundial, sin embargo fue más frecuente incluir en el texto
constitucional diversos principios referentes a temas sociales, económicos y políticos que

Tipos de Constitución

Según su Forma Jurídica

1.-Escritas

2.-Consuetudinarias

Según su Reformabilidad

1.-Rígida

2.-Flexible

Según su Nacimiento u Origen

1.-Constituciones Otorgadas

2.-Constituciones Impuestas

3.-Pactadas o Contractuales

4.-Ratificadas

Principio de Soberanía

La soberanía nacional es un concepto ideológico surgido de la teoría política liberal,

remontándose a John Locke y Charles Louis de Secondant, barón de Montesquieu. Los
anteriores refieren que la soberanía pertenece a la nación, una entidad abstracta y única,
vinculada normalmente a un territorio, al que pertenecen los ciudadanos o habitantes, y
se define como superior a los individuos que la componen.

En la teoría clásica, la soberanía nacional se traduce en un régimen representativo, porque

la nación no puede gobernarse a sí misma directamente.

División de Poderes

De acuerdo a la Letra de la Constitución, en realidad es solo un Poder que se divide para

su ejercicio en tres: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Poder legislativo: Es el encargado de la creación de leyes, apoyado en la disciplina

conocida como política criminal.

Se divide en dos cámaras:

Cámara de Diputados: Integrada por 500 miembros.

- 300 Uninominales de mayoría relativa.

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-200 Plurinominales de representación proporcional.

-Cámara de Senadores: Integrada por 128 miembros.

-4 por cada Estado de la República.

-1 de mayoría relativa.

-2 de representación popular.

-1 de primera minoría.

Poder Judicial: Es el órgano encargado de aplicar las penas y administrar justicia.

Está integrado por:

-Suprema Corte de Justicia de la Nación.

-Tribunales Colegiados de Distrito.

-Tribunales Unitarios de Distrito.

-Juzgados de Distrito.

-Tribunal Federal Electoral.

-Jurado Popular.

-Consejo de la Judicatura.

Poder Ejecutivo: Es el encargado de la administración del Estado, funge como Jefe de la

administración Pública Federal y como representante del Estado en el extranjero.

Está integrado por:

-18 Secretarías de Estado.

-Órganos desconcentrados.

-Consejería Jurídica.

-Departamento Administrativo.

-Presidente de la República.

-Organismos Descentralizados

El Sistema de Representación Mexicano

SISTEMA DE REPRESENTACIÓN:

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El Estado mexicano es de carácter representativo, pues el gobierno está formado por
individuos electos por el pueblo para desempeñar cargos públicos y exige la participación
de los ciudadanos y la solidaridad entre gobernantes y gobernados.

Régimen Federal

RÉGIMEN FEDERAL: México se compone de Estados libres y soberanos en lo que respecta

a su régimen interior, pero se unen para formar la voluntad federal. Se dispone de un
sistema rígido de división de competencias entre la Federación y los Estados, no se acepta
ningún principio secesionista, las legislaturas estatales participan en el proceso de
reformas a la Constitución , el municipio libre es la base de la división político-territorial de
los Estados.

SESIÓN 2

CLASIFICACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES E IDEOLOGÍA CONSTITUCIONALISTA

OBJETIVO PARTICULAR:

El alumno analizará los diferentes tipos de Constituciones de acuerdo a la clasificación más

conocida, sin perjuicio del análisis de otras clasificaciones sugeridas. Así mismo, estudiará
el origen del constitucionalismo mexicano y su influencia extranjera, así como las formas
de gobierno y de Estado conocidas.

CLASIFICACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES

Según su formalidad

Codificadas

Dispersas

SEGÚN SU FORMALIDAD:

Codificadas: Son aquellas cuyo contenido está vertido en una Ley o Código, como la
Constitución Mexicana.

Dispersas: Son aquellas cuyas disposiciones no se encuentran en una Ley o Código, sino en
diversos cuerpos legales, como las Siete Leyes Constitucionales.

Según su reformabilidad

Rígidas

Flexibles

SEGÚN SU REFORMABILIDAD

Rígidas.- Son aquellas cuya reforma implica un procedimiento complejo establecido.

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Flexibles.- Son aquellas que pueden ser reformadas a través de un procedimiento sencillo.

SEGÚN SU ORIGEN

Otorgadas. Son propias de los regímenes monárquicos, ya que se considera que el rey le
otorga la Constitución a sus súbditos.

Impuestas. Constitución impuesta es aquella que el Parlamento le impone al monarca.

Pactadas

En ellas se observa un consenso, son multilaterales. En el caso de México, por ejemplo, la

Constitución surge de la Asamblea Constituyente, misma en la que participan todos los
estratos Sociales.

Otras clasificaciones

En realidad, dependiendo del autor que se consulte se pueden encontrar diversas

clasificaciones, entro otras las siguientes:

1.Constituciones democráticas

2.Constituciones cuasi democráticas

3.Constituciones reales

4.Constituciones teológicas

Ideología Constitucionalista

Origen del Constitucionalismo Moderno:

La historia de las Constituciones va de la mano con la historia del Estado moderno, de tal
forma se tienen los siguientes aspectos:
Influencia de la Carta Magna Inglesa

INGLATERRA: entre 1642 y 1688 estallaron las revoluciones liberales que influyeron en el
modelo constitucional inglés junto a las aportaciones doctrinales de Althusius y Locke.

Francia: la Revolución Francesa de 1789 contra la monarquía absoluta dio lugar a la

Declaración de los Derechos Humanos y del Ciudadano y a la Constitución Francesa de
1791 con la aportación doctrinal de Diderot, D"Alembert, Montesquieu y Rousseau.

Independencia de los Estados Unidos de América y sus documentos Jurídicos

EUA: en 1774 se celebró el congreso de Filadelfia mediante el que las colonias americanas
declaraban su independencia.

En 1775 se elaboró el texto Declaration and Revolves (Declaración y determinaciones). En

1776 se elaboró la Constitución de Filadelfia que permanece vigente hoy en día.

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Desde el inicio de las colonias se constituyó un sistema democrático, ya que a través de las
Cartas de Establecimiento, el monarca inglés dota de cierta independencia a los
emigrantes.

La Declaración de Derechos de Virginia (1776) en donde se observa la leyenda “todos los

hombres son por naturaleza igualmente libres independientes”, así como que el “poder
reside en el pueblo y en consecuencia se deriva de él; los magistrados…. en todo
momento deberán responder ante el pueblo”. De la misma forma se dieron importantes
declaraciones de Derechos, entro otras la de Maryland (1776), Massachusetts (1780),
entre otras

Aportación Social de la Constitución Mexicana

Entre la Primera y Segunda Guerra Mundial aparecen las Constituciones denominadas

Sociales, de las que destaca la Constitución de Weimar.

Se llaman Constituciones Sociales porque la preocupación va encaminada hacia los más

desfavorecidos.

En éste caso, la Constitución Mexicana es conocida como una de las primeras, si no es que
la pionera, de las Constituciones Sociales en el Mundo, a través de las disposiciones
obtenidas como logro de la Revolución Mexicana.

SESIÓN 3

FORMAS DE ESTADO, DE GOBIERNO Y PODERES CONSTITUYENTE Y CONSTITUÍDO

OBJETIVO PARTICULAR:

El alumno conocerá las diferentes formas de estados y gobiernos, comprenderá la

importancia del dominio de las definiciones, de los poderes constituyente y constituido,
así como de la parte de la Constitución denominada Dogmática.

Es un ente ficticio puesto que no se puede ver ni tocar, sin embargo existe dado que da
origen a derechos y obligaciones.

Es de derecho público toda vez que el Estado interviene como un ente soberano, con el
poder de imperio, estableciendo relaciones de supra a subordinación con los particulares.

Cuenta con soberanía porque es un poder supremo que no admite intromisiones de otro
poder, en este caso, el Estado mexicano ejerce el poder supremo a través del orden
jurídico establecido en las leyes y códigos.

Elementos que lo integran:

1.Territorio. Espacio geográfico donde se encuentra una población bajo un gobierno

específico.

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2.Población. Conjunto de personas que habitan en un territorio y que se encuentran bajo
un gobierno.

3.Gobierno. Poder que se ejerce y gobierna a una población en un territorio determinado.

Formas de Estado

Estados Unitarios y Centralistas

Estados Unitarios y Centralistas: Tratan de una homogeneidad del poder, es decir, todas
las funciones y atribuciones del país se encuentran en un solo lugar, existiendo un solo
órgano que las desempeña.

Estados Compuestos

Uniones reales y personales

Estado Compuesto. Es aquel que tiene perfectamente definida la división de Poderes.

Uniones Reales y Personales. Una unión personal es una figura jurídica mediante la cual
dos Estados comparten un mismo jefe de estado, sin que exista, necesariamente, una
integración política entre ambas naciones. Las dos o más entidades que forman una unión
personal se consideran Estados Soberanos Separados.

Confederaciones

Federaciones

Confederaciones y Federaciones. Se considera Federación a la unión de varias entidades

con órganos autónomos e independientes.

Son Confederaciones cuando las entidades autónomas aceptan estar bajo un poder
supremo a ellos.

Concepto de Gobierno

El gobierno, en general, consiste en la conducción política general o ejercicio del poder del
Estado. En sentido estricto, habitualmente se entiende por tal al órgano al que la
Constitución o la norma fundamental de un Estado atribuye la función o poder ejecutivo, y
que ejerce el poder político sobre una sociedad.

En términos amplios, el gobierno es aquella estructura que ejerce las diversas actividades
estatales, denominadas comúnmente poderes o funciones del Estado.

El gobierno, en sentido propio, tiende a identificase con la actividad política.

Formas de Gobierno

Monarquía Absoluta

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Monarquía Constitucional

La República

En los casos en que el Estado se forme de manera natural, habrá Monarquía; pero si se
forma de manera jurídica, es decir, por un procedimiento mediante el cual se logre la
conjunción de varias voluntades individuales, habrá República.

En la Monarquía todo depende de la voluntad del Monarca, la expresión de la voluntad

del Estado es la manifestación de la voluntad del Rey. De esta manera se abarca la
clasificación de las formas políticas existente en todas la épocas, porque lo que caracteriza
al gobierno monárquico es siempre que la voluntad estatal es la voluntad psicológica de
una persona y lo que caracteriza a la República es que lo que se llama voluntad del Estado
es el resultado de un proceso jurídico.

La Monarquía, será absoluta cuando no exista una legislación que provea del poder al
Monarca. De haberla, se tratará de Monarquía Constitucional.

La Democracia

Directa

Representativa

La democracia directa es aquella en la cual el pueblo ejerce directamente las funciones de

gobierno, actúa realizando actos de gobierno sin representantes.

La democracia representativa es aquella en la cual las funciones de gobierno son

realizadas por los representantes del pueblo. Actualmente la casi totalidad de los
regímenes de gobierno son representativos.

Los gobernantes son considerados representantes” de la ciudadanía y son electos en su

calidad de tales mediante el sufragio. En el caso de México de acuerdo con la Constitución
Política vigente.

Indirecta

El régimen indirecto de la democracia es aquel que participa de ambos sistemas; el

gobierno se realiza indirectamente por medio de representantes, pero el pueblo realiza
directamente algunos actos de gobierno, es decir que no limita su intervención al sufragio,
sino que a veces utiliza formas de gobierno directo: plebiscitos, referendos, iniciativa
popular, etc.

Democracia Mexicana en la Constitución de 1917

La Constitución Mexicana vigente fue expedida el 5 de Febrero de 1917 y entró en vigor el

1 de mayo del mismo año; se basa en los lineamientos de la doctrina clásica política
estableciendo la forma democrática del Estado, por medio de las disposiciones que en su

DERECHO CONSTITUCIONAL Página 10

texto determinan las reglas a seguir para la elección, funciones, duración en los cargos y
responsabilidades de los representantes del ejecutivo federal.

Poderes Constituyente y Constituido

Concepto de Poder Constituyente

Importancia del Poder Constituyente

Es el órgano constructor, encargado de crear constituciones. Como poder: es la energía

del pueblo manifestada en su Constitución. Como órgano: es el conjunto de personas con
potestad soberana para crear la Constitución. Su importancia radica en que a través de
éste es como se logra la elaboración de una Constitución.

Funciones de la Asamblea Legislativa

La Asamblea legislativa emana a través de la Constitución elaborada por el Constituyente y

tiene por objeto respetar y proteger a la Carta Magna, además de proponer reformas a la
misma.

Poderes Constituidos

La Asamblea Constituyente

Integración

Funciones

Límites

La Asamblea Constituyente: Está formada por varios individuos, quienes detentan la

soberanía del pueblo y cuya única función es crear la Constitución. Sus límites son
marcados por la voluntad del pueblo.

A diferencia de la asamblea constituyente los poderes constituidos no se disuelven al

elaborar la constitución sino que tienen carácter permanente

Naturaleza Jurídica del Poder Constituyente

Naturaleza Jurídica del Poder Constituido

CONSTITUYENTE.

Es originario

Crea la Constitución.

Es ilimitado.

Tiene una sola finalidad:

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darse su Constitución.

No realiza actos de gobierno.

Otorga facultades.

Naturaleza Jurídica del Poder Constituyente

Naturaleza Jurídica del Poder Constituido

CONSTITUÍDO.

Son derivados de la Constitución.

Son creados por la Constitución.

Son limitados.

Si realiza actos de gobierno.

Tienen múltiples finalidades.

Fueron creados para gobernar (ejercita ).

SESIÓN 4

PARTES DE LA CONSTITUCION

OBJETIVO PARTICULAR:

El alumno estudiará y analizará las partes integrantes de la Constitución tanto la

dogmática como la orgánica , incluyendo las causas de Suspensión de Garantías y la
función de las Leyes de Emergencia.

Partes de la Constitución

La Constitución Mexicana se divide en dos grandes partes:

Parte Dogmática. Donde se encuentran los derechos fundamentales de los habitantes

(Gobernados), en esencia, es decir las Garantías Constitucionales.

Parte Orgánica. En ésta parte se encuentra la Organización del Estado, sus poderes y
autoridades.

No obstante lo anterior, hay autores que indican las siguientes partes adicionales:

Parte Programática

Derechos Sociales

Prevenciones Generales

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Parte Transitoria

Parte Dogmática Constitucional

Concepto de los Derechos Humanos:

Son aquellos de que goza cada mujer u hombre, por el hecho de serlo y formar parte de la
sociedad en que vive. Se traducen en un conjunto de facultades y libertades propios de la
valía del ser humano como tal, que hacen posible el respeto y la dignidad humana.

Influencia de Inglaterra: En el año 1215 en Inglaterra, los representantes del pueblo

organizaron un movimiento de oposición al rey Juan sin Tierra, lo que dio como resultado
la Carta Magna. En ella se impusieron límites al poder del monarca en materia de
impuestos y de propiedad.

Declaración de Virginia en 1776: se destaca la protección de los derechos naturales con el

fin de lograr el respeto a la vida, a la libertad y a la búsqueda de la felicidad al imponer
como obligación de los gobernantes garantizar estos derechos a los gobernados.

Declaración francesa de los derechos del hombre y del ciudadano de 1789: reconoce
ampliamente los derechos fundamentales del ser humano y hace énfasis en la libertad
desde diferentes facetas: económica, ideológica, religiosa y filosófica.

Adopción de la dogmática en las Constituciones Mexicanas: desde la Constitución de 1814

todas las Constituciones mexicanas han contemplado la parte dogmática.

Clasificación de los Derechos del Hombre

La división de los derechos humanos más conocida es la de Karel Vasak propuesta en

1979, quien los divide en tres generaciones:

Los derechos de primera generación son los derechos civiles y políticos, vinculados con el
principio de libertad, incluido el derecho a la vida.

Los derechos de segunda generación son los derechos económicos, sociales y culturales,
que están vinculados con el principio de igualdad.

La tercera generación de derechos, surgida en la doctrina en los años 1980, se vincula con
la solidaridad, la paz, calidad de vida o las garantías frente a la manipulación genética.
(Para Vallespín Pérez la protección contra la manipulación genética sería un derecho de
cuarta generación)

Concepto de Garantías Constitucionales

Es la Facultad que tiene una persona por el simple hecho de serlo, para desarrollar y hacer
valer frente a otros seres humanos, pero sobre todo frente al poder del Estado, sus
propios y legítimos intereses.

Tipos de Garantías Constitucionales

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1.Garantías Individuales, que son medidas protectoras de los derechos fundamentales del
individuo y que a su vez se subdividen en:

a. Garantías de Libertad

b. Garantías de Igualdad

c. Garantías de Propiedad

d. Garantías de Seguridad Jurídica

2.Garantías Sociales, las cuales están por encima de los derechos individuales a los que
restringe en su alcance liberal.

Suspensión de Garantías:

Se encuentra regulada por el artículo 29 Constitucional.

¿Quién las regula?: El Presidente de la República.

¿Cómo las regula?: con el acuerdo de Secretarías de Estado, Jefe de Gobierno del Distrito
Federal y Procurador General de la República, con la aprobación del Congreso de la Unión
y, en su caso, de la Comisión Permanente.

Casos en los que se ejerce la suspensión de las garantías: invasión, perturbación grave de
la paz pública o cualquier acontecimiento que ponga en peligro a la sociedad.

Limitaciones: por un tiempo determinado. Debe ser general, no individual.

Las Leyes de Emergencia

Al ocurrir la Suspensión de Garantías, el Ejecutivo de la República en facultades

extraordinarias previstas en la Constitución, puede realizar “Prevenciones Generales” para
reglamentar dicha suspensión y hacer frente a la situación que motivó la misma. A éstas
prevenciones se les conoce también como Leyes de Emergencia.

Parte Orgánica

Naturaleza Jurídica

La División de Poderes

CONCEPTO: la parte orgánica de la Constitución se refiere a los órganos que componen al

Estado, a su estructura y competencia y a otras disposiciones de carácter general

LA DIVISIÓN DE PODERES: el Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio

en ejecutivo, legislativo y judicial.

Naturaleza Jurídica del Poder Ejecutivo

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EL PODER EJECUTIVO:

-El titular es: el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

-Es unipersonal.

-Es un cargo de elección popular

-El periodo de gobierno es de 6 años.

-No existe la reelección

-Su principal función es hacer que se cumplan las leyes(ejecutar).

El Presidente para realizar sus funciones se auxilia de varios colaboradores llamados

Secretarios de Estado, a quienes nombra y remueve libremente.

-Los requisitos para ser Presidente se detallan en el artículo 82 constitucional.

-Las facultades y obligaciones del Presidente de la República están concentrados en el

artículo 89 Constitucional.

Naturaleza Jurídica del Poder Legislativo

EL PODER LEGISLATIVO:

- Se deposita en un Congreso General llamado Congreso de la Unión, integrado por 2

Cámaras: de diputados y de senadores.

La Cámara de Diputados (arts.51 a 55 Constitucionales):

Representan a la Nación.

Duran 3 años en el cargo

Por cada propietario hay un suplente.

Se integra por 500 diputados: 300 electos por votación mayoritaria relativa y 200 electos
por representación proporcional.

No pueden ser reelectos para el periodo inmediato.

Los requisitos para ser diputado están previstos en el artículo 55 Constitucional.

La Cámara de Senadores(arts.56 a 58 Constitucionales) :

Representan a las partes integrantes de la Federación

Duran 6 años en el cargo.

Por cada propietario hay un suplente.

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Se integra por 128 senadores: 4 por cada parte integrante de la federación; 2 de ellos se
eligen por votación mayoritaria relativa, 1 por primera minoría y 1 más por representación
proporcional

No se pueden reelegir para el periodo inmediato.

Los requisitos para ser senador son los mismos que para ser diputado, excepto por la edad
, se requiere haber cumplido 25 años.

EL PODER JUDICIAL: se deposita en:

-La Suprema Corte de Justicia de la Nación.

-Los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito.

-Juzgados de Distrito.

-El Consejo de la Judicatura Federal .

-El Tribunal Electoral.

La parte programática de la Constitución es aquella donde se encuentran las definiciones

de nacionalidad (incluyendo naturalización), ciudadanía y extranjería, así como las
limitantes a los derechos de los extranjeros que generalmente son referidas a materia
política.

Son aquellas partes de la Carta Magna que hacen referencia a los Derechos en Materia
Social como el Derecho al Trabajo, relacionados con el campo, con la seguridad Social,
etcétera. La Mayoría de ellos son logros obtenidos a través de la Revolución Mexicana.

Prevenciones Generales

Concepto

Se refiere a las situaciones en caso de Suspensión de Garantías, así como aquellos

artículos que hablan sobre la reformabilidad, vigencia e inviolabilidad de la Constitución.

Se encuentran a partir del artículo 124 hasta el 136.

Vigencia de la Constitución

La Constitución Mexicana vigente fue promulgada el 5 de Febrero de 1917, sin embargo,

con las excepciones señaladas en los transitorios, entró en vigor a partir del 1 de Mayo del
mismo año. La vigencia de nuestra Carta Magna es indeterminada. De hecho, el artículo
136 habla de la Inviolabilidad de la Constitución indicando que nunca perderá su fuerza y
vigor.

Artículos Transitorios y sus características

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Son aquellos artículos que ya no forman parte de los principales, sino que aclaran
situaciones como el inicio de la Vigencia de la Constitución, así como situaciones
extraordinarias que generalmente existían desde antes del inicio de la misma en relación,
por ejemplo, a las elecciones y cargos públicos en ese momento.

SESIÓN 5

REFORMABILIDAD Y SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL

OBJETIVO PARTICULAR:

El alumno comprenderá los términos de reformabilidad y supremacía constitucional como

fundamentales en su formación profesional, también analizará el desarrollo histórico de
nuestra Carta Magna desde la Constitución de Cádiz hasta la Federal de 1824.

En todas las Constituciones se prevé la posibilidad de su reformabilidad, quedando ésta a

cargo del Congreso de la Unión en el caso de México

Poder Revisor de la Constitución

Sistemas de Reformabilidad Constitucional

También llamado poder constituyente revisor: Es el encargado de reformar o modificar la

constitución ya existente mediante dos sistemas:

Sistema Flexible: Que reforma o modifica a través de un procedimiento ordinario.

Sistema Rígido: Que reforma o modifica a través de un procedimiento determinado.

art.135 constitucional.

Procedimiento de los Estados Unidos de Norteamérica

Procedimiento de los Estados Unidos de Norteamérica:

En éste caso, la reforma debe ser aprobada por el Congreso Federal, después se turna a
las diferentes legislaturas de cada Estado de la Unión logrando la aprobación de la
mayoría de ellas.

Procedimiento de reformabilidad socialista

Procedimiento de Reformabilidad Socialista. Mencionaremos el caso de Cuba, en el cual

su carta Magna Indica la posibilidad de su reforma a través de la Asamblea del Poder
Popular mediante acuerdo adoptado por una mayoría no inferior a las dos terceras partes
del número total de sus integrantes.

Procedimiento Mexicano

Alcance de la revisión Constitucional

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En el caso de México, la reforma de la Constitución es muy similar al procedimiento de los
Estados Unidos de Norteamérica, con sólo algunas diferencias. De acuerdo al articulo 135
Constitucional:

“La presente Constitución puede ser adicionada o reformada. Para que las adiciones o
reformas lleguen a ser parte de la misma, se requiere que el Congreso de la Unión, por el
voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, acuerden las reformas o
adiciones, y que éstas sean aprobadas por la mayoría de las legislaturas de los Estados. El
Congreso de la Unión o la Comisión Permanente en su caso, harán el cómputo de los votos
de las Legislaturas y la declaración de haber sido aprobadas las adiciones o reformas.”

Supremacía Constitucional

Jerarquía normativa de Hans Kelsen

LA SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL. Se refiere al principio que reza “Nada ni nadie por

encima de la Constitución”. Al considerarse la Ley máxima del país, se puede entender que
ninguna Ley inferior podrá contradecir las disposiciones Constitucionales. Lo anterior se
puede entender fácilmente al observar la llamada pirámide de Kelsen:

Pirámide de Constitución Federal

Kelsen Leyes Locales o Estatales
Reglamentos o Bandos Municipales

Contradicción entre Constitución y Tratados Internacionales

Algunos autores debaten sobre la jerarquía de la Constitución frente a un Tratado

Internacional. Si bien es cierto que el Tratado es una Ley Supranacional, se debe respetar
el Principio de supremacía Constitucional, por lo que un Tratado nunca deberá estar por
encima de la Constitución.

Principio de inviolabilidad Constitucional

En cuanto a su inviolabilidad, es claro el art. 136 Constitucional:

“Esta Constitución no perderá su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelión se
interrumpa su observancia. En caso de que por cualquier trastorno público, se establezca
un gobierno contrario a los principios que ella sanciona, tan luego como el pueblo recobre
su libertad, se restablecerá su observancia, y con arreglo a ella y a las leyes que en su
virtud se hubieren expedido, serán juzgados, así los que hubieren figurado en el gobierno
emanado de la rebelión, como los que hubieren cooperado a ésta”.

SESIÓN 6

DESARROLLO HISTÓRICO DE LA CONSTITUCIÓN MEXICANA

OBJETIVO PARTICULAR:

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El alumno analizará las características y modificaciones que sufrieron las anteriores
Constituciones y leyes supremas con el fin de comprender el origen y causa que motivaron
a la creación de la Constitución vigente.

Desarrollo histórico de la Constitución Mexicana

Semblanza de la Independencia de México

En resumen, el crecimiento económico del siglo XVIII, la desigualdad en la distribución de

la riqueza y la inflexibilidad política del régimen causaron que los criollos buscaran
sustituir a los peninsulares en el disfrute de los bienes del extenso territorio novo hispano,
lo que fue el detonante para la guerra de independencia.

Constitución de Cádiz

La Constitución Política de la Monarquía Española, o de Cádiz, que rigió en España y sus

colonias, tuvo vigencia en la Nueva España durante dos breves periodos: a partir de
septiembre de 1812 por un año, y de mayo de 1820 a febrero de 1822. Este ordenamiento
establecía que la soberanía reside esencialmente en la nación y que a ella pertenece el
derecho de establecer sus leyes, así como garantías de igualdad para todos.

Constitución de Apatzingán de 1814

Inspirada en los "Sentimientos de la Nación", donde Morelos exponía, entre otros puntos,
que "América es libre e independiente de España y de cualquier otra nación, gobierno o
monarquía", y que la soberanía dimana esencialmente del pueblo.

Plan de Iguala y Tratados de Córdoba de 1821

Morelos conjuntó esfuerzos de diversos grupos que desde 1810 habían emprendido la
guerra por la independencia y así, en un Congreso Constituyente interino, se expidió en
octubre de 1814 el Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana, mejor
conocido como Constitución de Apatzingán.

El documento establecía los derechos humanos de igualdad, seguridad, propiedad y

libertad, la religión católica como la única reconocida en el país, así como la división de
poderes.

Constitución Federal de 1824

La constitución de 1824 dio vida en México al Federalismo, y entre sus disposiciones

figuran las siguientes:

La soberanía reside esencialmente en la nación.

Se constituye una república representativa popular federal.

División de poderes en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

DERECHO CONSTITUCIONAL Página 19

La religión católica es la única oficialmente autorizada.

Libertad de escribir y publicar ideas políticas sin censura previa.

Congreso integrado por las cámaras de Diputados y Senadores.

Se deposita el Poder Ejecutivo en una sola persona y se instituye la Vicepresidencia.

Constitución Centralista de 1836

Con la caída de Iturbide se habían empezado a gestar las pugnas entre las corrientes
federalista (republicana y de inspiración democrática) y centralista (monárquica y
defensora de privilegios). El conflicto político entre ambas se recrudeció al instituirse en la
Constitución de 1824 el cargo de presidente de la República para aquel que resultara
ganador en votaciones, y de vicepresidente para el vencido, lo que provocó numerosos
enfrentamientos entre federalistas y centralistas.

Esa fue una época de rebeliones y destituciones presidenciales, nulificación de elecciones

y presidencias interinas que incluyeron a Manuel Gómez Pedraza, Vicente Guerrero,
Anastasio Bustamante, Antonio López de Santa Anna y Valentín Gómez Farías, entre otros.

En enero de 1835, con Santa Anna en la presidencia por segunda ocasión, el Congreso, de
mayoría conservadora centralista, inició la elaboración de las Bases para una nueva
Constitución, conocida como Las Siete Leyes, que pondría fin al sistema federal. La
primera ley se promulgó en diciembre de 1835, la segunda en abril de 1836 y las restantes
en diciembre de ese mismo año.

Con este ordenamiento se dividía al país en departamentos, éstos en distritos y los

distritos en partidos. Entre otras disposiciones, fijó el periodo presidencial en ocho años y
estableció un Supremo Poder Conservador, sólo responsable ante Dios, con atribuciones
para declarar la nulidad de una ley o decreto , la incapacidad física o moral del presidente
de la República, y la clausura del Congreso.

Bases Orgánicas de 1843

Las revueltas internas entre federalistas del Partido Liberal y centralistas del Partido
Conservador no cesaron. Además sacudió al país la separación de Texas, el intento que en
1840 se hizo para proclamar la independencia de Yucatán, la amenaza de invasión
extranjera, el descontento popular por las arbitrariedades de Santa Anna y la posibilidad
de que éste intentara establecer una monarquía constitucional.

En abril de 1842 el Congreso formuló un proyecto para una nueva Constitución , en el cual
el diputado Mariano Otero propuso un gobierno republicano, representativo, popular y
federal, así como un sistema de representación de las minorías, lo que ocasionó gran
descontento de la fracción conservadora que derivó en diversos enfrentamientos, por lo
que el congreso fue disuelto. Sólo hasta junio de 1843 se sancionó una nueva Carta
Magna, llamada Bases Orgánicas de la República Mexicana.

DERECHO CONSTITUCIONAL Página 20

Estas Bases, que solo estuvieron en vigor tres años, reiteraron la independencia del país,
la organización política en República Centralista, y suprimieron al Supremo Poder
Conservador que encabezaba el propio Santa Anna. Se instauró la pena de muerte y se
restringió la libertad de imprenta, ratificando que el país protegía y profesaba la religión
católica.

La elección de los representantes era indirecta, esto es, se dividió a la población en

secciones de 500 habitantes, mismos que elegirán un elector primario; éste nombraba los
electores secundarios, los cuales formaban el Colegio Electoral que a su vez elegía a los
diputados al Congreso. El ejecutivo tenía una demostrado derecho de veto de leyes.

Congreso Constituyente y Constitución de 1917

Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos, 1917

En 1910 se inicia el movimiento armado de la Revolución Mexicana, a causa de las

condiciones sociales, económicas y políticas generadas por la permanencia de Porfirio Díaz
en el poder por más de 30 años. Este movimiento es justamente el contexto en el que se
promulga la Constitución que rige en México hasta la fecha.

Venustiano Carranza, en su carácter de Primer Jefe del Ejército Constitucionalista,

encargado del Poder Ejecutivo, convocó en diciembre de 1916 al Congreso para presentar
un proyecto de reformas a la Constitución de 1857. El documento sufrió numerosas
modificaciones y adiciones para ajustarse a la nueva realidad social del país.

Así, se promulgó el 5 de febrero de 1917 la Carta Magna vigente, en el Teatro de la

República de la ciudad de Querétaro, que conjuntó los ideales revolucionarios del pueblo
mexicano y que por su contenido social ha sido definida como la primera Constitución
Social del siglo XX en el mundo.

El Congreso Constituyente contó con diputados de todos los Estados y territorios del país,
con excepción de Campeche, y Quintana Roo, y estuvieron representadas ahí diversas
fuerzas políticas: los carrancistas o "renovadores", como Luis Manuel Rojas, José Natividad
Macías, Alfonso Cravioto y Félix F, Palavicini; los protagonistas o "radicales", como
Heriberto Jara, Francisco J. Mujica, Luis G Monzón, y también los independientes. Había
en el Constituyente hombres de lucha, conocedores de los problemas del pueblo
mexicano: generales, ex ministros, obreros, periodistas, mineros, campesinos, ingenieros,
abogados, médicos, profesores normalistas.

La nueva Constitución incluía una gran parte de los ordenamientos de la de 1857,

especialmente lo referente a los derechos humanos, ya como "garantías individuales". La
forma de gobierno siguió siendo republicana, representativa, demócrata y federal; se
refrendó la división de poderes en Ejecutivo, Judicial y Legislativo, si bien este último dejó
de ser unicameral para dividirse en cámaras de Diputados y Senadores.

Se ratificó el sistema de elecciones directas y se decretó la no reelección, suprimiendo la

vicepresidencia y dando mayor autonomía al Poder Judicial y más soberanía a los Estados.

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En este marco se creó el municipio libre, y se estableció un ordenamiento agrario en el
país relativo a la propiedad de la tierra.

La Constitución vigente determina la libertad de culto, la enseñanza laica y gratuita y la

jornada de trabajo máxima de 8 horas, también reconoce como libertades las de
expresión y asociación de los trabajadores.

Esta constitución ha experimentado múltiples modificaciones a fin de responder a los

cambios políticos y sociales de nuestro país; entre ellas son particularmente importantes
las referidas a la organización electoral , ya que permiten un mejor ejercicio del sistema
democrático que la propia ley fundamental consagra.

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