En el Salvador se ve al igual que en nuestro país, que al establecer la relación jurídica que
tienen el Estado y el contribuyente dentro de la sociedad, es que nacen los regímenes de
tributación que regulan esta relación donde el principal objetivo del contribuyente es de
ayudar al gasto público¸ esta relación se materializa estableciendo: el Sujeto Activo es el
Estado, quien tiene derecho de exigir el impuesto y el Sujeto Pasivo es el Contribuyente en
quien recae la obligación, es de esta manera como nacen las obligaciones tributarias. Cabe
mencionar que los regímenes de tributación que regulan los impuestos y obligaciones por
parte del contribuyente, también regulan las acciones que tiene la Administración
Tributaria para actuar. Luego del establecimiento de las obligaciones tributarias,
entenderemos por extinción de la obligación tributaria, la desaparición de la relación
jurídica, entre el sujeto activo y sujeto pasivo. Por tal razón es que se debe conocer como
satisfacer esta relación, la cual puede ser el pago, condonación, prescripción,
compensación y como utilizar dichos recursos. El objetivo principal es proporcionar una
guía que oriente sobre los diversos modos de extinción de la obligación tributaria y dar a
conocer la caducidad de las potestades que la Administración Tributaria posee. El tipo de
estudio aplicable es el de naturaleza explicativa, debido a que no solo se limitará a
describir conceptos o fenómenos sino más bien a demostrar los procesos o pasos que
deberá seguir el contribuyente para extinguir sus obligaciones tributarias sustantivas; así
también considerar la caducidad de las actuaciones de la Administración Tributaria como
un mecanismo de defensa. Como resultado se obtuvo una guía que ejemplifica los modos
de extinción de la obligación tributaria sustantiva y como el contribuyente puede hacer
uso de ellos, a la vez se dan a conocer los documentos que utilizan el contribuyente y los
que emite la Administración Tributaria.
Sin embargo al hacer la comparación del código tributario del Salvador con la de
Guatemala no hay mayor diferencia ya que se podira decir que son pocas las variaciones
entre una y otro las cuales las analisaremos a continuación.
El pago:
Pagar, según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, significa dar a otro
o satisfacer lo que se debe. Este concepto está acorde con las definiciones jurídicas de
pago que existen puesto que el pago es el cumplimiento de la obligación mediante el cual
queda satisfecho el derecho del acreedor y, en consecuencia, se extingue el vínculo
jurídico que se había creado. De Juano expone que “El pago constituye pues el medio
natural para la extinción de la obligación fiscal.
Mabarak: “Entonces, pagar una obligación fiscal es entregar al fisco la suma de dinero que
se adeude, de conformidad con la ley tributaria aplicable, en tanto que cumplir con la
obligación fiscal, significa satisfacer la prestación debida, ya sea por conducto propio, o
por adeudo ajeno”. De la Garza conceptúa al pago determinando que “Es el modo de
extinguir una obligación, por excelencia, y el que satisface plenamente los fines y
propósitos de la relación tributaria, porque satisface la prestación creditoria del sujeto
activo”.
Guatemala:
Se puede concluir, que la obligación de pago recae sobre quien realice los actos o hechos
que la hayan generado. En el derecho tributario a esta persona se le da el nombre
específico de contribuyente, quien extingue la obligación tributaria y se libera, efectuando
el pago de forma lisa y llana, sin reserva de ninguna especie.
Existen en la actualidad varias teorías del pago o el cumplimiento de la obligación, ya que
en materia fiscal pueden asumir otras personas que no sean el contribuyente, como:
En cuanto a las formas de pago, tanto la doctrina como la legislación aceptan otras
formas de pago que nos son efectivo como:
a) Pago mediante ingreso directo a la caja fiscal o deposito bancario (se realiza en
pago en cheque o dinero en efectivo).
b) Pago mediante estampillas (timbres fiscales)
El Salvador
El Pago: Es la prestación efectiva de la obligación tributaria, constituye la forma más
inmediata de la extinción de la obligación tributaria, pues es la cancelación en dinero o un
equivalente de la obligación tributaria Es el cumplimiento de una obligación tributaria,
puede ser en dinero efectivo o por medio de Títulos Valores autorizados, el cual libera al
deudor de toda clase de obligaciones que tenga con la Administración Tributaria.
MODOS DE PAGO Conforme lo establece la Legislación Tributaria, el pago debe efectuarse
por cualquiera de los siguientes medios:
i) En dinero efectivo, mediante moneda de curso legal, que de conformidad a Ley de
Integración Monetaria, decreto legislativo número 201 del 30 de noviembre de
2000, publicado en el D.O. Nº 241, Tomo 349, del 22 de diciembre del mismo año,
serán el dólar de los Estados Unidos de América y el colón.
ii) Con Notas del Tesoro que son títulos valores autorizados para tal efecto;
iii) Por medio de Cheque Certificado, que de conformidad a lo establecido en el
Código de Comercio, el sujeto pasivo puede solicitar que el banco certifique el
cheque, declarando que existen en su poder suficientes fondos para pagarlo,
liberando de responsabilidad al contribuyente y quedando como responsable el
banco.
iv) Por acreditamiento de retenciones, créditos fiscales o anticipos a cuenta. El
sujeto pasivo puede hacer uso de las retenciones, créditos fiscales o anticipos a
cuenta que se le han efectuado, acreditándoselos en la liquidación del impuesto
que corresponda.
v) Pago en especie: Es una forma de cancelar deudas, pero si el pago de la deuda no
ha sido pactada en especie, es preciso que el beneficiario puede o no aceptar,
puesto que la ley no obliga a recibir el pago de otra manera.
Pago por retención o percepción Artículo 71.- Existe pago del impuesto respecto del
contribuyente al cual se le han efectuado las retenciones o percepciones que contempla
este Código o las Leyes Tributarias correspondientes y hasta el monto de la cantidad
efectivamente retenida o percibida y debidamente enterada por el agente retenedor
respectivo.
Pago por terceros. Artículo 72.- El pago de la obligación tributaria puede ser realizado por
un tercero quien no tenga relación directa con la misma. El tercero se subrogará solo en
cuanto al resarcimiento de lo pagado y a las garantías, preferencias y privilegios
sustantivos. En éstos casos, solo podrá pagarse tributos legalmente exigibles. En el recibo
que acredite el pago por terceros se hará constar quien lo efectuó. Anticipos a Cuenta
Compensación
Cuando un sujeto activo reúne las cualidad es de acreedor y deudor extingue la obligación
tributaria.
Para Delgadillo, “Los contribuyentes obligados a pagar mediante declaración podrán optar
por compensar las cantidades que tengan a su favor contra las que estén obligados a
pagar por adeudo propio o por retención a terceros, siempre que ambas deriven de una
misma contribución, incluyendo los accesorios. El principio básico que regula éste
procedimiento es el fin practico de liquidar dos adeudos que directamente se neutralizan
Como sabemos la compensación es un medio por el cual dos sujetos que recíprocamente
reúnen la calidad de deudores y acreedores, extinguen sus obligaciones hasta el límite del
adeudo. Es otra forma de extinción de las obligaciones, se considera como el
procedimiento de extinción de un acuerdo, cuando se reúnan recíprocamente entre dos
personas, el fisco, y las calidades de deudor y acreedor.
PRESCRIPCIÓN:
Guatemala
Queralt, establece: “La prescripción, en su modalidad extintiva, supone una variante de extinción
de los derechos y las acciones a causa de su no ejercicio por el titular de los mismos durante el
tiempo fijado por la ley”
Forma de extinguir las obligaciones tributarias opera tanto a favor de los sujetos pasivos como a
favor del Estado. El transcurso de un período de tiempo determinado y la falta de actividad
administrativa del acreedor producen ese efecto extintivo. La prescripción se aplicará de oficio, sin
necesidad de que la invoque o excepcione el sujeto pasivo. Según la ley, el plazo de prescripción
de la acción para exigir el cobro empieza con el vencimiento del pago en período estipulado por
los sujetos determinandos. La prescripción liberatoria, se da por el solo hecho que él que la debe
entablar, ha dejado durante un lapso de tiempo intentarla, o de ejercer el derecho al cual ella se
refiere.
En el Código Tributario, en el Artículo 52 determina que “al operar la prescripción se extingue la
obligación principal así como las obligaciones accesorias referentes a recargos, gastaos de
ejecución y las sanciones impuestas por la omisión”.
Consiste en liberarse de su pago mediante el transcurso de cierto tiempo y bajo las condiciones
establecidas por la ley aplicable al caso. Interrupción de la prescripción: La interrupción se refiere a
cortar la continuidad del tiempo transcurrido de prescripción. Siendo su efecto jurídico, el tiempo
transcurrido anteriormente queda inutilizado, y deberá empezar a contarse otra vez el plazo a
partir del día siguiente en que hubiere cesado la causa por la que ocurrió la interrupción.
El Salvador
En materia tributaria, la prescripción extintiva tiene plena aplicación como modo de extinguir la
obligación tributaria principal. Es el vencimiento del plazo, que una vez materializado, imposibilita
a la Administración para reclamar al deudor moroso, la obligación principal y sus
Artículo 82.- Las acciones y derechos de la Administración Tributaria para exigir el cumplimiento
de la obligación tributaria sustantiva, el cobro de las multas y demás accesorios se extinguen por la
prescripción, por no haberse ejercido las acciones y derechos establecidos en este Código. La
prescripción a que se refiere este artículo no opera en los casos de agentes de retención y de
percepción que no han enterado las cantidades retenidas o percibidas.
La prescripción se interrumpirá con la notificación del requerimiento de cobro administrativo
efectuada al sujeto pasivo o responsable solidario por la Administración Tributaria, de
conformidad a las disposiciones de este Código.
Plazos de prescripción Artículo 84.- La obligación tributaria sustantiva prescribe en diez años. Las
multas y demás accesorios prescriben junto con la obligación a que acceden. Las multas impuestas
aisladamente prescriben en diez años. El cómputo del plazo de prescripción comenzará a contar a
partir del día siguiente a aquel en que concluyó el término legal o el de su prórroga para pagar
cuando se trate de impuesto autoliquidado por el contribuyente y a partir del día siguiente al
vencimiento del plazo para el pago cuando se trate de liquidación oficiosa o imposición de multas
aisladas, determinadas por la Administración Tributaria.
Condonación o remisión:
Según Calvo Ortega, la condonación se refiere a: “La liberación del deudor ejercida por el
acreedor con ánimo de liberalidad, también denominada perdón, quita o remisión. La
condonación es una renuncia al derecho de crédito que se tiene frente a otro, por lo que extingue
la obligación”
El Código Tributario en su Artículo 46 establece: “La obligación de pago de los tributos causados
sólo puede ser condonada o remitida por la ley”. Cualquiera puede renunciar a su derecho y
remitir en todo o en parte, las prestaciones que le son debidas, excepto aquellos casos en que la
ley lo prohíba. Esta figura jurídica encuentra su antecedente directo en la remisión del adeudo que
existe en la legislación civil, en donde se expresa que cualquier persona puede renunciar a su
derecho y remitir en todo o en parte las prestaciones que le son debidas, excepto aquellos que la
ley lo prohíba. Es otra forma de extinción de las obligaciones, la cual consiste en la remisión o
perdón de la deuda. Esta institución tiene como base la autonomía de la voluntad y el respeto a
los derechos de las personas en tanto, no lesione otros intereses protegidos por el derecho.
Carnet 200942167
EXTINCION DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA
1. EL PAGO
2. LA COMPENSACION
3. CONFUSION
4. PRESCRIPCION
5. CONDONACION O REMISION.
EL PAGO
Ejemplo:
Surge cuando dos personas reúnen la calidad de acreedor y deudor y ambos son
sujetos activos de una obligación y sujetos pasivos de otra.
Ejemplo:
Una Persona suscribe un contrato para un trabajo determinado, luego
extiende la factura para que le sea cancelada y el que solicito el trabajo no cancela
lo relativo a la realización del trabajo por lo cual el trabajador tiene derecho a
solicitar la compensación para evitar el pago del impuesto.
Ejemplo:
El Estado compra un terreno pero queda sujeto al pago de IUSI, y al ser este
deudor y acreedor del impuesto queda extinta la obligación tributaria.
Esta solo puede ser emitida por el presidente de la republica, se aplican sobre
multas interese y recargos.
Ejemplo:
En el año dos mil once se otorgo condonación del 85% sobre las multas de
impuestos.