Manual PRL

PREVENCIÓN
DE RIESGOS
LABORALES
Curso de capacitación
para el desempeño de
funciones de nivel básico
MINISTERIO
DE TRABAJO
E INMIGRACIÓN
RELACIÓN DE AUTORES
COORDINACIÓN
Cuenca Álvarez, Isabel. Subdirección Técnica. Madrid - INSHT.
García de Castro Ruiz de Velasco, Macarena. Subdirección Técnica. Madrid - INSHT.
AUTORES
Díez Maté, Carlos R. Subdirección Técnica. Madrid - INSHT.
Fraile Cantalejo, Alejo. Centro Nacional de Verificación de Maquinaria. Vizcaya - INSHT.
García de Castro Ruiz de Velasco, Macarena. Subdirección Técnica. Madrid - INSHT.
Iglesias Martínez, Virtudes. Centro Nacional de Nuevas Tecnologías. Madrid - INSHT.
López Muñoz, Gerardo. Centro Nacional de Nuevas Tecnologías. Madrid - INSHT.
Luna Mendaza, Pablo. Centro Nacional de Condiciones de Trabajo. Barcelona - INSHT.
Martín Martín, Luis Vicente. Subdirección Técnica. Madrid - INSHT.
Molina Benito, José Antonio. Gabinete de Seguridad e Higiene de Salamanca. Junta de Castilla y León.
Moliné Marco, José Luis. Centro Nacional de Condiciones de Trabajo. Barcelona - INSHT.
Moreno de la Osa, Eloy. Subdirección Técnica. Madrid - INSHT.
Pérez Guerrero, Adolfo. Centro Nacional de Condiciones de Trabajo. Barcelona - INSHT.
Rocasalbas Vázquez, Pilar. Subdirección Técnica. Madrid - INSHT.
Solé Gómez, Mª Dolores. Centro Nacional de Condiciones de Trabajo. Barcelona - INSHT.
Urrutia de Diego, Marta. Centro Nacional de Verificación de Maquinaria. Vizcaya - INSHT.
EDICIÓN ACTUALIZADA 2004
Bestratén Belloví, Manuel. Centro Nacional de Condiciones de Trabajo. Barcelona - INSHT.

De la Iglesia Huerta, Antonio. Centro Nacional de Medios de Protección. Sevilla - INSHT.
Fernández Martínez, Olga. Centro Nacional de Nuevas Tecnologías. Madrid - INSHT.
Fernández Pereira, Paloma. Subdirección Técnica. Madrid - INSHT.
Fraile Cantalejo, Alejo. Centro Nacional de Verificación de Maquinaria. Vizcaya - INSHT.
Gómez-Cano Hernández, Manuel. Centro Nacional de Nuevas Tecnologías. Madrid - INSHT.
Ledesma de Miguel, Jesús. Centro Nacional de Medios de Protección. Sevilla - INSHT.
Montes Mayorga, Manuel. Centro Nacional de Medios de Protección. Sevilla - INSHT.
Partida Perdigones, Emilio. Centro Nacional de Medios de Protección. Sevilla - INSHT.
Pérez Bilbao, Jesús. Centro Nacional de Verificación de Maquinaria. Vizcaya - INSHT.
Pinilla García, F. Javier. Subdirección Técnica. Madrid - INSHT.
Pyqué Ardanuy, Tomás. Centro Nacional de Condiciones de Trabajo. Barcelona - INSHT.
Portillo García-Pintos, Jesús. Centro Nacional de Medios de Protección. Sevilla - INSHT.
Zubizarreta Molinuevo, Jon. Centro Nacional de Verificación de Maquinaria. Vizcaya - INSHT.
EDICIÓN ACTUALIZADA 2007
Berlana Llorente, Tania. Centro Nacional de Nuevas Tecnologías. Madrid - INSHT.

Cantalejo García, Marcos. Centro Nacional de Nuevas Tecnologías. Madrid - INSHT.
Catellá López, José Luis. Subdirección Técnica. Madrid - INSHT.
Diaz Aramburu, Clara Isabel. Centro Nacional de Nuevas Tecnologías. Madrid - INSHT.
Fraile Cantalejo, Alejo. Centro Nacional de Verificación de Maquinaria. Vizcaya - INSHT
Iranzo García, Yolanda. Centro Nacional de Condiciones de Trabajo. Barcelona - INSHT.
López Fernández, Elisenda. Subdirección Técnica. Madrid - INSHT.
Orofino Vega, Pablo. Centro Nacional de Nuevas Tecnologías. Madrid - INSHT.
Pérez Nicolás, Joaquín. Centro Nacional de Condiciones de Trabajo. Barcelona - INSHT.
Pérez Varela, Raquel. Centro Nacional de Nuevas Tecnologías. Madrid - INSHT.
Ruiz Pascual, Victoria. Subdirección Técnica. Madrid - INSHT.
Solé Gómez, Mª Dolores. Centro Nacional de Condiciones de Trabajo. Barcelona - INSHT.
Zubizarreta Molinuevo, Jon. Centro Nacional de Verificación de Maquinaria. Vizcaya - INSHT
REVISIÓN
Cañizares Garrido, María Asunción. Subdirección Técnica. Madrid - INSHT.
del Valle Guzmán, Carmen Marta. Subdirección Técnica. Madrid - INSHT.
Fernández Pereira, Paloma. Subdirección Técnica. Madrid - INSHT.
Ruiz Pascual, Victoria. Subdirección Técnica. Madrid - INSHT.
Utande Hervás, Sagrario. Subdirección Técnica. Madrid - INSHT.
DISEÑO DE LA CUBIERTA
Cruz Gala, José Miguel. Servicio de Ediciones y Publicaciones. Madrid - INSHT.
ILUSTRACIONES
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo e Instituto Social de la Marina.
EDITA
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
C/ Torrelaguna, 73 - 28027 MADRID.
COMPOSICIÓN E IMPRESIÓN
Servicio de Ediciones y Publicaciones. Madrid - INSHT.
© Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
NIPO: 211- 08 - 025 - 9

ISBN: 978 - 84 -7425 -742-7
Depósito Legal: M - 26477-2008
SUMARIO
Presentación
Manual del promotor
Guía didáctica del alumno
Módulo 1: CONCEPTOS BÁSICOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Introducción
Objetivo
Unidad Didáctica 1. Introducción a la prevención de riesgos laborales
Unidad Didáctica 2. Marco normativo básico en materia de prevención de riesgos
laborales
Documentación básica de consulta
Bibliografía
Módulo 2: RIESGOS GENERALES Y SU PREVENCIÓN

Introducción
Objetivos
Unidad Didáctica 1. Los riesgos ligados a las condiciones de seguridad
Unidad Didáctica 2. Los riesgos ligados al medio ambiente de trabajo
Unidad Didáctica 3. La carga de trabajo, la fatiga y la insatisfacción laboral
Unidad Didáctica 4. Sistemas elementales de control de riesgos. Protección
colectiva e individual
Unidad Didáctica 5. Nociones básicas de actuación en emergencias y evacuación
Unidad Didáctica 6. Primeros auxilios
Unidad Didáctica 7. El control de la salud de los trabajadores
Bibliografía
Modulo 3. ELEMENTOS BÁSICOS DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS

LABORALES
Introducción
Objetivos
Unidad Didáctica 1. La gestión de la prevención de riesgos laborales en la empresa
Unidad Didáctica 2. Organismos públicos relacionados con la seguridad
y salud en el trabajo
Bibliografía
Glosario
PRESENTACIÓN
El propósito de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales fue introducir la prevención de

riesgos en todos los centros de trabajo. En muchas empresas, las de menor tamaño, esto se
ha llevado a cabo mediante la designación de uno o varios trabajadores para hacerse cargo
de las funciones preventivas, o mediante la asunción de estas funciones por el propio
empresario, cuando el número de trabajadores no es superior a cinco.
La formación para el desempeño de funciones de nivel básico es uno de esos puntos clave
donde la estrategia preventiva de un Estado puede alcanzar una mayor eficacia, apoyándose
en la incidencia que estos “trabajadores de la prevención” tienen en el mundo laboral. En
este sentido, el “curso de capacitación para el desempeño de las funciones de nivel básico”
ha sido, desde el momento de su aparición, uno de los productos de nuestra Institución con
mejor acogida por parte de las entidades dedicadas a la formación y, en general, por las per-
sonas, colectivos y organizaciones preocupadas por la prevención de los riesgos laborales.
El tiempo transcurrido desde la primera edición del curso, en sus versiones de 30 y 50
horas, así como la reciente reforma del marco normativo de prevención de riesgos laborales
han hecho necesario revisar y poner al día parte de sus contenidos.
Esperamos que este material pedagógico, cuya nueva edición se presenta ahora revisada y
actualizada, siga manteniendo la misma utilidad para todos sus destinatarios y de este
modo el INSHT continúe cumpliendo eficazmente con una de sus misiones clave: la promo-
ción y apoyo a la mejora de las condiciones de trabajo en las empresas de nuestro país.
Concepción Pascual Lizana

DIRECTORA DEL INSHT
MÓDULO
Conceptos básicos
de seguridad y salud
en el trabajo
INTRODUCCIÓN
OBJETIVO
ESTRUCTURA DEL MÓDULO
1
UNIDAD DIDÁCTICA 1. INTRODUCCIÓN A LA PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES
UNIDAD DIDÁCTICA 2. MARCO NORMATIVO BÁSICO EN

MATERIA DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES
DOCUMENTACIÓN BÁSICA DE CONSULTA
BIBLIOGRAFÍA
MÓDULO 1
INTRODUCCIÓN
Uno de los objetivos fundamentales de la sociedad es la creación de un “empleo de cali-
dad”, entendido como aquél capaz de satisfacer las necesidades de la empresa, los trabaja-
dores y la sociedad.
Entre esas necesidades, las relativas a la seguridad y salud de los trabajadores tienen mu-
cha importancia y deben ser abordadas desde la perspectiva de la “prevención”, entendida
como el “conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de ac-
tividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo”.
Para prevenir dichos riesgos hay que analizar las condiciones de trabajo existentes y deter-
minar su influencia en la generación de riesgos para la seguridad y salud del trabajador. Entre
ellas habrá aspectos positivos a promover y otros negativos que será preciso eliminar con-
trolar adecuadamente.
Debemos conseguir métodos de trabajo que, sin dejar de ser rentables económicamente,
creen condiciones de trabajo que se acerquen al estado ideal de bienestar físico, mental y
social al que todos los trabajadores tienen derecho.
Este módulo tiene la finalidad de ofrecer una visión de conjunto que permita comprender
mejor el trabajo y los daños que puedan derivarse de unas condiciones de trabajo inade-
cuadas.
Por otra parte, se pretende dar a conocer los derechos y deberes de los trabajadores en esta
materia, así como la reglamentación básica existente en sus respectivos puestos de trabajo.
OBJETIVO
• Establecer el marco conceptual y legislativo en que se desarrolla la Prevención

de Riesgos Laborales.
UNIDAD
DIDÁCTICA
Introducción
1
a la prevención
de riesgos laborales
ESTRUCTURA DE LA UNIDAD
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
CONTENIDOS
1. EL TRABAJO
2. LA SALUD
3. EL TRABAJO Y LA SALUD
4. LOS RIESGOS LABORALES
5. CONSECUENCIAS DE LOS RIESGOS
RESUMEN
EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIÓN
PREGUNTAS
RESPUESTAS
MÓDULO 1, UNIDAD 1 1
INTRODUCCIÓN
El trabajo puede conllevar riesgos para la salud de los trabajadores, que es necesario identi-
ficar y controlar adecuadamente.
Para ello, es imprescindible conocer la naturaleza del trabajo y de todos los elementos que
influyen en él (técnicos, organizativos, económicos, sociales, etc.). Esto es especialmente
complejo en una situación de cambio casi permanente como la que vive actualmente el
mundo del trabajo, con una competencia creciente que obliga a realizar un esfuerzo conti-
nuo de adaptación ante los cambios en los procesos de trabajo, las formas de organizarlo,
las caracteristicas de los trabajadores, e incluso en la naturaleza de los riesgos para la salud.
Prevenir implica adaptarse a dichos cambios y aprovechar las oportunidades de mejora
que pueden acompañarles. En ocasiones nos permiten solucionar problemas de seguridad
y salud de los trabajadores ya existentes, e incluso promover la creación en el trabajo de
condiciones de desarrollo profesional, personal y social. Sin embargo, los cambios también
pueden traer nuevos peligros que será preciso eliminar o controlar adecuadamente.
Hay que desarrollar actuaciones preventivas dirigidas a todos los riesgos laborales exis-
tentes, tanto aquellos que puedan provocar un accidente de trabajo y/o una enfermedad
profesional, como cualquier otro posible daño para la salud de los trabajadores, como la fa-
tiga mental, el estrés laboral, etc.
OBJETIVOS
• Conocer los conceptos básicos relacionados con la Seguridad y Salud en el Tra-

bajo.
• Identificar los tipos de riesgos laborales existentes y los posibles daños deriva-
dos del trabajo.
2 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
CONTENIDOS
1. EL TRABAJO
2. LA SALUD
3. EL TRABAJO Y LA SALUD
4. LOS RIESGOS LABORALES
5. CONSECUENCIAS DE LOS RIESGOS

5.1. Accidente de trabajo
5.2. Enfermedad profesional
5.3. Otros daños para la salud
5.4. Otros daños. Repercusiones económicas y de funcionamiento
Va usted a iniciar un curso que pretende ayudarle a conocer los peligros para su salud
que pueden existir en el trabajo, así como las medidas que debe adoptar para prevenir
sus efectos.
1. EL TRABAJO 3. EL TRABAJO Y LA SALUD
El trabajo es una actividad social organizada El trabajo y la salud están interrelacionados.

que, a través de la combinación de recursos A través del trabajo buscamos satisfacer
de naturaleza diferente, como trabajadores, una serie de necesidades, desde las de su-
materiales, energía, tecnología, formación, pervivencia, hasta las de desarrollo profe-
organización, etc., permite alcanzar unos ob- sional, personal y social. Sin embargo, en
jetivos y satisfacer unas necesidades. ese proceso podemos ver agredida nuestra
salud, por ejemplo, si el trabajo no se reali-
El progreso tecnológico y social ha mejorado
za en las condiciones adecuadas.
notablemente la calidad de vida de la socie-
dad en general, y también las condiciones en
que se realiza el trabajo eliminando o redu-
ciendo muchos de los problemas antes exis-
tentes. No obstante, siguen manteniéndose
muchos de ellos, incluso otros se han incre-
mentado y han aparecido algunos nuevos
que es preciso identificar, evaluar y controlar.
Entre estos problemas, juegan un papel
predominante los relacionados con la salud
de los trabajadores.
2. LA SALUD
La Organización Mundial de la Salud define

la salud como “el estado de bienestar físico,
mental y social completo y no meramente
la ausencia de daño o enfermedad”.
Es importante resaltar la triple dimensión El mundo del trabajo, al igual que la socie-
de la salud y la importancia de lograr que dad, está en proceso de cambio permanente.
nuestro organismo, nuestra mente y nues- Los sistemas de trabajo, las instalaciones,
tras relaciones sociales estén en equilibrio. productos y equipos que se utilizan, las for-
mas de organizarlo..., no son las mismas
que hace unos pocos años.
Las empresas desarrollan su actividad en un
marco sumamente competitivo que obliga a
adaptar su sistema productivo para lograr la
eficacia que asegure su supervivencia.
Hoy es frecuente oír hablar de “calidad”, en-
tendida como la aptitud de un producto, servi-
cio o proceso para satisfacer las necesidades
de los usuarios, y del concepto de “calidad
total”, que implica hacer las cosas bien y mejo-
rarlas constantemente. En muchos casos, su
implantación genera una mejora importante
de las condiciones materiales y organizativas
en que se desarrolla el trabajo.
La salud está relacionada con todos esos aspec-
tos y, cuando en una empresa cambia el proce-
so de trabajo o los elementos técnicos, materia-
les u organizativos, hay que tener en cuenta que
también pueden cambiar, para bien o para mal, • Estrategia acordada en el Consejo Eu-
las condiciones de seguridad y salud. ropeo de Lisboa en marzo de 2000, su-
brayando la necesidad de avanzar ha-
Esos cambios, hoy tan frecuentes en la empre- cia el pleno empleo, creando no sólo
sa, están dirigidos en gran medida a aumentar más puestos de trabajo, sino puestos
la eficacia productiva, y frecuentemente nos de trabajo de más calidad.
proporcionan la ocasión de mejorar las condi-
ciones de trabajo. Ahora bien, en algunas oca- • Estrategia comunitaria 2002-2006: Có-
siones pueden conllevar modificaciones que, di- mo adaptarse a los cambios en la so-
recta o indirectamente, perjudiquen la salud de ciedad y en el mundo del trabajo: una
los trabajadores. nueva estrategia comunitaria de salud
y seguridad (2002-2006). Con ella se
Se debe prestar una atención especial a los trataba de promover un enfoque glo-
factores organizativos y psicosociales que bal del bienestar del trabajo mediante
pueden pasar más desapercibidos, ya que la mejora continua del mismo.
generalmente sus consecuencias negativas
(fatiga mental, estrés laboral, ...) no suelen • Estrategia comunitaria 2007-2012: mejo-
ser tan evidentes como las de los accidentes rar la calidad y la productividad en el
de trabajo y las enfermedades profesionales. trabajo: estrategia comunitaria de salud
y seguridad (2007-2012), reconociéndo-
En esa línea van las numerosas iniciativas se que la garantía de calidad y de pro-
de la Unión Europea en este ámbito, entre ductividad en el trabajo puede contri-
las que es importante destacar las siguien- buir en gran medida a promover el
tes: crecimiento económico y el empleo.
LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

(art.4. Definiciones)
RIESGO LABORAL:
Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado da-

ño derivado del trabajo.
DAÑOS DERIVADOS DEL TRABAJO:
Enfermedades, patologías o lesiones sufridas con mo-

tivo u ocasión del trabajo.
PREVENCIÓN:
Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas

en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de
evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
CONDICIÓN DE TRABAJO:
Cualquier característica del mismo que pueda tener una

influencia significativa en la generación de riesgos para la
seguridad y la salud del trabajador. (...)
Se avanza hacia un enfoque global del mun- 4. LOS RIESGOS LABORALES

do del trabajo, que incorpora otros aspectos
de la actuación de las empresas como su in- Veamos a continuación una serie de defini-
cidencia en el medio ambiente. Así es común ciones que aparecen en la Ley de Preven-
hablar de la “Responsabilidad social de las ción de Riesgos Laborales (Ley 31/1995, de
empresas”, entendida como la integración vo- 8 de noviembre):
luntaria, por parte de las empresas, de las Dicha Ley (LPRL), en su artículo 15 define los
preocupaciones sociales y medioambientales “principios generales de la acción preventiva”
en sus operaciones comerciales y sus relacio- que el empresario debe aplicar en cumpli-
nes con sus interlocutores, según se indica miento del deber general de prevención a
en el Libro verde de la Comisión de las Co- aplicar en el trabajo. Estos son los siguientes:
munidades Europeas dedicado a “Fomentar
un marco europeo para la responsabilidad
social de las empresas”. a) Evitar los riesgos.
b) Evaluar los riesgos que no se puedan
En él se dice que “ser socialmente responsa- evitar.
ble no significa solamente cumplir plenamen-
c) Combatir los riesgos en su origen.
te las obligaciones jurídicas, sino también ir
más allá de su cumplimiento invirtiendo d) Adaptar el trabajo a la persona, en parti-
cular en lo que respecta a la concepción
“más” en el capital humano, el entorno y las
de los puestos de trabajo, así como a la
relaciones con los interlocutores”. elección de los equipos y los métodos
Esta amplia perspectiva requiere considerar de trabajo y de producción, con miras,
actividades muy variadas, entre las que va- en particular, a atenuar el trabajo monó-
mos a destacar, por su incidencia con nues- tono y repetitivo y a reducir los efectos
tro tema de estudio, las de carácter interno, del mismo en la salud.
representadas en el esquema adjunto, don- e) Tener en cuenta la evolución de la téc-
de vemos que la seguridad y salud en el nica.
trabajo está interrelacionando con la ges- f) Sustituir lo peligroso por lo que entra-
tión de los recursos humanos, la adapta- ñe poco o ningún peligro.
ción al cambio y la gestión del impacto am- g) Planificar la prevención, buscando un
biental y de los recursos naturales. conjunto coherente que integre en ella
la técnica, la organización del trabajo,
RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS las condiciones de trabajo, las relacio-
Principales aspectos internos nes sociales y la influencia de los facto-
res ambientales en el trabajo.
Gestión de h) Adoptar medidas que antepongan la
recursos
humanos Salud y protección colectiva a la individual.
Adaptación seguridad en el
al cambio
lugar de i) Dar las debidas instrucciones a los
Gestión del trabajo trabajadores.
impacto
ambiental y de
los recursos
naturales
¡RECUERDE!
Controlar los efectos e la actividad productiva

En el trabajo, ante cualquier peligro para la
es una exigencia de la calidad y de la pro-
salud, si se quiere ser eficaz lo primero que
ductividad que tiene una repercusión social
hay que intentar es EVITAR LOS RIESGOS,
importante, lo que requiere conocer los ele-
es decir, eliminarlos, y, si no se puede ha-
mentos que pueden influir, positiva o negativa-
cer completamente, a continuación EVA-
mente, en el desarrollo del trabajo y en el traba-
LUAR LOS QUE NO SE PUEDAN EVITAR y
jador encargado del mismo, teniendo en
después ACTUAR sobre ellos, en primer lu-
cuenta sus capacidades y necesidades. Entre
gar COMBATIENDOLOS EN SU ORIGEN y,
los elementos negativos más importantes, va-
así, ir aplicando sucesivamente los princi-
mos a comentar a continuación los relaciona-
pios generales de la acción preventiva indica-
dos directamente con la salud del trabajador,
dos en el artículo 15 de la LPRL.
también denominados “riesgos laborales”.
CONDICIONES
TRABAJO
DE TRABAJO
- LOCALES
- INSTALACIONES POSITIVOS:
- EQUIPOS Promover desarrollo
- PRODUCTOS profesional, personal
- ORGANIZACIÓN y social
DEL TRABAJO, ETC
EFECTOS
SOBRE
LA SALUD NEGATIVOS:
RIESGOS PROFESIONALES:
- Accidentes de trabajo
- Enfermedades profesionales
- CONOCIMIENTOS
- Otros daños para la salud
- EXPERIENCIA
OTROS DAÑOS:
- APTITUDES
- Costes
- ACTITUDES - Productividad
TRABAJADOR - EXPECTATIVAS - Competividad, etc.
Hay que tener en cuenta todo lo que pueda salud de algunas de esas condiciones de tra-
afectar a la salud del trabajador, especialmen- bajo y, a la vez, intentar aprovechar las posi-
te lo que represente un peligro para ella. Co- bilidades de favorecer un desarrollo del tra-
mo se indica en el gráfico, hemos de analizar bajador a través, por ejemplo, de estrategias
las “condiciones de trabajo”, recordando que de participación y comunicación.
se refieren a aspectos del trabajo de naturale-
za muy diversa, pues junto a los locales, ins-
talaciones, equipos y productos, encontramos ¡RECUERDE!
los procedimientos de trabajo y en general to-
do el ámbito de la organización del trabajo y
su ordenación, de gran incidencia en la activi-
En el trabajo que realizamos hay as-
dad productiva y en sus consecuencias para
pectos negativos que hay que evitar
el trabajador, tanto positivas como negativas.
o disminuir, como los riesgos labora-
les. Pero, también, hay otros aspec-
La actividad preventiva debe analizar esas
tos positivos que conviene promover
condiciones de trabajo en función de las ca-
y potenciar, como, por ejemplo, las
racterísticas de los trabajadores, de sus cono-
posibilidades de desarrollo del traba-
cimientos, experiencia, aptitudes, actitudes y
jador, tanto profesional, como perso-
expectativas, en definitiva de sus capacida-
nal y social.
des y necesidades. De esa forma será posible
controlar mejor los efectos negativos sobre la
5. CONSECUENCIAS DE LOS RIESGOS La “Seguridad en el Trabajo” es el conjun-

to de técnicas y procedimientos que tie-
5.1. Accidente de trabajo nen por objeto eliminar o disminuir el
riesgo de que se produzcan los acciden-
Los accidentes de trabajo son uno de los intes de trabajo.
dicadores inmediatos y más evidentes de Obtendrá más información sobre la Seguridad en el
unas malas condiciones de trabajo y, la lu- Trabajo en la unidad didáctica 1 del módulo 2.
cha contra ellos es una de las actividades
preventivas más importantes.
5.2. Enfermedad profesional
Legalmente, se entiende por accidente
de trabajo “toda lesión corporal que el El artículo 116 del Texto Refundido de la
trabajador sufra con ocasión o a conse- Ley General de la Seguridad Social define
cuencia del trabajo que ejecuta por la “enfermedad profesional” como toda
cuenta ajena”. Esta definición legal se aquélla contraída a consecuencia del tra-
refiere tanto a las lesiones que se pro- bajo ejecutado por cuenta ajena, en las ac-
ducen en el centro de trabajo como a tividades que se especifiquen en el cuadro
las producidas en el trayecto habitual que se aprueba por las disposiciones de
entre éste y el domicilio del trabajador. aplicación y desarrollo de la ley, y que es-
Estos últimos serían los accidentes lla- té provocada por la acción de los elemen-
mados “in itinere”. tos o substancias que en dicho cuadro se
indique para toda enfermedad profesio-
Desde un punto de vista técnico-preven- nal. El cuadro vigente en la actualidad fue
tivo, accidente de trabajo es todo suceso aprobado por Real Decreto 1299/2006, de
anormal, no querido ni deseado, que se 10 de noviembre.
presenta de forma brusca e inesperada,
aunque normalmente es evitable, que in- Las enfermedades contraídas como conse-
terrumpe la normal continuidad del tra- cuencia del trabajo y que no estén contem-
bajo y puede causar lesiones a las perso- pladas como enfermedades profesionales
nas. serán consideradas, a efectos legales, como
accidentes de trabajo.
Los accidentes, por muy inesperados, sor-
Desde el punto de vista técnico-preventivo,
prendentes o indeseados que sean, no
se habla también de enfermedad relaciona-
surgen por casualidad. Son consecuencia
da con el trabajo, entendiendo por ella
de una situación anterior, en la que existí-
aquel deterioro lento y paulatino de la salud
an las condiciones que hicieron posible
del trabajador, producido por una exposi-
que el accidente se produjera. Siempre
ción crónica a situaciones adversas, sean
hay unas causas de carácter natural, no
éstas producidas por el ambiente en que se
misteriosas o sobrenaturales, y, aunque a
desarrolla el trabajo o por la forma en que
veces cueste encontrarlas, no debemos
éste está organizado.
echar la culpa a “la mala suerte” o resig-
narnos, pues de esa manera no es posible
prevenir que vuelvan a aparecer y den lu- ¡IMPORTANTE!
gar a nuevos accidentes.
El término enfermedad profesional hace

¡RECUERDE! referencia al concepto legal y el de en-
fermedad relacionada con el trabajo, al
concepto técnico-preventivo.
Los accidentes tienen causas naturales
y explicables, y, si no las descubrimos
y controlamos, los accidentes volverán
Los factores que determinan una enferme-
a producirse.
dad profesional se reflejan en la siguiente
ilustración.
dividuos e, incluso, llegar a materializarse en

dolencias de tipo somático o psicosomático.
CO
PO N
EM N O I CENT Los aspectos a considerar en este apartado se-
TI DE ICIÓ NT
EN RACIÓ
S CO S
PO NTA DEL IDAD N rían los relativos a la carga de trabajo, especial-
EX MIN
AN
TE mente la mental, pudiendo producirse fatiga
ICAS PRE mental, a veces acompañada de la física.
TERÍST SIMUSENCIA
CARAC ONALES
PERS OS DE V LTÁNEA
DE L
JADOR
ES
CON A
TAM RIOS
INAN
Este tipo de factores pueden ocasionar entre
TRABA TES
otros daños, estrés e insatisfacción laboral.
¡RECUERDE!
En el trabajo se puede perder la salud

de muchas formas y todas son impor-
tantes. Evitar accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales es im-
prescindible, pero, en ocasiones, no
es suficiente, porque pueden produ-
cirse otros daños para la salud como,
por ejemplo, la fatiga y el estrés deri-
vados de la carga de trabajo, tanto fí-
sica como mental.
ENFERMEDAD PROFESIONAL
La “Higiene Industrial” es una técnica de Para actuar sobre estos “otros daños para la
prevención de las enfermedades salud” contamos con la Ergonomía y la Psi-
profesionales mediante la actuación en el cosociología aplicada a la Prevención de
medio ambiente de trabajo. riesgos laborales, además de la aportación
general de la Medicina del Trabajo, al igual
Obtendrá más información sobre la Higiene Industrial que lo hace en relación con los accidentes
en la unidad didáctica 2 del módulo 2. de trabajo y las enfermedades profesio-
nales.
5.3. Otros daños para la salud Globalmente, podemos definir la “Ergono-
mía” como el conjunto de técnicas cuyo ob-
No debemos limitar la actividad preventi- jetivo es la adecuación entre el trabajo y la
va a la lucha contra los accidentes de traba- persona.
jo y las enfermedades consideradas legal-
mente como profesionales, pues ello Por su parte, la “Psicosociología aplicada
supondría definir la salud como la ausencia a la Prevención de riesgos laborales” es-
de daño o enfermedad, abarcando una parte tudia los factores de naturaleza psicoso-
importante, pero sólo una parte, de la defini- cial y organizativa existentes en el traba-
ción propuesta por la Organización Mundial jo, que pueden repercutir en la salud del
de la Salud, y que proponemos como mode- trabajador.
lo.
La “Medicina del Trabajo” es una ciencia
Para plantearnos la labor preventiva de forma que, partiendo del conocimiento del funcio-
completa hemos de tener en cuenta que en el namiento del cuerpo humano y del medio
trabajo también pueden existir elementos en que éste desarrolla su actividad, en este
agresivos capaces de ocasionar trastornos caso el laboral, tiene como objetivos la pro-
que, sin ser de naturaleza física, puedan causar moción de la salud (o prevención de la pér-
daño al trabajador. Éstos pueden ser pernicio- dida de salud), la curación de las enferme-
sos para el equilibrio mental y social de los in- dades y la rehabilitación.
5.4. Otros daños. Repercusiones • la producción no realizada,

económicas y de funcionamiento • el contrato y formación del personal
que sustituya al accidentado,
Además de las razones de carácter ético-mo-
ral existen otros motivos para hacer preven- • los daños materiales producidos,
ción. Éstos son, por ejemplo, los costes eco- • los retrasos en el suministro y la posi-
nómicos que tienen para la sociedad los ble pérdida de clientela,
daños a la salud que sufren los trabajadores.
• el deterioro de imagen interna y exter-
Limitándonos a los costes producidos por na, que podrían considerarse como
los accidentes de trabajo y las enfermeda- costes “indirectos”.
des profesionales, vamos a indicar algunos
datos suficientemente ilustrativos. Estos costes son muy superiores a los direc-
tos, y así es posible hacer la estimación de que las
PÉRDIDAS TOTALES en España, referidas al año
2006, pueden estimarse en 45.950 MILLONES
CUOTAS A LA SEGURIDAD SOCIAL POR
ACCIDENTE DE TRABAJO Y ENFERMEDAD
DE EUROS.
PROFESIONAL(2006) ....... 9.190 millones de euros El conjunto de todos esos elementos perjudica
considerablemente el buen funcionamiento de
JORNADAS NO TRABAJADAS POR ACCI- las empresas, al incrementar sus costes y limitar
DENTE DE TRABAJO Y ENFERMEDAD PROFE- su competitividad, poniendo en peligro su conti-
SIONAL en 2005 ....... 20.238.293 nuidad y la del empleo que generan. Además, la
capacidad de respuesta de los trabajadores está
condicionada tanto por el grado en que su salud
Estos los costes más conocidos, también se vea amenazada como por el grado en que
llamados “directos”, pero además hay que se satisfacen sus expectativas de desarrollo
considerar otros, entre ellos los debidos a: profesional, personal y social.
RESUMEN
El trabajo nos permite satisfacer muchas de nuestras necesidades, sin embargo, las con-
diciones en que lo realicemos pueden contener peligros para nuestra salud, que es ne-
cesario identificar y eliminar, o al menos controlar adecuadamente.
Si tenemos en cuenta la salud en todas sus dimensiones, física, mental y social, hemos de
considerar todos los factores que pueden llegar a provocar un daño en ella como, por
ejemplo, los productos que se utilizan, los equipos y herramientas, los locales e instalacio-
nes, los procedimientos de trabajo, etc., así como el resto de aspectos organizativos y psi-
cosociales que también pueden influir en la salud, tanto en sentido negativo como positi-
vo, al influir en mayor o menor grado, en el logro de un trabajo en el que podamos
alcanzar un desarrollo profesional, personal y social.
El mundo del trabajo está cambiando rápidamente para lograr unos niveles de competi-
tividad suficientes y hay que analizar sus efectos beneficiosos o perjudiciales en la salud
de los trabajadores, con el fin de poder adoptar las medidas preventivas adecuadas.
Entre los daños a la salud es preciso analizar, en primer lugar, los accidentes de trabajo
y buscar sus causas, rehuyendo explicarlos por la mala suerte o la casualidad. Será ne-
cesario, asimismo, descubrir los riesgos de contraer una enfermedad profesional, te-
niendo en cuenta los contaminantes existentes, su concentración o intensidad y la expo-
sición a los mismos.
Además de esos daños, encontramos que la salud de los trabajadores puede verse agre-
dida, también, como consecuencia de la carga de trabajo, física y mental, y en general,
de los factores psicosociales y organizativos capaces de generar fatiga, estrés, insatis-
facción laboral, etc.
La importancia de los daños a la salud y el sufrimiento que generan deben bastar para
justificar las medidas encaminadas a su prevención. No obstante, es necesario conocer
también la trascendencia de los costes económicos derivados de ellos, por su enverga-
dura y trascendencia social.
PREGUNTAS
1. ¿Qué se entiende por “calidad total”?

..........................................................................
..........................................................................
2. ¿Qué se entiende por “prevención”?

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..........................................................................
3. ¿Cuáles son los principios generales que deben orientar la acción preventiva?
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4. Cuando se está estudiando introducir en la empresa cambios de equipos, productos o

planteamientos organizativos, hay que analizar con especial atención sus posibles efec-
tos sobre la salud. ¿Por qué?
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5. ¿Cuál es la definición legal de “accidente de trabajo”?

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6. Los principales factores que determinan una enfermedad profesional son los siguientes:
• la concentración o intensidad del agente contaminante en el ambiente de trabajo.
• las características personales de cada trabajador.
• la presencia de varios agentes contaminantes al mismo tiempo.
• ¿cuál falta?:
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7. ¿Cuál es el objetivo de la “Ergonomía”?

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8. ¿Cuál es el objetivo de la “Psicosociología aplicada a la Prevención de Riesgos Labo-

rales”?
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9. Relacione cada tipo de daño con la Especialidad o Área preventiva encargada de su con-
trol:
1 Accidente de trabajo a Higiene Industrial
2 Enfermedad profesional b Psicosociología aplicada a la Prevención de ries-
gos laborales
3 Estrés laboral c Ergonomía
4 Fatiga Física d Seguridad en el Trabajo
10. Cuando se habla de costes de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesiona-
les, se suele considerar que junto a los asegurados, también llamados directos (cuotas a
la Seguridad Social por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales) hay otros
menos conocidos, que suelen superar a los anteriores. ¿Cuáles son esos otros costes?
..........................................................................
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ANOTACIONES
RESPUESTAS
1. Por “calidad total” se entiende hacer las cosas bien y mejorarlas constantemente. En re-
sumen, se trata de combinar la introducción de la calidad en todos los aspectos del tra-
bajo y la implantación de un proceso de mejora continua.
2. Según la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, Ley 31/1995 de 8 de noviembre, se
entiende por “prevención” el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas
en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos
derivados del trabajo.
3. Según indica el artículo 15 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, los principios
de la acción preventiva son los siguientes:
a Evitar los riesgos.
b Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
c Combatir los riesgos en su origen.
d Adaptar el trabajo a la persona (...).
e Tener en cuenta la evolución de la técnica.
f Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
g Planificar la prevención de forma integrada.
h Anteponer la protección colectiva a la individual.
i Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
4. Porque los cambios pueden ayudar a solucionar problemas anteriores, pero también
pueden introducir otros nuevos que será necesario prever.
Analizar las propuestas de cambios y sus posibles efectos sobre la salud, antes de lle-
varlos a la práctica, permite evitar muchos problemas posteriores.
5. Accidente de trabajo es toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por
consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena.
6. El tiempo de exposición.
7. La Ergonomía busca la adaptación del trabajo a la persona.
8. La Psicosociología aplicada a la Prevención de Riesgos Laborales estudia los factores de
naturaleza psicosocial y organizativa existentes en el trabajo que puedan afectar a la sa-
lud del trabajador.
9. (1-d), (2-a), (3-b), (4-c).
10. Entre otros, se pueden reseñar los siguientes:
• Tiempo de trabajo perdido por otros trabajadores.
• Retrasos en la producción prevista.
• Gastos de contratación y formación del personal que sustituya al accidentado.
• Daños materiales.
• Retrasos en el suministro y posible pérdida de clientela.
• Deterioro de imagen, interna y externa, etc.
UNIDAD
DIDÁCTICA
Marco normativo básico
2
en materia de prevención
de riesgos laborales
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
CONTENIDOS
1. DERECHOS Y DEBERES BÁSICOS
2. LAS DIRECTIVAS COMUNITARIAS
3. LA LEGISLACIÓN BÁSICA APLICABLE
RESUMEN
PREGUNTAS
RESPUESTAS
INTRODUCCIÓN
El ordenamiento jurídico español en materia de seguridad y salud en el trabajo está forma-
do por diferentes instrumentos normativos que actúan en este campo, estableciendo dere-
chos y deberes para los diferentes sujetos que intervienen en la relación laboral.
La norma principal es la Constitución, a partir de la cual se desarrolla el resto de disposicio-
nes que regulan la política del Estado en esta materia, singularmente a través de Leyes,
Reales Decretos y Órdenes Ministeriales.
Adquiere especial importancia el papel que desempeñan las Directivas Comunitarias, que
nacen de la necesidad de armonizar las legislaciones sobre seguridad y salud en el trabajo
de los países de la Unión Europea. De estas Directivas, la más significativa es, sin duda, la
denominada “Marco”, que fue incorporada al derecho español mediante la Ley de Preven-
ción de Riesgos Laborales.
En esta Unidad Didáctica se resumen las principales normas legales que deben ser aplica-
das con objeto de evitar los daños a la integridad física y a la salud de los trabajadores.
OBJETIVOS
• Conocer y valorar los fundamentos jurídicos en materia de Prevención de Ries-

gos Laborales.
• Conocer las normas básicas de aplicación directa en España en materia de Pre-
vención de Riesgos Laborales.
CONTENIDOS
1. DERECHOS Y DEBERES BÁSICOS
2. LAS DIRECTIVAS COMUNITARIAS

2.1. Alcance y fundamentos jurídicos
2.2. Directivas sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
2.3. Directivas sobre Seguridad del Producto
3. LA LEGISLACIÓN BÁSICA APLICABLE

3.1. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales
3.2. El Reglamento de los Servicios de Prevención
3.3. Reglamentaciones técnicas específicas derivadas de la Ley
3.4. Otras disposiciones
1. DERECHOS Y DEBERES BÁSICOS Ser informados y Ser consultados y

formados en materia participar en las
El derecho a la vida y a la integridad física y preventiva cuestiones relacionadas
moral es un derecho fundamental recogido con la prevención de
en el artículo 15 de la Constitución Españo- riesgos
la. Paralelamente, al tratar de la política so- Poder interrumpir la Recibir una vigilancia de
cial y económica, se establece el deber que actividad en caso de su estado de salud
tienen los poderes públicos de “velar por la riesgo grave e
inminente
seguridad e higiene en el trabajo” (art.
40.2).
Además, el empresario “deberá garantizar
En este sentido el Estatuto de los Trabajado- la seguridad y la salud de los trabajadores a
res impone, como una condición de la rela- su servicio en todos los aspectos relaciona-
ción de trabajo, el derecho que tienen los dos con el trabajo” (art. 14.2) conforme a
trabajadores “a su integridad física y a una los principios generales de la prevención.
adecuada política de seguridad e higiene” (Ver Unidad 1).
(art. 4.2) e incluso a “una protección eficaz
en materia de seguridad e higiene” (art. Por su parte, corresponde a los trabajadores
19.1). velar, según sus posibilidades, por su segu-
ridad y su salud, así como por las de las de-
De igual manera, el Estatuto de los Trabaja- más personas afectadas, a causa de sus ac-
dores establece el deber que tienen los tra- tos u omisiones en el trabajo, de
bajadores de “cumplir con las obligaciones conformidad con la formación y las instruc-
concretas de su puesto de trabajo” (art. 5.a) ciones que reciban del empresario.
y “observar las medidas de seguridad e hi-
Finalmente, respecto al derecho de partici-
giene que se adopten” (art. 5.b); reiterándo-
pación en las empresas o centros de trabajo
se de nuevo esta obligación en el artículo
que cuenten con 6 o más trabajadores, éste
19.2, cuando dice que “el trabajador está
se canalizará a través de sus representantes
obligado a observar en su trabajo las medi-
y de la representación especializada que se
das legales y reglamentarias de seguridad e
regula en el artículo 34 de la Ley de Preven-
higiene”.
ción de Riesgos Laborales.
¡RECUERDE! ¡RECUERDE!
La Constitución Española y el Estatuto EL EMPRESARIO DEBERÁ:

de los Trabajadores reconocen el dere- Garantizar la seguridad y salud de los
cho a la protección de la salud y la inte- trabajadores a su servicio en todos los
gridad física en el trabajo. aspectos relacionados con el trabajo.
EL TRABAJADOR DEBERÁ:
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales Velar, según sus posibilidades, por su
(LPRL) pone de manifiesto una vez más, en seguridad y su salud, y por la de aque-
su artículo 14, “el derecho que tienen los llas otras personas a las que pueda
trabajadores a una protección eficaz en ma- afectar su actividad profesional.
teria de seguridad y salud en el trabajo”, así
como el “deber del empresario de protec-
ción de los trabajadores frente a los riesgos Concretamente los trabajadores deberán:
laborales mediante la integración de la acti-
vidad preventiva en la empresa y la adop- a) Usar correctamente las máquinas,
ción de cuantas medidas sean necesarias”. aparatos, herramientas, sustancias pe-
ligrosas, equipos de transporte y, en
Según se detalla en la Ley forman parte de general, cualesquiera otros medios
este derecho de los trabajadores: con los que desarrollen su actividad.
b) Utilizar correctamente el equipo de y salud en el trabajo, no haya grandes dife-

protección individual puesto a su dis- rencias entre un Estado y otro (armonizar).
posición.
Para hacer esto posible, la Unión Europea
c) No poner fuera de funcionamiento y utiliza fundamentalmente el instrumento de
utilizar correctamente los dispositivos la “directiva”. Las directivas son actos jurídi-
de seguridad de las máquinas, apara- cos de carácter vinculante cuyos destinata-
tos, herramientas, instalaciones, etc. rios son los Estados miembros. A través de
ellas se adoptan las “disposiciones míni-
d) Informar de inmediato a su superior
mas que habrán de aplicarse”.
jerárquico y a los trabajadores desig-
nados en las actividades preventivas, Los Estados miembros están obligados en
en su caso, acerca de la situación que, cuanto al resultado a conseguir (los objeti-
a su juicio, entrañe, por motivos razo- vos de la directiva), aunque tienen cierta li-
nables, un riesgo para la seguridad y bertad en cuanto a los medios para “trans-
la salud de los trabajadores. poner” la directiva.
e) Contribuir al cumplimiento de las obli- La “transposición” de una directiva consiste
gaciones establecidas por la autoridad en convertir esa directiva en una norma le-
competente con el fin de proteger la gal que sea de obligado cumplimiento en el
seguridad y la salud de los trabajado- país. Aunque, para transponer una directiva,
res en el trabajo. sería perfectamente posible convertirla en
f) Cooperar con el empresario y con los ley sin cambiar una sola coma del texto ini-
trabajadores que tengan encomenda- cial, la mayoría de los países prefieren hacer
das funciones específicas en materia adaptaciones de las directivas para ajustar-
preventiva para garantizar unas condi- las a sus características o sus situaciones
ciones de trabajo seguras. nacionales.
2. LAS DIRECTIVAS COMUNITARIAS ¡RECUERDE!
2.1. Alcance y fundamentos jurídicos

La Unión Europea pretende, por medio de
Una de las políticas más importantes de la las directivas, establecer disposiciones mí-
Unión Europea es la política social. Dentro de nimas que habrán de aplicarse progresiva-
la política social se encuentra incluida la polí- mente, teniendo en cuenta las condiciones
tica de “Seguridad y Salud de los trabajado- y reglamentaciones técnicas existentes en
res en el lugar de trabajo”, cuyo propósito es cada uno de los Estados miembros.
fijar unos niveles mínimos de protección que
se apliquen por igual a los trabajadores de
todos los países europeos de la Unión.
2.2. Directivas sobre Seguridad y Salud
El actual artículo 137 del Tratado de la Comu- en el Trabajo
nidad Europea señala que “La Comunidad
apoyará y completará la acción de los Esta- La directiva fundamental en esta materia es
dos miembros en los siguientes ámbitos: la 89/391/CEE (Directiva del Consejo de 12
a. La mejora, en concreto, del entorno de de junio de 1989 relativa a la aplicación de
trabajo, para proteger la salud y la seguri- medidas para promover la mejora de la se-
dad de los trabajadores; b. las condiciones guridad y de la salud de los trabajadores
de trabajo; (...)”. Para ello, el Consejo (ver en el trabajo). Aunque su título es bastante
Módulo 3 unidad didáctica 2) “podrá adop- largo, recibe inmediatamente el sobre-
tar, (...) mediante directivas, las disposicio- nombre de Directiva “Marco” de Seguri-
nes mínimas que habrán de aplicarse pro- dad. Es la directiva que fija las principales
gresivamente (...)”. reglas de juego para los empresarios y los
Los objetivos, en definitiva, son dos: au- trabajadores en lo que se refiere a la mejora
mentar la protección a todos los trabajado- de la seguridad y la salud en el trabajo. La Di-
res y procurar que, en materia de seguridad rectiva “Marco” fue transpuesta al derecho
español mediante la Ley de Prevención de 2.3. Directivas sobre Seguridad del

Riesgos Laborales. Producto
La Directiva “Marco” abre la puerta a un Además de las directivas sobre Seguridad
abanico de directivas específicas sobre se- y Salud en el Trabajo, la Unión Europea tra-
guridad y salud en el trabajo, que podemos baja en otro frente: el de la seguridad del
clasificar en varios grupos, según su conte- producto, es decir, que todos los productos
nido: que se comercialicen en los países de la
Unión sean “seguros” desde el momento
1. COLECTIVOS ESPECIALES DE TRABA- de su puesta en el mercado.
JADORES. Directivas dedicadas a di-
versos colectivos a los que se les su- El artículo 95 del Tratado de la Comunidad
pone una mayor necesidad de Europea señala que “La Comisión en sus
protección: trabajadoras embaraza- propuestas referentes a la aproximación de
das, trabajadores atípicos (trabajo las legislaciones en materia de salud, segu-
temporal), trabajadores jóvenes, etc. ridad, protección del medio ambiente y
protección de los consumidores, se basará
2. LUGARES DE TRABAJO. Existe una en un nivel de protección elevado, (...)”.
directiva con este mismo título que
establece los requisitos para el diseño La política europea de protección de los con-
y utilización de los lugares de trabajo sumidores tiene también una gran influencia
en general. Además, existen varias di- en el mundo del trabajo, ya que exige que
rectivas sobre lugares de trabajo es- las máquinas, herramientas, materiales,
peciales (Obras de Construcción, Can- equipos o productos que el trabajador va a
teras y Minas, Sondeos, Buques de utilizar en el desempeño de su trabajo cum-
Pesca). plan, desde el momento de su comercializa-
ción, unas mínimas condiciones de seguri-
3. AGENTES CONTAMINANTES. Éste es dad garantizadas por el fabricante o por el
el grupo más numeroso y se refiere a vendedor.
la protección de los trabajadores fren-
Para que un producto pueda ser comercializa-
te a los riesgos relacionados con la
do en Europa debe cumplir los requisitos
exposición a agentes físicos, químicos
esenciales establecidos para ese tipo de pro-
y biológicos (agentes cancerígenos y
ducto. En el caso de que los cumpla, el fabri-
mutágenos, amianto, plomo, ruido,
cante o el importador, si se trata de un produc-
vibraciones, radiaciones ionizantes,
to fabricado fuera de la Unión Europea, podrá
agentes biológicos, etc.).
estampar en él, en lugar visible, el marcado
4. OTRAS DIRECTIVAS. Entre las directi- “CE”.
vas no incluidas en los grupos ante-
riores podemos destacar, por su im-
portancia, las de utilización de
Equipos de trabajo, Pantallas de vi-
sualización, Manipulación manual de
cargas, Accidentes mayores en la in-
dustria o la de Equipos de protección
individual (EPI). El marcado “CE” en este caso es una espe-
cie de “etiqueta de producto seguro”. Si se
trata de productos cuya utilización puede
¡RECUERDE! generar un riesgo grave, se exigirá un exa-
men previo en laboratorios de ensayo debi-
damente acreditados. En caso contrario se
La Directiva “Marco” ha sido transpues- permitirá que el propio fabricante, bajo su
ta a la legislación española en la Ley de responsabilidad, declare que sus productos
Prevención de Riesgos Laborales. cumplen los requisitos y estampe en ellos
el marcado “CE”.
Las directivas establecen, además de los re- 4. SUSTANCIAS Y PREPARADOS PELI-

quisitos esenciales de seguridad, la informa- GROSOS. Hay varias directivas sobre
ción que debe facilitar el fabricante junto sustancias y preparados peligrosos
con el producto, por ejemplo: manuales de en general, a las que hay que agre-
instrucciones, normas de uso, normas de gar las de “disolventes, pinturas,
mantenimiento, planos detallados, pruebas barnices y productos afines”, plagui-
efectuadas, etc. cidas y explosivos de uso civil. De
especial interés son las disposicio-
Así como, en lo que se refiere a Seguridad y nes que obligan a clasificar y etique-
Salud en el Trabajo, existe la Directiva “Mar- tar, y elaborar fichas de seguridad
co”, en lo relativo a productos existe una di- para los usuarios de las sustancias y
rectiva denominada “Seguridad general en preparados en función de su peligro-
los productos” (92/59/CEE) que trata sobre sidad.
las condiciones generales que deben cum-
plir los productos para ser comercializados 5. OTRAS DIRECTIVAS. En este último
en los países de la Unión Europea. Afecta grupo podemos destacar la directiva
no sólo a los productos utilizados en el tra- sobre Equipos de Protección Indivi-
bajo, sino prácticamente a todos los pro- dual (comercialización de EPI) y la de
ductos que pueden ser comprados o vendi- productos de la construcción.
dos en Europa y que no estén regulados
por una directiva propia. Esta directiva ha
sido transpuesta a nuestra legislación por el 3. LA LEGISLACIÓN BÁSICA APLICABLE
Real Decreto 44/1996.
3.1. La Ley de Prevención de Riesgos
Podemos clasificar las directivas sobre pro- Laborales
ductos utilizados en el lugar de trabajo en
cinco grupos: Esta Ley (LPRL) transpone a nuestro derecho,
además de la Directiva Marco (89/391/CEE),
1. MAQUINARIA. Existe una directiva so- que contiene la normativa básica de la polí-
bre máquinas en general y varias sobre tica de prevención comunitaria, tres directi-
tipos concretos de máquinas (carreti- vas relativas a la protección de la materni-
llas automotoras, tractores...) y ele- dad y de los jóvenes y al tratamiento de las
mentos (cables, cadenas y ganchos). relaciones de trabajo temporal.
2. RECIPIENTES Y APARATOS A PRESIÓN La LPRL establece el marco jurídico para
O “A GAS”. Directivas sobre recipien- desarrollar los requisitos de seguridad y
tes simples a presión, aparatos a pre- salud en el trabajo que establecen las di-
sión, botellas de gas, generadores de rectivas comunitarias que fueron aproba-
aerosoles, etc. das en base al artículo 118 A del Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea.
3. MATERIALES ELÉCTRICOS Y UTILIZA-
BLES EN ATMÓSFERAS EXPLOSIVAS. La LPRL se estructura en siete capítulos,
Materiales eléctricos en general y ma- trece disposiciones adicionales, dos dispo-
teriales (eléctricos o no) utilizables en siciones transitorias, una disposición dero-
atmósferas explosivas. gatoria y dos disposiciones finales.
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SEGURIDAD EN EL PRODUCTO

DIRECTIVAS SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SEGURIDAD EN EL PRODUCTO
(derivadas del art. 118 A) (derivadas del art. 100 A)
SEGURIDAD GENERAL EN LOS
General DIRECTIVA “MARCO” DE SEGURIDAD
PRODUCTOS
– Lugares de trabajo – Máquinas
– Trabajo con pantallas de – Productos de construcción
Específicas visualización de datos – Equipos
Aparatode
s aprotección
presión, eindividual
tc.
– Manipulación manual de cargas, etc. – Aparatos a presión, etc.
ESTRUCTURA DE LA LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Cap I Determina el carácter de estas normas, el objeto de la Ley y su ámbito de apli-

cación.
Establece las definiciones de conceptos básicos tales como “prevención”,
“riesgo laboral”, “daños derivados del trabajo”, etc.
Cap II Regula los objetivos, normas reglamentarias y actuaciones de las Administra-

ciones Públicas.
Contempla la cooperación entre las distintas Administraciones y la participa-
ción que tienen las organizaciones de empresarios y trabajadores en la Comi-
sión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que se crea como órgano
asesor y de participación nacional en esta materia.
Cap III Desarrolla los derechos de los trabajadores y las correlativas obligaciones em-
presariales, referidas al comienzo de esta Unidad.
Cap IV Se refiere a los Servicios de Prevención (cuyo contenido se desarrollará cuan-

do tratemos el tema del “Reglamento”).
Cap V Regula la consulta y participación de los trabajadores en la seguridad y salud

en el trabajo, a través de los Delegados de Prevención.
Cap VI Hace referencia a las obligaciones de los fabricantes, importadores y suminis-

tradores de maquinaria, equipos, productos y útiles de trabajo, a fin de garan-
tizar los máximos niveles de seguridad para los usuarios, en la línea de la nor-
mativa comunitaria sobre la “Seguridad del producto”.
Cap VII Contempla las responsabilidades y sanciones derivadas del incumplimiento

de la Ley.
Clasifica las infracciones en leves, graves y muy graves.
Las sanciones pueden oscilar entre los 40 euros, para el caso de las infracciones
leves en su grado mínimo, y los 819.780 euros para las infracciones muy gra-
ves en su grado máximo.
La LPRL ha sido reformada en varias oca- rales”. Dicho plan “deberá incluir la estructu-
siones, en lo que se refiere al régimen san- ra organizativa, las responsabilidades, las
cionador y a la ampliación del grado de funciones, las prácticas, los procedimien-
protección a la maternidad (art. 26). No obs- tos, los procesos y los recursos necesarios
tante, la reforma más importante se acome- para realizar la acción de prevención de
tió en el año 2003. La Ley 54/2003 desarro- riesgos en la empresa”. Otra modificación la
lla, entre otras cuestiones, el principio de
constituye la obligación de contar con la
integración de la prevención en todas las
presencia en el centro de trabajo de los re-
actividades y decisiones de la empresa a la
que ya se refería expresamente el artículo 1 cursos preventivos (es decir, alguien que vi-
del Reglamento de los Servicios de Preven- gile) cualquiera que sea su modalidad (pro-
ción (RD 39/1997). Esa reforma viene a in- pios, ajenos, mancomunados, trabajador
sistir en la integración como primera obli- designado) cuando se den circunstancias
gación empresarial, la cual se materializará de especial peligrosidad de las operaciones
en “un plan de prevención de riesgos labo- que se realicen.
Por su parte, en el año 2004 el RD 171/2004 los delegados pueden proponer al em-
desarrolla el artículo 24 de la LPRL, en presario la adopción de medidas de ca-
materia de coordinación de actividades em- rácter preventivo. Ante dichas propues-
presariales, estableciendo los medios de tas el empresario, si no las atiende,
coordinación que deben adoptar los deberá motivar su decisión negativa.
empresarios cuando en un mismo centro
• Ejercer una acción de vigilancia y con-
de trabajo desarrollen actividades trabaja-
trol del cumplimiento de la normativa
dores de dos o más empresas.
de prevención de riesgos laborales.
El capítulo V regula la consulta y participa-
• Formar parte, en su caso, del Comité
ción de los trabajadores en la seguridad y
de Seguridad y Salud.
salud en el trabajo, a través de los Delega-
dos de Prevención. Los Delegados de Pre- En el ejercicio de dichas competencias, los De-
vención son “los representantes de los tra- legados de Prevención están facultados para:
bajadores con funciones específicas en
materia de prevención de riesgos en el tra- • Acompañar a los Técnicos en la evalua-
bajo.” (art 35.1) ción de los riesgos laborales y a los
Inspectores de Trabajo en sus visitas
Salvo que por convenio se establezca otro de verificación.
sistema, los Delegados de Prevención serán
designados por y entre los representantes • Tener acceso a la información y docu-
del personal (Delegados de Personal o mentación necesaria para el cumpli-
miembros del Comité de Empresa), con miento de sus funciones.
arreglo a la siguiente escala: • Realizar visita a los lugares de trabajo
para ejercer una labor de vigilancia y
De 6 a 49 trabajadores 1 delegado
control del estado de las condiciones
De 50 a 100 trabajadores 2 delegados
de trabajo.
De 501 a 1000 trabajadores 4 delegados El tiempo utilizado por los Delegados de
Prevención para el desempeño de sus fun-
ciones se considera como de ejercicio de
sus funciones de representación a efectos
de la utilización del crédito de horas men-
De 4001 trabajadores en adelante 8 delegados
suales previsto en el artículo 68 del Estatuto
Son competencias de los Delegados de Pre- de los Trabajadores.
vención: No obstante, se considera como tiempo de
• Colaborar con la dirección de la em- trabajo efectivo, sin imputación al citado
presa en la mejora de la acción pre- crédito horario:
ventiva. • El correspondiente a las reuniones del
• Promover y fomentar la cooperación Comité de Seguridad y Salud.
de los trabajadores en la ejecución de
• El tiempo utilizado en las reuniones
la normativa sobre prevención de ries-
que convoque el empresario para tra-
gos laborales.
tar temas de prevención de riesgos.
• Ser consultados sobre la planificación
• El destinado a las visitas para colabo-
y la organización del trabajo y la intro-
rar con la dirección de la empresa en
ducción de nuevas tecnologías, en to-
la mejora de la acción preventiva.
do lo relacionado con las consecuen-
cias que éstas pudieran tener para la Los Delegados de Prevención pueden efec-
seguridad y la salud de los trabajado- tuar propuesta al empresario para mejorar
res. También serán consultados sobre los niveles de protección y adoptar por ma-
la organización y las actividades pre- yoría, cuando no resulte posible reunir con
ventivas, incluida la formación. Ade- la urgencia requerida al órgano de repre-
más de opinar sobre las consultas que sentación del personal, la paralización de la
le dirija el empresario, autónomamente actividad de los trabajadores afectados por
un riesgo grave e inminente con ocasión de ¡RECUERDE!

un trabajo.
La reforma del año 2004 antes citada exige El Delegado de Prevención tiene
que los delegados de prevención sean infor- competencias para ejercer una ac-
mados cuando se concierten contratos de ción de vigilancia y control sobre el
prestación de obras o servicios por parte de cumplimiento de la normativa de
su empresa que de lugar a la presencia de prevención de riesgos laborales, así
trabajadores ajenos a esa plantilla en el cen- como de consulta y propuesta sobre
tro de trabajo. En estas circunstancias la fun- una gran variedad de decisiones im-
ción de vigilancia, tutela y consulta se extien- portantes en la empresa que pueden
de a las tareas y trabajadores de las tener repercusión sobre el nivel de
empresas que presten servicios en el centro seguridad y salud.
de trabajo.
El artículo 37 de la LPRL establece la obliga-
ción que tiene el empresario de proporcio-
nar a los Delegados de Prevención los me- 3.2. El Reglamento de los Servicios
dios y la formación en materia preventiva de Prevención
que resulten necesarios para el ejercicio de
El Reglamento, considerando la preven-
sus funciones.
ción de riesgos laborales como actuación
En este mismo Capítulo se crea el denomi- a desarrollar en el seno de la empresa,
nado “Comité de Seguridad y Salud”, como determina los procedimientos de evalua-
un órgano paritario de participación en la ción de los riesgos para la salud de los
empresa, formado por los Delegados de trabajadores y las modalidades de organi-
Prevención, de una parte, y por el empresa- zación, funcionamiento y control de los
rio y/o sus representantes, de otra. Se cons- servicios de prevención, así como las ca-
tituirá en todas las empresas o centros de pacidades y aptitudes que deben reunir
trabajo que cuenten con 50 o más trabaja- dichos servicios y los trabajadores desig-
dores. nados para desarrollar actividades pre-
ventivas.
El Comité de Seguridad y Salud tiene las si-
guientes competencias: La evaluación de los riesgos viene defini-
da como: “el proceso dirigido a estimar la
a) Participar en la elaboración, puesta en magnitud de los riesgos que no hayan po-
práctica y evaluación de los planes y dido evitarse, obteniendo la información
programas de prevención de riesgos necesaria para que el empresario esté en
en la empresa. A tal efecto, en él se condiciones de tomar una decisión apro-
deben debatir, antes de su puesta en piada sobre la necesidad de adoptar me-
práctica, los proyectos en materia de didas preventivas y, en tal caso, sobre el
planificación, organización del trabajo tipo de medidas que deben adoptarse”.
e introducción de nuevas tecnologías,
La organización de los recursos necesarios
organización y desarrollo de las activi-
para el desarrollo de las actividades preven-
dades de protección y prevención.
tivas deberá realizarla el empresario con
b) Promover iniciativas sobre métodos y arreglo a alguna de las modalidades si-
procedimientos para la efectiva preven- guientes:
ción de los riesgos, proponiendo a la em- a) Asumiendo personalmente tal actividad.
presa la mejora de las condiciones o la
corrección de las deficiencias existentes. b) Designando a uno o varios trabajado-
res para llevarla a cabo.
El Comité está facultado para conocer y
c) Constituyendo un servicio de preven-
analizar directamente la situación relativa a
ción propio.
la prevención de riesgos laborales y propo-
ner, en su caso, la medidas preventivas d) Recurriendo a un servicio de preven-
oportunas. ción ajeno.
Tales servicios deberán ser suficientes y Equipos de Trabajo

adecuados a las actividades preventivas a
desarrollar, en función del tamaño de la em- Regula las disposiciones mínimas de segu-
presa, el tipo de riesgos o la peligrosidad de ridad y salud para la utilización de los equi-
las actividades desarrolladas en la misma. pos de trabajo empleados por los trabaja-
dores: máquinas, aparatos, instrumentos o
Las empresas que cuenten con más de 500 instalaciones utilizadas en el trabajo.
trabajadores tienen que constituir un Servi-
cio de prevención propio. La obligación se
extiende también a las empresas de más de Agentes químicos
249 trabajadores que desarrollen activida-
Regula las disposiciones mínimas de se-
des peligrosas o con riesgos especiales, sea
guridad y salud contra los riesgos deriva-
por la naturaleza de la actividad (minería,
dos o que puedan derivarse de la presen-
construcción, etc.) o porque conlleven la ex-
cia de agentes químicos en el lugar de
posición de los trabajadores a agentes físi-
trabajo o en cualquier actividad con agen-
cos, químicos o biológicos peligrosos. La
tes químicos.
imposición de requisitos especiales o adi-
cionales para las empresas en las que se re-
alicen actividades peligrosas no se produce Equipos de Protección Individual (EPI)
sólo en el Reglamento de los Servicios de
Prevención, sino también en otras disposi- Recoge las disposiciones generales que han
ciones legales tales como las relativas a las de cumplir estos equipos, los riesgos en los
obras de construcción o a las empresas de que corresponde utilizarlos, su clasificación
trabajo temporal. y las actividades o sectores de actividad
En relación con las capacidades o aptitudes donde pueden ser necesarios.
para el desarrollo de la actividad preventi- También se regulan las medidas técnicas y
va, el Reglamento establece tres niveles de organizativas necesarias para evitar los ries-
funciones preventivas (básico, intermedio y gos en trabajos de manipulación manual de
superior) y la formación exigible en cada cargas y en la utilización de equipos que in-
uno de estos casos. cluyen pantallas de visualización de datos
(PVD), la protección frente a agentes cancerí-
genos y mutágenos y frente a agentes bioló-
3.3. Reglamentaciones técnicas gicos, así como el empleo de la señalización
específicas derivadas de la Ley de seguridad en los lugares de trabajo.
La LPRL dice que el Gobierno regulará “los
requisitos mínimos que deben reunir las
¡RECUERDE!
condiciones de trabajo para la protección
de la seguridad y la salud de los trabajado-
res” (art. 6.a). La LPRL prevé que el desarrollo de los
En este sentido las reglamentaciones técnicas aspectos concretos de la Seguridad y la
más importantes son las relativas a “lugares de Salud en el Trabajo se realice por medio
trabajo”, “equipos de trabajo”“agentes quími- de reglamentos, entre los cuales desta-
cos” y “equipos de protección individual”. can por su importancia los de “lugares
de trabajo”, “equipos de trabajo” “agen-
tes químicos” “agentes cancerígenos y
Lugares de Trabajo mutágenos” y “equipos de protección
individual”.
Esta disposición establece las condiciones
mínimas de seguridad y salud que deben
reunir los lugares de trabajo: estructuras,
espacios y superficies, accesos, condicio- 3.4. Otras disposiciones
nes ambientales (iluminación, ventilación,
temperatura, etc.) y servicios, fundamen- Bajo la Ley 21/1992, de 16 de julio, de In-
talmente. dustria, que define el marco en el que ha de
desenvolverse la seguridad industrial en derechos de información, consulta y partici-

nuestro país, podemos resaltar las disposi- pación de los trabajadores en la Prevención
ciones de aplicación sobre máquinas y sus de Riesgos Laborales.
componentes, equipos de protección indivi-
dual, recipientes y aparatos a presión, ma-
teriales en general y productos, sustancias DISPOSICIONES OBLIGATORIAS
y preparados peligrosos.
En Construcción, el Real Decreto 1627/1997, de LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
24 de octubre, establece las obligaciones pre- LABORALES
ventivas de todos los que intervienen en estas
actividades, crea sujetos preventivos específi- REGLAMENTOS DERIVADOS DE LA
cos como es la figura del coordinador de pro- LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
yecto y de obra cuando, como es habitual, LABORALES:
participen en una u otra fase varias empresas. – Servicios de Prevención
En el Texto refundido de la Ley General de – Lugares de Trabajo
la Seguridad Social se definen los concep- – Equipos de Trabajo
tos de accidente de trabajo y de enferme- – Agentes Químicos
dad profesional, y se tratan ampliamente – Agentes Cancerígenos o Mutágenos
las prestaciones y situaciones a las que dan – Agentes Biológicos
lugar dichas contingencias. – Equipos de Protección Individual
(EPI)
Por Real Decreto 1299/2006, de 10 de no- – Seguridad y salud en las obras de
viembre, se aprueba el Cuadro de Enferme- Construcción, etc.
dades Profesionales, con la lista de elemen-
tos o sustancias y actividades reconocidas
OTRAS DISPOSICIONES
por el sistema de la Seguridad Social como
LEGISLATIVAS:
causantes de enfermedades profesionales.
– Ley de Industria
En el capítulo IV de la Ley General de Sani-
– Ley General de la Seguridad Social
dad se regula la actuación sanitaria en el
– Ley General de Sanidad
ámbito de la salud laboral, indicando los
– Cuadro de Enfermedades Profe-
objetivos y funciones que deben desarro-
sionales
llarse en esta área.
– etc.
A través de los convenios colectivos se pue-
den establecer disposiciones más favora- CONVENIOS COLECTIVOS
bles, especialmente para el ejercicio de los
RESUMEN
El empresario debe garantizar la protección de los trabajadores a su servicio frente a los
riesgos laborales. Los trabajadores tienen derecho: a la información y la formación; a ser
consultados y participar en esta materia; a la autoprotección; y a una vigilancia médica
específica. El trabajador está obligado a velar, en la medida de sus posibilidades, por la
seguridad y la salud en el trabajo y a cooperar con el empresario para mantener unas
condiciones de trabajo seguras.
La Unión Europea, mediante directivas, ha establecido un espacio común, donde las
condiciones de trabajo de los distintos países se van aproximando cada vez más entre sí
y donde los productos que se comercialicen deben cumplir los mismos requisitos de se-
guridad.
Las directivas comunitarias son adaptadas por cada país europeo a su propia legisla-
ción. A esto se le llama “transposición”.
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales es la norma legal más importante en esta
materia en España. Regula la actuación de la Administración Pública, los empresarios y
los trabajadores, los Servicios de Prevención y las formas de participación de los traba-
jadores en la prevención de riesgos en el trabajo.
El Reglamento de los Servicios de Prevención regula la organización de la prevención en
las empresas, así como los criterios para una correcta evaluación de los riesgos y la in-
formación y cualificación de los especialistas en prevención.
Existen además gran número de disposiciones relacionadas directa o indirectamente
con la prevención de riesgos, que tratan muy diversos aspectos, desde el ruido o el uso
de pantallas de visualización de datos, hasta las condiciones de seguridad que deben
reunir las instalaciones eléctricas, o en qué casos se puede declarar una “enfermedad
profesional”.
PREGUNTAS
1. La Directiva 89/391/CEE, que establece los derechos y obligaciones generales de los em-
presarios y los trabajadores en lo que se refiere a la mejora de la seguridad y la salud
en el trabajo se conoce como Directiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . de seguridad.
2. Entre las obligaciones que la Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece para los
trabajadores está la de “No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . de seguridad de las máquinas, aparatos, herramien-
tas, instalaciones, etc.”.
3. Las directivas comunitarias pasan a formar parte de la legislación de cada país por me-
dio de una adaptación que se denomina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Las siglas EPI significan “. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . de protección . . . . . . . . . . . . . . . . . .”.
5. El “. . . . . . . . . . . . . . . . . de los trabajadores” establece, en su artículo 19.2, que “el traba-

jador está obligado a observar en su trabajo las medidas legales y reglamentarias de se-
guridad e higiene”.
6. La política de “seguridad y salud de los trabajadores en el lugar de trabajo” está encua-

drada dentro de la política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . de la Unión Europea.
7. Cuando un producto ha sido fabricado fuera de la Unión Europea, el responsable de

asegurar que cumple los requisitos exigidos para ese tipo de producto es el . . . . . . . . .
8. El representante de los trabajadores que tiene competencias específicas en materia de

Prevención de Riesgos Laborales recibe el nombre de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
..........................................................................
9. La norma legal más importante sobre seguridad y salud en el trabajo es la Ley ......
..........................................................................
10. El marcado “CE” estampado sobre un producto dice que . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .”.
RESPUESTAS
1. Marco.
2. dispositivos.
3. transposición.
4. equipos/individual.
5. Estatuto.
6. social.
7. importador.
8. delegado de prevención.
9. de Prevención de Riesgos Laborales.
10. cumple los requisitos esenciales de seguridad establecidos para ese tipo de producto.
ANOTACIONES
DOCUMENTACIÓN BÁSICA
DE CONSULTA
DEL MÓDULO 1
BIBLIOGRAFÍA
MÓDULO 1, DOCUMENTACIÓN BÁSICA DE CONSULTA 1
BIBLIOGRAFÍA
• COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS. “LIBRO VERDE.

Fomentar un marco europeo para la responsabilidad social de las empresas”. Bruselas,
18.7.2001.COM(2001) 366 final
• CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD

BESTRATÉN BELLOVÍ, MANUEL. y otros técnicos del INSHT. 5ª edición (2003).
• CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD. GUÍA DEL MONITOR

FERNÁNDEZ DE PINEDO, I. y otros técnicos del INSHT.
Edición revisada 2002 disponible en CD-Rom y en la página web del INSHT.
• EL TRABAJO Y TU SALUD
NOGAREDA CUIXART, C. y otros técnicos del INSHT. 3ª edición (2005).
REFERENCIAS LEGALES BÁSICAS:
• LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

LEY 31/1995 de 8 de noviembre. BOE de 10 de noviembre.
Modificada por:
LEY 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden So-
cial. BOE de 31 de diciembre.
(Modificación de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, artículos 45, 47, 48 y 49).
LEY 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la conciliación de la vida familiar y la-
boral de las personas trabajadoras. BOE de 6 de noviembre.
(Modificación de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, artículo 26).
Real Decreto 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social; y modificaciones posteriores. BOE
de 8 de agosto.
LEY 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de
riesgos laborales. BOE de 13 de diciembre.
Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley
31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales. BOE de 31 de enero.
• REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN

Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servi-
cios de Prevención. BOE de 31 de enero.
Orden Ministerial de 27 de Junio de 1997 por la que se desarrolla el Real Decreto
39/1997 de los Servicios de Prevención. BOE de 4 de julio.
REAL DECRETO 604/2006, de 19 de mayo, por el que se modifican el Real Decreto
39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Pre-
vención, y el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las dis-
posiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. BOE núm. 127
del viernes 29 de mayo de 2006.
ENFERMEDADES PROFESIONALES
REAL DECRETO 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de en-
fermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios
para su notificación y registro. BOE núm. 302 de 19 de diciembre.
DIRECCIONES WEB DE INTERÉS:
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO:

http://www.mtin.es/insht
AGENCIA EUROPEA PARA LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO:
http://es.osha.eu.int
MÓDULO
Riesgos generales
y
su prevención
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
2
UNIDAD DIDÁCTICA 1. LOS RIESGOS LIGADOS A LAS
CONDICIONES DE SEGURIDAD
UNIDAD DIDÁCTICA 2. LOS RIESGOS LIGADOS AL
MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
UNIDAD DIDÁCTICA 3. LA CARGA DE TRABAJO, LA FATIGA Y LA
INSATISFACCIÓN LABORAL
UNIDAD DIDÁCTICA 4. SISTEMAS ELEMENTALES DE CONTROL
DE RIESGOS. PROTECCIÓN COLECTIVA
E INDIVIDUAL
UNIDAD DIDÁCTICA 5. NOCIONES BÁSICAS DE ACTUACIÓN EN
EMERGENCIAS Y EVACUACIÓN
UNIDAD DIDÁCTICA 6. PRIMEROS AUXILIOS
UNIDAD DIDÁCTICA 7. EL CONTROL DE LA SALUD DE LOS
TRABAJADORES
BIBLIOGRAFÍA
MÓDULO 2
INTRODUCCIÓN
En estos últimos años, se ha producido un cambio en el modo de abordar la protección de
la seguridad y salud de los trabajadores. De un enfoque “puntual” y “reparador” (sólo se
actúa cuando ocurre “algo”) se ha pasado a un enfoque ”global” y “preventivo” (se actúa
antes de que ocurra “algo” planificándolo adecuadamente).
De este nuevo enfoque se desprende que la actuación preventiva:
• se debe planificar e integrar en el conjunto de actividades de la empresa a través de to-
dos sus niveles jerárquicos;
• debe comenzar por una evaluación inicial de los riesgos presentes en el medio laboral
derivando, cuando sea necesario, en la adopción de las medidas adecuadas que elimi-
nen o al menos reduzcan los riesgos detectados.
Es necesario, pues, que todas aquellas personas que deban desempeñar funciones preven-
tivas en la empresa conozcan, al menos, los principales riesgos que pueden estar presentes
en el medio laboral así como los sistemas de evaluación y control de los mismos.
Asimismo, para colaborar eficazmente en la protección de la salud de los trabajadores, será
necesario que todos y cada uno de los responsables en el desempeño de acciones preventi-
vas en la empresa puedan, en un momento determinado, actuar en caso de emergencia y
primeros auxilios.
Con el módulo 2 “Los riesgos Generales y su Prevención” obtendrá la información y la for-
mación necesaria que le facilite el desempeño de las tareas que tenga asignadas en materia
preventiva.
OBJETIVOS
• Capacitar al trabajador para la realización de evaluaciones elementales de ries-

gos y, en su caso, establecer medidas preventivas del mismo carácter compati-
bles con su grado de formación.
• Preparar al trabajador para la participación en las acciones de emergencia y pri-
meros auxilios mediante la aplicación de las técnicas correspondientes.
UNIDAD
DIDÁCTICA
Los riesgos ligados
1
a las condiciones
de seguridad
INTRODUCCIÓN
OBJETIVO
CONTENIDOS
1. EL LUGAR Y LA SUPERFICIE DE TRABAJO
2. LAS HERRAMIENTAS
3. LAS MÁQUINAS
4. LA ELECTRICIDAD
5. LOS INCENDIOS
6. ALMACENAMIENTO, MANIPULACIÓN Y
TRANSPORTE
7. LA SEÑALIZACIÓN
8. TRABAJOS DE MANTENIMIENTO
RESUMEN
PREGUNTAS
RESPUESTAS
INTRODUCCIÓN
En todo sistema de trabajo se producen una serie de trastornos que pueden llegar a dañar a
las personas, a los productos y a las máquinas e instalaciones.
Muchos son los factores determinantes de que existan riesgos de accidentes en los centros
de trabajo, ante una realidad laboral cada vez más compleja.
Las causas de los accidentes normalmente no producen molestias ( un hueco sin cubrir, un
cable eléctrico sin proteger...), por lo que a veces no hay prisa en solucionarlas. En otras
ocasiones se desconoce la existencia de un peligro por quienes están expuestos al mismo.
La Seguridad en el Trabajo trata de identificar y anular o disminuir estas causas y así conse-
guir su objetivo: “REDUCIR LOS ACCIDENTES DE TRABAJO”.
OBJETIVO
• Conocer las causas que son origen de accidentes debidos a lugares de trabajo,
equipos, productos e instalaciones y la actuación frente a las mismas para evi-
tarlos.
CONTENIDOS
1. EL LUGAR Y LA SUPERFICIE DE TRABAJO
2. LAS HERRAMIENTAS
3. LAS MÁQUINAS
4. LA ELECTRICIDAD
5. LOS INCENDIOS
6. ALMACENAMIENTO, MANIPULACIÓN Y TRANSPORTE
8. TRABAJOS DE MANTENIMIENTO
1. EL LUGAR Y LA SUPERFICIE DE
TRABAJO
Es importante que el lugar en que se desa-

rrolla el trabajo esté en buenas condiciones
de seguridad, de esta manera evitaremos
accidentes y trabajaremos con la mayor co-
modidad.
Los accidentes pueden ser evitados si cono-
cemos los peligros del entorno y aplicamos
unas elementales medidas preventivas.
PELIGROS DEBIDOS AL LUGAR

DE TRABAJO
• Caídas al mismo nivel
• Caídas a distinto nivel
• Pisadas sobre objetos • Disponer de unas condiciones de ilu-
minación adecuadas.
• Choques contra objetos inmóviles
• Choques contra objetos móviles • Los edificios y las instalaciones gene-
rales (electricidad, agua, gases, aire
• Atropellos con vehículos
comprimido, etc.) estarán en buen es-
• Caídas de objetos por desplome o tado de conservación mediante un
derrumbamiento mantenimiento adecuado.
• Pasillos distintos de circulación para

Puede conseguirse un lugar más seguro de trabajadores y vehículos y bien señali-
trabajo aplicando, entre otras, las siguien- zados.
tes recomendaciones:
• Los suelos han de ser no resbaladizos
• Las máquinas deben guardar las dis- y se deberá utilizar calzado apropiado
tancias de separación que permitan a al tipo de suelo.
los trabajadores suficiente espacio pa-
ra el acceso y movimientos seguros al- • Colocar protecciones adecuadas en
rededor de la máquina. huecos y paredes por los que puedan
caer materiales o personas.
• Los puestos de trabajo conviene que
estén claramente delimitados y que
dispongan de un lugar fijo para depo-
sitar los útiles y herramientas.
• Las materias primas deben llegar fácil-
mente al punto de trabajo y los pro-
ductos acabados y materiales de dese-
cho han de poder ser retirados sin
estorbar los movimientos de los opera-
rios.
• Los pasillos, corredores y escaleras serán
de dimensiones adecuadas y libres de
obstáculos.
• La señalización de esquinas y obstácu-
los fijos será la adecuada.
PRESTE ATENCIÓN A LO SIGUIENTE: • Utilización de herramientas defectuosas.

• Empleo de herramientas de mala cali-
El orden y la limpieza son principios dad.
básicos que propician la seguridad. • Transporte y almacenamiento incorrecto.
¿Y LOS PELIGROS MÁS IMPORTANTES?

¿POR QUÉ?
• Contacto con elementos cortantes.
• Son aspectos clave que dan una idea
del estado de seguridad de una em- • Proyección de fragmentos de materiales.
presa.
• Caídas al mismo nivel o a distinto nivel.
• Permiten un aprovechamiento más
• Sobreesfuerzos.
racional del espacio.
Ya conoce los peligros y las causas princi-
• Facilitan la adopción de medidas pre-
pales de lesiones debidas al uso de herra-
ventivas.
mientas manuales. No siga leyendo y refle-
• Evitan muchos accidentes y compor- xione sobre las medidas preventivas que
tamientos inseguros. pueden aplicarse.
• Contribuyen a crear un clima favora- A continuación compare sus conclusiones
ble para la mejora de las condiciones con las medidas preventivas que propone-
de trabajo y de la productividad. mos.
MEDIDAS PREVENTIVAS
¡RECUERDE!
• Adquisición de herramientas de cali-
dad.
Es necesario el orden y la limpieza en
los puestos de trabajo y la realización • Se usarán solo para el trabajo para el
de inspecciones periódicas de los mis- que han sido diseñadas.
mos. • Instrucción adecuada para la utiliza-
Muchos accidentes pueden ser evita- ción de cada tipo de herramienta.
dos con medidas preventivas elemen- • Utilización de gafas protectoras cuan-
tales y de bajo costo. do haya peligro de proyección de
partículas.
• Utilización de guantes de protección
2. LAS HERRAMIENTAS al manipular herramientas cortantes.
• Mantenimiento periódico (reparación,
Muchas de las lesiones que se producen en afilado, limpieza, etc.).
los lugares de trabajo se deben a la utiliza-
ción de herramientas, ya sean manuales o • Revisión periódica del estado de los
accionadas por motor. mangos, recubrimientos, aislantes,
etc.
Las herramientas manuales más utilizadas
son: martillos, cinceles, cuchillos, hachas, • Almacenamiento en cajas o paneles
tenazas, alicates, destornilladores y llaves. adecuados, donde cada herramienta
tenga su lugar.
¿CUÁLES SON LAS CAUSAS PRINCIPALES

DE LESIONES? Las HERRAMIENTAS A MOTOR están des-
plazando a las manuales, implicando la
• Inadecuada utilización de las herra- aparición de nuevos riesgos para el trabaja-
mientas. dor.
¿QUÉ MEDIDAS PREVENTIVAS PODEMOS

APLICAR?
Las normas a aplicar son las mismas que
para las herramientas manuales, a las que
hay que añadir la prevención contra los
riesgos derivados de la energía utilizada
(electricidad, aire comprimido, etc).
Las herramientas eléctricas portátiles deben
estar dotadas de doble aislamiento o bien fun-
cionar con tensión de seguridad (24 voltios).
¡RECUERDE!
Utilizar adecuadamente las herramien-

tas repercutirá tanto en un trabajo bien
Las herramientas a motor más peligrosas hecho como en nuestra integridad fí-
son: martillos neumáticos, taladradoras y sica.
motosierras. Las principales causas de lesiones co-
mo consecuencia del manejo de herra-
mientas son: uso inapropiado, inade-
¿Y LOS PELIGROS MAS IMPORTANTES?
cuación de las mismas al trabajo,
• Contacto eléctrico. herramientas defectuosas, transporte y
almacenamiento incorrectos.
• Contactos con elementos de corte.
Antes de comenzar el trabajo revise las
• Proyección de partículas. herramientas.
• Caídas por sobreesfuerzos.
3. LAS MÁQUINAS C) Peligro térmico: este peligro puede origi-

nar quemaduras por contacto con obje-
Para evitar los accidentes producidos por tos o materiales calientes o frios.
máquinas el empresario deberá llevar a ca-
bo dos actuaciones: D) Peligros producidos por la exposición al
ruido: el ruido puede ser origen de: pér-
• Adquirir máquinas seguras (máquinas dida permanente de la agudeza auditiva,
con el marcado CE). fatiga, estrés, interferencia con la comu-
• Instalar, utilizar y mantener adecuada- nicación oral y con señales acústicas.
mente la máquina, siguiendo las ins-
E) Peligros producidos por la exposición a
trucciones del fabricante.
vibraciones: las vibraciones pueden dar
lugar a trastornos musculares en la ma-
PELIGROS ASOCIADOS A LAS MÁQUINAS: no, lumbago, ciática, etc.
A) Peligro mecánico: son un conjunto de F) Peligros derivados de no aplicar la Ergo-

factores físicos que pueden originar una nomía al diseño de la máquina: la inade-
lesión. cuación de la máquina a las característi-
cas y aptitudes humanas puede ser
A.1) Lesiones que pueden producir los origen de efectos fisiológicos derivados
elementos móviles. de posturas forzadas y de esfuerzos ex-
A.2) Lesiones que pueden producir los cesivos o repetitivos.
elementos de transmisión.
A.3) Lesiones por proyección de ele-
¿CÓMO PODEMOS PROTEGERNOS DE
mentos de la máquina por rotura.
ESTOS RIESGOS?
A.4) Lesiones por proyección del mate-
rial trabajado. 1. Adquiriendo máquinas seguras (con
B) Peligro eléctrico: este peligro puede oca- marcado CE)
sionar lesiones o la muerte por choque La seguridad en el diseño y en la cons-
eléctrico o quemaduras derivadas de: trucción de una máquina es más barata,
contacto con partes normalmente en más eficaz y facilita más el trabajo que
tensión (contactos directos) o acciden- la seguridad realizada en una máquina
talmente en tensión (contactos indirec- que ya está en funcionamiento.
tos), o aislamiento no adecuado.
Encontrará más información sobre la prevención
En algunas ocasiones no se puede elimi-
del riesgo de contacto con la corriente eléctrica nar el riesgo en el origen y por lo tanto
en el apartado 4 el fabricante tendrá que utilizar medios
de protección colectiva: resguardos y ¡RECUERDE!

dispositivos de protección.
Con el fin de proteger contra los peli- El empresario deberá adquirir máquinas
gros que no puedan ser evitados se uti- seguras e instalar, utilizar y mantener
lizan los resguardos y los dispositivos adecuadamente la máquina, siguiendo
de protección. las instrucciones del fabricante.
Un resguardo es el componente de una La certificación de una máquina (mar-

máquina utilizado como barrera material cado CE) indica que cumple con los re-
para garantizar la protección. (Ver dibujos quisitos esenciales de seguridad de las
en la página 6)
directivas que le son aplicables.
¡IMPORTANTE! 4. LA ELECTRICIDAD
La electricidad es una de las formas de
energía más utilizada, proporcionando ayu-
No debe confundir el resguardo con el da y bienestar en la mayoría de nuestras ac-
dispositivo. tividades, pero presenta importantes ries-
gos que es preciso conocer y prever.
Un dispositivo de protección es aquel
que impide que se inicie o se mantenga Tipos de contacto eléctrico:
una fase peligrosa de la máquina, mien-
Contacto directo: Es el que se produce con
tras se detecta o sea posible la presencia
las partes activas de la instalación.
humana en la zona peligrosa.
A MAYOR DURACIÓN DEL CONTACTO, MA-
2. Consultando el libro de instrucciones, YOR RIESGO
que acompaña a la máquina, antes de
realizar cualquier tarea. A MAYOR INTENSIDAD, MAYOR RIESGO
Contacto indirecto: Es el que se produce
Para realizar trabajos de reparación, con masas puestas en tensión.
mantenimiento o limpieza de una má-
quina, ésta debe consignarse. Para evitar los contactos directos podemos
disponer de alguna de las siguientes medidas:
Encontrará información sobre consignación de má-
quinas en el apartado “EL MANTENIMIENTO PRE- • Alejar los cables conductores y las cone-
VENTIVO”. xiones de los lugares de trabajo y paso.
• Interponer obstáculos.
Si se tienen que realizar trabajos en ins-
• Recubrir las partes en tensión con ma- talaciones eléctricas, siempre que sea
teriales aislantes. posible se harán sin tensión, para ello
• Utilizar tensiones iguales o inferiores a se deben recordar las conocidas como
24 voltios.
CINCO REGLAS DE ORO
Para evitar los contactos contactos indirectos
existen las siguientes medidas de protección: 1. Cortar todas las fuentes en tensión.
• La puesta a tierra. 2. Bloquear los aparatos de corte.
3. Verificar la ausencia de tensión.
• El interruptor diferencial.
4. Poner a tierra y en cortocircuito to-
Cuando se produce un contacto eléctrico in- das las posibles fuentes de tensión.
directo, la PUESTA A TIERRA desvía una 5. Delimitar y señalizar la zona de trabajo.
gran parte de la corriente eléctrica que, de
otro modo, pasaría a través del cuerpo del
trabajador. HERRAMIENTAS ELÉCTRICAS
Pero ¡ATENCIÓN!: Todas las puestas a tierra • Los cables de alimentación tendrán
no están en buen estado. Hay que asegurar- aislamiento seguro y sin deterioro.
se de que están bien diseñadas y cuidadas • Todas las conexiones se harán por me-
por el técnico especializado. dio de clavijas normalizadas.
El INTERRUPTOR DIFERENCIAL es un dispo- • Todas las herramientas eléctricas ma-
sitivo de gran precisión que corta la corriente nuales durante su utilización han de
casi en el mismo instante en el que se produce estar protegidas mediante alguna de
una corriente de derivación o de defecto, evi- las siguientes medidas:
tando así el contacto peligroso de los trabaja- 1. Doble aislamiento
dores con masas metálicas accesibles que, 2. Interruptores diferenciales de alta
accidentalmente, se hayan puesto en tensión. sensibilidad (30 mA) asociados a ins-
talaciones de puesta a tierra
MEDIDAS BÁSICAS DE PREVENCIÓN 3. Conexión de las herramientas a pe-
queñas tensiones de seguridad.
• No realizar trabajos eléctricos sin estar • Se comprobará periódicamente el correc-
capacitado para ello y disponer, en caso to funcionamiento de las protecciones.
de ser necesario, de la certificación ex- • Se desconectarán al término de su uti-
pedida por su empresa que sea adecua- lización o pausa en el trabajo.
da a los trabajos que se van a realizar.
• No desenchufar la herramienta tirando
• Tener cuidado con las líneas eléctricas, del cable de alimentación, sino aga-
tanto aéreas como subterráneas, que rrando firmemente la clavija para de-
estén próximas al lugar de trabajo. Te- senchufarla de la toma de corriente.
ner en cuenta y respetar las distancias Relacione la información que acaba de recibir
de seguridad que se hayan podido es- con la que ha recibido en el apartado 2. “Herra-
tablecer con relación a dichas líneas. mientas”. La integración de contenidos le facili-
tará el estudio global de la prevención.
• Utilizar los equipos de protección colecti-
va e individual que sean adecuados al
trabajo a realizar y que estén certificados. EN GENERAL COMPROBAR QUE...
• En los lugares mojados o metálicos • Las clavijas, enchufes, interruptores au-

utilizar sólo aparatos eléctricos portáti- tomáticos y fusibles son los adecuados.
les conectados a pequeñas tensiones
• Se impide el acceso a partes en tensión,
de seguridad.
manteniendo cerradas las envolventes,
• Vigilar que el entorno de trabajo sea si es posible con llave, que debe ser
seguro. guardada por la persona responsable.
• Los interruptores de alimentación son Puede destruir vidas humanas y causar gra-
accesibles y todos conocen cómo utili- ves pérdidas en nuestro medio ambiente.
zarlos en caso de emergencia.
La seguridad contra incendios contempla
• Se revisan periódicamente las instala- todo un conjunto de medidas destinadas no
ciones eléctricas y que las reparacio- sólo a evitar el inicio del mismo, sino a con-
nes y operaciones de mantenimiento trolar y eliminar su propagación.
son realizadas por electricistas técnica
y legalmente capacitados. Cuando la actuación trata de evitar el inicio la
denominamos PREVENCIÓN DEL INCENDIO.
• Se tiene un listado de los aparatos por-
tátiles con el fin de que sean revisados Para que el fuego se inicie es necesario que
periódicamente. coincidan en tiempo y lugar una serie de
factores, a los que denominamos factores
• Se retira del uso todo aparato del que se
del fuego: combustible, comburente y calor.
sospeche presenta algún defecto o proble-
ma y se coloca en lugar seguro con una
indicación de “no usar”, en espera de ser FACTORES DEL FUEGO
revisado por personal competente o, en
caso de no ser procedente su reparación, COMBUSTIBLE: Es toda sustancia capaz de
ser retirado del uso definitivamente. arder. Puede ser sólida, líquida o gaseosa.
• La revisión periódica de los interrupto- COMBURENTE: El comburente normal
res diferenciales la realiza el personal es el AIRE, que contiene aproximada-
responsable. mente un 21% en volumen de oxígeno.
• Se desconectan de la red eléctrica las he- CALOR: Es necesario que exista un foco
rramientas y equipos antes de proceder a que proporcione el calor suficiente para
su limpieza, ajuste o mantenimiento. que el fuego se produzca. Los focos
más comunes pueden ser: cigarrillos,
¡IMPORTANTE! chispas, fuegos mal apagados, fallos
eléctricos, trabajos de soldadura, etc.
Es preciso colocar carteles informati-

vos sobre primeros auxilios ante des-
cargas eléctricas.
DE
¡RECUERDE!
El paso de la corriente eléctrica por el

cuerpo humano puede producir que-
maduras graves y muerte por asfixia o
paro cardíaco.
La gravedad de los efectos y lesiones ¡IMPORTANTE!
dependerá principalmente de la dura-
ción e intensidad de la corriente.
Para evitar el inicio bastará con elimi-
Electricidad + humedad = Peligro nar alguno de los factores del fuego.
PREVENCIÓN DEL INCENDIO: NORMAS

5. LOS INCENDIOS
GENERALES PARA EVITAR EL INICIO
El fuego es una reacción de combustión • Almacenar los productos inflamables y
que se caracteriza por la emisión de calor combustibles aislados y alejados de
acompañada de humos, llamas o ambos. las zonas de trabajo.
• Utilizar recipientes herméticamente ce- PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS

rrados para almacenamiento, transpor-
te y depósito de residuos inflamables y • Es el conjunto de medidas destinadas
combustibles. a completar la acción preventiva.
• Permisos de trabajo especiales para in- • Una buena protección viene en función de
tervenciones de mantenimiento o re- una buena detección, extinción y alarma.
paración de instalaciones que han con- • Una vez iniciado el incendio, el tiempo
tenido o por las que han circulado de actuación es fundamental.
productos inflamables.
• Prohibición de fumar y de introducir ¡IMPORTANTE!
útiles que puedan generar llamas o
chispas en lugares en los 77que pue-
dan existir sustancias inflamables. Es muy fácil apagar un fuego en su co-
• Alejar de las zonas de incendio fuentes mienzo.
de calor (hornos, calderas, estufas, etc.)
• Evitar que la instalación eléctrica sea
origen de focos de calor. Cuando se Por ello es muy importante dotar a nues-
termine la jornada se observará que tros centros de trabajo de detección auto-
todos los aparatos eléctricos quedan mática o al menos hacerlo en aquellas zo-
desconectados de la red. nas donde el riesgo de incendio puede ser
• No mezclar sustancias químicas cuya mayor.
reacción desconozca, pues puede des-
prenderse calor suficiente para gene- No todos los fuegos son iguales, ni todos
rar el incendio. los agentes extintores son adecuados para
todos los fuegos. El mal uso del agente ex-
• Las empresas contratadas que trabajen tintor frente a un determinado tipo de fuego
en nuestros locales tendrán conoci- puede aumentar el problema en lugar de re-
miento de nuestras normas de preven-
ducirlo.
ción de incendios.
En el apartado 8 encontrará la explicación de lo Por tanto es necesario conocer los diferentes
que es un permiso de trabajo. tipos de fuego que se pueden presentar y la
AGENTES EXTINTORES Y SU ADECUACIÓN A LAS DISTINTAS CLASES DE FUEGO
CLASE DE FUEGO
AGENTE
EXTINTOR A B C D
(Sólidos) (Líquidos) (Gases) (Metales)
2
Agua pulverizada XXX X
2
Agua a chorro XX
Polvo BC (convencional) XXX XX
Polvo ABC (polivalente) XX XX XX
Polvo específico metales XX
Espuma física XX XX
Anhídrido carbónico X
1
X
Agentes limpios 1
(gases nobles) X XX
Siendo:
XXX: Muy adecuado
XX : Adecuado
X : Aceptable
1 : En fuegos poco profundos funcionan mejor.
2 : En presencia de tensión eléctrica no son aceptables como agentes extintores el agua a chorro ni la espuma.
adecuación de cada uno de los agentes extin- ¿CÓMO SE REALIZA SU MANTENIMIENTO?

tores frente al mismo. (Ver tabla en página anterior)
Operaciones a realizar por el personal del
titular de la actividad: Comprobación de la
¿QUÉ ES UN EXTINTOR? accesibilidad, buen estado, precintos, esta-
Es un aparato que contiene una sustancia do de carga (peso y presión), estado de las
extintora que puede ser proyectada sobre el partes mecánicas (boquilla, válvulas, man-
fuego por la acción de una presión interna. gueras, etc).
El tipo de extintor se elegirá en función del Estas operaciones se realizarán cada 3 meses.
tipo de fuego.
Operaciones a realizar por el personal es-
Debe ser fácilmente visible y tendrá fácil pecializado del fabricante o instalador:
acceso, no debiendo estar colocado su punto
más elevado a más de 1,70 m. del suelo. Cada año: Verificación del estado de car-
ga, comprobación de la presión de im-
pulso del agente extintor, estado de las
EJEMPLO DE CÓMO SE HA DE UTILIZAR mangueras, boquillas...
UN EXTINTOR PARA UN FUEGO SÓLIDO
Cada 5 años: Se realizará el retimbrado
1. Descolgar el extintor. del extintor (hasta un máximo de tres
veces).
2. Tirar de la anilla.
Todas las personas que trabajan en locales
3. Con una mano coger la manguera y
con riesgo de incendio deben ser adiestra-
dirigirla hacia la base de la llama,
das en el manejo de extintores y deben rea-
mientras con la otra apretar la válvula
de salida del agente extintor. lizar prácticas con fuegos reales para cono-
cer por sí mismas la eficacia de un extintor.
¡IMPORTANTE!
• Si las actuaciones para atacar el incen-

dio no se dificultan a causa del humo,
no deben abrirse puertas ni ventanas.
• Si no dispone de careta antihumo, co-
lóquese un pañuelo húmedo cubrien-
do la entrada de las vías respiratorias,
procurando ir agachado a ras de sue-
lo. El humo tiende a ir hacia arriba.
• Usar los extintores de acuerdo con
las normas de utilización. Es mejor
actuar con varios extintores que uno
a uno, tomando la precaución de no
enfrentarlos entre sí.
• Si se inflaman las ropas, no correr: las
llamas aumentarían. Revolcarse por
el suelo y/o envolverse con manta o
abrigo. Si es otra persona, trataremos
de detenerla y actuaremos igual.
Una elemental medida de seguridad:
NO EXPONERSE INÚTILMENTE.
¡Exija en su empresa el adiestramiento e in-

formación correspondiente!
¡RECUERDE! ALMACÉN DE ALMACÉN DE

PROCESO
MATERIAS PRODUCTOS
PRODUCTIVO
PRIMAS ACABADOS
La prevención de incendio es el conjunto
de acciones tendentes a evitar el inicio SECUENCIA DEL ALMACENAMIENTO
del incendio, mediante la eliminación de
alguno de los tres factores del fuego.
Con esta distribución se evita el cruce de vías
La protección contra incendios es un entre materiales y personas, eliminando ries-
conjunto de acciones destinadas a com- gos debidos a atropellos, choques, golpes, etc.
pletar la acción preventiva para que, en
el caso de que se inicie el incendio, este
quede reducido en su propagación y en Recomendaciones:
sus consecuencias.
• Almacenar debidamente los objetos en
Recibirá información sobre EVACUACIÓN en la Uni-
sentido vertical sobre el nivel del suelo
dad Didáctica nº 5 de manera que no se descompensen.
• No dejar que los objetos sobresalgan

de los montones o de los cajones don-
6. ALMACENAMIENTO,
de se encuentran.
MANIPULACIÓN Y TRANSPORTE
• No subir a los bastidores para llegar a las
El correcto almacenamiento de los distintos repisas superiores; utilizar una escalera.
materiales evitará en gran medida los ries-
gos de su desprendimiento, corrimiento, etc • No apoyar los montones pesados en
con las graves consecuencias que se pue- paredes estructurales.
den derivar.
• No deshacer los montones arrojando co-
Ver la información recibida en el apartado 1 “El lugar sas desde arriba o tirando desde abajo.
y la superficie de trabajo”.
• No superar la carga de seguridad de
Desde el punto de vista prevencionista hay bastidores, repisas o suelos.
que considerar:
• Calzar los objetos que puedan rodar,
a) Los almacenes generales. como los cilindros, y mantener los ar-
b) Los puestos de trabajo. tículos pesados cerca del nivel del
suelo.
c) El transporte y manejo de materiales.
• Proteger el material de la humedad y
el calor.
a) ALMACENES GENERALES: • Inspeccionar los contenedores y los
bastidores periódicamente. Evitar que
– La mala ubicación de los almacenes, sean dañados por las horquillas de las
además de producir pérdidas de tiem- carretillas elevadoras y otros vehículos.
po importantes, puede originar desplo-
mes, atropellos, golpes, incendios, etc.
– Su buena ubicación debe mejorar las ¡RECUERDE!

condiciones de trabajo y la producti-
vidad.
Los almacenes generales se ubicarán
– El almacén de materias primas y el al- siguiendo el proceso productivo, evi-
macén de productos acabados debe- tando entrecruzamientos entre materia-
rán encontrarse en consonancia con el les y personas.
proceso productivo.
b) PUESTOS DE TRABAJO:
EQUIPOS PARA LEVANTAR CARGAS
En la mayoría de las empresas cada puesto ASCENSORES

ELEVADORES PLATAFORMAS ELEVADORAS
de trabajo termina constituyéndose en un MONTACARGAS
pequeño almacén que, cuando no está bien
GRÚAS
ordenado y limpio, produce demoras en el APARATOS
APAREJOS
trabajo y atascos, y es origen de muchos
CADENAS
accidentes. ELEMENTOS CABESTRILLOS
AUXILIARES GANCHOS
HORQUILLAS
Normas a seguir:
El peligro más frecuente que comportan es-
• Retirar de la zona de trabajo lo que no tos equipos es el mal funcionamiento de al-
esté en uso y no se necesite. gunos de sus elementos, lo cual puede origi-
nar roturas con posibilidad de consecuencias
• Tener solamente la materia prima ne- graves, ya sea por caída de objetos, caídas
cesaria para la jornada. de altura, golpes o atrapamientos.
• Evitar el apoyo de materiales en el pi- Las medidas preventivas para estos equi-
pos las clasificaremos en tres apartados:
so utilizando bastidores con diferentes
niveles, tarimas de madera, barras de Normas Básicas, Método de Trabajo y Trans-
apoyo y/o contenedores. porte interior.
• Colocar cada cosa en su lugar y dispo-

NORMAS BÁSICAS
ner de un lugar para cada cosa.
• Utilizar máquinas y elementos en buen
estado y adecuadas para la función a
¡RECUERDE! realizar.
• Llevar a cabo revisiones periódicas de
todos los elementos cuyo deterioro
La correcta ubicación de los almacenes puede suponer un riesgo.
mejora la seguridad y evita pérdidas de • Comprobar previamente todos los ele-
tiempo. mentos importantes antes de poner la
Es necesario mantener el puesto de tra- máquina en funcionamiento.
bajo ordenado y limpio disponiendo de
Todas las normas también deberán ser apli-
la materia prima necesaria para la jor-
cadas a los elementos auxiliares, cuerdas,
nada. Así evitamos hacer del puesto de
cables, ganchos, cadenas, etc.
trabajo un almacén.
MÉTODO DE TRABAJO
• La elevación y descenso de cargas se

c) TRANSPORTE Y MANEJO DE hará lentamente, evitando todo arran-
MATERIALES: que y parada brusca.
• No dejar cargas suspendidas.
Los equipos para levantamientos de car-
gas deben ser diseñados y construidos • No trasladar cargas por encima de per-
sonas o puestos de trabajo.
de manera que siempre puedan ser utili-
zados en condiciones aceptables de se- • Prohibir que las personas permanez-
guridad. can debajo de cargas izadas.
• Situar al maquinista en una posición El conductor de carretillas debe haber su-

que controle tanto la zona de carga co- perado una serie de pruebas de capacita-
mo la de descarga. ción físicas y técnicas y ser consciente de
la responsabilidad que conlleva su con-
• Los conductores deben poseer la for-
ducción.
mación suficiente y adecuada, teórica
y práctica. En caso de no disponer de equipos mecáni-
cos deberá emplearse una técnica de levan-
• Cuando no se están utilizando las má-
tamiento de cargas adecuada a la forma y al
quinas, guardar las llaves en lugar se-
peso de la misma.
guro.
TRANSPORTE INTERIOR
La señalización es la técnica que suministra
• Zonas de circulación de materiales y
una indicación relativa a la seguridad de
personas claramente delimitadas y, si
personas y/o bienes.
es posible, separadas.
• Zonas de circulación libres de obstá-
culos. ¡IMPORTANTE!
• Zonas de circulación y paso bien ilumi-
nadas. La correcta señalización resulta eficaz
como técnica de seguridad comple-
• La anchura de la zona debe ser la ade-
mentaria, pero no debe olvidarse que,
cuada, en función de la máquina.
por sí misma, nunca elimina el riesgo.
Relacione esta información con el tema “el lugar y la
superficie de trabajo”, le facilitará la integración de
contenidos y su posterior aplicación práctica.
¿CUÁNDO SE DEBE APLICAR?
Por favor, preste atención a lo siguiente 1. Cuando se ponga de manifiesto la necesi-
dad de:
a) Llamar la atención de la existencia de
La ELEVACIÓN MANUAL DE CARGAS,
determinados riesgos (ej. advertencia
es una de las mayores causas de lesio-
sobre la presencia de materias infla-
nes en el medio laboral.
mables)
Hay que diseñar y organizar el
b) Alertar cuando se produzca una situa-
trabajo de forma que la manipula-
ción de emergencia (ej. señal acústica
ción de cargas manualmente sea
de evacuación)
mínima.
c) Facilitar la localización de determina-
dos medios e instalaciones (ej. señal
Antes de pasar al siguiente apartado refle- de localización de extintor)
xione sobre las siguientes cuestiones: d) Orientar para que se realicen determi-
Todo el personal de la empresa que reali- nadas maniobras (ej. señal gestual o
ce operaciones de transporte y manejo de verbal de parada)
materiales ha de conocer las normas bási- 2. Como complemento al resto de las actua-
cas, el método de trabajo y las condicio- ciones preventivas, cuando ninguna limita
nes en que debe realizarse el transporte el riesgo en su totalidad.
interior.
En las operaciones de carga y descarga se
SEÑALES DE SEGURIDAD
irá provisto de la ropa de trabajo adecuada,
evitando toda clase de adornos, especial- Existen diferentes maneras de expresar una
mente anillos. indicación relacionada con seguridad:
Señal en forma de panel: resultan de la Señal de obligación: Señal que obliga a

combinación de una forma geomé- un comportamiento determinado. Pa-
trica, un color y un símbolo o picto- nel con forma redonda, pictograma
grama. blanco sobre fondo azul.
Señal acústica: es un sonido codificado, Señal de advertencia: Advierte de un
emitido y difundido por medio de un riesgo o peligro. Panel de forma trian-
dispositivo apropiado, sin intervención gular, pictograma negro sobre fondo
de voz humana o sintética. amarillo y bordes negros.
Comunicación verbal: es un mensaje ver-
bal determinado, en el que se utiliza voz Señal relativa a los equipos de lucha con-
humana o sintética. tra incendios: Indicación relativa a los
dispositivos de salvamento (extintor,
Señal gestual: es un movimiento o disposi- manguera,…). Forma rectangular o
ción de los brazos en forma codificada cuadrada, pictograma blanco sobre
para guiar a las personas que realizan fondo rojo.
maniobras que pueden constituir un pe-
ligro. Señal de salvamento o socorro: Indica-
ción relativa a las salidas de soco-
De todas las anteriores la más empleada en el
ámbito laboral es la señal en forma de panel. rro, primeros auxilios, duchas de se-
guridad, lavaojos, entre otras. Panel
de forma rectangular o cuadrada,
CLASES DE SEÑALES con pictograma blanco sobre fondo
verde.
A su vez las señales en forma de panel se cla-
sifican según su significado en: A continuación se incluye una tabla resu-
men con los colores y el significado de cada
Señal de prohibición: Prohíbe un comporta- una de las señales.
miento que pueda producir un peligro.
Panel con forma redonda, pictograma Para más información ver cartel CAR 030 señalización
negro sobre fondo blanco, bordes y de seguridad en los centros de trabajo, editado por el
banda transversal rojo. INSHT.
COLOR DE SEGURIDAD: SIGNIFICADO Y APLICACIONES

COLOR DE
SIGNIFICADO APLICACIONES
SEGURIDAD
Parada Señales de parada
Prohibición Señales de prohibición
Dispositivos de desconexión
ROJO
Lucha contra incendios En los equipos de lucha contra incendios:
Señalización
Localización
Atención Señalización de riesgos
AMARILLO Zona de peligro Señalización de umbrales, pasillos de poca
altura, obstáculos, etc.
Situación de seguridad Señalización de pasillos y salidas de socorro
VERDE Primeros auxilio Rociadores de socorro
Puesto de primeros auxilios y salvamento
Obligación Obligación de usar protección personal
AZUL
Indicaciones Emplazamiento de teléfono, talleres, etc.
8. TRABAJOS DE MANTENIMIENTO Antes de llevar a cabo un trabajo de mante-

nimiento debe considerarse la necesidad de
Los trabajos de mantenimiento son necesa- disponer de un permiso de trabajo.
rios para prevenir paradas y averías o para
arreglarlas si se producen. Aproximada-
mente unos 100 trabajadores pierden la vi- ¿DÓNDE SE DEBEN UTILIZAR LOS
da en España anualmente en trabajos de PERMISOS DE TRABAJO?
mantenimiento.
Entre otros:
• En la entrada a recipientes, espacios
¡IMPORTANTE! confinados o máquinas.
• En trabajo con herramientas que pue-
Nunca debe realizarse un trabajo de dan producir chispas cuando la atmós-
mantenimiento por un trabajador que fera puede ser explosiva.
no tenga la formación adecuada. • En la apertura o desconexión de reci-
pientes que hayan contenido sustan-
cias inflamables o tóxicas.
CONSIGNACIÓN DE MÁQUINAS • En tejados y zanjas.
Antes de trabajar en una máquina, hay que
aislarla de las redes de alimentación eléctri- ¿QUÉ ES UN ESPACIO CONFINADO?
ca, hidráulica o neumática desconectando y
bloqueando el interruptor de alimentación y Es un recinto con aberturas limitadas para
entrada y salida, con ventilación natural
las válvulas de entrada. También hay que
desfavorable, en el que pueden acumularse
anular las energías residuales, ya sean éstas de
atmósferas tóxicas, inflamables o con defi-
naturaleza eléctrica, hidráulica, neumática, etc.
ciencias de oxígeno y que no está concebi-
do para una ocupación continuada por par-
¿QUÉ NORMAS DEBE SEGUIR? te del trabajador.
Los espacios confinados se encuentran en
• Para el bloqueo de interruptores o vál-
todos los sectores de la industria, entre los
vulas de alimentación, utilice canda-
más frecuentes destacan: pozos, alcantari-
dos con una sola llave, que debe estar
llas, sótanos, fosos, depósitos, tanques, cu-
en poder del empleado que realiza el
bas, silos, túneles, etc.
trabajo en la máquina.
• Cuando varios trabajadores estén tra-
bajando en una máquina o instalación, ¿QUÉ MEDIDAS PREVENTIVAS PODEMOS
utilice un dispositivo de bloqueo con APLICAR?
posibilidad de colocar varios candados • Elaborar un procedimiento de trabajo.
(cada uno con el suyo).
• Antes de entrar, analizar la atmósfera
• Sólo debe poder conectarse la alimen- para comprobar su peligrosidad: exis-
tación a la máquina cuando se hayan tencia de sustancias tóxicas, inflama-
quitado todos los contactos. bles y si existe suficiente oxígeno.
• Señalice que la máquina se encuentra • Seguir las instrucciones del permiso
consignada. de trabajo y entrar con los medios y
equipos necesarios.
¿QUÉ ES UN PERMISO DE TRABAJO? Ejemplo: ventilación continua sufi-

ciente, protecciones personales, he-
Es un documento que especifica el trabajo rramientas especiales, arnés con
que hay que hacer y las precauciones que cuerda de salvamento desde el exte-
hay que adoptar al hacerlo. rior.
• No se deben utilizar motores de com- ¡RECUERDE!

bustión dentro de espacios confina-
dos. Los trabajos de mantenimiento deben
ser planificados eliminando la realiza-
• Disponer de un equipo de rescate en ción de operaciones puntuales y por
el exterior con trabajadores formados personal no especializado.
en rescate y primeros auxilios.
RESUMEN
El objetivo de la Seguridad es mejorar las condiciones de trabajo hasta el punto de que
sea imposible o al menos muy difícil accidentarse.
El lugar y la superficie de trabajo
Muchos de los accidentes pueden ser evitados con medidas elementales y de poco costo.
Ejemplo: almacenamiento adecuado de materiales, pasillos, corredores y escaleras de
dimensiones adecuadas.
El orden y la limpieza son principios básicos que propician la seguridad.
Las herramientas
Un adecuado uso de las herramientas repercutirá tanto en un trabajo bien hecho como
en nuestra integridad física.
Las principales causas de lesiones son: uso inapropiado, inadecuación de las herramien-
tas al trabajo, herramientas defectuosas, transporte y almacenamiento incorrecto.
Las máquinas
La seguridad en las máquinas tiene una importancia vital para mantener la integridad fí-
sica y salud de los trabajadores.
Para evitar estos accidentes el empresario deberá llevar a cabo dos actuaciones:
• Adquirir máquinas seguras.
• Instalar, utilizar y mantener adecuadamente la máquina, siguiendo las instruccio-
nes del fabricante.
La electricidad
La electricidad presenta importantes riesgos que es preciso conocer y prever.

Tipos de contacto eléctrico:
• Contacto directo: se produce con las partes activas de la instalación.
• Contacto indirecto: se produce con masas puestas en tensión.
Para evitar los contactos directos:
• Alejar los cables y conexiones de los lugares de trabajo y de paso.
• Usar Equipos de Protección Individual.
• Recubrir las partes en tensión con material aislante.
Para evitar los contactos indirectos:

• Puesta a tierra.
• Interruptor diferencial.
Los incendios
La prevención de incendios es el conjunto de acciones tendentes a evitar el inicio del in-
cendio mediante la eliminación de alguno de los tres factores del fuego.
La protección contra incendios es el conjunto de acciones destinadas a completar la ac-
ción preventiva para que, en el caso de que se inicie el incendio, este quede reducido en
su propagación y en sus consecuencias.
Una buena protección viene en función de una buena detección, extinción y alarma.
Almacenamiento, manipulación y transporte

Desde el punto de vista prevencionista hay que considerar:
a) los almacenes generales,
b) los puestos de trabajo
c) el transporte y manejo de materiales
El peligro más frecuente que presentan los equipos de levantamiento de cargas es el
mal funcionamiento de alguno de sus elementos.
Las medidas preventivas las clasificaremos en tres apartados: Normas básicas, Método
de Trabajo y Transporte interior.
Para levantar cargas manualmente se empleará una técnica adecuada a la forma y al pe-
so de la misma.
La señalización
La correcta señalización resulta eficaz como técnica de seguridad complementaria, pero
nunca por sí misma elimina el riesgo.
Según el significado de la señal se puede clasificar en:
Prohibición, Obligación, Advertencia, Salvamento, Indicación.
Trabajos de mantenimiento
Los trabajos de mantenimiento deben ser planificados, eliminando la realización de ope-
raciones puntuales y por personal no especializado.
Aspectos a considerar:
Consignación de máquinas
Permiso de trabajo
Espacio confinado
PREGUNTAS
1. Relacione con una flecha los peligros con sus correspondientes medidas preventivas.
PELIGROS MEDIDAS PREVENTIVAS
– Caídas a distinto nivel – Los suelos han de ser antideslizantes y utilizar
calzado apropiado al tipo de suelo.
– Caídas al mismo nivel – Colocar protecciones adecuadas en huecos y
paredes por los que puedan caer materiales o
personas.
– Atropellos con vehículos – Señalización adecuada de esquinas y obstácu-
los fijos.
– Choque contra objetos inmóviles – Pasillos distintos de circulación para trabajado-
res y vehículos bien señalizados.
2. Cite dos principios básicos que propician la Seguridad en el lugar de trabajo.

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Para evitar accidentes con las máquinas, el empresario deberá llevar a cabo dos actua-
ciones:
1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
......................................................................
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Con el fin de proteger contra los peligros de las máquinas que no han podido ser evita-
dos, se utilizan:
........................................................................
5. Los dos mecanismos que nos protegen contra los contactos indirectos son:
a) La . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) El . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Las tres condiciones necesarias para que se inicie un incendio son:

a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. ¿En qué se diferencia la prevención del incendio de la protección contra incendios?

..........................................................................
8. A continuación se indican una serie de medidas de seguridad para las operaciones de

levantamiento de cargas, pero no todas son verdaderas.
Marcar con una cruz donde corresponda
Verdadera (V) o Falsa (F)
El enganche de la carga puede realizarlo cualquier operario V F
Se prohíbe cargar un aparato con pesos superiores a la
máxima carga útil V F
El descenso de las cargas se hará rápidamente en caso
de urgencia V F
No se dejarán los aparatos de izar con cargas suspendidas V F
La elevación se hará siempre en sentido vertical V F
9. La correcta señalización resulta eficaz como técnica de seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

pero no debe olvidarse que por sí misma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10. ¿Cuál de estas afirmaciones es verdad?:

a) Los trabajos de mantenimiento deben ser realizados por trabajadores con la for-
mación adecuada.
b) Los trabajos de mantenimiento son operaciones puntuales y realizadas por per-
sonal no especializado.
ANOTACIONES
RESPUESTAS
1. PELIGROS MEDIDAS PREVENTIVAS

– Caídas a distinto nivel – Los suelos han de ser antideslizantes y utilizar
calzado apropiado al tipo de suelo.
– Caídas al mismo nivel – Colocar protecciones adecuadas en huecos y
paredes por los que puedan caer materiales o
personas.
– Atropellos con vehículos – Señalización adecuada de esquinas y obstácu-
los fijos.
– Choque contra objetos inmóviles – Pasillos distintos de circulación para trabaja-
dores y vehículos, bien señalizados.
2. • ORDEN
• LIMPIEZA
3. 1. Adquirir máquinas seguras (marcado CE).

2. Instalar, utilizar y mantener adecuadamente la máquina, siguiendo las instrucciones
del fabricante.
4. RESGUARDOS Y DISPOSITIVOS
5. a) La puesta a tierra
b) El interruptor diferencial
6. a) COMBUSTIBLE
b) COMBURENTE
c) CALOR
7. La PREVENCIÓN trata de evitar el inicio del incendio y la PROTECCIÓN lucha para que
su propagación y consecuencias se reduzcan.
8. F
V
F
V
V
9. La correcta señalización resulta eficaz como técnica de seguridad complementaria, pero

no debe olvidarse que por sí misma no elimina el riesgo.
10. a) Los trabajos de mantenimiento deben ser realizados por trabajadores con la forma-
ción adecuada.
UNIDAD
DIDÁCTICA
Los riesgos ligados
2
al medio ambiente
de trabajo
INTRODUCCIÓN
OBJETIVO
CONTENIDOS
1. LA EXPOSICIÓN LABORAL A AGENTES
QUÍMICOS
FÍSICOS
BIOLÓGICOS
4. LA EVALUACIÓN DEL RIESGO
5. EL CONTROL DEL RIESGO
RESUMEN
PREGUNTAS
RESPUESTAS
INTRODUCCIÓN
El hombre desarrolla su actividad profesional en un medio ambiente que puede llegar a de-
teriorar su estado de salud a corto, medio o largo plazo.
La presencia de substancias químicas en el medio ambiente es algo habitual tanto en la vi-
da cotidiana como en la laboral. Sin embargo, los productos químicos que se encuentran en
el trabajo suelen ser mucho más numerosos y potencialmente más dañinos que los que se
encuentran en la calle.
La energía que nos rodea en sus diversas formas también puede dañar al trabajador por su
“calidad” (naturaleza) y/o “cantidad” (intensidad). La energía está presente en los puestos
de trabajo bajo distintas formas, en forma de energía mecánica (ruido y vibraciones), ener-
gía electromagnética (luz visible, ultravioleta, infrarroja, rayos X, Gamma, etc.) y calorífica
(el calor o su ausencia, el frío).
Por último es posible encontrar microorganismos que pueden causar enfermedades en el
hombre como son hongos, bacterias, virus, etc.
La higiene laboral es la encargada de prevenir los riesgos generados por todos estos “agen-
tes”.
En esta unidad didáctica vamos a ver estos tres tipos de agentes causales de daño, cómo in-
teractúan con el hombre, las consecuencias de esta relación y el distinto modo de prevenir
los riesgos que generan.
OBJETIVO
• Identificar posibles riesgos derivados del medio ambiente de trabajo.

CONTENIDOS
1. LA EXPOSICIÓN LABORAL A AGENTES QUÍMICOS
2. LA EXPOSICIÓN LABORAL A AGENTES FÍSICOS

2.1. Energía mecánica: ruido y vibraciones
2.2. Energía electromagnética: radiaciones ionizantes y no ionizantes
2.3. Energía calorífica
3. LA EXPOSICIÓN LABORAL A AGENTES BIOLÓGICOS
5. EL CONTROL DEL RIESGO

5.1. Actuaciones sobre el foco
5.2. Actuaciones sobre el medio
5.3. Actuaciones sobre el trabajador
5.4. Tres casos particulares: ruido, vibraciones y agentes biológicos.
1. LA EXPOSICIÓN LABORAL A mente a través de la respiración, es impor-

AGENTES QUÍMICOS tante conocer cómo las substancias quími-
cas pueden encontrarse en el aire que nos
Los contaminantes químicos, también llama- rodea.
dos agentes químicos, son substancias que,
por la forma de presentarse, pueden ser ab-
sorbidas por el organismo y producir, en po- ¡RECUERDE!
co tiempo o a lo largo de los años, efectos
dañinos para la salud del individuo. Tanto las
La dosis por inhalación de un agente
substancias manejadas por el trabajador, co-
químico depende de la concentración
mo las que se generan durante el proceso
ambiental del agente y del tiempo de
productivo, se pueden contar por miles sien-
exposición.
do algunas de origen natural y otras de ori-
gen artificial (creadas por el hombre). Su ori-
gen poco importa ya que tanto unas como
Los gases y vapores forman una mezcla
otras pueden ser tóxicas para el hombre,
perfecta con el aire, llegando directamente
porque todas pueden producir daños si la
al fondo de los pulmones donde se incorpo-
cantidad absorbida, o dosis, es suficiente.
ran a la sangre y se distribuyen por el orga-
nismo. Se caracterizan por permanecer en
Cuanto menor sea la dosis necesaria para el ambiente durante prolongados períodos
que una sustancia produzca daños en el or- de tiempo, expandirse en el espacio rápida-
ganismo, mayor es su toxicidad. Puesto que mente, y además por carecer, en ocasiones,
los agentes químicos difieren en sus propie- de olor y/o color. De ello se desprende que
dades físicas y químicas, también los efec- se debe prestar mayor atención a las subs-
tos que producen son diferentes, siendo es- tancias que se encuentren en este estado.
tos efectos de importancia variable, desde la
simple irritación de ojos y mucosas hasta el Sin embargo, los líquidos y sólidos también
cáncer. También se caracterizan estos efec- pueden permanecer durante largo tiempo
tos por poderse manifestar mucho tiempo suspendidos en el aire en forma de aeroso-
después de cesar la exposición, como es el les, es decir, en forma de partículas fina-
caso del cáncer. (Ver figura página 4) mente divididas.
Los agentes químicos son absorbidos por el Los aerosoles líquidos son las nieblas y los
organismo a través de una o varias vías de sólidos; según su procedencia pueden ser:
entrada que, por orden de importancia, son polvo (de origen mecánico, como por ejem-
las vías inhalatoria (respiratoria), dérmica, plo el polvo de madera generado al serrar o
digestiva y parenteral. (Ver figura página 5) lijar), o humo (si su origen es térmico, por
ejemplo: el desprendido durante una com-
La vía inhalatoria es la más importante en el bustión). Los metales, por ejemplo, origi-
mundo laboral por lo que, para hacemos nan humos al ser calentados.
una idea de la dosis absorbida por el traba-
jador, es necesario conocer la concentra- El tamaño, por tanto, de las partículas que
ción del tóxico (cantidad de tóxico que hay constituyen el aerosol determina en gran
en el aire) presente en la atmósfera de tra- medida su peligrosidad, ya que condiciona
bajo y también durante cuánto tiempo se su permanencia en el aire.
encuentra el individuo expuesto a la mis-
En el caso concreto de los aerosoles sólidos
ma. Este tiempo es lo que se conoce como
es también un factor importante la geome-
tiempo de exposición. Cuanto mayor sea la
tría (forma) de la partícula.
concentración ambiental o el tiempo de ex-
posición, mayor será la dosis.
Es importante conocer qué tamaños pue-
La materia se encuentra en la Naturaleza den llegar al fondo del pulmón para ejercer
en tres estados: gaseoso, líquido y sólido. allí su acción tóxica o bien incorporarse al
Puesto que, como hemos visto, los tóxicos torrente sanguíneo para ejercerla después
entran en nuestro organismo principal- sobre otra parte del organismo.
EFECTOS DE LOS PRODUCTOS TÓXICOS SOBRE EL CUERPO HUMANO
Destrucción de los tejidos sobre los que actúa

CORROSIVOS
el tóxico
Irritación de la piel o las mucosas en contacto

IRRITANTES
con el tóxico
NEUMOCONIÓTICOS Alteración pulmonar por partículas sólidas
Desplazamiento del oxígeno del aire o

ASFIXIANTES alteración de los mecanismos oxidativos
biológicos
Depresión del sistema nervioso central.

ANESTÉSICOS
Generalmente el efecto desaparece cuando
Y NARCÓTICOS
desaparece el contaminante
Efecto alérgico del contaminante ante la

SENSIBILIZANTES presencia del tóxico, aunque sea en
pequeñísimas cantidades (Asma, Dermatitis)
CANCERÍGENOS Producción de cáncer, modificaciones

MUTÓÁGENOS hereditarias y malformaciones en la
Y TERATÓGENOS descendencia respectivamente
Alteraciones de órganos o sistemas

SISTÉMICOS
específicos (hígado, riñón, etc.)
VÍAS DE ENTRADA DE LOS CONTAMINANTES QUÍMICOS
Es la vía de penetración de sustancias

VÍA tóxicas más importante en el medio am-
RESPIRATORIA biente de trabajo, ya que con el aire que
A través de la nariz respiramos pueden penetrar en nuestro
y la boca, organismo polvos, humos, aerosoles,
los pulmones, etc. gases, vapores de productos volátiles,
etc.
Es la vía de penetración de muchas sus-

tancias que son capaces de atravesar la
piel, sin causar erosiones o alteraciones
notables, e incorporarse a la sangre, para
posteriormente ser distribuidas por todo
VÍA el cuerpo.
DÉRMICA La superficie total de piel expuesta a la
A través de la piel posible penetración es muy importante,
así como su estado de integridad, que en
ocasiones puede estar debilitada por
lesiones o por la acción de los disolventes
capaces de eliminar las grasas que prote-
gen su superficie.
Es la vía de penetración a través de la

VÍA
boca, el esófago, el estómago y los intes-
DIGESTIVA
tinos. También hemos de considerar aquí
A través de la boca,
la posible ingestión de contaminantes di-
estómago, intestinos,
sueltos en las mucosidades del sistema
etc.
respiratorio.
VÍA
Es la vía de penetración directa del conta-
PARENTERAL
minante en el cuerpo a través de llagas,
A través de heridas,
heridas, etc.
llagas, etc.
Las partículas que llegan hasta el fondo del maño inferior a 1 µm tardan casi 3 h en des-
pulmón son las menores de 2 µm (µm =mi- cender 1 m en un aire quieto. (Ver figura pá-
llonésima parte de un metro), constituyen- gina 6). El peligro de las actividades que ge-
do el 70% del depósito. Estas partículas son neran aerosoles está en que podemos creer
invisibles al ojo humano que sólo capta las que ya no quedan partículas en el ambien-
de diámetro superior a las 50 µm, las de ta- te, pues, como hemos visto, son precisa-
2.1. Energía mecánica: ruido y

COMPARACIÓN DEL DIÁMETRO DE vibraciones.
LAS PARTÍCULAS TAMAÑO AMPLIADO El ruido se define en general como un soni-
50.000 VECES do no deseado y molesto.
A Se caracteriza por el nivel y la frecuencia.
Cuanto más fuerte golpeemos los objetos
B entre sí, mayor será el nivel de ruido, que
es la presión sonora medida en decibelios
C DIÁMETROS DE: (dB), en cambio la frecuencia que se mide
en Hercios (Hz), dependerá de los materia-
A PARTÍCULA MÁS PEQUEÑA VISI- les que choquen. La sirena de una ambulan-
BLE AL OJO HUMANO cia es ejemplo de ruido de frecuencias al-
B PARTÍCULA MÁS GRANDE DE tas, mientras que el motor de un coche
LAS QUE SE ENCUENTRA MAYO- emite sonido de frecuencias fundamen-
RITARIAMENTE EN EL PULMÓN. talmente medias y bajas. El individuo me-
dio tiene capacidad para oír sonidos entre
C PARTÍCULA QUE TARDA 3 HORAS
20 y 20.000 Hz y las conversaciones norma-
EN CAER 1 METRO EN UN AIRE
les constan de sonidos entre 500 y 3.000
TRANQUILO
Hz. (Ver figura).
mente las partículas que permanecen du-

rante largo tiempo en el aire, cuando el res-
to ya ha desaparecido de nuestra vista, las
que pueden afectamos.
¡RECUERDE!
Aunque no se vean, puede haber partí-

culas suspendidas en el aire capaces de
ejercer su acción tóxica.
2. LA EXPOSICIÓN LABORAL A
AGENTES FÍSICOS
Las tres manifestaciones de la energía que

nos ocupan son:
• la energía mecánica en forma de ruido

y vibraciones,
• la energía electromagnética en forma

de radiación (luz visible, infrarroja, ul-
travioleta, rayos X, etc.) y corpuscular La existencia de ruido en el ambiente de
(α, β, γ, etc.), trabajo puede suponer riesgo de pérdida de
audición. Los niveles excesivos de ruido le-
• la energía calorífica en forma de calor sionan ciertas terminaciones nerviosas del
o frío. oído provocando la hipoacusia. El individuo
es consciente de esta pérdida irrecuperable ras, etc., que provocan efectos sobre el oído
cuando en sus conversaciones no oye co- interno y retardo en los tiempos de reac-
rrectamente a los demás, a pesar de que no ción; y de elevada frecuencia, tales como
haya ningún ruido en el ambiente. las que producen las motosierras, los mar-
tillos neumáticos, etc. que tienen conse-
El riesgo de pérdida auditiva empieza a ser
cuencias más graves como son problemas
significativo a partir de un nivel equivalente
articulares, vasomotores y en brazos y pier-
diario (LAeq,d) de 80 dB(A) para exposicio-
nas.
nes en jornadas de 8 horas a lo largo de la
vida profesional del trabajador. Según el modo de contacto entre el objeto
vibrante y el cuerpo, la exposición a vibra-
El LAeq,d es el promedio diario del nivel de ciones se divide en dos grandes grupos: Vi-
presión sonora (nivel de ruido) asignable a braciones mano-brazo y Vibraciones globa-
un puesto de trabajo, en decibelios “A” les de todo el cuerpo.
(dB(A)). El dB(A) es la unidad en la que se
mide el nivel de ruido en la escala de Las primeras, generalmente, resultan del
ponderación A, mediante la cual el sonido contacto de los dedos o la mano con algún
que recibe el aparato medidor es filtrado de elemento vibrante (por ejemplo: una empu-
forma parecida a como lo hace el oído hu- ñadura de herramienta portátil, un objeto
mano. que se mantenga contra una superficie mó-
vil o un mando de una máquina). Los efec-
tos adversos se manifiestan normalmente
¡RECUERDE! en la zona de contacto con la fuente de vi-
bración, pero también puede existir una
transmisión importante al resto del cuerpo.
El efecto más frecuente y más estudiado es
El nivel de ruido de una jornada la- el Síndrome de Raynaud de origen profe-
boral, en promedio, se denomina: sional, o Dedo blanco inducido por vibra-
“Nivel de Presión Sonora Equivalen- ciones, que tiene su origen en alteraciones
te Diario”. vasculares.
La transmisión de vibraciones al cuerpo y
Existen, no obstante, otros efectos del rui- sus efectos sobre el mismo dependen mu-
do, además de la pérdida de audición. Algu- cho de la postura y no todos los individuos
nos individuos han manifestado alteracio- presentan la misma sensibilidad, en conse-
nes respiratorias, cardiovasculares, cuencia la exposición a vibraciones puede
digestivas o visuales. Elevados niveles de no tener las mismas consecuencias en to-
ruido pueden provocar trastornos del sue- das las situaciones.
ño, irritabilidad y cansancio. El ruido dismi-
nuye el nivel de atención y aumenta el Entre los efectos que se atribuyen a las vi-
tiempo de reacción del individuo frente a braciones globales se encuentran frecuen-
estímulos diversos, por lo que favorece el temente los asociados a traumatismos en
crecimiento del número de errores cometi- la columna vertebral, aunque normalmen-
dos y, por lo tanto, de accidentes. te las vibraciones no son el único agente
causal.
La exposición a vibraciones se produce
cuando se transmite a alguna parte del
2.2. Energía electromagnética:
cuerpo el movimiento oscilante de una es-
tructura, ya sea el suelo, una empuñadura o
radiaciones ionizantes y no
un asiento. ionizantes.
Las vibraciones pueden ser de muy baja Una de las formas de transmisión de ener-
frecuencia (las que generan, por ejemplo, el gía es la que se realiza a través de la radia-
balanceo de trenes y barcos producen ma- ción de ondas electromagnéticas. Las on-
reo); de baja frecuencia, como las de los ve- das electromagnéticas se diferencian unas
hículos en movimiento, carretillas elevado- de otras por la cantidad de energía que son
capaces de transmitir, y ello depende de su Es conveniente conocer ciertos conceptos

frecuencia. utilizados en iluminación de los que se des-
tacan los siguientes:
Una radiación es ionizante cuando, al inte-
raccionar con la materia, origina partículas El Nivel de iluminación es la cantidad de luz
con carga eléctrica (iones). Las radiaciones que se recibe por unidad de superficie, su
ionizantes pueden ser electromagnéticas, unidad es el lux. La 1uminancia es la canti-
como las mencionadas (rayos X y gamma) dad de luz devuelta por unidad de superfi-
o corpusculares (partículas componentes de cie en la dirección de la mirada. La luminan-
los átomos que son emitidas, partículas α y β). cia determina el aspecto luminoso de una
Las exposiciones a radiaciones ionizantes superficie o de un foco luminoso, su unidad
pueden originar daños muy graves e irre- es la candela por metro cuadrado (cd/m2).
versibles para la salud (entre ellos, la gene-
ración de cáncer). El Contraste es la apreciación subjetiva de
la diferencia de apariencia de dos partes del
Respecto a las radiaciones no ionizantes, campo visual vistas simultánea o sucesiva-
sus efectos sobre el organismo son de dife- mente. De aquí se desprenden los concep-
rente naturaleza, dependiendo de la banda tos: contraste de luminancia, de color, con-
de frecuencias de que se trate. Así, mientras traste simultáneo o sucesivo. Se suele
que las Radiaciones Ultravioleta pueden cuantificar a través de la relación de lumi-
producir afecciones en la piel (desde enro- nancias, entre las partes.
jecimientos hasta quemaduras) y con-
juntivitis por exposición de la piel y los El Deslumbramiento es la incapacidad tem-
ojos, respectivamente, la Radiación Infrarro- poral de ver. Está originado por la presencia
ja puede lesionar la retina o producir opaci- en el campo visual de una fuente de eleva-
dad del cristalino del ojo y daños en la piel da luminancia que produce la insensibiliza-
a causa del calor que cede. ción de la retina.
Las Microondas son especialmente peligro- La iluminación natural es deseable por la

sas por los efectos sobre la salud derivados calidad de luz que proporciona y por el bie-
de la gran capacidad de calentamiento que nestar que implica. No obstante, debido a
poseen, al potenciarse su acción cuando in- que su intensidad varía con las estaciones y
ciden sobre moléculas de agua que forman las horas del día, se recurre a la iluminación
parte de los tejidos. artificial.
Las ondas electromagnéticas correspon-

dientes a la Radio Frecuencia también lo- ¡RECUERDE!
gran el efecto de calentamiento de los teji-
dos, algunas de ellas con mayor facilidad.
Los factores fundamentales a tener en
La radiación Láser puede alcanzar un gran cuenta en la iluminación de un puesto
poder destructor de los tejidos, al proyectar de trabajo son:
una gran cantidad de energía sobre una su- • El nivel de iluminación.
perficie muy pequeña.
• El contraste.
La luz visible origina otro tipo de problemas • Evitar deslumbramientos.
que, aunque menos graves, son más habi-
tuales. Son los problemas relacionados con
la iluminación. Son tres los tipos principales de fuentes lu-
minosas artificiales: lámparas de incandes-
Un buen sistema de iluminación debe ase- cencia, fluorescentes y de descarga de ga-
gurar: suficientes niveles de iluminación, el ses.
contraste adecuado en la tarea, el control
de los deslumbramientos, la reducción del Las lámparas de incandescencia están indi-
riesgo de accidente y un cierto grado de cadas cuando la iluminación artificial sólo
confort visual. se precisa de forma ocasional y en ilumina-
ción localizada. Para iluminación general de gencias visuales de la tarea, teniendo en

locales, está indicado el uso de fluorescen- cuenta la edad del observador.
tes, por su eficacia luminosa y larga dura-
Sustituir las lámparas de forma regular. El
ción. Para iluminación exterior (depósitos y
rendimiento lumínico de algunas lámparas,
vías de comunicación) y en naves industria-
por ejemplo de los fluorescentes, disminu-
les de grandes dimensiones se utilizan lám-
ye con el uso antes de que se deterioren
paras de descarga de gases.
completamente.
Toda actividad requiere una determinada
Limpiar regularmente las lámparas, las lu-
iluminación que debe existir como nivel
minarias y las paredes. El polvo depositado
medio en la zona en que se desarrolla la
reduce la cantidad de luz emitida.
misma. Este valor depende de los siguien-
tes factores: Pintar las paredes y los techos con colores
claros con factores de reflexión altos, utili-
• El tamaño de los detalles.
zando sistemas que, en parte o totalmente,
• La distancia entre el ojo y el objeto. dirijan la luz a la parte superior de las pare-
• El factor de reflexión del objeto. des y techos.
• El contraste entre el objeto (detalle) y Se puede mejorar el contraste mediante la

el fondo sobre el que destaca. disminución de los deslumbramientos por
reflexión. Esto se puede conseguir ubican-
• La rapidez del movimiento del objeto. do los puestos de trabajo entre las líneas de
• La edad del observador. luminarias y paralelos al eje de visión del
trabajador. Los trabajos que requieren gran
agudeza visual precisan de un mayor grado
VALORES MÍNIMOS DE ILUMINACIÓN*
de contraste.
LUX ZONA O PARTE DEL LUGAR DE TRABAJO
El deslumbramiento será mayor cuanto
mayor sea la cantidad de luz por unidad
100 TAREA CON EXIGENCIA VISUAL BAJA de superficie, el contraste y el tiempo de
200 TAREA CON EXIGENCIA VISUAL MODERADA exposición. También cuanto más próxi-
ma esté la fuente luminosa y cuando és-
500 TAREA CON EXIGENCIA VISUAL ALTA
ta esté dentro del ángulo visual. Para
1000 TAREA CON EXIGENCIA VISUAL MUY ALTA disminuir el deslumbramiento, se deben
50 ÁREAS O LOCALES DE USO OCASIONAL cubrir las lámparas con paralúmenes, di-
100 ÁREAS O LOCALES DE USO HABITUAL fusores u otros dispositivos que permi-
tan regular la luz e impidan la visión di-
25 VÍAS DE CIRCULACIÓN DE USO OCASIONAL
recta del foco luminoso. Es conveniente
50 VÍAS DE CIRCULACIÓN DE USO HABITUAL utilizar materiales, acabados su-
* Se deben duplicar si: perficiales y pinturas mates, así como
a) existen riesgos apreciables de caídas, choques u eliminar objetos muy pulidos o brillan-
otros accidentes. tes (Ver figura siguiente).
b) la tarea efectuada no permite errores de apre-
ciación porque pueda suponer peligro para los
trabajadores
Cuanto mayor sea la dificultad para la per-

cepción visual, mayor debe ser el nivel me-
dio de iluminación (Ver figura anterior). Pa-
ra obtener un buen nivel de iluminación
deben seguirse las siguientes recomen-
daciones:
Adecuar el número, la distribución y la po-
tencia de las fuentes luminosas a las exi-
¡RECUERDE!
En el caso de los agentes físicos es im-

portante tanto su propia naturaleza co-
mo la intensidad con la que incida so-
bre el trabajador, además del tiempo
de exposición.
Se debe evitar que los puestos de trabajo,

en general, y los que tienen pantallas de vi-
sualización de datos (PVD), en particular, es-
tén situados frente o contra una ventana o
una superficie que tenga una luminancia
elevada; por otra parte, las ventanas de di-
chos puestos deben estar dotadas de corti-
nas o persianas opacas y regulables,
preferentemente de láminas verticales. La
legislación española recoge diversos aspec-
tos normativos referentes a la iluminación Estos mecanismos son capaces de contra-
en el Reglamento de Lugares de Trabajo (Re- rrestar casi cualquier situación térmica, pro-
al Decreto 485/97) y en el caso concreto de piciando la eliminación del exceso de calor
personal que emplea PVD, en el Reglamento o impidiendo la pérdida de calor interno
para dichos usuarios (Real Decreto 488/97). (Ver figura anterior).
Las formas de intercambio de calor entre el
2.3. Energía calorífica. organismo y el ambiente dependen de las
condiciones termohigrométricas del medio
El ser humano necesita mantener una tem- ambiente de trabajo, que son: la temperatu-
peratura interna de aproximadamente 37 º ra del aire, la temperatura húmeda, la velo-
C (37 º C ± 1 º C) para el desarrollo de la vi- cidad del aire, el tipo de vestimenta y el
da; para lograrlo posee mecanismos físicos consumo metabólico del individuo. Estas
y fisiológicos. variables pueden medirse y sus valores son
la base de la valoración de los riesgos o del
Mediante la actividad física el hombre ge- confort.
nera calor y, dependiendo de lo intensa que
sea esta actividad, la cantidad de este calor Las relaciones del ser humano con el am-
será mayor o menor. Para evitar que la acu- biente térmico definen una escala de sensa-
mulación del calor producido por el cuerpo ciones que oscilan del calor al frío, pasando
y/o ganado del ambiente descompense la por una zona que se puede calificar como
temperatura interna, el hombre utiliza los térmicamente confortable. Esta escala tiene
mecanismos de defensa que posee destina- sus límites bien marcados a partir de los
dos a disipar al ambiente el exceso de calor cuales existe riesgo para la salud por dese-
acumulado, por ejemplo, la segregación del quilibrio térmico.
sudor. Los efectos negativos para la salud comien-
zan cuando los mecanismos naturales del
hombre, de generación de calor para miti-
¡RECUERDE! gar el frío o de disipación del calor para evi-
tar la subida de la temperatura interna, se
ven desbordados.
El calor es el único contaminante que
puede ser generado por el hombre, por Los efectos de las exposiciones a ambien-
ello posee mecanismos de autodefensa tes calurosos más importantes son: el golpe
naturales. de calor, los desmayos, la deshidratación,
etc.
En cuanto a los efectos por exposición a Los agentes biológicos se pueden clasificar
ambientes muy fríos destacan como más según su peligrosidad en cuatro grupos,
importantes la hipotermia y la congelación. atendiendo a cuatro características:
• La capacidad del agente de provocar
¡RECUERDE! enfermedad en el hombre y la grave-
dad de la misma.
• La peligrosidad para los trabajadores
El riesgo para la salud de los trabajado-
expuestos.
res comienza cuando las condiciones
medioambientales son capaces de su- • La capacidad de contagio de la enfer-
perar la capacidad de los mecanismos medad causada entre un grupo humano.
de autodefensa.
• La existencia de tratamiento adecuado
para la enfermedad.
De esta forma, en el primer grupo estarían
3. LA EXPOSICIÓN LABORAL A los agentes que es poco probable que cau-
AGENTES BIOLÓGICOS sen enfermedad en el hombre si accidental-
mente entraran en contacto con él, y en el
Los agentes biológicos son los microorga- cuarto estarían aquellos agentes que no só-
nismos y endoparásitos humanos suscepti- lo causan enfermedad grave sino que son
bles de originar cualquier tipo de infección, un peligro para el hombre, se contagian rá-
alergia o toxicidad. pidamente dentro de un colectivo humano
y no existe tratamiento adecuado para la
enfermedad.
Esta clasificación sirve para fijar los niveles

de protección adecuados para cada micro-
organismo y para cada actividad.
Para evaluar el riesgo de exposición a los

diferentes agentes químicos y físicos es ne-
La exposición laboral a estos agentes se cesario conocer los valores del nivel de pre-
puede considerar bajo dos puntos de vista, sencia del agente en el medio ambiente de
definidos por el tipo de actividad que se de- trabajo y el tiempo de exposición del traba-
sarrolle. En primer lugar, se distinguen jador a los mismos y comparar este dato
aquellas actividades en las que existe la in- con otro, llamado criterio de valoración o
tención deliberada de manipular agentes valor límite. Si este valor límite es supera-
biológicos, por ejemplo, los laboratorios de do, la salud de los trabajadores puede en-
diagnóstico microbiológico o las industrias contrarse en peligro. El criterio de valora-
en cuyos procesos se utilizan estos agentes. ción es un valor establecido en la
En segundo lugar, se encuentran aquellas legislación del país o, en caso de que en és-
actividades en las que no existe la intención ta no exista, por una Institución reconocida.
deliberada de manipular agentes, biológi-
cos pero sí puede existir la exposición debi- Para emplear estos valores debe partirse de
do a la naturaleza del trabajo, por ejemplo: la concentración ambiental (c) medida en el
los trabajos en centros de producción de puesto de trabajo y el tiempo de exposición
alimentos, los trabajos agrarios o en los al contaminante (t). Se valora la importan-
que exista contacto con animales y/o sus cia de la exposición, comparando el pro-
productos, los trabajos sanitarios o los tra- ducto de c por t con el producto del valor lí-
bajos en unidades de eliminación de resi- mite VL por el tiempo para el que está fijado
duos y de tratamiento de aguas residuales. dicho valor limite (generalmente 8 horas
por jornada). Debe cumplirse como mínimo ETIQUETADO CLARO

que c x t sea menor que VL x 8. Y VISIBLE
En España el Real Decreto 374/2001 sobre

la protección de la salud y seguridad de
los trabajadores contra los riesgos
relacionados con los agentes químicos du-
rante el trabajo, es la disposición legal
donde se establecen los requerimientos
para valorar los riesgos debidos a los
agentes químicos en el trabajo. Éste defi-
ne los valores límite ambientales (VLA),
como los valores límite de referencia para
las concentraciones de los agentes quími-
cos en la zona de respiración de un traba-
jador. Estos VLA vienen establecidos en el
caso del plomo por ejemplo en el anexo I
del mencionado Real Decreto, para algu-
nos otros productos químicos hay que re-
mitirse a la legislación correspondiente y
en ausencia de normativa específica, se Muchos agentes químicos se generan
emplean los VLA publicados anualmente durante el proceso, por lo que no pueden
por el Instituto Nacional de Seguridad e ser objeto de etiquetado. La información to-
Higiene en el Trabajo en el “Documento xicológica sobre ellos debe ser lo más com-
sobre límites de exposición profesional pleta posible. En general, para cualquier ex-
para agentes químicos en España”. Adicio- posición a un agente químico, deben
nalmente puede recurrirse a recomenda- conocerse los posibles efectos sobre la sa-
ciones de carácter técnico (es decir, no lud, la posibilidad de que se absorba a tra-
obligatorias) establecidas por institucio- vés de la piel y la vía digestiva y la concen-
nes de carácter profesional. tración ambiental máxima que puede existir
en el ambiente (VLA) para un período de
Para determinados agentes químicos existe tiempo determinado.
la posibilidad de utilizar el control biológico
que consiste en medir la presencia del La evaluación de los agentes químicos co-
agente en el organismo de las personas ex- mo se ha visto hasta ahora, está basada en
puestas. Así por ejemplo se puede saber la la medición de las concentraciones ambien-
concentración de plomo en sangre o la de tales y su comparación con los valores lími-
disolventes en orina que, comparada con la te establecidos. Sin embargo, en el caso
máxima admisible, permite complementar concreto de los agentes cancerígenos la re-
la información acerca de la exposición. lación dosis-efecto se basa en probabilida-
des, es decir, a mayor dosis recibida en la
La evaluación de la exposición a un agente exposición, mayor es la probabilidad de
químico supone un proceso largo y necesa- que se inicie el proceso canceroso, pero a
rio, en el que la información sobre la toxici- dosis bajas, también puede iniciarse el pro-
dad del agente y las condiciones de trabajo ceso aunque con menor probabilidad. Ade-
son la base de partida. Las sustancias quí- más, existe otro factor importante en el de-
micas que se manipulan deben estar conve- sarrollo del proceso y que es la
nientemente etiquetadas, según establece susceptibilidad individual, que hace que ca-
la legislación vigente, respecto a clasifica- da individuo por sus características genéti-
ción, envasado y etiquetado de sustancias cas muestre una mayor predisposición a
peligrosas (Real Decreto 363/1995). Las eti- padecer una enfermedad, independiente-
quetas deben indicar los riesgos que com- mente de la exposición. Por todo ello, para
porte la manipulación de las sustancias, la exposición a agentes cancerígenos, no es
mediante un pictograma y frases de expli- aplicable el mismo criterio que para el resto
cación de los riesgos. (Ver figura). de agentes químicos. Las precauciones que
hay que adoptar ante los mismos deben ser El nivel de pico (L pico ) es la presión acústica
extremas, haciendo todo lo posible para su máxima instantánea, expresado en dB(C),
sustitución de acuerdo con el Real Decreto que a diferencia de los dB(A) miden exclusi-
sobre la protección de los trabajadores con- vamente la magnitud física del ruido.
tra los riesgos relacionados con la exposi-
ción a agentes cancerígenos durante el tra- El Real Decreto mencionado establece el ti-
bajo. po de acción preventiva exigible, depen-
diendo del (L Aeq,d ) y del nivel de pico, co-
La evaluación de la exposición a estos agen- rrespondiente al puesto de trabajo, de la
tes en el lugar de trabajo, se basa en el estu- siguiente forma:
dio de las posibilidades de que la exposición
tenga lugar, más que en las concentraciones Si el L Aeq,d está entre 80 dB(A) y 85 dB(A) o
ambientales de la sustancia. El objetivo es L pico entre 135 y 137 dB(C), se entregarán
determinar si existe o no presencia de tales equipos de protección individual (EPIs) y se
sustancias en el puesto de trabajo. Los pro- procederá a la repetición de la evaluación y
cesos deben evitar la exposición a canceríge- medición cada año como mínimo.
nos, no obstante en algunas circunstancias
puede existir la posibilidad de que el trabaja- Si el L Aeq,d está entre 85 dB(A) y 87 dB(A) o
dor entre en contacto con ellas, como es el L pico entre 137 y 140 dB(C), implica uso obli-
caso de operaciones de toma de muestra, gatorio de EPIs (salvo las excepciones que
operaciones de limpieza y mantenimiento de estable el Real Decreto) y señalización de
equipos o en circunstancias accidentales. En dicha obligación, delimitación de la zona, li-
consecuencia, la evaluación del riesgo de ex- mitación de acceso y adopción de un pro-
posición a carcinógenos se basará en el aná- grama de medidas técnicas y/o organizati-
lisis de los procedimientos de trabajo, para vas para disminuir el riesgo, así como la
valorar la probabilidad de que exista exposi- repetición de la evaluación y medición cada
ción y poder adoptar las medidas preventi- año como mínimo.
vas pertinentes.
Si el L Aeq,d es superior a 87 dB(A) o L pico su-
Para los agentes físicos en el caso del ruido, perior a 140 dB(C), se procederá al empleo
vibraciones, la iluminación, los agentes bio- obligatorio de EPIs y las medidas del apar-
lógicos y las radiaciones ionizantes existe tado anterior. De este modo probablemente
legislación específica, mientras que para el se conseguirá reducir el nivel de exposición
resto de agentes físicos es necesario acudir por debajo de estos valores, pero en el caso
a normas técnicas nacionales o interna- de que considerando el efecto de atenua-
cionales (UNE, EN, DIN o ISO). ción por la utilización de las protecciones
Respecto al ruido, la disposición legal que individuales, el valor todavía sea superior a
rige en España es el Real Decreto Real De- 87 dB(A) o 140 dB(C), en ningún caso podrá
creto 286/2006 sobre la protección de la sa- mantenerse esta situación, por lo que se
lud y la seguridad de los trabajadores con- adoptarán inmediatamente medidas para
tra los riesgos relacionados con la reducir la exposición por debajo de los va-
exposición al ruido, que establece las con- lores límite.
diciones en que se deben realizar las medi- En las tres situaciones se realizará además
ciones de ruido, y la valoración de los información y formación a los trabajadores
resultados. La evaluación de las exposicio- expuestos, así como vigilancia de la salud de
nes a ruido supone la medición inicial de la forma en que establece el Real Decreto.
los niveles de ruido en todos los puestos de
trabajo, excepto aquéllos en los que es evi-
dente que no se alcanzan 80 dB(A) en pro- ¡RECUERDE!
medio para 8 horas de trabajo (L Aeq,d ), o
superior a 135 dB(C) de pico y la compara- La evaluación de la exposición al ruido
ción con los niveles máximos establecidos por debe llevarse a cabo según indica el
la legislación y la planificación acerca de las Real Decreto 286/2006.
medidas preventivas a adoptar en cada caso.
Los instrumentos que se utilizan para la ción del mismo, a fin de poderlo clasificar
medición del nivel de ruido se denominan según su grado de peligrosidad. Desgracia-
de forma genérica sonómetros. Cuando in- damente, hasta el momento apenas se dis-
teresa conocer el ruido promediado durante pone de criterios de valoración similares a
un tiempo determinado, se, utilizan sonó- los existentes para los contaminantes quími-
metros integradores o dosímetros. Estos úl- cos; ello es consecuencia de las especiales
timos están diseñados para que los trans- características de los contaminantes biológi-
porte la persona expuesta mientras realiza cos, que puede mutar su estructura genética,
su trabajo. La reglamentación española es- su alta variabilidad de su capacidad infecti-
pecifica las características que deben cum- va, además de la susceptibilidad individual,
plir los aparatos de medición, los cuales de- estado de salud del trabajador, etc. Todo ello
ben estar calibrados convenientemente hace que prácticamente sea imposible esta-
mediante un patrón de referencia. Las me- blecer criterios de valoración fiables, para
diciones de ruido deben llevarse a cabo de cualquier situación en la que se presenten
forma que los resultados sean representati- este tipo de contaminantes.
vos de la verdadera exposición de los traba-
jadores. Esto condiciona el lugar y el tiem-
po de la medición. (Ver figura).
La legislación actual no contempla

situaciones de disconfort por ruido, ya que
se orienta en principio a prevenir la
hipoacusia. Para evitar situaciones de dis-
confort y prevenir otro tipo de efectos del
ruido se recomienda no sobrepasar 65
dB(A) en trabajos que requieran un mínimo
de concentración mental y 55 dB(A) para ta-
reas más difíciles y complejas. No obstante,
el estudio de las frecuencias predominantes
y el tipo de tarea a realizar es necesario pa-
ra conocer los niveles de ruido deseables y
evitar molestias durante el trabajo.
En las vibraciones su medición se lleva a
cabo mediante vibrómetros cuyo diseño tie-
ne en cuenta el punto de contacto entre el 5. EL CONTROL DEL RIESGO
elemento vibrante y el cuerpo (empuñadu-
ra, asiento o suelo) y la unidad de medida Cuando el factor de riesgo se halla presente
que se emplea habitualmente es m/s2. La y no es posible eliminarlo, hay que minimi-
evaluación, así como las mediciones se rea- zar el riesgo. Para ello actuaremos sobre el
lizarán atendiendo a lo dispuesto en el Real foco o el medio o el receptor (el trabajador)
Decreto 1311/2005, sobre la protección de la o una combinación de ellos.
salud y la seguridad de los trabajadores
frente a los riesgos derivados o que puedan
derivarse de la exposición a vibraciones
5.1. Actuaciones sobre el foco
mecánicas.
Sustituir el agente por otro no peligroso o
En el caso de la evaluación del riesgo a la ex- al menos no tan peligroso. En el caso de
posición de agentes biológicos, según Real cancerígenos y sensibilizantes es especial-
Decreto 664/1997 sobre la protección de los mente recomendable, ya que las otras ac-
trabajadores contra los riesgos relacionados tuaciones sobre el foco pueden disminuir
con la exposición a agentes biológicos du- su concentración pero no eliminan su pre-
rante el trabajo, la primera medida que debe sencia; cualquier fallo en el control del
tomarse cuando se sospeche de la existencia agente podría entrañar la liberación al am-
de una posible exposición, es la identifica- biente de la sustancia tóxica.
Foco Medio Receptor
– Selección de equipos y – Limpieza. – Formación e información.

diseño adecuados. (Fase de – Ventilación por dilución. – Rotación de personal.
diseño). – Aumento de distancia entre – Encerramiento del
– Sustitución de productos. emisor y receptor. trabajador.
(Cancerígenos, – Sistemas de alarma – Equipos de protección
sensibilizantes, ...). (recomendadas para un solo individual.
– Modificación del proceso. agente).
– Encerramiento del proceso.
– Aislamiento del proceso.
– Métodos húmedos.
(Agentes pulvígenos).
– Extracción localizada.
– Mantenimiento preventivo.
Sería adecuado tener en cuenta, en la fase La extracción localizada es una manera de

de diseño de una instalación, la protección eliminar un agente químico del ambiente
de la salud eligiendo equipos diseñados pa- en el momento en que éste se genera.
ra evitar la exposición a cualquiera de los
agentes contemplados en esta unidad di- El mantenimiento preventivo de los equi-
dáctica. Esta medida es especialmente ade- pos de trabajo (no hay que confundirlo con
cuada para evitar el ruido y las vibraciones. el servicio de mantenimiento que acude a
Si posteriormente se revela inadecuado el demanda cuando una máquina falla) es otra
diseño o si en éste no fueron considerados técnica complementaria que evita exposi-
los aspectos preventivos y la sustitución del ciones accidentales a cualquiera de los tres
agente es imposible, habrá que tomar una tipos de agentes estudiados: escape de ga-
o varias de las siguientes acciones: ses, radiaciones o ruido, por ejemplo.
Modificar el proceso, por ejemplo, automa-
tizar para hacer innecesaria la presencia del
5.2. Actuaciones sobre el medio
trabajador durante su funcionamiento o uti-
lizar productos en otro estado (en vez de Por “medio” entendemos el espacio que
gas, una disolución que lo contenga). media entre el foco y el receptor. Las ac-
Se puede proceder al encerramiento, en- tuaciones sobre el medio son complemen-
capsulando el proceso. Llevar a cabo la tarias a las adoptadas en el foco y no susti-
operación en reactores cerrados en vez de tutivas.
hacerla en abiertos, encerrar el punto de La limpieza es un elemento clave y elemen-
operación de la máquina que genera el rui- tal. La falta de limpieza se traduce en la cre-
do o el foco emisor de radiaciones. ación de focos secundarios (de agentes quí-
El aislamiento en edificio aparte puede ser micos o biológicos) y, lo que es más grave,
realmente útil cuando el proceso no necesi- de focos incontrolados, con lo que pueden
ta especialmente la presencia del trabaja- llegar a convertirse en verdaderos e impor-
dor. Disminuye el número de operarios tantes centros de contaminación. Es funda-
afectados. mental limpiar suelos, paredes, maquinaria
y, en general, todos los lugares en donde se Aunque parecen de fácil empleo, requieren
pueda depositar la suciedad. un grado de atención mucho más alto que
el adoptado con otro tipo de intervencio-
La ventilación por dilución o ventilación ge- nes. Estas medidas son de las que necesi-
neral es utilizada junto a la extracción loca- tan un más alto grado de formación e infor-
lizada. Consiste en introducir grandes cau- mación. (Consultar la unidad didáctica 4 de
dales de aire para renovar el existente y así, este mismo módulo)
disminuir la concentración del tóxico.
La formación e información al trabajador,
El aumento de la distancia entre el foco y el aunque están incluidas en las acciones so-
receptor es otra forma, como la ventilación bre el receptor, no es el último eslabón de la
general, de diluir la concentración del agen- cadena preventiva, sino que, al contrario, es
te, por mezcla con el aire, en el caso de los el primero y básico en la acción preventiva.
agentes químicos, y de disminuir la intensi-
dad, en el caso de los agentes físicos.
5.4. Tres casos particulares: ruido,
vibraciones y agentes biológicos
Los sistemas de alarma no disminuyen el
riesgo, sólo avisan cuando se supera una Las medidas de prevención frente al ruido
concentración o una cierta intensidad. Sir- crecen en exigencia a medida que aumenta el
ven para detectar fugas y aumentos inespe- LAeq,d y obliga al trabajador a utilizar protecto-
rados del agente en el medio ambiente.
res auditivos, a partir de un LAeq,d de 85 dB(A).
En última instancia y como complemento a
las anteriores medidas de control se actúa
sobre el trabajador.
5.3. Actuaciones sobre el trabajador
Una manera de disminuir el riesgo es redu-

cir el tiempo de exposición. Una forma es la
rotación del personal, empleado a menudo
para operaciones de potencial alta peligro-
sidad como operaciones en centrales nucle-
ares. Es especialmente útil en ambientes
hostiles térmicos o ruidosos. La disminución del nivel de ruido se consi-
gue a través de medidas operativas (ence-
rramiento de las fuentes de ruido, coloca-
El encerramiento del trabajador es el rever-
ción de barreras acústicas, aumentando la
so del encerramiento del proceso. A veces
absorción de paredes y techos, etc...) o dis-
crea más problemas de los que soluciona.
minuyendo el tiempo de exposición al rui-
Requiere un cuidadoso estudio, ya que el
do. Así por ejemplo, reducir a la mitad el
ser humano tiene más dimensiones que las
tiempo de exposición es equivalente a re-
físicas y unas necesidades de relación con
ducir el L Aeq,d en tres decibelios.
sus compañeros que no posee un objeto
inanimado.
El nivel de ruido disminuye cuando aumenta
Los equipos de protección individual (EPI) la distancia a la fuente de ruido. (Ver figura ).
son el último recurso. Deben ser tomados
como medida provisional en tanto se arbi- Cuando nada de esto es posible o es insufi-
tran otras soluciones. Sin embargo, en de- ciente, se recurre a los protectores perso-
terminadas circunstancias, pueden ser im- nales. Estos deben poseer el correspon-
prescindibles y de incalculable valor (tareas diente marcado “CE” que garantiza su
de limpieza, situaciones de emergencia, la- atenuación y calidad de fabricación según
bores esporádicas, etc...). Normas Armonizadas.
Los protectores auditivos pueden ser cas- Las acciones técnicas tienen como objetivo
cos-auriculares o tapones. Aunque los se- la disminución de la intensidad de la vibra-
gundos parecen más cómodos, la reduc- ción que se transmite al cuerpo humano,
ción del ruido que consiguen (atenuación) bien sea por la modificación de los méto-
depende de la buena inserción en el oído. dos de trabajo que impliquen elección de
Los protectores auditivos atenúan más o equipos que generen menos vibraciones y
menos, dependiendo del tipo de ruido (fre- con un buen diseño ergonómico, evitar
cuencia), por ello, para seleccionar los EPI operaciones que generen vibraciones, evi-
adecuados, además de consultar a los des- tar la transmisión de las vibraciones me-
tinatarios sobre el confort de los mismos, diante el empleo de las técnicas de aisla-
es necesario conocer algunas característi- miento más apropiadas en cada caso, el
cas del ruido además del L Aeq,d como por suministro de equipos auxiliares que reduz-
ejemplo el espectro de frecuencias (diferen- can los riesgos de lesión por vibraciones
tes frecuencias que componen el ruido). como asientos, amortiguadores asas, man-
gos, cubiertas , etc. (Ver figura).
Para prevenir los efectos de las vibraciones en El desgaste normal de una máquina es una
el cuerpo humano se puede actuar mediante de las causas más frecuentes de aparición de
medidas de tipo administrativo y técnico. vibraciones o de aumento de las existentes,
por ello un plan de mantenimiento preventi-
Las acciones de tipo administrativo tienen
vo que incluya el control y reposición de las
como objetivo común la disminución del
piezas sometidas a desgaste es fundamental
tiempo diario de exposición a las vibracio-
para prevenir daños por vibraciones.
nes; dentro de este grupo se incluyen accio-
nes tales como la organización del trabajo, Además hay que educar a los trabajadores
el establecimiento de pausas en el trabajo, en la forma correcta de uso de los equipos,
la rotación de puestos, o la modificación de informarles de los niveles de vibración a
las secuencias de montaje. que están expuestos y de las medidas de
protección disponibles, así como mostrarles
cómo pueden optimizar su esfuerzo muscu-
lar y su postura para realizar su trabajo.
El empresario debe proporcionar una vigi-
lancia de la salud a aquellos trabajadores
para los cuales la evaluación de riesgos in-
dica un riesgo para su salud relacionado
con las vibraciones.
En el caso de agentes biológicos, las medi-
das preventivas están muy relacionadas
con los dos tipos de exposición existentes:
actividades en las que existe la intención
deliberada de manipular contaminantes
biológicos y actividades en las que NO exis-
te la intención deliberada de manipular con-
taminantes biológicos pero sí puede existir
la exposición debido a la naturaleza del tra-
bajo. Para el primer grupo de actividades, el
Real Decreto 664/1997 especifica las medi-
das preventivas que deben adoptarse, algu-
nas de las cuales son medidas de carácter
general, como la evaluación de los riesgos;
otras medidas, son específicas en función
de la peligrosidad de los posibles contami-
nantes biológicos que intervienen en el pro-
ceso, de acuerdo con la clasificación que en
por otros que no sean peligrosos o lo sean

en menor grado.
Reducción al mínimo posible del número de
trabajadores expuestos o que puedan estar
expuestos.
Establecimiento de procedimientos de tra-
bajo y medidas técnicas adecuadas, de ges-
tión de residuos, de manipulación y trans-
porte de agentes biológicos en el lugar de
trabajo y de planes de emergencia frente a
los accidentes que incluyan agentes bioló-
gicos.
Establecimiento de planes para hacer frente
a accidentes de los que puedan derivarse
exposiciones a agentes biológicos
Utilización de la señal de peligro biológico y
otras señales de aviso pertinentes. (Ver figura).
Utilización de medidas de protección colec-
tivas y/o medidas de protección individual
él se establece, pudiendo así fijar los nive-
cuando la exposición no pueda evitarse por
les de protección apropiados para cada mi-
otros medios.
croorganismo y para cada actividad. Se es-
tablecen de este modo tres niveles de Existencia de servicios sanitarios apropia-
contención: el 2, el 3 y el 4, que correspon- dos en los que se incluyan productos para
den a los grupos de riesgo designados con lavarse los ojos y/o antisépticos para lavar-
los mismos números. Estos Niveles de se la piel.
contención son el conjunto de medidas de
Formación e información a los trabajadores
contención física, que imposibilitan el paso
y/o a sus representantes en relación con:
del contaminante biológico al ambiente y,
los riesgos potenciales para la salud, las
por tanto, puedan llegar a afectar a los
disposiciones en materia de seguridad e hi-
trabajadores y/o a la colectividad. Las dife-
giene, la utilización de los equipos de pro-
rencias entre los niveles de contención radi-
tección, las medidas a adoptar en caso de
can en el grado de exigencia en el cumpli-
incidente y para su prevención.
miento de las medidas propuestas.
Establecimiento de un control sanitario pre-
Las medidas preventivas de aplicación ge-
vio y continuado. En los casos en que se
neral son:
disponga de vacunas y se conozca su efecti-
Sustitución, si la índole de la actividad lo vidad, éstas se deben poner a disposición
permite, de los agentes biológicos nocivos de los trabajadores.
RESUMEN
El hombre en su relación con el medio ambiente de trabajo puede ver perjudicado su es-
tado de salud.
Los agentes que causan la pérdida de la salud no siempre son detectables por los senti-
dos, tal es el caso del olfato que puede verse engañado por la ausencia de olor de cier-
tos agentes químicos (el monóxido de carbono es mortal para el hombre), o el caso de
la vista que no puede detectar ninguna de las radiaciones ionizantes ni las ultravioleta ni
tampoco las infrarrojas y no puede ver sin instrumental especial los agentes biológicos.
Por esto es necesario identificar el agente. Para ello contamos con información que pue-
de ser útil a la hora de conocer la presencia de algunos de estos agentes en el lugar de
trabajo. Mediante el etiquetado y la ficha de seguridad del fabricante se puede saber
qué substancias forman parte de los compuestos involucrados en la producción, los
riesgos que de su manejo se derivan y los consejos para la utilización segura de los mis-
mos; mediante la ficha técnica de la maquinaria se puede saber cuál es el nivel de ruido
que provocan o el de radiaciones que emiten; y por último, si se manipulan agentes bio-
lógicos de modo intencionado, se puede acudir a la legislación en donde se indican los
niveles mínimos de protección que se deben adoptar.
Para conocer si la situación de exposición a estos agentes está dentro de los márgenes
aconsejados se puede acudir a la legislación en el caso del plomo, benceno, cloruro de
vinilo, polvo de maderas duras, amianto, ruido, vibraciones, iluminación, radiaciones io-
nizantes y agentes biológicos (si su manipulación es intencionada) y acudir a normas
técnicas o criterios de valoración dictados por Instituciones de reconocido prestigio para
el resto de los agentes.
PREGUNTAS
1. ¿Recuerda ud. de qué depende fundamentalmente la dosis recibida por el individuo, du-
rante una exposición a un contaminante, por vía inhalatoria?
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..........................................................................
2. ¿En qué consiste la evaluación de la exposición a contaminantes químicos?
..........................................................................
..........................................................................
3. ¿Qué es el nivel de presión sonora equivalente diario (LAeq,d) de un puesto de trabajo?
..........................................................................
..........................................................................
4. ¿Es obligatoria, en nuestro país, la medición de los niveles de ruido en todos los pues-
tos de trabajo, al menos una primera vez?
..........................................................................
..........................................................................
5. ¿En qué consisten las medidas preventivas de tipo administrativo, para la prevención de
riesgos debidos a vibraciones?
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..........................................................................
6. ¿En qué se diferencian las radiaciones ionizantes de las no ionizantes?
..........................................................................
..........................................................................
7. ¿Qué factores deben intervenir en la elección de un adecuado nivel de iluminación de
los puestos de trabajo?
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..........................................................................
8. ¿Qué son los contaminantes biológicos?

..........................................................................
..........................................................................
9. ¿Qué es el control biológico?
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..........................................................................
10. ¿Cuándo es obligatorio por parte del trabajador utilizar protectores auditivos, según el
Real Decreto 286/2006?
..........................................................................
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ANOTACIONES
RESPUESTAS
1. De la concentración del contaminante en el aire que le rodea y del tiempo de exposi-

ción.
2. Es el proceso minucioso de recabar información acerca de la toxicidad de las sustancias

presentes y de las características del proceso, la medición de las concentraciones y el
tiempo de exposición, la comparación de los resultados con valores límite adecuados y
la toma de decisiones respecto a las medidas preventivas necesarias, cuando se supe-
ran o pueden superarse los valores límite.
3. Es el nivel de ruido en dBA, al que en promedio se supone que están expuestos, diaria-
mente los trabajadores de ese puesto de trabajo.
4. Sólo están exentos de esta primera medición y evaluación aquellos puestos de trabajo
en los que resulte evidente que no se pueden superar en promedio 80 dBA, es decir que
su LAeq,d no supere 80 dBA.
5. Son medidas basadas fundamentalmente en la organización del trabajo, tendentes a

disminuir el tiempo de exposición y por tanto la dosis recibida, como por ejemplo, el es-
tablecimiento de pausas, la rotación de puestos, o la modificación de las secuencias en
montajes.
6. Se diferencian en que las primeras pueden ionizar la materia creando partículas con car-
ga eléctrica.
Además, mientras que éstas pueden ser ondas electromagnéticas o corpúsculos emiti-
dos por materiales radiactivos, las no ionizantes siempre son ondas electromagnéticas.
7. El tamaño de los detalles, la distancia entre el ojo y el objeto, el factor de reflexión del
objeto, el contraste, el movimiento del objeto y la edad del observador.
8. Son los microorganismos y endoparásitos humanos susceptibles de originar cualquier

tipo de infección, alergia o toxicidad.
9. El control biológico consiste en medir la presencia del agente en el organismo de las

personas expuestas.
10. Cuando el LAeq,d supera 85 dB(A) o Lpico 137 dB(C) (salvo las excepciones que establece
el Real Decreto).
UNIDAD
DIDÁCTICA
La carga de trabajo,
3
la fatiga y
la insatisfacción laboral
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
CONTENIDOS
1. LA CARGA DE TRABAJO
2. LA CARGA FÍSICA
3. LA CARGA MENTAL
4. LA FATIGA
5. LA INSATISFACCIÓN LABORAL
RESUMEN
PREGUNTAS
RESPUESTAS
INTRODUCCIÓN
El trabajo es una actividad para cuya realización es necesario invertir determinadas energí-
as, tanto físicas como mentales. Trabajar supone un esfuerzo que resulta necesario conocer,
para poder valorar las consecuencias del mismo sobre la salud del que lo realiza y sobre la
eficacia del trabajo que desempeña.
Es comúnmente admitido que trabajar es sinónimo de fatigarse. Y, ciertamente, la fatiga es
la consecuencia lógica del esfuerzo realizado, pero siempre que se mantenga dentro de
unos límites que permitan al trabajador recuperarse después de una jornada de descanso.
Sin embargo, este equilibrio se rompe si lo que la actividad laboral exige al trabajador está
por encima de sus posibilidades y no le garantiza la protección de su salud ni la calidad de
la tarea que desempeña.
Por ello, es imprescindible conocer las exigencias físicas y mentales de cada actividad labo-
ral para planificar, diseñar y organizar el trabajo, de manera que se adapte a las capacidades
y características de los individuos.
Por otro lado, en cualquier organización empresarial (sea grande o pequeña) confluyen de-
terminados factores (conocidos como psicosociales) que pueden favorecer o impedir la sa-
tisfacción laboral de los operarios y la calidad de su trabajo.
Conocer cuáles son dichos factores y cómo evaluarlos para tratar de reducir sus influencias
negativas en la salud de los trabajadores y en la eficacia del sistema productivo es también
la finalidad de la presente unidad didáctica.
OBJETIVOS
• Conocer los conceptos fundamentales relacionados con la carga de trabajo y las

recomendaciones para reducir sus efectos negativos.
• Conocer los factores que influyen en la aparición de la fatiga y de la insatisfac-
ción laboral.
CONTENIDOS
1. LA CARGA DE TRABAJO
2. LA CARGA FÍSICA
2.1. Los esfuerzos físicos
2.2. La postura de trabajo
2.3. La manipulación de cargas
2.4. Los movimientos repetitivos
3. LA CARGA MENTAL
4. LA FATIGA
4.1. Conceptos
4.2. Medidas preventivas
1. LA CARGA DE TRABAJO • LA MANIPULACIÓN DE CARGAS,
Si usted tuviera que explicar, antes de cono- • LOS MOVIMIENTOS REPETITIVOS.

cer el contenido de esta unidad didáctica, en Veamos a continuación cada uno de estos
qué consiste la carga de trabajo, probable- apartados.
mente la identificaría con “el esfuerzo que
supone desempeñar una actividad laboral”.
La primera conclusión importante que se 2.1. Los esfuerzos físicos
deriva de esta definición es que: LA CARGA Cuando usted realiza un esfuerzo físico de-
DE TRABAJO ES UN FACTOR DE RIESGO sarrolla una actividad muscular.
PRESENTE EN TODAS LAS ACTIVIDADES
LABORALES Y EN CUALQUIER EMPRESA. ¿EN QUÉ CONSISTE EL TRABAJO MUSCU-
LAR?
Tradicionalmente, sin embargo, este “es-
fuerzo” se identificaba casi exclusivamente Lo primero que conviene establecer es la di-
con una actividad física o muscular. Pero ferencia entre el trabajo muscular estático y
hoy sabemos que cada día son más las acti- el dinámico.
vidades pesadas encomendadas a las má- Decimos que es estático cuando se trata de
quinas, apareciendo en su lugar nuevos fac- un esfuerzo sostenido en el que los múscu-
tores de riesgo ligados al aumento de la los se mantienen contraídos durante un cier-
complejidad de la tarea, la aceleración del to período de tiempo. Por ejemplo, la utiliza-
ritmo de trabajo, la necesidad de adaptarse ción de una pistola grapadora o el
a tareas de supervisión y control, etc. mantenimiento de una postura determinada.
Tratemos, entonces, de dar una definición Y dinámico cuando hay una sucesión periódi-
más global de la carga de trabajo, que in- ca de tensiones y relajaciones de los múscu-
cluya todos los tipos de “esfuerzos” posi- los que intervienen en la actividad, como el
bles en una situación laboral. esfuerzo desarrollado, por ejemplo, durante
la operación de empujar una carretilla.
¡RECUERDE! Reflexione un momento sobre la actividad
muscular que desempeña para la realiza-
ción de su trabajo habitual. ¿Combina los
Podemos definir la Carga de Trabajo co- dos tipos de esfuerzos?.
mo el conjunto de requerimientos psico-
físicos a los que se ve sometido el traba-
jador a lo largo de su jornada laboral. ¡RECUERDE!
Como puede observarse, en la definición apa- Lo más adecuado para el desarrollo de

recen dos aspectos claramente diferenciados, un trabajo es combinar los dos tipos de
el aspecto físico y el psíquico, luego podemos esfuerzos: estático y dinámico.
hablar de carga física de trabajo y carga mental.
Se define la Carga Física como el conjunto de
¿POR QUÉ? ¡VEÁMOSLO!
requerimientos físicos a los que se ve someti-
da la persona a lo largo de su jornada laboral. Cuando desempeña cualquier actividad que
Y la Carga Mental como el nivel de actividad requiere un esfuerzo físico importante, us-
mental necesario para desarrollar el trabajo. ted consume una gran cantidad de energía
y los ritmos respiratorio y cardíaco aumen-
tan. Con estos criterios (consumo de ener-
2. LA CARGA FÍSICA gía y frecuencia cardíaca) podemos deter-
minar el grado de penosidad de una tarea.
Para estudiar la carga física hay que conocer:
Una tarea es tanto más penosa cuanto ma-
• LOS ESFUERZOS FÍSICOS,
yor consumo de energía le exige (medido
• LA POSTURA DE TRABAJO, en Kilocalorías) y/o cuanto más aumenta su
Si nunca se había hecho estas preguntas,

puede ser un buen momento para planteár-
selas.
¡IMPORTANTE!
Las posturas de trabajo desfavorables

no sólo contribuyen a que el trabajo
sea más pesado y desagradable, ade-
lantando la aparición del cansancio, si-
no que a largo plazo pueden tener con-
secuencias más graves.
El trabajo sentado
frecuencia cardíaca (comparando el número
de pulsaciones durante el trabajo con el nú- La postura de trabajo más confortable
mero de pulsaciones que tenga usted en si-
es la de sentado. Pero, ¡CUIDADO¡:
tuación de reposo).
Para valorar la penosidad de trabajos de ti-
po dinámico, hay que calcular el consumo Puede convertirse en incómoda si no
energético, mientras que el criterio de la se tienen en cuenta los elementos que
frecuencia cardíaca es más fiable para valo- intervienen en la realización del traba-
rar trabajos de tipo estático. jo, o si no se alterna con otras posicio-
COMBINAR LOS DOS TIPOS DE ESFUER- nes que a ser posible impliquen un
ZOS PUEDE FAVORECER QUE EL CONSU- cierto movimiento.
MO DE ENERGÍA Y EL AUMENTO DE SU
RITMO CARDÍACO SE MANTENGAN DEN-
Si para la realización de su trabajo sentado
TRO DE UNOS VALORES RAZONABLES.
mantiene el tronco derecho y erguido frente
al plano de trabajo y lo más cerca posible
¡RECUERDE! del mismo, ya está haciendo prevención
aun sin saberlo.
La prevención de la sobrecarga de tra- Asimismo, el diseño de la mesa y la silla de

bajo, en cuanto a esfuerzos físicos se trabajo juegan un papel importante.
refiere, pasa por favorecer que el con- SE RECOMIENDA QUE: la silla sea de cinco
sumo de energía y el aumento del rit- ruedas, que tanto el asiento como el respal-
mo cardíaco se mantengan dentro de do puedan ser regulados en altura y que
unos valores razonables. cuente con un apoya-pies de dimensiones
adecuadas.
2.2. La postura de trabajo El trabajo de pie

Reflexione ahora acerca de las siguientes
Si en su empresa algún trabajador desem-
cuestiones: ¿Trabaja usted de pie o senta-
peña una actividad la mayor parte del tiem-
do?; ¿se ve obligado a adoptar posturas for-
po en posición de pie, LEA ATENTAMENTE
zadas en determinados momentos?; ¿diría
LO QUE SIGUE: le resultará de gran utilidad.
que el mismo trabajo se podría desem-
peñar igualmente en una postura más có- Esta posición implica una sobrecarga de los
moda? músculos de las piernas, espalda y hombros.
¿CÓMO HACER PREVENCIÓN? ¡IMPORTANTE!
PARA EVITAR ADOPTAR POSTURAS

El Real Decreto no especifica criterios
FORZADAS E INCÓMODAS:
precisos o numéricos. No propone nin-
• El plano de trabajo, los elementos de gún elemento cuantitativo de evalua-
accionamiento y control y las herra- ción. En definitiva, NO ESTABLECE UN
mientas deben situarse dentro del PESO MÁXIMO PARA LA MANIPULA-
área de trabajo. CIÓN DE CARGAS.
• Diseñar la altura del plano de trabajo
en función del tipo de actividad a re-
alizar. Así, un trabajo de precisión re-
quiere una altura superior, puesto ¡RECUERDE!
que la vista juega un papel importan-
te a la hora de realizar el trabajo; sin
embargo, en un trabajo donde pre-
Sin embargo la Guía técnica del INSHT,
domina el esfuerzo físico, la altura
que ayuda a aplicar este RD, establece
debe ser menor para poder aprove-
25 kg cuando las condiciones óptimas
char la fuerza del cuerpo.
de manutención se respeten.
PARA NO ACELERAR LA APARICIÓN
DEL CANSANCIO:
• Alternar esta posición con otras pos- Aunque, si usted tiene que manipular car-
turas como la de sentado o que im- gas para el desempeño de su trabajo, TEN-
pliquen movimiento GA EN CUENTA LOS SIGUIENTES FACTO-
RES QUE PODRÍAN HACER NECESARIA LA
REDUCCIÓN DEL PESO MÁXIMO RECO-
MENDABLE:
2.3. La manipulación de cargas
USTED DEBE CONOCER QUE: el 14 de abril de
• La disposición de la carga: altura y
1997, se aprobó el Real Decreto 487/1997 (BOE
distancia del agarre.
nº 97), de 23 de abril, sobre las disposiciones
mínimas de seguridad y salud relativas a la • La frecuencia de manipulación.
manipulación manual de cargas que entrañe
• La forma de la carga.
riesgos, en particular dorso-lumbares, para los
trabajadores. • Las distancias que hubiera que recorrer.
• Las características individuales del
trabajador.
¿DE QUÉ NOS HABLA EL REAL DECRETO?:
• La existencia de giros de tronco al
• Supresión del riesgo, si puede evitarse,
manipular la carga.
mediante equipos mecánicos.
• Evaluación sistemática del riesgo por el • La calidad de los agarres que permi-
empresario. ta la carga.
• Adopción de medidas técnicas u organi-

zativas para reducirlo. Reflexione sobre el modo en que en su em-
• Información y formación sobre la forma presa se llevan a cabo las tareas de mani-
correcta del manejo de cargas. pulación de cargas. ¿Se respetan siempre
los PRINCIPIOS que enumeramos a conti-
• Participación de los trabajadores en la nuación? Si no es así, DIFÚNDALOS entre
aplicación del Real Decreto. los trabajadores que deben manipular car-
• Vigilancia de la salud de los trabajadores gas. Así conseguirá prevenir dolores de es-
que manejan habitualmente cargas. palda e, incluso, lesiones más graves.
• Apoyar los pies firmemente. ¡RECUERDE!

• Separar los pies a una distancia apro-
ximada de 50 cm uno del otro.
Tareas con movimientos repetitivos
• Doblar la cadera y las rodillas para co- son un posible factor de lesión.
ger la carga.
Disminuir el esfuerzo a realizar, el nú-
• Coger la carga manteniéndola lo más mero de repeticiones junto con un buen
cerca del cuerpo, levantándola gra- diseño del puesto y de las herramientas
dualmente, estirando las piernas y pueden prevenir estas lesiones.
manteniendo la espalda recta.
También podemos actuar sobre la orga-
• La cabeza debe permanecer levantada. nización de la tarea: pausas, enriquecer
• La carga debe distribuirse entre las la tarea, rotar, etc.
dos manos, dentro de lo posible.
3. LA CARGA MENTAL
Quizás su trabajo le exige poca o nula carga
física. Pero, hágase la siguiente pregunta:
¿la actividad que desempeña implica es-
fuerzos mentales importantes de atención y
memoria?
Definimos la carga mental como el nivel de
actividad mental necesario para desarrollar
el trabajo.
Los factores que inciden en la carga mental
son:
• la cantidad de información que se reci-
be,
• la complejidad de la respuesta que se
exige,
• el tiempo en que se ha de responder y
• las capacidades individuales.
2.4. Los movimientos repetitivos

Tareas como pulir, afilar, abrillantar, etc.
que conllevan la repetición de una serie de
movimientos, en función de: la velocidad
con la que se lleven a cabo, la duración de
la tarea, el mayor o menor grado de fuerza
a aplicar de la postura en la que se haga el
esfuerzo y del empleo de determinadas he-
rramientas pueden llegar a producir lo que
se suele denominar Lesiones por Movi-
mientos Repetitivos. Tendinitis, tenosinovi-
tis y otras lesiones pueden tener su origen
en las demandas de la tarea.
¿CÓMO PODEMOS MEDIR LA CARGA En las pausas que realiza durante la jornada
MENTAL? de trabajo, por la noche o durante el tiempo
Con métodos objetivos como: de ocio usted siente que se recupera de es-
te cansancio y que puede volver al trabajo
• la valoración de la cantidad y la calidad en plena forma.
del trabajo realizado, porque cuando esta-
mos cansados disminuye el ritmo de traba- Pero ¡CUIDADO¡: Cuando el trabajo le exi-
jo y aumentan los errores; ge una concentración, un esfuerzo prolon-
gado de atención, etc. a los que usted no
• la medición de una serie de reacciones del puede adaptarse, es decir, cuando existe
organismo tales como la actividad cardíaca, una sobrecarga que se va repitiendo y de la
la actividad respiratoria, etc... cual no se puede recuperar, hablamos ya de
Pero conviene complementar estos méto- un estado de fatiga prolongada o crónica.
dos con valoraciones subjetivas, esto es, En este caso, se puede hablar de los si-
con la impresión de sobrecarga que tengan guientes SÍNTOMAS:
los propios trabajadores.
• Irritabilidad
• Depresión
4. LA FATIGA
• Falta de energía y de voluntad para trabajar
4.1. Conceptos • Salud más frágil
• Dolores de cabeza
La consecuencia más directa de la carga de
trabajo es lo que conocemos como fatiga. • Mareos
• Insomnio
Se puede definir la fatiga como la disminu-
ción de la capacidad física y mental de un • Pérdida de apetito, etc...
individuo, después de haber realizado un Estos síntomas es probable que se sientan
trabajo durante un período de tiempo deno sólo durante el trabajo o al finalizarlo, sino
terminado. que a veces perduran y se notan incluso al le-
vantarse de la cama, antes de ir a trabajar.
De ahí la necesidad de valorar LA IMPOR-
TANCIA DE LA PREVENCIÓN DE LA SOBRE-
CARGA DE TRABAJO.
Además, si usted trabaja a turnos, ponga una
atención especial en el estudio de la fatiga por-
que este tipo de trabajo suele facilitar la apari-
ción de esta dolencia por la mayor dificultad de
recuperación del esfuerzo realizado, debido a
los cambios de horario de trabajo y descanso y
a las dificultades de adaptación a los mismos.
Observe si entre sus compañeros de trabajo
se da un aumento “injustificado” del absen-
tismo, sobre todo períodos cortos de ausen-
cia, que reflejan una necesidad de descan-
so. Suele ser un primer indicador de estos
trastornos a nivel colectivo.
Cuando, como consecuencia de su activi-
dad y generalmente coincidiendo con el fin
de su jornada laboral, usted empieza a sen- 4.2. Medidas preventivas
tir que disminuye su atención, que razona
más lentamente y que empeora su capaci- ESTUDIE Y ANALICE CON DETALLE EL SI-
dad de trabajo, está notando los síntomas GUIENTE CUADRO. EN ÉL PUEDE ENCON-
que corresponden a un primer nivel de TRAR LA CLAVE DE LA PREVENCIÓN DE LA
fatiga, que podríamos llamar normal. FATIGA.
MEDIDAS PREVENTIVAS PARA REDUCIR ¿DÓNDE PODEMOS ENCONTRAR LA CAU-

LA FATIGA EN EL TRABAJO SA DE LA INSATISFACCIÓN LABORAL?
Generalmente, son ciertos factores de la or-
ganización del trabajo o psicosociales (sala-
1. Adaptar la carga de trabajo (física y men- rio, falta de responsabilidades, malas rela-
tal) a las capacidades del trabajador. ciones, trabajos rutinarios, poca participa-
ción, inestabilidad en el empleo...) los que
2. Situar los elementos de mando y
favorecen su aparición, aunque las caracte-
control dentro del campo eficaz de
rísticas individuales tienen a su vez una
trabajo del operario.
gran influencia, porque no todos los traba-
3. Organizar las tareas de manera que jadores reaccionan de la misma manera
sea posible combinar distintas pos- ante la misma situación laboral.
turas de trabajo.
¿Cuáles son algunos de estos FACTORES
4. Procurar dotar a las tareas de un ni- PSICOSOCIALES?:
vel de interés creciente.
• El salario (no sólo cuando se considera in-
5. Controlar la cantidad y la calidad de suficiente sino cuando el trabajador se sien-
la información tratada. te discriminado con respecto a otros que re-
6. Adecuar, en relación con la tarea, el alizan el mismo trabajo y son mejor
número y duración de los períodos remunerados).
de descanso. • La falta de responsabilidades e iniciativa
7. Elegir un mobiliario de trabajo (me- para el desempeño de su tarea; es decir,
sas, sillas ...) adecuado a las tareas cuando todo está decidido de antemano y el
a desempeñar y que cumpla ciertos trabajador se limita a seguir un programa.
requisitos ergonómicos. • Las malas relaciones en el ambiente de tra-
8. Mantener dentro de los valores de bajo (con los superiores y/o compañeros).
confort los factores ambientales (rui- • Los trabajos de poco contenido, rutinarios
do, iluminación, temperatura, etc.). y que no permitan al trabajador aplicar sus
9. Aconsejar una adecuada nutrición conocimientos y aptitudes.
en relación con el consumo metabó- • La presión de tiempo y un horario de tra-
lico producido en el trabajo. bajo que impida al trabajador compaginar
su vida laboral con su vida privada.
¿Ha sentido alguna vez que no encuentra
motivación para seguir trabajando y que,
aunque no sabe expresarlo muy bien, diría
que su trabajo no le llena o que no le per-
mite realizarse?
En caso afirmativo, está usted hablando de lo
que se conoce como insatisfacción laboral.
La insatisfacción laboral puede definirse
como el grado de malestar que experi-
menta el trabajador con motivo de su tra-
bajo.
Expresa en qué medida las características
del trabajo no se acomodan a los deseos,
aspiraciones o necesidades del trabajador.
• Las dificultades para promocionar dentro tiempo prolongado sobre otra persona en
de la empresa. el entorno laboral.
• La ausencia de participación, cuando el Lo cierto es que, a pesar de tener su origen
trabajador siente que nunca es consultado en las relaciones interpersonales, hay cier-
ni se tiene en cuenta su opinión. tas características de la organización del tra-
bajo y de la forma de gestión de los conflic-
• La inestabilidad en el empleo. Etc... tos por los superiores, que favorecen la
aparición de este tipo de conductas: cargas
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE ESTUDIAR LA excesivas de trabajo, o mal reparto de es-
PROBLEMÁTICA DE LA INSATISFACCIÓN tas, trabajos con pobre contenido, estilos
LABORAL? de dirección autoritarios, ausencia de apo-
yo y de interés y por parte de los superiores
Porque repercute de forma negativa: etc. forman un buen caldo de cultivo para la
aparición de conductas de acoso.
• Sobre la salud de los trabajadores,
asociada a ciertos síntomas psíquicos, Como ya comentábamos, en estas circuns-
como un sentimiento desmotivador, tancias nos vamos a encontrar dos bloques:
una actitud negativa hacia el trabajo, la parte acosadora (normalmente con más
ansiedad, etc... recursos, bien jerárquicos, o de antigüedad,
popularidad en el grupo, fuerza física…) y la
• Sobre la organización porque se rela- parte hostigada, que percibe que toda esta
ciona con el absentismo, con los cam- serie de conductas se realizan con la inten-
bios de trabajo solicitados por el traba- ción explicita de hacerle daño.
jador y con una actitud negativa hacia
la seguridad en el trabajo. Hemos de decir que CUALQUIERA puede
verse afectado por este problema, si bien
Sólo nos queda reflexionar sobre la manera las consecuencias del mismo variarán en
de hacer prevención frente a la insatisfac- función de la forma en la que la persona
ción laboral. Estudie las propuestas que le agredida reacciona ante este hecho. Con-
presentamos y pregúntese si serían aplica- ductas de huida, o de enfrentamiento mal
bles a su empresa y situación de trabajo. entendido, pueden agravar la situación lle-
La mejor manera de PREVENIR la insatis- gando, si nadie toma medidas de interven-
facción laboral es ACTUAR SOBRE LA OR- ción, a causar consecuencias graves, no solo
GANIZACIÓN DEL TRABAJO: para la salud física del afectado (depresión,
ansiedad, estrés, con largos periodos de ba-
• Favoreciendo nuevos modelos de planifi-
ja o incluso con incapacidad,) sino también
car las tareas que faciliten la participación
para su vida social, que puede quedar mar-
y el trabajo en grupo, huyendo de los tra-
cada con actitudes de inadaptación social y
bajos monótonos y repetitivos.
familiar. Incluso afectará a la organización
• Asumiendo cambios desde la dirección del trabajo, incluyendo un rendimiento me-
que afecten a los canales de comunica- nor en el trabajo de los afectados, un au-
ción, promoción y formación de los traba- mento del absentismo (en un intento de es-
jadores. capar de la situación de agresión).También
se pueden producir perdidas de fuerza de
trabajo al intentar el trabajador cambiar de
6. EL ACOSO LABORAL O “MOBBING”
puesto de trabajo.
Uno de los problemas, ligados a esa organi-
zación del trabajo que comentábamos en el
punto anterior, que puede darse, y del que Prevención:
seguramente usted habrá oído hablar, es el Debería atender a las deficiencias del dise-
del denominado “mobbing” o acoso moral ño del trabajo, desarrollando reglas claras y
en el trabajo, hostigamiento psicológico en conocidas por todos, sobre la resolución de
el trabajo etc. términos, todos estos, sinóni- conflictos personales y que prevea sistemas
mos de una situación en la que, una perso- de detección del problema, y de mediación
na, o varias, ejercen una violencia psicoló- para atajar estos hechos desde sus prime-
gica de una forma sistemática y durante un ros estadios.
Si el conflicto ya se hubiera manifestado, logo entre los implicados o incluso el

desde los ámbitos jerárquicos de la em- cambio de puesto, y en ningún caso inten-
presa se deberían tomar medidas (depar- tando desembarazase del supuesto origen
tamento de personal, servicio medico, di- o centro del problema, lo que provocaría
rección) encaminadas a la resolución aun mayor culpabilización y sufrimiento al
positiva del conflicto, favoreciendo el dia- afectado.
RESUMEN
La carga de trabajo es un factor de riesgo más a tener en cuenta en la prevención de
riesgos laborales.
Como carga física, son los esfuerzos físicos, la postura de trabajo y la manipulación ma-
nual de cargas los que pueden suponer un riesgo para los trabajadores.
Un diseño ergonómico de una actividad laboral donde predomina el trabajo físico exige:
• Combinar los esfuerzos estáticos y dinámicos en el desarrollo de las tareas, para fa-
vorecer que el consumo de energía y el aumento del ritmo cardíaco de los trabaja-
dores se mantenga dentro de unos valores razonables.
• Combinar las posturas de trabajo de pie y sentado, así como adecuar la altura del
plano de trabajo y el diseño de la silla y la mesa al tipo de tarea que se tiene que
desempeñar y a las características del operario.
• Para el cálculo del peso máximo recomendable de la carga cuando su manipula-
ción tenga que ser manual, por falta de medios mecánicos, valorar factores como
la forma de la carga, la frecuencia de manipulación, las distancias a recorrer y las
características personales de los trabajadores. Y, en cualquier caso, no superar los
25 kg de peso a ser posible.
• Reducir en lo posible los movimientos repetidos en el puesto, intentando que no
sean siempre los mismos grupos musculares los que intervienen en la actividad.
Disminuir los niveles de esfuerzo requeridos en estos movimientos, y cuidar el di-
seño del puesto, especialmente de las herramientas manuales.
Para las actividades laborales donde predomina la carga mental, se recomienda que el
diseño del trabajo tenga en cuenta la calidad de las señales con las que se presenta la
información que el trabajador tiene que procesar, que se incluyan pausas en número y
duración suficiente y que, en definitiva, no se planifiquen las tareas sin adecuarlas a las
capacidades individuales de los sujetos.
Como consecuencia directa de la carga de trabajo física y mental aparece la fatiga. Esta
se convierte en crónica cuando las exigencias de la tarea están por encima de las posibi-
lidades de respuesta del trabajador y existe una sobrecarga repetida a la que no puede
hacer frente.
De esta manera, la salud del trabajador se ve dañada y su capacidad de trabajo se re-
siente. La adopción de ciertas medidas preventivas en la planificación de las tareas (con-
trol de tiempos, contenido interesante del trabajo a desarrollar, participación, etc...) de-
bería evitar llegar a esta situación.
Otra fuente de riesgo en el mundo laboral es la misma organización del trabajo. Facto-
res como el salario, las malas relaciones laborales, los trabajos de poco contenido, la
falta de responsabilidades o de participación pueden generar el sentimiento de malestar
que se conoce como insatisfacción laboral. Su prevención pasa por actuar sobre la orga-
nización del trabajo, adoptando nuevos modos de planificar las tareas que potencien la
aplicación de las aptitudes de los trabajadores y, con ello, la promoción de su salud.
En cuanto al mobbing, es otro de los problemas que pueden derivarse de una mala or-
ganización de trabajo, que puede afectar a cualquiera. Cuanto más “débil” sea el agredi-
do (eventuales, trabajadores recién incorporados, inmigrantes, mujeres…) menores re-
cursos validos tendrá para enfrentarse a la situación y su sufrimiento y daño, será
mayor.
Que la empresa establezca, y cumpla, un compromiso de tolerancia cero sobre estas
conductas, es un buen comienzo para evitar estas situaciones.
PREGUNTAS
1. La Carga de Trabajo se define como

..........................................................................
..........................................................................
2. El trabajo muscular desarrollado durante la actividad laboral puede ser estático y diná-
mico. Decimos que es_____________ cuando los músculos se contraen y se relajan suce-
sivamente durante el desarrollo de una actividad. Y es______________ cuando el esfuerzo
físico es sostenido y los músculos se mantienen contraídos.
3. Con el consumo energético valoramos la penosidad de trabajos de tipo________________,

y con el criterio de la frecuencia cardíaca, los de tipo___________________
4. Para el diseño adecuado de un puesto de trabajo de pie, un factor a tener en cuenta es

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . del plano de trabajo.
Para un trabajo de precisión, deberá ser (superior o inferior) . . . . . . . . . . . . . . . que para
un trabajo donde predomine el esfuerzo físico.
5. Enumere, al menos, 3 factores que deberían tenerse en cuenta en el cálculo del peso
máximo recomendable de una carga, para su manipulación manual.
..........................................................................
..........................................................................
..........................................................................
6. Podemos definir la carga mental como

..........................................................................
Los factores que inciden en ella son:
..........................................................................
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . y, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. Relacione los dos niveles de fatiga con sus síntomas más frecuentemente asociados:
NIVEL DE FATIGA SÍNTOMAS
Primer nivel de fatiga • depresión

• disminución de la atención
• falta de energía
• dolores de cabeza
Fatiga crónica • enlentecimiento del pensamiento
• pérdida de apetito
• irritabilidad
8. Enumere, al menos, 5 medidas preventivas para reducir la fatiga en el trabajo.

..........................................................................
..........................................................................
..........................................................................
9. Enumere, al menos, 4 factores de la organización del trabajo que pueden favorecer la

aparición de la insatisfacción laboral.
..........................................................................
..........................................................................
..........................................................................
10. La mejor manera de prevenir la insatisfacción laboral es actuar sobre . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pueden adoptarse dos
tipos de medidas. Por un lado, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . y,
por otro, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11. Podemos definir el mobbing como: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ANOTACIONES
RESPUESTAS
1. El conjunto de requerimientos psicofísicos a los que se ve sometido el trabajador a lo

largo de su jornada laboral.
2. dinámico / estático.
3. dinámico / estático.
4. La altura / superior.
5. frecuencia de manipulación / forma de la carga / distancias a recorrer / características in-

dividuales del trabajador.
6. El nivel de actividad mental necesario para desarrollar el trabajo. La cantidad de infor-

mación / la complejidad de la respuesta / el tiempo / las capacidades individuales.
7. Primer nivel de fatiga: disminución de la atención y enlentecimento del pensamiento /

Fatiga crónica: el resto.
8. Adaptar la carga de trabajo a las capacidades del trabajador/ adecuar los períodos de
descanso / dotar a las tareas de un interés creciente / situar los mandos y controles den-
tro del campo eficaz del trabajador / adecuar la nutrición al consumo energético produ-
cido en el trabajo / combinar distintas posturas de trabajo / mantener dentro de los va-
lores de confort los factores ambientales / adecuar el mobiliario a las tareas / controlar
la cantidad y la calidad de la información tratada.
9. Salario / falta de responsabilidades / malas relaciones laborales / trabajos rutinarios /

presión de tiempo / falta de promoción / ausencia de participación / inestabilidad en el
empleo.
10. La organización del trabajo / planificar el trabajo en grupos / introducir cambios en los
canales de comunicación, promoción y formación de los trabajadores.
11. Situación en la que una persona o un grupo de personas ejercen una violencia psicoló-
gica de una forma sistemática y durante un tiempo prolongado sobre otra persona en el
entorno laboral.
UNIDAD
DIDÁCTICA
Sistemas elementales
4
de control de riesgos.
Protección colectiva
e individual
INTRODUCCIÓN
OBJETIVO
CONTENIDOS
1. LA PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
DE LOS TRABAJADORES EN EL TRABAJO
2. LA PROTECCIÓN COLECTIVA
3. LA PROTECCIÓN INDIVIDUAL
4. CLASIFICACIÓN DE LOS EQUIPOS DE
PROTECCIÓN INDIVIDUAL
RESUMEN
PREGUNTAS
RESPUESTAS
INTRODUCCIÓN
Un principio básico de la acción preventiva es “combatir los riesgos en el origen”. Esto no
siempre se consigue y es necesario adoptar otras medidas.
La protección colectiva es la técnica que nos protege frente a aquellos riesgos que no se
han podido evitar o reducir.
La protección individual es aquella que protege exclusivamente al trabajador que la utiliza.
Esta técnica sólo se debe utilizar cuando los riesgos no se puedan eliminar o controlar sufi-
cientemente por medios de protección colectiva o con métodos o procedimientos de traba-
jo adecuados y bien organizados.
La elección eficaz de un Equipo de Protección Individual, frente a los riesgos que ha de pro-
teger y la formación de los trabajadores para su utilización y mantenimiento son determi-
nantes para conseguir minimizar las consecuencias de los accidentes.
OBJETIVO
• Conocer los diferentes tipos de protección y sus aplicaciones más elementales.

CONTENIDOS
1. LA PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES EN EL

TRABAJO
2. LA PROTECCIÓN COLECTIVA
4. CLASIFICACIÓN DE LOS EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL

1. LA PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD 2. LA PROTECCIÓN COLECTIVA

Y SALUD DE LOS TRABAJADORES
Es la técnica que nos protege frente a aque-
EN EL TRABAJO
llos riesgos que no se han podido evitar o
El principio fundamental de la Ley de Pre- reducir. También podemos definirla como
vención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995, aquella que protege simultáneamente a
de 8 de noviembre) es: la prevención de los más de una persona.
riesgos. Básicamente, las medidas de protección
colectiva se pueden clasificar en dos
La protección de la seguridad y salud de los grandes grupos:
trabajadores en el trabajo pasa a ser el ob-
jetivo principal, y ello va a exigir ir más allá a) Medidas de protección incorporadas al
del cumplimiento de deberes y obligaciones lugar de trabajo:
empresariales y, más aún, de la simple co- b) Medidas de protección incorporadas a
rrección de situaciones de riesgo ya mani- equipos y medios de trabajo
festadas. Las primeras se regirán por lo dispuesto en
La Ley establece un nuevo enfoque preven- el Real Decreto 486/1997 por el que se es-
tivo cuyos elementos básicos van a ser: tablecen las disposiciones mínimas de se-
guridad y salud en los lugares de trabajo, y
• La planificación de la prevención des- 1627/1997, por el que se establecen disposi-
de el momento mismo del diseño em- ciones mínimas de seguridad y salud en las
presarial. obras de construcción, mientras que las se-
gundas deben cumplir lo establecido en el
• La evaluación de los riesgos inherentes Real Decreto 1215/1997 relativo a la uti-
al trabajo y su actualización periódica. lización por los trabajadores en el trabajo
• La adopción de un conjunto de medi- de los equipos de trabajo.
das adecuadas a la naturaleza de los Los principales tipos de protección que se
riesgos detectados. pueden encontrar dentro de cada categoría
son los que se indican a continuación:
• El control de la efectividad de dichas
medidas. a) Medidas de protección incorporadas al
lugar de trabajo:
Cuando el resultado de la evaluación inicial • Ventilación industrial:
ponga de manifiesto situaciones de riesgo,
se deberá realizar una planificación adecua- – Ventilación general por dilución
da de la actividad preventiva a desarrollar – Sistemas de extracción localizada
con el fin de evitar o controlar y reducir di- • Sistemas de protección contra incendios
chos riesgos.
• Específicas de sectores de actividad
En esta planificación se deberán tener en (rodapiés y marquesinas en construc-
cuenta los principios generales de la pre- ción, por ejemplo)
vención establecidos en la Ley y que ahora
• Barandillas
le recordamos.
• Redes de seguridad
(Acuda a la unidad didáctica 1 “Introducción a la Pre-
vención de Riesgos Laborales”, apartado 4”Los ries- b) Medidas de protección incorporadas a
gos y su Prevención” del módulo 1”Conceptos bási- equipos de trabajo:
cos de Prevención de Riesgos Laborales”).
• Relativas a sistemas eléctricos
PRESTE ATENCIÓN AL APARTADO h que di-
ce lo siguiente: – Tomas de tierra
– Interruptores diferenciales
• Incorporadas en escalas y escaleras
¡Adoptar medidas que antepongan la
• Incorporadas en máquinas
protección colectiva a la individual!
– Resguardos
– Técnicas de seguridad
• Incorporadas en andamios
Veamos a continuación algunos ejemplos
de aplicación de algunas de ellas:
a) MEDIDAS INCORPORADAS AL LUGAR

DE TRABAJO
Ventilación general:
Es una medida de protección colectiva que

se aplica sobre el medio de propagación de
los contaminantes químicos.
Se considera únicamente adecuada en
aquellos casos en que los contaminantes
son de baja toxicidad y se encuentran en
pequeñas concentraciones. Redes de seguridad:
Es una medida a emplear en aquellos loca- Los elementos más importantes desde el
les en los que se pretende básicamente eli- punto de vista de la protección son el co-
minar el aire viciado (oficinas, talleres de rrecto montaje de la red (sujeción adecua-
confección, etc.). da a la estructura del edificio) y el adecua-
do mantenimiento de la misma (protegerla
de los rayos solares en su almacenamiento,
Ventilación localizada o extracción por ejemplo)
localizada:
Tiene como objetivo captar el contaminante

químico en el punto donde se ha generado,
evitando que se difunda al ambiente del
conjunto del local.
La sección de la horca es
constante y cuadrada
en toda su longitud
b) MEDIDAS DE PROTECCIÓN
INCORPORADAS A EQUIPOS DE TRABAJO
Resguardos:
Barandillas: Son los componentes de una máquina utili-

zados como barrera material para garantizar
Serán de materiales rígidos y resistentes y la protección. Ejemplo: tapas, cubiertas,
tendrán una altura mínima de 90 cm. pantallas, vallas, carcasas y barreras.
Incorporadas en Andamios
Los elementos más importantes son el

montaje adecuado del andamio (utilizar los
husillos de regulación para una correcta
nivelación) y disponer las protecciones ade-
cuadas (barandillas, rodapiés, etc.)
Interruptor diferencial:
Es un dispositivo de seguridad que desconecta

automáticamente la instalación cuando se pro-
duce una derivación de una intensidad supe-
rior a la que hemos establecido previamente.
La selección y utilización de los equipos de
protección individual se deberá realizar
aplicando el procedimiento establecido en
el RD 773/1997.
¿Qué entendemos por “equipo de protec-
Encerramientos para las máquinas ruidosas: ción individual” (EPI)?
Cualquier equipo destinado a ser llevado o
Es una medida de protección colectiva com-
sujetado por el trabajador para que le proteja
pleja y, en la medida de lo posible, se ha de
de uno o varios riesgos, que puedan amena-
diseñar de manera que no incluya en su in-
zar su seguridad o su salud en el trabajo, así
terior al trabajador.
como cualquier complemento o accesorio
destinado a tal fin.
En relación con la selección y utilización de
los EPI, cabe destacar los siguientes aspectos:
A) Los equipos de protección individual
(EPI) sólo deben ser utilizados cuando
los riesgos no se puedan eliminar o
controlar suficientemente por medios
de protección colectiva o con métodos
o procedimientos de trabajo adecua-
dos y bien organizados.
B) Al elegir un EPI se deberá considerar que • Colocar el equipo, una vez utilizado, en
éste sea eficaz frente a los riesgos que ha un lugar adecuado habilitado a tal efecto.
de proteger sin introducir otros nuevos.
• Informar a su superior jerárquico de
C) El trabajador tiene derecho a: los daños que perciba en el EPI, que
• Participar en su elección. puedan suponer merma en su eficacia
protectora.
• Que se le proporcione la FORMACIÓN
e INFORMACIÓN necesaria para que
sepa utilizarlos correctamente. 4. CLASIFICACIÓN DE LOS EQUIPOS DE
• Que el empresario se los proporcione, y PROTECCIÓN INDIVIDUAL
se asegure de que el mantenimiento es Los EPI, de acuerdo con lo indicado en el
apropiado y adopta medidas para su RD 1407/1992, se clasifican en tres categorí-
correcta utilización. as, atendiendo al tipo de riesgo frente al
D) Se deberán limpiar con regularidad y que protegen:
guardar en un lugar limpio y seco des-
pués de su uso.
E) En la utilización de los EPI se tendrán que
seguir las instrucciones del fabricante. És-
tas tienen que venir redactadas en un
idioma comprensible para el trabajador, y
el fabricante tiene la obligación de especi-
ficarlas en el FOLLETO INFORMATIVO que
tiene que acompañar a cada EPI.
F) Los EPI deberán cumplir unos requisitos
mínimos que garanticen la seguridad y
salud de los usuarios, sin poner en peli-
gro ni la salud ni la seguridad de las per-
sonas (RD 1407/1992). Deberán ir marca-
dos con el “marcado CE”
• Categoría I.- EPI cuyo sencillo diseño

MARCADO “CE” permite al usuario juzgar por sí mismo
su eficacia contra riesgos mínimos, y
+ XXXX cuyos efectos cuando sean graduales,

puedan ser percibidos a tiempo y sin
peligro para el usuario.
(A) (B)
• Categoría II.- EPI que, no reuniendo las
(A) Marcado de los EPI de Categorías I y II condiciones de la categoría anterior,
(A) y (B) Marcado de los EPI de Categoría III no estén diseñados para proteger al
(B) Cifra de cuatro dígitos identificativa en el ámbito
usuario de un peligro mortal o que
de la UE, del Organismo que lleva a cabo el control pueda dañar gravemente o de forma
de aseguramiento de la calidad de la producción. irreversible la salud.
• Categoría III.- EPI de diseño complejo,
destinados a proteger al usuario de to-
G) Habrá que comprobar que existan re- do peligro mortal o que pueda dañar
cambios disponibles y examinar regular-
gravemente y de forma irreversible a
mente los EPI para poder retirar aquellos
la salud, sin que se pueda descubrir a
que estén deteriorados o fuera de uso.
tiempo su efecto inmediato.
H) Los trabajadores tienen la obligación de: Los equipos de protección individual pue-
• Utilizar y cuidar correctamente los EPI den proteger de una forma parcial o integral
puestos a su disposición a los individuos que los utilizan.
Los equipos de protección parcial protegen al A continuación le presentamos una situa-

individuo contra los riesgos que actúan prefe- ción de trabajo, OBSERVE la diferencia en-
rentemente sobre zonas o partes concretas del tre la protección colectiva y la protección
cuerpo. Pueden estar destinados a proteger el individual.
cráneo, la cara y el aparato visual, el aparato
auditivo, las extremidades superiores, las ex-
tremidades inferiores o el aparato respiratorio.
arnés
anticaídas
La protección colectiva se diseña y aplica

con el fin de evitar o reducir la situación de
riesgo, mientras que la protección personal
La protección integral protege al individuo no tiene nunca por finalidad eliminar ni tan
contra riesgos que no actúan sobre partes o siquiera disminuir la situación de riesgo si-
zonas determinadas del cuerpo. Los más uti- no que tan sólo pretende eliminar, o en su
lizados son: la ropa de protección, la ropa defecto mitigar, las consecuencias que, para
de señalización, los sistemas de protección la salud del trabajador, se derivan de aquella
contra caídas de altura y las protecciones situación de riesgo.
contra el riesgo eléctrico.
¡RECUERDE!
La protección colectiva nos protege

frente a aquellos riesgos que no se han
podido evitar o reducir.
La protección individual no elimina los
riesgos, sólo sirve para minimizar las
arnés consecuencias.
anticaídas
Se debe comprobar el estado de los
EPI.
El uso de equipos de protección indivi-
dual no certificados o caducados equi-
vale legalmente a no usar la protección.
RESUMEN
El objetivo fundamental de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales es la protección
de la Seguridad y Salud de los Trabajadores en el Trabajo.
Cuando el resultado de la evaluación inicial ponga de manifiesto la necesidad de planifi-
car la actividad preventiva en la empresa, ésta deberá tener en cuenta los principios
generales de la prevención y, entre ellos, se considerará el deber de ADOPTAR MEDIDAS
QUE ANTEPONGAN LA PROTECCIÓN COLECTIVA A LA INDIVIDUAL.
Entendemos por PROTECCIÓN COLECTIVA aquella técnica que nos protege frente a los
riesgos que no se han podido evitar o reducir; ejemplos: barandillas, resguardos, inte-
rruptor diferencial, ventilación general, ventilación localizada, encerramientos para las
máquinas ruidosas.
En la PROTECCIÓN INDIVIDUAL el equipo es llevado o sujetado por el trabajador para
que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en
el trabajo.
Los EPI sólo deben ser utilizados cuando los riesgos no se puedan eliminar o controlar
suficientemente por medios de protección colectiva.
Los equipos de protección individual se clasifican en tres categorías, en función del tipo
de riesgo contra el que protegen.
El cumplimiento de los requisitos mínimos de seguridad y salud de los EPI se identifica
por el marcado CE, esto implica que usar una protección no certificada o caducada
equivale legalmente a no usar ninguna.
PREGUNTAS
1. La protección colectiva es la técnica que elimina el riesgo en el origen.
Rodee con un círculo la respuesta correcta.
V F
2. ¿Cuáles de estas afirmaciones son verdad?
a La protección personal disminuye el riesgo.
b La protección personal miniminiza las consecuencias.
3. A continuación le exponemos una serie de medidas a considerar en la selección y uso

de los Equipos de Protección Personal.
a Seleccionarlo en función del riesgo a proteger SÍ NO
b Se recomienda que los trabajadores participen en su

selección SÍ NO
c Es necesaria la formación del trabajador para su correcta

utilización SÍ NO
d El empresario tiene la obligación de proporcionar los

Equipos de Protección Individual SÍ NO
e Un EPI puede ser utilizado por varios trabajadores que

realicen el mismo trabajo SÍ NO
4. ¿Cuál de estas afirmaciones es verdad?
a La protección colectiva se diseña y aplica para que no aparezca el riesgo
b La protección colectiva se diseña y aplica para corregir los riesgos residuales
5. ¿La formación e información en el uso de EPI es responsabilidad del empresario?
..........................................................................
..........................................................................
..........................................................................
6. En el siguiente cuadro hay 7 EPI. Algunos los ha estudiado en la Unidad Didáctica, otros
no. Trate de buscarlos teniendo en cuenta que pueden estar de derecha a izquierda, de
arriba a abajo o en diagonal y que una misma letra puede formar parte de una o dos pa-
labras.
C A S S U R K M J G O
G M A N D I L I E T S
F U V K E S L R C X I
S D O T T C I F A N Z
L A C D N V T A S O U
O U F L A M Ñ B C P T
T C S A U B N V O A B
N E M T G R A I S T U
P D E D I L L O L K A
B O Z U A D E A T S R
7. De los siguientes medios de protección, indique los que son de protección colectiva.
a Cinturón de seguridad.
b Resguardo.
c Interruptor diferencial.
d Extracción localizada.
e Mascarilla.
8. Los EPI que se comercialicen deberán llevar el marcado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ANOTACIONES
RESPUESTAS
1. F
2. b La protección personal minimiza las consecuencias.
3. a SÍ
b SÍ
c SÍ
d SÍ
e NO
4. a La protección colectiva se diseña y aplica para que no aparezca el riesgo.
5. SÍ
6.
C A S S U R K M J G O
G M A N D I L I E T S
F U V K E S L R C X I
S D O T T C I F A N Z
L A C D N V T A S O U
O U F L A M Ñ B C P T
T C S A U B N V O A B
N E M T G R A I S T U
P D E D I L L O L K A
B O Z U A D E A T S R
7. b, c, d.
8. “CE + XXXX”
UNIDAD
DIDÁCTICA
Nociones básicas de
5
actuación en emergencias
y evacuación
INTRODUCCIÓN
OBJETIVO
CONTENIDOS
1. INTRODUCCIÓN
2. TIPOS DE ACCIDENTES GRAVES
3. CLASIFICACIÓN DE LAS SITUACIONES
DE EMERGENCIA
4. ORGANIZACIÓN DE EMERGENCIAS
5. ACTUACIONES EN UN PLAN DE
EMERGENCIA INTERIOR (PEI)
6. INFORMACIÓN DE APOYO PARA LA
ACTUACIÓN EN EMERGENCIA
7. SIMULACROS
RESUMEN
PREGUNTAS
RESPUESTAS
INTRODUCCIÓN
En la actividad laboral de una empresa se pueden presentar circunstancias inesperadas y
súbitas que tengan como consecuencia la aparición de situaciones de peligro para la colec-
tividad total o parcial de los trabajadores y, en ciertos casos, la población externa. Todo ello
podría ir unido a un riesgo de daño a las instalaciones y al medio ambiente.Cuando ocurre
alguna de estas circunstancias, se dice que hay una situación de emergencia.
Según se establece en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales el empresario, teniendo
en cuenta el tamaño y actividad de la empresa, debe analizar las posibles situaciones de
emergencia y adoptar las medidas necesarias para evitar sus consecuencias, fundamental-
mente en relación con los primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los tra-
bajadores.
Para ello el empresario deberá designar al personal encargado de poner en práctica dichas
medidas, comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento.
La organización de la empresa debería prever una actuación rápida y eficaz para salvaguar-
dar, en primer lugar, la integridad y salud de los trabajadores, de la población externa y
también minimizar los posibles daños a las instalaciones y al medio ambiente.
Considerando una situación de emergencia, se expondrán las nociones básicas de actua-
ción de cualquier trabajador de una empresa, para conseguir evitar por completo o minimi-
zar los daños a las personas, a las instalaciones y al medio ambiente.
Se trata de extractar lo principal a tener en cuenta en una situación crítica de emergencia,
incluyendo las recomendaciones sobre lo que no se debería hacer.
Se van a definir las actuaciones a realizar en las diferentes situaciones de emergencia que
se contemplan en un plan de emergencia interior de una empresa e igualmente lo que se
debería hacer en una situación de evacuación de los trabajadores de un centro de produc-
ción.
OBJETIVO
• Conocer las nociones básicas de actuación en una emergencia, para poder cola-
borar en ella y, así, evitar o minimizar los daños a las personas y/o las instalacio-
nes.
CONTENIDOS
1. INTRODUCCIÓN
2. TIPOS DE ACCIDENTES GRAVES
3. CLASIFICACIÓN DE LAS SITUACIONES DE EMERGENCIA
5. ACTUACIONES EN UN PLAN DE EMERGENCIA INTERIOR (PEI)
6. INFORMACIÓN DE APOYO PARA LA ACTUACIÓN EN EMERGENCIA
7. SIMULACROS
1. INTRODUCCIÓN cursos exteriores que podrían ser: Protec-

ción Civil, Bomberos, Policía y, si existiese
Una situación de emergencia puede gene- el Pacto de Ayuda Mutua, empresas cerca-
rar daños a las personas, instalaciones y nas.
medio ambiente.
Para evitar o minimizar dichos daños, en la
empresa se debe prever y organizar ade- 2. TIPOS DE ACCIDENTES GRAVES
cuadamente el modo de actuación ante las
emergencias. Las situaciones de emergencia se presentan
Según sea el tamaño y actividad de la em- fundamentalmente cuando en la empresa
presa, la actuación a desarrollar será más o tiene lugar un accidente o incidente graves.
menos compleja.
• TIPOS DE ACCIDENTES GRAVES que po-
Existe legislación que obliga a determina- drían provocar una emergencia:
das empresas, según su tamaño, tipo de ac-
tividad y cantidad de sustancias peligrosas Fuegos sin riesgo de explosión. Ocurren
empleadas, a que se disponga de un Plan por combustión de sustancias (papel,
de Autoprotección (ver documentación al fi- madera...) que no son explosivas ni
nal de la unidad), es decir: tampoco están en condiciones de ex-
plotar.
• que se identifiquen y evalúen los ries-
gos de accidentes graves, Fogonazo de gas inflamable (flash fire).
• que se elabore un plan de emergencia Es una combustión tan rápida que im-
interior(PEI) y pide que se puedan evitar sus conse-
cuencias huyendo del lugar del acci-
• que se informe, forme y equipe ade-
dente.
cuadamente a las personas que traba-
jan en las instalaciones con el fin de Charco de líquido inflamado/dardo de
garantizar su seguridad. fuego (pool fire/jet fire). Se presentan
cuando se ha producido un derrame o
una fuga de chorro líquido seguido de
IDENTIFICACIÓN Y
EVALUACIÓN DE ignición. Este caso permite evitar sus
RIESGOS
efectos alejándose del lugar del acci-
dente.
PLAN DE EMERGENCIA
AUTOPROTECCIÓN
INTERIOR (PEI) Explosiones químicas. Producidas por re-
acciones químicas de combustión vio-
lenta. Tienen como característica princi-
FORMACIÓN, INFORMACIÓN pal tener una velocidad de combustión
Y EQUIPAMIENTO PARA LOS
TRABAJADORES muy alta.
Nubes de gases tóxicos. Ocurren por emi-

sión accidental de dichos gases.
En el caso de empresas muy pequeñas o
que no estén obligadas por ley a disponer
Derrames nocivos. Se presentan por des-
de un Plan de Autoprotección, también se
bordamiento o rotura de recipientes o
debería garantizar la seguridad del trabaja-
conducciones de sustancias peligrosas
dor. Para ello, se tendría que tener prevista
para la salud.
una actuación mínima ante emergencias
que debería ir acompañada también de un • INCIDENTES que dan lugar a actuaciones
mínimo de información y formación al tra-
de emergencia: la comunicación de ame-
bajador.
naza de bomba o fenómenos naturales
En ambos casos siempre se debería tener tales como terremoto, inundación, rayo y
en cuenta la posible colaboración de los re- huracán.
¡RECUERDE! ¡ATENCIÓN!
Las circunstancias que generan situa- La evacuación puede ser considerada

ciones de emergencia podrían ser acci- por sí sola una situación de emergen-
dentes graves tales como los fuegos, cia o, también, formar parte de alguna
explosiones, nubes de gases tóxicos, de las otras tres situaciones de emer-
derrames nocivos, e incidentes tales gencia.
como la amenaza de bomba, terremo-
to, inundación, rayo y huracán.
Para cada situación de emergencia debería
3. CLASIFICACIÓN DE LAS existir un plan de actuación, una organiza-
SITUACIONES DE EMERGENCIA ción y unos medios de lucha.
Las situaciones de emergencia se pueden

clasificar, siguiendo el criterio de menor a Planes de actuación
mayor gravedad, en:
Ante una situación de emergencia, lo princi-
• Conato de Emergencia: pal es salvaguardar a los trabajadores y po-
blación afectada. Esto se consigue alejando
Situación que puede ser neutralizada del peligro a las personas, o sea, realizando
con los medios contra incendios y una Evacuación.
emergencias disponibles en el lugar
donde se produce, por el personal pre- Si además se quiere evitar completamente
sente en el lugar del incidente. o minimizar el daño a las instalaciones de-
bería disponerse de un Plan de Emergencia
• Emergencia Parcial: Interior(PEI). Cuando son varias las empre-
sas que pueden estar implicadas se debería
Situación de emergencia que no puede preparar un Plan de Emergencia Exterior.
ser neutralizada de inmediato como un
Conato y obliga al personal presente a A continuación pasamos a describir cada
solicitar la ayuda de un grupo de lucha uno de estos conceptos:
más preparado que dispone de mayo-
res medios contra incendios y emer- Plan de evacuación
gencias.
Es un plan de actuación que obliga al per-
• Emergencia General: sonal de un centro de trabajo a trasladarse
de forma ordenada y controlada hacia luga-
Situación de emergencia que supera la
res seguros interiores o exteriores al centro,
capacidad de los medios humanos y
según sea evacuación parcial o total, respec-
materiales contra incendios y emer-
tivamente.
gencias establecidos en el centro de
trabajo y obliga a alterar toda la orga- El plan de evacuación protege a las perso-
nización habitual de la empresa, susti- nas.
tuyéndola por otra de emergencia y
teniéndose que solicitar ayuda al exte-
rior. Plan de emergencia interior (PEI)
• Evacuación: Es la organización y conjunto de medios y

procedimientos de actuación, previstos en
Situación de emergencia que obliga a una empresa o en empresas contiguas, con
desalojar total o parcialmente el centro el fin de prevenir los accidentes de cual-
de trabajo de forma ordenada y con- quier tipo y, en su caso, mitigar sus efectos
trolada. en el interior de las instalaciones de trabajo.
El Plan de Emergencia Interior (PEI) protege para la lucha contra cualquier tipo de emer-
a las personas y a las instalaciones. gencia.
Son los bomberos de la empresa.
Plan de emergencia exterior (PEE)
Es un plan de emergencia que agrupa: Equipos de primeros auxilios (EPA)
• varios planes de emergencia interiores Grupos de trabajadores con la preparación

de empresas cercanas, imprescindible para realizar los primeros
auxilios.
• el plan de actuación municipal (PAM),
• el plan básico de emergencia munici-
pal (PBEM) y Equipos de alarma y evacuación (EAE)
• el plan de actuación de los grupos de Grupos de dos o tres trabajadores cuyas
actuación (PAGr). misiones serían las de dirigir ordenadamen-
te a las personas hacia las salidas de emer-
Se nutre de la información dada por las em-
gencia correspondientes, verificando que
presas.
nadie quede sin evacuar, y auxiliar a los he-
ridos en colaboración con los equipos de
Organización primeros auxilios.
En la organización de cualquier situación de

emergencia debería considerarse la ubica- 5. ACTUACIONES EN UN PLAN DE
ción de un Centro de Control de Emergen- EMERGENCIA INTERIOR (PEI)
cias (CCE) en un lugar seguro.
Como hemos dicho en el apartado anterior,
Asimismo dentro de la organización de para cada situación de emergencia debería
emergencias nos podemos encontrar los si- existir un plan de actuación, una organiza-
guientes equipos de actuación: ción y unos medios de lucha.
Pasamos a describir ahora las actuaciones
Equipos de primera intervención (EPI) que se realizarían dependiendo de la situa-
ción de emergencia dada:
Grupos de un mínimo de dos trabajadores,
con conocimientos básicos contra incen-
dios y emergencias, que actúan directa- Conato de Emergencia
mente contra las causas de la emergencia.
Ante un Conato de Emergencia cualquier
Sería recomendable que todos los trabaja- trabajador debería poder realizar las si-
dores recibieran la formación imprescindi- guientes actuaciones:
ble para ser EPI.
• Usar los medios disponibles contra in-
cendios y emergencias.
¡IMPORTANTE! • No arriesgarse inútilmente, ni provocar
un riesgo mayor.
Diferencie claramente este término con • Iniciar la alarma comunicando con el
el término EPI (Equipo de Protección Centro de Control de Emergencias
Individual) que ha estudiado en la uni- (CCE), por los medios previstos para
dad 4 de este módulo. ello.
• Pedir ayuda.
• Informar sobre la incidencia al CCE.
Equipos de segunda intervención (ESI)
Éstas son las actuaciones básicas corres-
Grupos de trabajadores con formación y pondientes a los equipos de primera inter-
entrenamiento suficientemente intensivo vención (EPI).
Emergencia Parcial les como megafonía o sonidos codificados

de alarma.
Actuaciones
Cualquier trabajador de la empresa debería
Cualquier trabajador ante una emergencia incorporarse al grupo que le corresponda,
si, según su criterio, la considera de mayor según la organización establecida para la
importancia que un Conato, debería actuar emergencia. Esta no tiene necesariamente
del siguiente modo: que coincidir con la existente para el funcio-
• Comunicar el incidente al Centro de namiento normal de la actividad empresa-
Control de Emergencias utilizando al- rial.
guno de los medios establecidos ( tim-
En esta situación de emergencia los trabaja-
bre de alarma, teléfono interno) y com-
dores integrados en los equipos de segun-
probar que lo han entendido bien.
da intervención (ESI), así como los integra-
• Quedar alerta de cualquier otra comu- dos en los equipos de primeros auxilios
nicación que, sobre la emergencia, sea (EPA) y los pertenecientes a los equipos de
transmitida por el CCE a través de los alarma (EAE), actuarían en colaboración
medios establecidos, tales como me- con los recursos exteriores de Protección
gafonía o sonidos codificados de alar- Civil y Bomberos.
ma.
Todo el personal recibiría la información so-
Los trabajadores integrados en los equipos bre la evolución de la emergencia a través
de segunda intervención(ESI), al ser alerta- del Centro de Control de Emergencias(CCE)
dos por el Centro de Control de Emergen- y por los medios de comunicación estable-
cias(CCE), actuarían según sus conocimien- cidos. Se debería actuar en consecuencia
tos y experiencia como grupos de lucha con esta información y siempre en coordi-
contra cualquier tipo de emergencia. nación con los recursos exteriores.
Igualmente, los trabajadores integrados en
los equipos de primeros auxilios(EPA) y en
Evacuación
los de alarma y evacuación(EAE) permane-
cerían en alerta ante una posible interven-
ción, en el caso de ser requeridos.
¡RECUERDE!
Es aquella situación de emergencia que

Emergencia General
obliga a desalojar total o parcialmente
¡RECUERDE! el centro de trabajo de forma ordenada
y controlada.
La emergencia general es aquella situa-

ción que supera la capacidad de los La evacuación se inicia cuando lo comunica
medios humanos y materiales contra el Centro de Control de Emergencias (CCE),
incendios y emergencias establecidos a través de los medios establecidos.
en el centro de trabajo y obliga a alte- En el caso de Evacuación Parcial, cada per-
rar toda la organización habitual de la sona se dirigirá sin correr y en grupo, por
empresa. las vías de evacuación señalizadas, hacia
los puntos de reunión establecidos, en don-
La declaración de Emergencia General de- de se identificará ante los responsables de
bería ser realizada por las personas de la contabilizar a los evacuados.
empresa autorizadas para ello.
En el caso de Evacuación Total, cualquier
Cuando el Centro de Control de Emergen- trabajador actuaría de manera semejante a
cias(CCE) recibe esta información debería la anterior, pero alargando el itinerario de
comunicarla a todos los trabajadores, utili- evacuación hasta un punto de reunión en el
zando para ello los medios establecidos ta- exterior del recinto.
Los trabajadores integrados en los Equipos esquemática podrían aportar ayuda para re-
de Alarma y Evacuación (EAE) actuarían se- cordar las actuaciones de emergencia co-
gún su cometido. rrespondientes a cada trabajador.
Como RECOMENDACIONES de actuación La Ficha Individual de Actuación podría ser
en cualquier situación de emergencia en- uno de estos documentos.En ella se indican
contramos las siguientes: de manera resumida, para cada puesto de
• No utilizar nunca los medios de comu- trabajo, las acciones a efectuar según la si-
nicación interna y externa para otros tuación de emergencia.
objetivos que no sean los propios de la En esta línea se pueden citar también los
emergencia.
Carteles divulgativos que, de manera es-
• No utilizar los ascensores o montacar- quemática, presentarían en cada lámina las
gas a excepción, si los hubiera, de los actuaciones para cada situación de emer-
ascensores para uso específico de gencia.
bomberos.
Otro tipo de documento recordatorio para
• No abandonar el puesto de trabajo en las actuaciones de emergencia podrían ser,
ninguna situación de emergencia sin en el caso de que se utilicen en la empresa,
cumplir los procedimientos de emer- las Tarjetas electrónicas individuales de
gencia asignados. control de presencia. En estas podrían ir
• Una vez realizada la evaluación, los inscritas las instrucciones a seguir por cual-
trabajadores no volverán al lugar de quier trabajador, en las distintas situaciones
trabajo, hasta que la emergencia se de emergencia.
anule.
• Una vez concentrados se debería pro- ¡RECUERDE!
ceder al recuento del personal y de las
visitas.
A modo de resumen, OBSERVE ahora dete- La información de apoyo para la actua-
nidamente el siguiente esquema. En él apa- ción de emergencia se basa en docu-
recen los equipos que actúan en un Plan de mentos similares a la Ficha Individual
Emergencia Interior, dependiendo de la si- de Actuación, los Carteles Divulgativos
tuación de emergencia que se presente: y las Tarjetas de Control de Presencia.
Conato de Grupos 7. SIMULACROS

emergencia EPI
Para que las actuaciones, en una situación

Grupos
Emergencia
ESI, EPA de emergencia, puedan ser las correctas, es
parcial
y EAE conveniente ensayarlas un mínimo de dos
Actuación según Plan
de Emergencia Interior
veces al año según supuestos de situacio-
(PEI) Grupos ESI, nes probables de emergencia.
Emergencia EPA, EAE y
general recursos Estos ensayos programados se llaman Si-
exteriores
mulacros de Emergencia y sus objetivos
son:
Grupos
Evacuación EAE • conseguir el hábito de las actuaciones
en emergencias y
6. INFORMACIÓN DE APOYO PARA LA • mejorar las actuaciones analizando los

fallos, con la ventaja de no tener que
ACTUACIÓN EN EMERGENCIA
sufrir una situación real de emergencia.
Además del documento Manual de Emer- Es importante actuar en todo momento con
gencia, básico para las actuaciones en el mismo rigor que si fuera una situación
emergencias, existen otros que de manera real de emergencia.
¡RECUERDE!
Los simulacros son ensayos periódicos de actuaciones en supuesto de emergencia, que

se deben realizar un mínimo de dos veces al año.
RESUMEN
En una actividad laboral pueden presentarse circunstancias (accidentes tales como nu-
bes de gases tóxicos, derrames de sustancias nocivas o incidentes como inundaciones,
amenazas de bomba...) que pueden generar daños a las personas, instalaciones y medio
ambiente, cuando esto ocurre se origina una situación de emergencia.
Cualquier empresa tendría que tener prevista una actuación mínima para emergencias
con la correspondiente información y formación para los trabajadores. Algunas empre-
sas necesitan Autoprotección, que supone identificación y evaluación de riesgos, plan
de emergencia interior (PEI) y formación, información y equipamiento de los trabajado-
res.
El Plan de Emergencia Interior es la organización y conjunto de medios y procedimien-
tos de actuación, previstos en una empresa o empresas contiguas, con el fin de prevenir
los accidentes de cualquier tipo y, en su caso, mitigar sus efectos en el interior de las
instalaciones de trabajo. Protege a las personas y a las instalaciones.
El Plan de Emergencia Exterior incluye a uno o varios PEI, al Plan de Actuación Munici-
pal (PAM), al Plan Básico de Emergencia Municipal (PBEM) y al Plan de Actuación
(PAGr).
El Plan de Evacuación prevé el traslado del personal de manera ordenada y controlada a
lugares seguros interiores (Evacuación Parcial) o exteriores (Evacuación Total). Protege
solamente a las personas.
Las situaciones de emergencia se clasifican, según su gravedad, en: Conato de Emer-
gencia, Emergencia Parcial, Emergencia General y Evacuación.
Cada situación de emergencia tiene un plan de actuación, una organización y unos me-
dios de lucha.
La información de apoyo para la actuación en emergencia se basa en documentos tales
como la Ficha Individual de Actuación, los Carteles Divulgativos y las Tarjetas de Control
de Presencia.
Las actuaciones de entrenamiento para emergencias son ensayos periódicos de supues-
tos de emergencia que se denominan Simulacros y que podrían ser realizados un míni-
mo de dos veces al año.
PREGUNTAS
1. Cuando en un centro de trabajo se presentan circunstancias inesperadas y espontáneas

que pueden producir situaciones de peligro se puede decir que hay una
..........................................................................
..........................................................................
2. En una situación de emergencia los daños principales que se pueden producir serían
contra
..........................................................................
..........................................................................
3. Las empresas obligadas a tener Plan de Autoprotección deberían disponer de

..........................................................................
..........................................................................
4. Citar tres tipos de accidentes graves sin incendio:

..........................................................................
..........................................................................
5. Las situaciones de emergencia que se podrían contemplar en un Plan de Emergencia In-

terior son:
..........................................................................
..........................................................................
6. Los equipos de actuación que tienen por misión realizar los primeros auxilios se llaman
..........................................................................
..........................................................................
7. En una Emergencia General la actuación de los trabajadores integrados en un Equipo

de segunda intervención (ESI) sería en colaboración con
..........................................................................
..........................................................................
8. En una Evacuación los Equipos de . . . . . . . . . . . . . . . . . . actuarán dirigiendo a las per-

sonas hacia salidas de emergencia y verificando
..........................................................................
..........................................................................
9. Tres documentos de apoyo para las actuaciones de emergencia podrían ser

..........................................................................
..........................................................................
10. Las actuaciones de entrenamiento para emergencia se realizan en los ensayos de situa-
ciones de emergencia llamados
..........................................................................
..........................................................................
ANOTACIONES
RESPUESTAS
1. Situación de emergencia.
2. Las personas, las instalaciones de la empresa y contra el medio ambiente.
3. Una evaluación de riesgo, un Plan de Emergencia Interior y un plan de formación, infor-

mación y equipamiento de sus trabajadores.
4. Nubes de gases tóxicos, derrames de sustancias nocivas e inundación.
5. Conato de Emergencia, Emergencia Parcial, Emergencia General y Evacuación.
6. Equipos de primeros auxilios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . y sus siglas son . . . . . . (EPA).
7. Los recursos exteriores de Protección Civil y Bomberos.
8. Alarma y evacuación. /Que nadie quede sin evacuar.
9. La Ficha Individual de Actuación, los Carteles divulgativos y las Tarjetas de control de

presencia.
10. Simulacros.
UNIDAD
DIDÁCTICA
Primeros auxilios
6
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
CONTENIDOS
1. ¿QUÉ SON LOS PRIMEROS AUXILIOS?
2. CONSEJOS GENERALES DE SOCORRISMO
3. ACTIVACIÓN DEL SISTEMA DE EMERGENCIA
4. LOS ESLABONES DE LA CADENA DE SOCORRO
5. LA FORMACIÓN EN SOCORRISMO LABORAL
6. LA EVALUACIÓN PRIMARIA DE UN
ACCIDENTADO
7. EMERGENCIAS MÉDICAS: TÉCNICA DEL
SOPORTE VITAL BÁSICO (S.V.B.) Y HEMORRAGIAS
RESUMEN
PREGUNTAS
RESPUESTAS
INTRODUCCIÓN
El estado y la evolución de las lesiones derivadas de un accidente dependen, en gran parte,
de la rapidez y de la calidad de los primeros auxilios recibidos.
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales en el Capítulo III, artículo 20, marca como obli-
gación del empresario el análisis de las posibles situaciones de emergencia, así como la
adopción de las medidas necesarias, entre otras, en materia de primeros auxilios.
Los puntos a considerar, tal como marca la citada ley, serían:
• Designación del personal encargado de poner en práctica dichas medidas.
• Comprobación periódica del correcto funcionamiento de las mismas.
• En relación con el personal citado y en función de los riesgos existentes en la empresa
se deberá proporcionar la formación adecuada y a un número suficiente de trabajado-
res. Asimismo será necesario proporcionar el material necesario.
• Organización de las relaciones que sean necesarias con servicios externos para garan-
tizar la rapidez y eficacia de las actuaciones.
OBJETIVOS
• Ofrecer al alumno la pauta de actuación ante cualquier accidente, como primera

intervención, a fin de activar correctamente el Sistema de Emergencia.
• Orientar sobre la estructura de los primeros auxilios en la empresa.
• Ofrecer una metodología de actuación cuando se tiene que socorrer a cualquier
accidentado.
CONTENIDOS
1. ¿QUÉ SON LOS PRIMEROS AUXILIOS?
2. CONSEJOS GENERALES DE SOCORRISMO
3. ACTIVACIÓN DEL SISTEMA DE EMERGENCIA
4. LOS ESLABONES DE LA CADENA DE SOCORRO
5. LA FORMACIÓN EN SOCORRISMO LABORAL
6. LA EVALUACIÓN PRIMARIA DE UN ACCIDENTADO
7. EMERGENCIAS MÉDICAS: TÉCNICA DEL SOPORTE VITAL BÁSICO (S.V.B.) Y HEMORRAGIAS

1. ¿QUÉ SON LOS PRIMEROS 2. Evitar aglomeraciones:

AUXILIOS? No se debe permitir que el accidente se
transforme en espectáculo. Evitando la
Se entiende por primeros auxilios el con- “histeria” colectiva, se facilita la actua-
junto de actuaciones y técnicas que permi- ción del socorrista.
ten la atención inmediata de un accidenta-
do, hasta que llega la asistencia médica 3. Saber imponerse:
profesional, a fin de que las lesiones que ha Es preciso hacerse cargo de la situación
sufrido no empeoren. y dirigir la organización de recursos y la
posterior evacuación del herido.
2. CONSEJOS GENERALES DE 4. No mover:

SOCORRISMO Como norma básica y elemental no se
debe mover a nadie que haya sufrido
EXISTEN 10 consideraciones que se deben un accidente, hasta estar seguros de
tener en cuenta, siempre, como actitud a que se pueden realizar movimientos sin
mantener ante los accidentes. riesgo de empeorar las lesiones ya exis-
tentes.
El asumir estos 10 consejos nos permitirá
evitar cometer los errores más habituales No obstante, existen situaciones en las
en la atención de accidentados y, con ello, que la movilización debe ser inmediata:
conseguir no agravar las lesiones de los cuando las condiciones ambientales así
mismos. lo exijan o bien cuando se deba realizar
la maniobra de reanimación cardiopul-
Por ello, le recomendamos que lea de- monar (técnica del soporte vital básico).
tenidamente cada uno de estos conse-
jos: 5. Examinar al herido:
1. Conservar la calma: Se debe efectuar una evaluación prima-

ria, que consistirá en determinar aque-
No perder los nervios es básico para llas situaciones en que exista la posibili-
poder actuar de forma correcta, evitan- dad de la pérdida de la vida de forma
do errores irremediables. inmediata.
Posteriormente, se procederá a realizar ¡RECUERDE!

la evaluación secundaria o, lo que es lo
mismo, controlar aquellas lesiones que
Ante un accidente:
pueden esperar la llegada de los servi-
cios profesionalizados. • No pierda los nervios.
• No mueva al herido a menos que sea
6. Tranquilizar al herido: necesario (ver “consejo nº 4”).
Los accidentados suelen estar asusta- • Efectúe la evaluación primaria (ver
dos, desconocen las lesiones que sufren “consejo nº 5”).
y necesitan de alguien en quien confiar • Avise.
en esos momentos de angustia.
• Abríguelo.
Es función del socorrista el ofrecer esa
confianza y mejorar el estado anímico
del lesionado. 3. ACTIVACIÓN DEL SISTEMA DE
EMERGENCIA
7. Mantener al herido caliente:
La rápida actuación ante un accidente pue-
Cuando el organismo humano recibe de salvar la vida de una persona o evitar el
una agresión, se activan los mecanis- empeoramiento de las posibles lesiones
mos de autodefensa implicando, en mu- que padezca.
chas ocasiones, la pérdida de calor cor-
En cualquier accidente ud. ¡DEBE ACTIVAR
poral. Esta situación se acentúa cuando
EL SISTEMA DE EMERGENCIA!. Para ello
existe la pérdida de sangre, ya que una
recuerde la palabra PAS, que está formada
de las funciones de ésta es la de mante-
por las iniciales de tres actuaciones para
ner la temperatura interna del cuerpo.
empezar a atender al accidentado:
8. Avisar a personal sanitario: Proteger
Avisar
Este consejo o recomendación se tradu-
ce como la necesidad de pedir ayuda, Socorrer
con rapidez, a fin de establecer un trata- Veamos a continuación cómo ha de actuar
miento médico lo más precozmente po- en cada caso:
sible.
9. Traslado adecuado: La P de PROTEGER
Según las lesiones que presente el acci- Antes de actuar, asegúrese de que tanto el acci-
dentado, la posición de espera y trasla- dentado como ud. están fuera de todo peligro.
do variará. Por ejemplo, ante un ambiente tóxico, no
atienda al intoxicado sin antes proteger sus
Es importante acabar con la práctica ha- vías respiratorias (uso de máscaras con fil-
bitual de la evacuación en coche parti- tros adecuados), pues de lo contrario se ac-
cular, ya que, si la lesión es vital, no se cidentaría ud. también.
puede trasladar y se debe atender “in
Protéjase en casos de electrocución.
situ” y, si la lesión no es vital, quiere de-
cir que puede esperar la llegada de un
vehículo (ambulancia) debidamente La A de AVISAR
acondicionado.
Siempre que sea posible avise a los servi-
10. No medicar: cios sanitarios (médico, ambulancia...) de la
existencia del accidente, y así activará el
Esta facultad es exclusiva del médico. Sistema de Emergencia. Inmediatamente
después comience a socorrer mientras es- Una vez se compruebe la presencia de con-
pera la ayuda. ciencia o respiración, se iniciará Evaluación
Secundaria o, lo que es lo mismo: el reco-
Es muy importante dar la ALERTA de forma
correcta y estructurada. Para ello se debe nocimiento de signos no vitales.
tener muy claro:
• quién tiene que avisar, ¡RECUERDE!
• cómo tiene que dar el mensaje
• a quién debe dar el mensaje y • Siempre, y en cualquier tipo de acci-
• no cortar la comunicación hasta que dente, debe ud. ACTIVAR EL SISTE-
el receptor de la llamada lo haga, MA DE EMERGENCIA.
ya que muchas veces un error en la forma • La exploración de los signos vitales
de alertar implica la pérdida de la vida del debe realizarse por el siguiente or-
accidentado, por retraso o por mala inter- den: Conciencia, Respiración y Pulso.
pretación del mensaje.
TELÉFONOS DE EMERGENCIA 4. LOS ESLABONES DE LA CADENA DE

Ambulancia SOCORRO
Bomberos
Policía Entre la víctima y la atención médica especiali-
Hospital
Inf. Toxicológica
zada pueden intervenir una serie de personas
Serv. Emerg. Médica (eslabones) que deben ser informadas, forma-
Mutua das y entrenadas para asegurar la rapidez y
En la actualidad existe un teléfono único de eficacia de la actuación frente a emergencias.
emergencias, que es el 112.
Entre ellas se encuentran: los testigos, el te-
lefonista de la empresa, el socorrista, etc.
La S de SOCORRER
Una vez haya protegido y avisado, procederá LOS TESTIGOS
a actuar sobre el accidentado, realizando la
Existen tres tipos de posibles testigos de un
Evaluación Primaria o lo que es lo mismo,
reconociendo sus signos vitales ¡SIEMPRE! accidente laboral:
por este orden: • Testigo ordinario: sin preparación ni
1. Conciencia formación e influenciable por la emo-
ción y el pánico. No sabe qué mensaje
2. Respiración ha de transmitir y puede olvidar inclu-
3. Pulso so señalar el lugar del accidente.
ACTUACIÓN ANTE UNA EMERGENCIA

ACTIVACIÓN DEL SISTEMA
1º PROTEGER
2º AVISAR
RECONOCIMIENTO A) CONCIENCIA
3º SOCORRER DE SIGNOS VITALES
B) RESPIRACIÓN
(Evaluación Primaria)
C) PULSO
EVALUACIÓN
SECUNDARIA
• Testigo privilegiado: con una forma- • El tipo de trabajo: el/los riesgo/s exis-
ción adecuada, es capaz de hacer una tente/s; situaciones de aislamiento; tra-
valoración global de la situación, sabe bajos fuera de la empresa...
avisar de forma eficaz y se mantiene
tranquilo. • Los turnos de trabajo.
• Testigo profesional: ha sido formado y • La distancia (en tiempo real) de los

entrenado específicamente para vigi- servicios médicos externos.
lar, detectar, alertar e intervenir (dele-
gados de prevención, personal de se- • Las posibles ausencias por enferme-
guridad, vigilantes de proceso...). dad, vacaciones...
Ni que decir tiene que la mayoría de los tes- En todo caso se debería disponer en cual-
tigos en la empresa son del tipo ordinario, quier momento, en la empresa, de una per-
con lo que la transmisión de la alerta no es- sona encargada de la actuación en situacio-
tará ni mucho menos asegurada, redundan- nes de emergencia.
do en retrasos innecesarios, asistencia ina-
Una cifra orientativa para situaciones de ries-
decuada y, en último extremo, pérdidas
go bajo (por ejemplo, oficinas) sería de un
humanas.
socorrista por cada 50 trabajadores por tur-
Aquí surge la primera pregunta: ¿A quién no. Este número debería considerarse como
hemos de formar? mínimo en el resto de situaciones. A veces,
es conveniente disponer de dos socorristas
Sería conveniente que todos y cada uno de por grupo de trabajo (por ejemplo: trabajo
los trabajadores estuvieran informados con máquinas o herramientas peligrosas).
(carteles informativos, charlas informales,
folletos explicativos...) sobre lo que en pri-
meros auxilios se conoce como PAS. LOS OTROS ESLABONES
El/la testigo, el/la telefonista, el/la socorris-

EL/LA TELEFONISTA DE LA EMPRESA
ta: todos ellos son eslabones pertenecien-
En algunas empresas un paso obligado pa- tes a la empresa.
ra contactar con los servicios externos es
El personal de la ambulancia, el equipo mé-
el/la telefonista. Siempre que exista este es-
dico de urgencias y el personal del hospital
labón se le deberá incluir en el grupo de
son eslabones exteriores.
testigos privilegiados. De él/ella depende la
transmisión rápida, correcta y eficaz de la Esta diferencia de ubicación no ha de supo-
solicitud de ayuda. ner una traba para una actuación eficaz. Ca-
da uno de ellos ha de saber quién va des-
EL/LA SOCORRISTA pués y quién le precede, procurando que la
información se transmita de forma clara y
No es posible concretar cuántos socorristas concisa; facilitando así las actuaciones pos-
se requieren por número de trabajadores. teriores.
El “número suficiente” dependerá de otros
muchos factores.
¡RECUERDE!
A modo de guía, a la hora de decidir cuán-
tos socorristas formar, deberemos tener en
cuenta: Los eslabones de la cadena de socorro
son:
• El número de trabajadores.
a) Propios: el/la testigo, el/la telefonista
• La estructura de la empresa (superfi- y el/la socorrista.
cie, naves, plantas...).
b) Exteriores: ambulancia, médico de
• La distribución de los trabajadores en urgencias y hospital.
la empresa.
5. LA FORMACIÓN EN SOCORRISMO ¡RECUERDE!

LABORAL
La formación en socorrismo laboral debe El/la socorrista será voluntario/a, ade-
basarse en los siguientes supuestos: cuadamente formado/a y periódica-
mente reciclado/a.
• El socorrista laboral será voluntario.
• El socorrista laboral deberá tener, ade- La formación básica capacita para aten-
más de los conocimientos básicos y der emergencias médicas.
generales, una formación específica en La formación complementaria capacita
relación con los riesgos existentes en para atender urgencias médicas.
la empresa.
La formación específica capacita para
• El socorrista laboral deberá recibir pe- atender determinadas situaciones, se-
riódicamente cursos de reciclaje. gún los riesgos existentes (por ejem-
plo, uso de oxígeno).
FORMACIÓN EN SOCORRISMO LABORAL
Esta formación se debería dividir en tres
grandes bloques temáticos: formación bási- 6. LA EVALUACIÓN PRIMARIA DE UN
ca, complementaria y específica. ACCIDENTADO
Una vez activado el Sistema de Emergencia
1er Bloque: Formación básica o mínima
(PAS) y a la hora de SOCORRER, se debe es-
En este bloque, el socorrista debe estar ca- tablecer un método único que permita iden-
pacitado para atender situaciones de emer- tificar las situaciones vitales o de emergen-
gencia médica tales como: la pérdida de co- cia médica.
nocimiento, los paros cardio-respiratorios, Para ello es importante saber que el órgano
la obstrucción de vías respiratorias, las he- más delicado del ser humano es el cerebro
morragias y el shock. (encéfalo) y que su función es coordinar y
Siendo ésta la parte más importante, es re- ordenar el buen funcionamiento del resto del
comendable dominar las técnicas precisas y organismo; es lo que vulgarmente se conoce
efectuar reciclajes periódicos de las mismas. como el “ordenador” del cuerpo humano,
por lo que si él falla, el resto también falla.
2º Bloque: Formación complementaria Las células que lo forman (neuronas) son ex-
tremadamente delicadas, tanto que su muerte
La formación complementaria permite aten-
implica la no regeneración de las mismas. Por
der situaciones consideradas como urgencia
este motivo se debe vigilar y evitar su lesión.
médica, siendo éstas las que pueden esperar
la llegada de los servicios médicos, como por Las neuronas se alimentan del oxígeno que
ejemplo: quemaduras leves, contusiones, frac- transporta la sangre, oxígeno que se adquiere
turas, luxaciones y esguinces, heridas, etc... gracias a la respiración (pulmones) y se trans-
porta por el impulso que realiza el corazón.
Cuando este proceso se detiene, porque la
3er Bloque: Formación específica
persona no puede respirar o porque el cora-
Atendiendo a los riesgos existentes en la zón no envía la sangre al cerebro, éste su-
empresa es conveniente tener una forma- fre, se lesiona y muere. Las neuronas pue-
ción muy específica. den soportar esta situación durante 4
Se cita como ejemplo la formación que de- minutos sin lesionarse; a partir de este
bería capacitar al socorrista para poder do- tiempo, y si no hemos reestablecido el pro-
minar con soltura, ante el riesgo químico, ceso, empiezan a morir de forma progresi-
las siguientes técnicas: Rescate en ambien- va y, transcurridos 4 minutos más, se pro-
te tóxico, Oxigenoterapia, Quemaduras quí- duce la muerte total del cerebro.
micas, Intoxicaciones por productos quími- Este espacio de tiempo (4 + 4 = 8 minutos)
cos específicos, etc. es lo que se conoce como “Muerte Clínica”,
la cual es reversible aplicando una serie de NO CONTESTA. Entonces lo que debe ud. es
técnicas que permitan de nuevo la llegada provocar el estímulo doloroso, mediante un
de sangre oxigenada al cerebro. pellizco para observar sus reacciones (gemi-
Por todo lo expuesto, se comprende que dos, apertura de ojos, movimientos de
delante de un accidentado, sea el que sea, cabeza, etc...); si no existe ningún tipo de re-
SIEMPRE se debe hacer lo mismo: buscar acción, significa que el estado de inconscien-
las situaciones que impliquen la muerte clí- cia está declarado, por lo que inmediata-
nica, o lo que es lo mismo: realizar la Eva- mente y, en lo posible, SIN TOCARLO (pues
luación Primaria o identificación de signos puede ser un paciente traumático y existir
vitales (conciencia, respiración y pulso). lesiones óseas que agraven su estado) debe
ud. comprobar la respiración.
¡RECUERDE!
¡RECUERDE!
Se considea “muerte clínica” al tiempo
en que el cerebro está sin oxígeno. Es
reversible mediante la aplicación de
La conciencia es siempre el PRIMER
técnicas adecuadas (ver: Reanimación
signo vital que debe ud. explorar.
cardiopulmonar).
CONCIENCIA: RESPIRACIÓN:
Para saber si un accidentado está consciente
se le preguntará qué le ha pasado. Si con- Teniendo al accidentado inconsciente, exis-
testa, descartará la existencia de paro respi- ten dos posibilidades: que RESPIRE o que
ratorio. El problema surge cuando el paciente NO RESPIRE.
RECONOCIMIENTO DE SIGNOS VITALES
INICIO
CONSCIENTE INCONSCIENTE
PIDA AYUDA
ABRIR VÍA AÉREA
RESPIRA
POSICIÓN LATERAL DE
SI NO AVISAR
SEGURIDAD (PLS)
INICIAR MASAJE CARDÍACO Y

LUEGO EL BOCA-BOCA
EVALUACIÓN (30 compresiones y 2 boca-boca)
SECUNDARIA 5 ciclos
Para comprobar la presencia de la respira- • Control de hemorragias

ción en un accidentado, el socorrista debe
utilizar la vista, el oído y el tacto. • Tratamiento de heridas
Para ello acercará su propia mejilla a la boca- • Inmovilización de fracturas

nariz del accidentado y mirando hacia el pe- • Siempre que NO sea traumático, colo-
cho podrá observar el movimiento torácico o carlo en una posición de seguridad pa-
abdominal, escuchar la salida del aire y notar ra prevenir las posibles consecuencias
en su mejilla el calor del aire exhalado. de un vómito. Esta posición es la deno-
minada en el argot de socorrismo co-
a) Si respira: mo PLS (observar atentamente le si-
guiente dibujo), que significa Posición
No hará falta seguir explorando los signos Lateral de Seguridad.
vitales ya que el corazón funciona seguro. En
ese momento, se iniciará la Evaluación Se- • En el caso de que el paciente respire
cundaria siendo el procedimiento a seguir: pero sea traumático, NO LO MUEVA.
En ambos casos deber seguir a su lado vigi-

lando los signos vitales hasta que llegue la
ayuda solicitada.
b) Si no respira:
Si al acercar la mejilla o el dorso de la mano
a la boca del accidentado, comprueba que
NO RESPIRA, rápidamente y sin perder tiem-
po coloque al accidentado, sea traumático o
Hiperextensión del cuello no, en posición de decúbito supino (estirado
mirando hacia arriba) y después de explorar
su boca para comprobar la no existencia de
cuerpos extraños (dientes desprendidos, chi-
cles,...), proceda Ud a abrir las vías aéreas,
mediante una hiperextensión del cuello, me-
diante la maniobra de fronto-mentón evitan-
do que la lengua obstruya la vía de entrada
La lengua obstruye la vía aérea de aire (Ver dibujo situado a la izquierda)
En ocasiones, con esta simple maniobra el
paciente vuelve a respirar.
En caso contrario avisar (sí es posible que
avise otra persona), iniciar directamente el
masaje cardíaco y luego el boca-boca (30
masajes y 2 boca-boca) 5 ciclos. En caso de
Tras la hiperextensión del cuello, la vía aérea queda abierta
estar solo se debe avisar antes de empezar
el Soporte Vital Básico (SVB).
Al cabo de dos minutos (5 ciclos) si no hay 3. Proceder a efectuar la apertura de sus ví-
signos de respiración se continúa el SVB. as aéreas:
¡RECUERDE! 4. Extraer posibles cuerpos extraños de la
boca (dientes sueltos, chicles...).
La respiración se comprueba utilizando 5. Abrir vías aéreas (efectuar la HIPEREX-
la vista, el oído y el tacto del socorrista. TENSIÓN DEL CUELLO).
SI RESPIRA: Si no existe riesgo de 6. Si sigue sin respirar.
otras lesiones, póngalo en posición la- 7. Hacer dos insuflaciones boca-boca y
teral de seguridad comprobar la circulación.
SI NO RESPIRA: Retire los cuerpos ex- 8. Si hay más de una persona socorriendo,
traños de la boca. Abra la vía aérea (hi- uno de ellos se encargará de pedir ayu-
perextensión del cuello). Si es necesa- da, sí se encuentra solo deje al acciden-
rio inicie el SVB. tado pida ayuda y regrese inmediata-
mente.
PULSO: 9. Iniciar el masaje cardíaco
Es necesario comprobar el pulso en un • Localizar el tercio inferior del esternón
tiempo máximo de 10 segundos, por medio y colocar el talón de nuestra mano so-
de los dedos índice y medio de la mano sobre él, dos o tres dedos por encima de
bre las arterias carotídeas (cuello) por ser el la punta del esternón (Apófisis Xifoi-
punto más próximo al corazón y el de más des). La otra mano se apoyará de la
fácil localización. (ver la siguiente figura) misma forma sobre la que contacta
con el tórax.
Sí no existe pulso, pida ayuda e iniciar el

S.V.B con ciclos de 30 compresiones toráci-
cas y 2 insuflaciones.
7. EMERGENCIAS MÉDICAS:
TÉCNICA DEL SOPORTE VITAL
BÁSICO (S.V.B.) Y HEMORRAGIAS
Se aplica cuando estamos ante un PACIEN-
TE INCONSCIENTE Y QUE NO RESPIRA
1. Grite pidiendo ayuda.
2. Coloque a la accidentado en decúbito su-
pino sobre una superficie dura.
• Con los dedos estirados y los brazos (Para no complicar la unidad didáctica
perpendiculares al punto de contacto se hablará siempre del BOCA-BOCA
con el esternón, ejerza una compre- sin olvidar las otras opciones).
sión directa sobre el tórax, consiguien-
El rimo será de 30 compresiones y 2 in-
do que se deprima unos 4 ó 5 centíme-
suflaciones.
tros, asegúrese de no aplicar presión
sobre las costillas, la parte superior del 9. Si hay más de un reanimador deben sus-
abdomen, ni sobre la parte distal del tituirse cada 1-2 minutos para prevenir la
esternón. fatiga, procurando que el tiempo de in-
tercambio sea mínimo.
• El ritmo de compresión/relajación debe
ser de 1 a 1, sin perder contacto con el Debe continuar el Soporte Vital Básico hasta:
tórax de la accidentado, repítalo apro- • La llegada de ayuda cualificada que lo
ximadamente unas 100 veces por mi- releve.
nuto (algo menos de dos por segundo)
• Que el accidentado empiece a respirar
Después de 30 compresiones realice dos normalmente.
insuflaciones boca-boca :
• Ud se agote.
• Hiperextensión del cuello.
Las maniobras descritas son aplicables a
• Girar la mano de la frente y pinzar la personas adultas. Para lactantes y niños,
nariz. varían en función de la edad y constitución
• Colocar los labios alrededor de la boca física del niño.
de la accidentado sellando totalmente
su boca con la nuestra. Existen otras ¡RECUERDE!
técnicas de ventilación artificial como
el BOCA-NARIZ o el BOCA-ESTOMA.
Ud. debe suplir las funciones vitales
que el accidentado no tenga.
SI NO RESPIRA: Ud. debe respirar por
él (boca-boca).
SI NO TIENE PULSO: Ud. debe ser su
corazón (masaje cardíaco).
HEMORRAGIAS
El sistema circulatorio tiene la función de
transportar los nutrientes y el oxígeno a las
células del organismo, también es el res-
ponsable de mantener la temperatura inter-
na del cuerpo humano.
El sistema circulatorio está compuesto por:
• Corazón.
• Vasos sanguíneos.
• Sangre.
El CORAZÓN actúa de bomba, impulsan-
do la sangre a través de los vasos sanguí-
neos.
Los VASOS SANGUÍNEOS son los conduc-
tos por donde circula la sangre. Existen tres
tipos de vasos:
• ARTERIAS: son los vasos que salen del Atendiendo a esta última clasificación, las
corazón. hemorragias pueden ser:
• VENAS: son los vasos que van hacia el Exteriorizadas, externas e internas.
corazón.
• CAPILARES: son los vasos más peque- El objetivo del socorrista es evitar la pérdi-
ños y son los responsables del inter- da de sangre del accidentado, siempre que
cambio gaseoso. ello sea posible.
La SANGRE está compuesta por una parte Existen casos en que la actuación será pre-
líquida, llamada plasma (de color acuoso) y vencionista, a fin de evitar el empeoramien-
una parte sólida, formada por: to del estado de salud del lesionado, ya que
será imposible controlar la hemorragia,
concretamente ante las hemorragias inter-
• HEMATÍES:
nas y exteriorizadas.
Responsables del transporte de oxígeno.
• LEUCOCITOS:
Colaboran en la defensa del organismo Hemorragias exteriorizadas:
contra las infecciones. Son aquellas hemorragias que, siendo in-
ternas, salen al exterior a través de un orifi-
• PLAQUETAS: cio natural del cuerpo: oído, nariz, boca,
Favorecen el proceso de coagulación. ano y genitales.
DIFERENCIAS
ARTERIAS VENAS
• Salen del corazón. • Van hacia el corazón.

• La sangre circula a mucha presión. • La sangre circula con poca presión.
• La sangre circula a impulsos. • La sangre circula de forma continua.
• Son rígidas. • Son elásticas.
• La gran mayoría transporta oxígeno (O2). • La gran mayoría transporta anhídrido carbónico (CO2).
¡RECUERDE! Hemorragias de oído:

Las hemorragias que salen por el oído se
llaman OTORRAGIAS.
Las arterias son los vasos sanguíneos
donde se detecta el pulso. Cuando la pérdida de sangre es abundante y
previamente ha existido un traumatismo
(golpe) en la cabeza, el origen de la hemorra-
gia suele ser la fractura de la base del cráneo.
CONCEPTO DE HEMORRAGIA En este caso la actuación del socorrista va
Demoninamos hemorragia a cualquier sali- encaminada a facilitar la salida de sangre
da de sangre de sus cauces habituales. de la cavidad craneal, pues, de lo contrario,
la masa encefálica sería desplazada o com-
primida por la invasión sanguínea, pudien-
CLASIFICACIÓN
do ocasionar lesiones irreversibles en el ce-
Existen dos tipos de clasificaciones, una rebro. Para facilitar la salida de sangre, se
atendiendo al tipo de vaso que se ha roto, debe colocar al accidentado en P.L.S. (trau-
siendo ésta arterial, venosa o capilar, y otra mático), con el oído sangrante dirigido ha-
atendiendo al destino final de la sangre, o cia el suelo. Control de signos vitales y eva-
dicho de otra forma: ¿a dónde va a parar la cuación urgente hacia un Centro sanitario
sangre que se pierde?. con servicio de Neurología.
¡RECUERDE! hemorragia no se detiene, se debe evacuar a

un Centro sanitario con urgencia.
Si después de un golpe en la cabeza, el ¡RECUERDE!

accidentado sangra por el oído, ud. no
debe detener la hemorragia: facilite la
salida de la sangre. En las hemorragias de nariz, ud. debe
presionarla durante 5 minutos y colocar
la cabeza del accidentado hacia adelante.
Hemorragias de nariz:
Las hemorragias que salen por la nariz se Hemorragias de la boca:
denominan EPISTAXIS. Cuando la hemorragia se presenta en forma
El origen de estas hemorragias es diverso; de vómito, puede tener su origen en el pul-
pueden ser producidas por un golpe, por un món (hemóptisis) o en el estómago (hema-
desgaste de la mucosa nasal o como conse- temesis). Es importante distinguir su origen
cuencia de una patología en la que la he- para así proceder a su correcto tratamiento,
morragia sería un signo, como por ejemplo para ello hay que tener en cuenta una serie
en el caso de la hipertensión arterial (HTA). de diferencias:
HEMOPTISIS HEMATEMESIS
Vómito precedido de tos Vómito precedido de náuseas
Sangre limpia con olor a óxido Sangre con restos de alimento y maloliente
Puede tener aspecto espumoso El paciente puede estar inconsciente
Actuación Actuación
a) Control de Signos vitales a) Control de signos vitales
b) Dieta absoluta b) Dieta absoluta
c) Evacuar en posición semisentado c) Evacuar en posición de PLS
Es cierto que muchas personas consideran Hemorragias del ano:

la epistaxis como un suceso NORMAL, ex- Atendiendo al aspecto en que se presentan
plicación que el socorrista no debe aceptar, las heces, podemos determinar el origen de
pues el ser humano no está constituido pa- estas hemorragias.
ra sangrar de forma habitual y “normal”.
Son de origen digestivo cuando las heces
Para detener la hemorragia, se debe efectuar son de color negro (melenas) y de origen
una presión directa sobre la ventana nasal rectal cuando las heces se presentan con
sangrante y contra el tabique nasal, presión sangre normal (rectorragia).
que se mantendrá durante 5 minutos (de re-
loj). La cabeza debe inclinarse hacia adelante, Tanto en un caso como en el otro se proce-
para evitar la posible inspiración de coágulos. derá a recomendar la consulta médica por
personal especialista.
Pasados los 5 minutos, se aliviará la presión,
con ello comprobaremos si la hemorragia ha
Hemorragias vaginales:
cesado. Caso contrario, se efectuará un tapo-
namiento anterior con gasa mojada en agua Durante el período de gestación, la mujer no
oxigenada y se mantendrá la presión. Si la debe presentar ningún tipo de hemorragia
vaginal (metrorragia). Su presencia indica la utilice un apósito lo más limpio posible (ga-
amenaza de aborto, por lo que se debe con- sas, pañuelo...). Efectuar la presión durante
seguir un reposo absoluto (en cama) por par- un tiempo mínimo de 10 minutos, además
te de la mujer y evitar que siga perdiendo de elevar el miembro afectado a una altura
sangre. Para ello aplique compresas vagina- superior a la del corazón del accidentado.
les y cruzándole las piernas las debe elevar
en espera de su traslado en ambulancia a un
hospital.
Hemorragias externas:
Son aquellas en las que la sangre sale al ex-
terior a través de una herida.
Las hemorragias más importantes se pro-
ducirán en las extremidades, ya que son las
partes del cuerpo más expuestas a trauma-
tismos de tipo laboral y es por donde pasan
las arterias de forma más superficial.
No obstante, los métodos que a continua- Transcurrido ese tiempo, se aliviará la pre-
ción se explican sirven para detener cual- sión, pero NUNCA se quitará el apósito. En
quier tipo de hemorragia, aplicando cierta caso de éxito se procederá a vendar la heri-
lógica según el método, la forma y el lugar da y se trasladará al hospital.
en donde se produce la hemorragia, así
por ejemplo, el torniquete sólo se aplicará ¡RECUERDE!
en caso de hemorragias en extremidades.
A fin de controlar y detener la emergencia La compresión directa es siempre el PRI-
(hemorragia), utilice ud. siempre tres mé- MER método para detener hemorragias
todos, por orden, utilizando el siguiente externas y debe mantenerla durante 10
en caso de que el anterior no tenga éxito. minutos y elevar la extremidad afectada.
Estos métodos son los siguientes: la com-
presión directa, la compresión arterial y el
torniquete (ver esquema): Este método no se puede utilizar en el caso
de que la hemorragia la produzca una frac-
tura abierta de un hueso.
HEMORRAGIA
2º Compresión arterial.
COMPRESIÓN DIRECTA Cuando falla la compresión directa, se debe
utilizar este segundo método. Es de mayor
FUNCIONA aplicación en hemorragias de extremidades,
SI NO
pues en el resto de zonas no es muy eficaz.
Consiste en encontrar la arteria principal del
MANTENER LA COMPRESIÓN
ARTERIAL
brazo (A.humeral) o de la pierna (A.femoral) y
COMPRESIÓN
VENDAR detener la circulación sanguínea en esa arte-
EVACUAR FUNCIONA ria, consiguiendo una reducción (no elimina-
ción) del aporte sanguíneo muy importante.
SI NO
La arteria humeral tiene su trayecto por de-
TORNIQUETE Y bajo del músculo bíceps del brazo, por lo
EVACUACIÓN que el socorrista procederá a comprimir en
esta zona con las yemas de sus dedos .
La arteria femoral se comprime a nivel de la in-
1º Compresión directa.
gle o de la cara interna del muslo; para ello el
Este primer método consiste en efectuar una socorrista utilizará el talón de su mano o bien
presión en el punto de sangrado, para ello el puño en caso de comprimir en el muslo.
La compresión debe mantenerse hasta la • Ejercer presión controlada. La necesa-

llegada de la ambulancia o el ingreso en ur- ria para detener la hemorragia.
gencias hospitalarias.
• NUNCA lo aflojará el socorrista.
¡RECUERDE!
¡RECUERDE!
El socorrista JAMÁS debe aflojar un
La compresión arterial se efectúa en torniquete.
brazos (arteria humeral) y piernas (arte-
ria femoral).
Sería el PRIMER método a utilizar en Hemorragias internas:
caso de que la hemorragia la produzca Son las que se producen en el interior del
una fractura abierta de un hueso. organismo, sin salir al exterior, por lo tanto
no se ven, pero sí que se pueden detectar
3º Torniquete. porque el paciente presenta signos y sínto-
mas de shock.
Este método se utilizará sólo en caso de
que los demás no sean eficaces y la hemo- Shock
rragia persista.
Definiremos el shock como el conjunto de sig-
El torniquete produce una detención de TO- nos y síntomas consecuentes a la falta o dis-
DA la circulación sanguínea en la extremi- minución del aporte sanguíneo a los tejidos,
dad, por lo que conlleva la falta de oxigena- debido a la pérdida de volumen sanguíneo o
ción de los tejidos y la muerte de los al aumento de la capacidad de los vasos.
mismos, formándose toxinas (sustancias tó-
xicas) por necrosis y trombos por acumula- Esto implica la falta de oxigenación de los te-
ción plaquetaria. jidos, por lo que, si no se actúa con rapidez,
puede derivar en la muerte del accidentado.
Condiciones de aplicación:
Shock hipovolémico
• En la raíz del miembro afectado.
Es el producido por la pérdida de volumen san-
• Utilizar una banda ancha (ni cinturones guíneo (pérdida de líquido) y se origina a causa
ni cuerdas). de hemorragias, quemaduras (lesiones por ca-
• Anotar la hora de colocación. lor) o por deshidratación (vómitos y diarreas).
Shock normovolémico Actuación

Producido por una detención de la circulación La actuación debe ir encaminada a tratar en
sanguínea (shock cardiogénico) o bien por un primer lugar la causa que ha producido el
aumento de la capacidad de los vasos sanguí- shock, evidentemente siempre que ello sea
neos, lo que origina una pérdida o disminu- posible, pues hay causas que no podrá tra-
ción de la presión necesaria para que la san- tar el socorrista, como, por ejemplo, las he-
gre llegue a oxigenar a los tejidos. Puede ser morragias internas.
de varios tipos: shock séptico, producido por
infección (ejemplo: heridas); shock anafilácti- No obstante, siempre debe actuar de la si-
co, producido por alergias (ejemplo: intoxica- guiente forma:
ciones, picaduras...); shock neurogénico, pro- • Control de signos vitales (Soporte Vital
ducido por el dolor (traumatismos en general). Básico).
Esto implica que cualquier lesión, si no se • Tratar las lesiones (si es posible).
trata convenientemente, puede derivar en • Aflojar todo aquello que comprima al
un estado de shock por parte del accidenta- accidentado, a fin de facilitar la circula-
do. Shock caracterizado por los siguientes ción sanguínea.
signos y síntomas:
• Tranquilizar al herido.
• Alteración de la conciencia (no pérdi- • Evitar la pérdida de calor corporal. Ta-
da). parlo.
• Estado ansioso, nervioso.
• Colocar al accidentado estirado con la
• Pulso rápido y débil, a excepción del cabeza más baja que los pies (posición
shock medular. de trendelenburg) y siempre que sus
• Respiración rápida y superficial. lesiones lo permitan. (Ver figura).
• Palidez de mucosas. • Evacuarlo urgentemente, controlando
• Sudoración fría y pegajosa, general- siempre los signos vitales, ya que la ten-
mente en manos, pies, cara y pecho. dencia del shock siempre es a empeorar.
RESUMEN
La organización de los primeros auxilios no es más que una forma de prepararse para
actuar ante situaciones excepcionales. Esto requiere un estudio a fondo tanto de la si-
niestralidad (accidentes e incidentes) como de los posibles riesgos o situaciones de ries-
go existentes.
Sin embargo, también es necesaria la sensibilización de todos los estamentos presentes
en el entorno laboral. Para ello se deberá planificar la instrucción de todo nuevo trabaja-
dor en relación con la organización de los primeros auxilios; verificar de forma periódica
la cadena de socorro; comentar y evaluar actuaciones reales y no dudar en cambiar
aquello que no acaba de funcionar correctamente.
La organización de los primeros auxilios ha de conseguir que éstos lleguen a todos los
trabajadores en cualquier momento.
Ha de ser, pues, un objetivo de la empresa organizar los primeros auxilios de acuerdo
con la legislación y adecuados a los riesgos; con los medios suficientes tanto humanos
como materiales y manteniendo a los equipos bien entrenados.
Este objetivo ha de estar firmemente ligado a un deseo: no tener que utilizarlos nunca.
Proteger es, ante todo, evitar.
PREGUNTAS
1. ¿Qué tipo de evaluación se debe efectuar (al examinar al herido) para determinar aque-
llas situaciones que impliquen la pérdida de la vida de forma inmediata?
..........................................................................
..........................................................................
..........................................................................
2. ¿Es recomendable el uso del coche particular para la evacuación de un herido?

..........................................................................
..........................................................................
3. ¿Cuándo y dónde debe atenderse a un accidentado que presente una lesión de tipo vital
(Ej. paro cardiaco)?
..........................................................................
..........................................................................
4. ¿Qué significa la palabra PAS?

..........................................................................
..........................................................................
5. ¿Cuáles son los signos vitales)?

..........................................................................
..........................................................................
..........................................................................
6. ¿Cómo se denomina el espacio de tiempo durante el cual el cerebro no recibe oxígeno?

..........................................................................
..........................................................................
7. ¿Cuánto tiempo puede estar el cerebro sin recibir oxígeno y sin lesionarse?
..........................................................................
..........................................................................
8. ¿Después de comprobar que un accidentado está insconsciente, ¿qué debe ud. compro-
bar inmediatamente?
..........................................................................
..........................................................................
..........................................................................
9. Para saber si un accidentado respira, el socorrista debe utilizar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . y
..........................................................................
10. Cuál es el ritmo de Soporte Vital Básico con 1 socorrista?
..........................................................................
..........................................................................
11. ¿Cuánto tiempo se debe mantener la “compresión directa” en el punto de sangrado, en

una hemorragia externa?
..........................................................................
..........................................................................
12. ¿Cada cuánto tiempo debe el socorrista aflojar un torniquete?
..........................................................................
..........................................................................
RESPUESTAS
1. Evaluación primaria
2. No.
3. De forma inmediata y en el mismo sitio (in situ) donde esté.
4. Proteger, Avisar y Socorrer. Otra posible respuesta sería: Activar el Sistema de Emer-
gencia.
5. Conciencia, respiración y pulso.
6. Muerte Clínica.
7. 4 minutos.
8. La respiración.
9. La vista, el oído y el tacto.
10. 30 compresiones 2 insuflaciones.
11. 10 minutos.
12. Nunca.
ANOTACIONES
UNIDAD
DIDÁCTICA
El control
7
de la salud
de los trabajadores
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
CONTENIDOS
1. DEFINICIÓN
2. LA VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS
TRABAJADORES EN EL MARCO DE LA LEY DE
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
3. OBJETIVOS DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD
4. LAS TÉCNICAS DE VIGILANCIA DE LA SALUD
5. INTEGRACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE
VIGILANCIA DE LA SALUD EN EL PROGRAMA
DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
RESUMEN
PREGUNTAS
RESPUESTAS
INTRODUCCIÓN
La Medicina es una ciencia que, partiendo del conocimiento del funcionamiento del cuerpo
humano y del medio en que éste desarrolla su actividad, tiene como objetivos la promoción
de la salud, la prevención de la pérdida de la salud, la curación de las enfermedades y la re-
habilitación. La Medicina del trabajo es parte de esta ciencia, valorando fundamentalmente
como ambiente el medio laboral.
En relación con los fines preventivos, la Medicina del trabajo utiliza determinadas técnicas
que, esquemáticamente, pueden resumirse en: investigación epidemiológica, vigilancia de
la salud, promoción de la salud y educación sanitaria.
Entre todas estas técnicas la Vigilancia de la Salud de los trabajadores constituye uno de
los instrumentos imprescindibles de los programas de prevención de riesgos laborales.
Es además una de las obligaciones del empresario, según el artículo 22 de la Ley de Pre-
vención de Riesgos Laborales, apareciendo también en diversas disposiciones específicas
como las relativas al amianto, al ruido o a los agentes cancerígenos o biológicos, por citar
algunas de ellas.
OBJETIVOS
• Conocer el marco normativo básico en materia de vigilancia de la salud.

• Conocer los principios de la vigilancia de la salud.
• Comprender las informaciones relativas a la vigilancia de la salud de los trabaja-
dores.
CONTENIDOS
1. DEFINICIÓN
2. LA VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES EN EL MARCO DE LA LEY DE

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (LPRL)
3. OBJETIVOS DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD
4. LAS TÉCNICAS DE VIGILANCIA DE LA SALUD
5. INTEGRACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE VIGILANCIA DE LA SALUD EN EL PROGRAMA

DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
1. DEFINICIÓN Voluntaria
La Vigilancia de la salud consiste en la reco- Se deberá contar con el consentimiento in-

gida sistemática y continua de datos acerca formado del trabajador, salvo que concu-
de un problema específico de salud para su rran las siguientes circunstancias:
análisis, interpretación y utilización en la
planificación, desarrollo y evaluación de a) Que los reconocimientos sean indis-
programas de salud. pensables para evaluar los efectos de
las condiciones de trabajo sobre la sa-
Sus objetivos son tanto individuales como lud de los trabajadores.
colectivos.
b) Que el estado de salud del trabajador
pueda constituir un peligro para él
mismo o para terceros.
c) Que exista una disposición legal en

relación con la protección de riesgos
específicos y actividades de especial
peligrosidad (ver el siguiente cua-
dro), que obligue a realizar reconoci-
mientos.
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
FACTORES DE RIESGO: Amianto-Ra-

diaciones ionizantes - Ruido - Agentes
2. LA VIGILANCIA DE LA SALUD DE biológicos - Agentes cancerígenos -
LOS TRABAJADORES EN EL MARCO Manipulación manual de cargas -
DE LA LEY DE PREVENCIÓN DE Agentes químicos.
RIESGOS LABORALES (LPRL) ACTIVIDADES: Actividades subacuá-
ticas - Personal de vuelo de las aero-
La LPRL regula en su artículo 22 la vigilan-
naves civiles - Pilotos de los aviones
cia de la salud del personal al servicio de
civiles - Minería - Trabajos realizados
una empresa. en los cajones de aire comprimido.
Las características de la misma son: OTRAS DISPOSICIONES: Estatuto de
los trabajadores - Listado de Enfer-
medades Profesionales.
Garantizada por el empresario
El empresario garantizará a sus trabajadores

la vigilancia periódica de su salud.
¡RECUERDE!
Específica
La vigilancia de la salud del trabajador
Esa vigilancia se realizará en función del o deberá ser específica y, salvo en deter-
de los riesgos a los que está sometido el minados casos, voluntaria.
trabajador en el lugar de trabajo.
Se debe huir, pues, de los reconocimientos La Vigilancia de la Salud de los trabajadores

médicos indiscriminados e inespecíficos. será también:
Confidencial 3. OBJETIVOS DE LA VIGILANCIA DE LA

SALUD
La información médica derivada de la vigi-
lancia de la salud de cada trabajador estará Existen dos tipos de objetivos: individuales
disponible para el propio trabajador, los y colectivos.
servicios médicos responsables de su salud
y la autoridad sanitaria.
OBJETIVOS INDIVIDUALES
Ningún empresario podrá tener conoci-
miento del contenido concreto de las prue- • DETECCIÓN PRECOZ DE LAS ALTE-
bas médicas o de su resultado sin el con- RACIONES DE LA SALUD
sentimiento expreso del trabajador.
• IDENTIFICACIÓN DE LOS TRABAJA-
Esto no quita que al empresario se le deban DORES ESPECIALMENTE SENSIBLES
facilitar las conclusiones de la vigilancia de A CIERTOS RIESGOS
la salud realizada en sus trabajadores en
términos de: OBJETIVOS COLECTIVOS
• Aptitud para desempeñar las tareas
• VALORACIÓN DEL ESTADO DE SA-
correspondientes a su trabajo.
LUD DE LOS TRABAJADORES
• Necesidad de introducir o mejorar las
• ALERTAR SOBRE POSIBLES SITUA-
medidas de protección o de prevención.
CIONES DE RIESGO
• EVALUAR LA EFICACIA DEL PLAN DE
Prolongada en el tiempo PREVENCIÓN
Una de las novedades de la Ley reside en la
prolongación de la vigilancia de la salud La valoración del estado de salud de la em-
más allá de la finalización de la relación la- presa nos permitirá responder a las pregun-
boral en aquellos casos en los que los efec- tas:
tos sobre los trabajadores así lo aconsejen.
• ¿quién presenta alteraciones?
Por ejemplo, los trabajadores expuestos a
determinados agentes químicos canceríge- • ¿en qué lugar de la empresa?
nos deberían ser objeto de seguimiento in- • ¿cuándo aparecen o aparecieron?.
cluso varios años después del cese de su
relación con la empresa. Los resultados de la vigilancia de la salud
nos serán útiles para motivar la revisión de
las actuaciones preventivas en función de la
Documentada aparición de daños en la población trabaja-
dora y, a través de la evolución del estado
Se deberá elaborar y conservar la docu- de salud del colectivo de trabajadores, para
mentación sobre los resultados y las con- evaluar la efectividad del plan de preven-
clusiones de los controles del estado de sa- ción de riesgos laborales.
lud de los trabajadores.
4. LAS TÉCNICAS DE VIGILANCIA DE LA

Gratuita
SALUD
El coste económico de cualquier medida re-
Como ya hemos visto anteriormente la vigi-
lativa a la seguridad y salud en el trabajo, y
lancia de la salud se vale de distintas técni-
por tanto el derivado de la vigilancia de la
cas para conseguir sus objetivos. Estas téc-
salud, no deberá recaer sobre el trabajador
nicas son:
(artículo 14.5 de la LPRL). Una consecuencia
de lo anterior es la realización de los reco- El control biológico, cuya finalidad última
nocimientos médicos dentro de la jornada es la evaluación de la exposición o de los
laboral o el descuento del tiempo invertido efectos de los contaminantes químicos so-
en la misma. bre el colectivo de trabajadores. El control
biológico se incluirá en el protocolo de vigi- Algunas consisten en determinación de pa-

lancia de la salud siempre que así lo rámetros en sangre u orina y, otras, en es-
disponga la normativa aplicable (como, tudios funcionales como las audiometrías o
por ejemplo, en los trabajadores expuestos la espirometría forzada.
a plomo y sus derivados inónicos). En los
otros casos, la idoneidad del mismo depen- ¡RECUERDE!
derá de la existencia de un indicador bioló-
gico y de los factores de variabilidad liga-
dos al mismo. En principio, se usarán los El contenido de la vigilancia de la salud
valores límite biológicos (VLB) recogidos en dependerá del o de los riesgos presen-
los Límites de Exposición Profesional para tes en el puesto de trabajo.
Agentes Químicos en España del INSHT.
Los protocolos de control biológico debe-

rán contemplar la interpretación de los re- 5. INTEGRACIÓN DE LOS PROGRAMAS
sultados, los diferentes niveles y las actua- DE VIGILANCIA DE LA SALUD EN EL
ciones derivadas de los mismos. PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES
La detección precoz de las alteraciones de
la salud mediante pruebas específicas que La vigilancia de la salud debe considerarse
nos permitan poner de manifiesto lesiones, como un instrumento de los programas de
en principio reversibles, derivadas de la o prevención en la empresa. La aportación de
las exposiciones laborales. la misma a dichos programas se realizará a
todos los niveles desde la identificación de
La elección de la prueba dependerá eviden- los problemas (¿qué alteraciones presenta
temente del tipo de daño. Existen pruebas la salud de los trabajadores?) hasta la eva-
de detección precoz para las alteraciones luación de la eficacia del programa global
renales, hepáticas, del sistema nervioso, (¿las medidas preventivas han dado el re-
respiratorias... sultado esperado?).
RESUMEN
La vigilancia médica periódica es uno de los instrumentos que utiliza la Medicina del Tra-
bajo para vigilar la repercusión de las condiciones de trabajo sobre la salud de la pobla-
ción trabajadora.
La LPRL contempla la vigilancia de la salud como una obligación del empresario. En su
artículo 22 dice que aquél garantizará a los trabajadores a su servicio la vigilancia perió-
dica de su estado de salud, confiriéndole a la misma el carácter de específica, es decir,
ajustada al o a los riesgos existentes en la empresa.
El trabajador no está obligado a pasar ningún reconocimiento médico salvo que:
a) los reconocimientos sean indispensables para evaluar los efectos de las condicio-
nes de trabajo sobre la salud de los trabajadores,
b) el estado de salud del trabajador pueda constituir un peligro para él mismo o para
terceros,
c) exista una disposición legal en relación con la protección de riesgos específicos y
actividades de especial peligrosidad.
Las conclusiones de los reconocimientos médicos deberán ser comunicadas al empresa-
rio en términos de Aptitud y de Mejora de las medidas de protección o prevención. Cual-
quier otro dato individual o concreto no estará disponible más que para el propio traba-
jador, el servicio médico responsable de su salud y la autoridad sanitaria.
Los objetivos de la vigilancia de la salud son de dos tipos: individuales y colectivos. Los
individuales tienden a detectar de forma precoz las alteraciones sufridas en relación con
el trabajo, mientras que los colectivos nos permiten valorar el estado de salud de la
plantilla, establecer las prioridades de actuación preventiva, motivar una nueva evalua-
ción de riesgos y contrastar la eficacia del plan de prevención de riesgos laborales de la
empresa.
Los instrumentos con los que cuenta la vigilancia de la salud son el control biológico y
la detección precoz.
La vigilancia de la salud no tiene sentido como instrumento aislado de prevención: ha
de integrarse en el Plan de prevención global de la empresa.
PREGUNTAS
1. ¿Qué significa que la vigilancia de la salud debe ser específica?

..........................................................................
..........................................................................
2. ¿En qué términos se le ha de comunicar al empresario el resultado de los reconocimien-

tos médicos de sus trabajadores?
..........................................................................
3. ¿El trabajador tiene derecho a conocer el resultado de su reconocimiento médico?

..........................................................................
4. ¿La duración de la vigilancia de la salud por un riesgo presente en su puesto de trabajo

se limita al período en que el trabajador está en activo en la empresa en cuestión?
..........................................................................
..........................................................................
..........................................................................
5. ¿En qué supuestos la vigilancia de la salud no tiene el carácter de voluntaria para el tra-
bajador?
..........................................................................
6. ¿Cuáles son los objetivos individuales de la vigilancia de la salud?

..........................................................................
7. ¿Cuáles son los objetivos colectivos de la vigilancia de la salud?

..........................................................................
8. ¿Qué técnicas utiliza la vigilancia de la salud?

..........................................................................
9. ¿Qué información debe recibir el empresario sobre los reconocimientos?

..........................................................................
..........................................................................
10. ¿Cómo ayuda la vigilancia de la salud para la evaluación de la eficacia del plan de pre-
vención de riesgos laborales?
..........................................................................
..........................................................................
RESPUESTAS
1. Que se realiza en función del riesgo o riesgos a que está sometido el trabajador en el lu-
gar de trabajo.
2. En los términos de aptitud y de mejora de las medidas de protección y prevención.
3. Sí, es preceptivo que así sea.
4. No. En los casos en que el efecto pueda aparecer una vez cesada la exposición, la vigi-
lancia de la salud se extiende más allá de la relación personal del trabajador con la em-
presa.
5. Cuando sean indispensables para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo so-
bre la salud de los trabajadores, el estado de salud del trabajador pueda constituir un
peligro para él mismo o para terceros o exista una disposición legal.
6. Los objetivos individuales de la vigilancia de la salud en la empresa son: Detección pre-

coz de las alteraciones de la salud e identificación de los trabajadores especialmente
sensibles a ciertos riesgos.
7. Los objetivos colectivos de la vigilancia de la salud en la empresa son: la valoración del

estado de salud de los trabajadores, alertar sobre posibles situaciones de riesgo, eva-
luar la eficacia del plan de prevención.
8. El control biológico y la detección precoz.
9. Las conclusiones de los reconocimientos en lo relativo a la Aptitud del trabajador para

su trabajo y a la necesidad de introducir o mejorar las medidas de protección o preven-
ción.
10. Comprobando el efecto de las medidas preventivas sobre la salud de los trabajadores.
ANOTACIONES
DE CONSULTA
DEL MÓDULO 2
BIBLIOGRAFÍA
BIBLIOGRAFÍA
• SEGURIDAD EN EL TRABAJO
BESTRATÉN BELLOVI, M. (coord) y otros técnicos del INSHT. 3ª edición (2001).

• SEGURIDAD EN EL TRABAJO. GUÍA DEL MONITOR
BESTRATÉN BELLOVI, M. y GUASCH FARRAS, J. (1995). Instituto Nacional de Seguridad

e Higiene en el Trabajo.
Edición actualizada 2002 disponible en CD-Rom y en la página web del INSHT.
• HIGIENE INDUSTRIAL
GUASCH FARRAS, J. (coord) y otros técnicos del INSHT. Reimpresión (1999).

• HIGIENE INDUSTRIAL. GUÍA DEL MONITOR
BERNAL DOMÍNGUEZ, F. (1996).Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

• PSICOSOCIOLOGÍA DEL TRABAJO
NOGAREDA CUIXART, C.(coord) y otros técnicos del INSHT. 3ª edición (2003).

• PSICOSOCIOLOGÍA DEL TRABAJO. GUÍA DEL MONITOR

ONCINS DE FRUTOS, M. y otros técnicos del INSHT.(1998).
• ERGONOMÍA
NOGAREDA CUIXART, S. (coord) y otros técnicos del INSHT. 4ª edición (2003).

• ERGONOMÍA. GUÍA DEL MONITOR
ONCINS DE FRUTOS, M. y otros técnicos del INSHT. (1996).

• SALUD Y MEDICINA DEL TRABAJO
SOLÉ GÓMEZ, Mª D. (coord) y otros técnicos del INSHT. Reimpresión (2001).

Instituto Nacional de Seguridad en Higiene en el Trabajo.
• LA VIGILANCIA DE LA SALUD EN EL MEDIO LABORAL

MORENO SÁENZ, N. Documentos Técnicos nº 74.93 (1993).
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.
BIBLIOGRAFÍA ESPECÍFICA:
• MANUAL DEL ALUMNO DEL CURSO: AUXILIAR DE TRANSPORTE SANITARIO

CRUZ ROJA ESPAÑOLA. 2ª Edición. Madrid,1994
• MANUAL DE SOCORRISME
JACOBO, C. et al.
Creu Roja Catalunya. Barcelona, 1990.
• REANIMACIÓN CARDIOPULMONAR: PRIMEROS AUXILIOS

MOLINÉ MARCO, J.L. Nota Técnica de Prevención nº 247 (1989).
• POLICÍA LOCAL: URGENCIES MÈDIQUES

PERELLADA, J.
Generalitat de Catalunya. D. Governaciò. Barcelona, 1986.
• PRIMEROS AUXILIOS EN LA EMPRESA: ORGANIZACIÓN

SOLÉ GÓMEZ, Mª. D. y MOLINÉ MARCO, J. L. Nota Técnica de Prevención nº 458 (1998).
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.
• PRIMEROS AUXILIOS: HEMORRAGIAS Y SHOCK

MOLINÉ MARCO, J. L. y SOLÉ GÓMEZ, Mª. D. Nota Técnica de Prevención nº 469 (1997).
• PRIMEROS AUXILIOS: EVALUACIÓN PRIMARIA Y SOPORTE VITAL BÁSICO

MOLINÉ MARCO, J. L. y SOLÉ GÓMEZ, Mª. D. Nota Técnica de Prevención nº 605 (2003).
• GUÍA TÉCNICA PARA LA EVALUACIÓN Y PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS RELATIVOS A

LA MANIPULACIÓN MANUAL DE CARGAS
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (1998).
• GUÍA TÉCNICA PARA LA EVALUACIÓN Y PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS RELATIVOS AL

RIESGO ELÉCTRICO
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (2003).
• MOBBING. VIOLENCIA FÍSICA Y ACOSO SEXUAL

PÉREZ BILBAO, J., NOGAREDA CUIXART, C., MARTÍN DAZA, F., SANCHO FIGUEROA, T
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo 2001 (Revisión 2006).
• EL HOSTIGAMIENTO PSICOLÓGICO EN EL TRABAJO: MOBBING

MARTÍN DAZA. FÉLIX y PÉREZ BILBAO, JESÚS. Nota Técnica de Prevención nº 476.
REFERENCIAS LEGALES ESPECÍFICAS
UNIDAD DIDÁCTICA 1
Real Decreto 486/1997. Disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de
trabajo.
Real Decreto 1435/1992. Dicta las disposiciones de aplicación de la Directiva del Consejo
89/392/CEE, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros
sobre máquinas. BOE de 11 de noviembre.
Real Decreto 1215/1997. Se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud
para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo. BOE de 7 de agosto.
Real Decreto 2291/1985. Reglamento de aparatos de elevación y manutención. BOE de
11 de diciembre.
Real Decreto 842/2002, por el que se aprueba el Reglamento electrotécnico para baja
tensión. BOE de 18 de septiembre.
NBE-CPI-96, sobre condiciones de protección contra incendios de los edificios. BOE de
29 de octubre.
Real Decreto 1942/1993, por el que se aprueba el Reglamento de instalaciones de pro-
tección contra incendios. BOE de 14 de diciembre.
Real Decreto 614/2001. Dicta las disposiciones mínimas para la protección de la salud y
seguridad de los trabajadores frente al riesgo eléctrico. BOE de 21 de junio.
UNIDAD DIDÁCTICA 2
Real Decreto 374/2001, sobre la protección de la salud y seguridad de los trabajadores
contra los riesgos relacionados con los agentes químicos. BOE de 1 de mayo.
UNIDAD DIDÁCTICA 3
Real Decreto 487/1997. Disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la mani-
pulación manual de cargas que entrañe riesgos, en particular dorsolumbares, para los
trabajadores. BOE de 23 de abril.
UNIDAD DIDÁCTICA 4
Real Decreto 773/1997. Disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la utiliza-
ción por los trabajadores de equipos de protección individual. BOE de 12 de junio.
Real Decreto 1407/1992, por el que se regulan las condiciones para la comercialización y
libre circulación intracomunitaria de los equipos de protección individual. BOE de 28 de
diciembre.
UNIDAD DIDÁCTICA 5
Real Decreto 1196/2003, por el que se aprueba la Directriz básica de protección civil para
el control y planificación ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sus-
tancias peligrosas. BOE de 9 de octubre.
Real Decreto 1254/1999, por el que se aprueban las medidas de control de los riesgos in-
herentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. BOE de
20 de julio.
Orden de Protección Civil de 29 de noviembre de 1984 por la que se aprueba el Manual

de Autoprotección, Guía para el desarrollo del Plan de emergencias contra incendios y
evacuación en locales y edificios. BOE de 26 de febrero.
MÓDULO
Elementos básicos
de gestión de la
prevención de
riesgos laborales

3
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
UNIDAD DIDÁCTICA 1. LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE

RIESGOS LABORALES EN LA EMPRESA
UNIDAD DIDÁCTICA 2. ORGANISMOS PÚBLICOS

RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
BIBLIOGRAFÍA
MÓDULO 3
INTRODUCCIÓN
De acuerdo con la normativa vigente en este campo la prevención de riesgos laborales de-
be constituirse en una actividad que debe estar integrada en el resto de las funciones em-
presariales. Al igual que existen sistemas para gestionar la producción, las compras, las
ventas o el personal, debe existir un sistema de gestión de la prevención de riesgos labora-
les que permita al empresario:
1. Cumplir sus obligaciones legales.
2. Evitar los elevados costes asociados a la falta de prevención.
3. Proteger la integridad física y la salud de sus trabajadores.
4. Una mejora continua de la seguridad y salud.
Con el fin de organizar la prevención de riesgos laborales en la empresa, el empresario pue-
de optar por uno o varios de los modelos que establece el Reglamento de los Servicios de
Prevención, en función del tamaño de la plantilla y de los riesgos asociados a las activida-
des que desarrolla.
Por otra parte, es de especial interés para los responsables de la prevención en la empresa
conocer qué Organismos Públicos tienen competencias en esta materia: cuáles vigilan el
cumplimiento de las normas legales, cuáles tienen capacidad para sancionar y a cuáles se
puede acudir en busca de información y asesoramiento.
OBJETIVOS
• Analizar la forma de gestionar la prevención de riesgos laborales en la empresa,

en sus dos componentes básicos: El sistema de gestión de la prevención y las
modalidades de recursos humanos y materiales para el desarrollo de las activi-
dades preventivas.
• Conocer e identificar los organismos públicos nacionales e internacionales más
importantes relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.
UNIDAD
DIDÁCTICA
La gestión de la
1
prevención de riesgos
laborales en la empresa
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
CONTENIDOS
1. LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES
2. EL SISTEMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES
3. MODALIDADES DE RECURSOS HUMANOS Y
MATERIALES PARA EL DESARROLLO DE
ACTIVIDADES PREVENTIVAS
RESUMEN
PREGUNTAS
RESPUESTAS
INTRODUCCIÓN
La Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales y la Ley 54/2003 de reforma del marco
normativo de la prevención de riesgos laborales establecen un nuevo planteamiento de la
Prevención en la empresa. Se ha de pasar de un modelo reactivo de actuación, es decir, el
de actuar cuando ya se han producido los hechos indeseados en este campo (accidentes de
trabajo o enfermedades laborales) a un modelo activo consistente en actuar con anteriori-
dad a que se hayan producido los hechos indeseados. Este modelo activo de actuación se
basa, a grandes rasgos, en:
• Evaluar los riesgos inherentes al trabajo.
• Tomar las medidas precisas para eliminar o reducir los riesgos, planificando la activi-
dad preventiva.
• Controlar periódicamente las condiciones de trabajo y el estado de salud de los traba-
jadores.
Para gestionar la prevención se necesita:
• Diseñar e implantar un Sistema de prevención de riesgos laborales que especifique las
actuaciones e interrelaciones, en materia de prevención, de las distintas unidades orga-
nizativas de la empresa, mediante un Plan para integración de la prevención en su sis-
tema de gestión (Plan de prevención).
• Disponer de los recursos especializados, propios o concertados, necesarios para pro-
mover y apoyar la integración de la prevención en el sistema de gestión así como para
realizar las actividades preventivas que exigen conocimientos o medios especializados.
OBJETIVOS
• Conocer cómo es un sistema de prevención de riesgos laborales.

• Conocer las modalidades de recursos humanos y materiales para el desarrollo
de las actividades preventivas.
CONTENIDOS
1. LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
2. EL SISTEMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

2.1. El Sistema de prevención y el Plan de prevención
2.2. Integración de la prevención
2.3. Evaluación de los riesgos
2.4. Planificación y seguimiento de la actividad preventiva
2.5. Control y mejora de la actividad preventiva
2.6. Documentación
2.7. Auditorías
3. MODALIDADES DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES PARA EL DESARROLLO DE

ACTIVIDADES PREVENTIVAS
3.1. Asunción personal por el empresario de la actividad preventiva
3.2. Designación de trabajadores
3.3. Servicio de prevención propio
3.4. Servicio de prevención ajeno
Puede comenzar el estudio de la unidad didáctica reflexionando sobre la forma en que

su empresa gestiona la Prevención de Riesgos Laborales. Escriba dos columnas, una pa-
ra los aspectos que usted considere positivos del sistema de gestión establecido y otra
para los aspectos que considere mejorables. Compare más tarde sus conclusiones con
la información que le ofrece la presente unidad didáctica.
1. LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE 2. EL SISTEMA DE PREVENCIÓN DE

RIESGOS LABORALES RIESGOS LABORALES
El nuevo modelo activo de prevención que
propone la Ley de Prevención de Riesgos 2.1. El Sistema de prevención y el Plan
Laborales obliga a ir por delante de los pro-
de prevención
blemas.
ANALICE LAS ACTUACIONES MÁS IMPOR- El Sistema de prevención es el sistema de
TANTES DE ESTE NUEVO MODELO ACTIVO: gestión de ésta en el Sistema general de ges-
tión de la empresa. El Sistema de prevención
• Planificar la prevención desde el mo-
es, en definitiva, el propio sistema general de
mento mismo del diseño empresarial.
gestión de la empresa una vez se ha incorpo-
• Integrar la acción preventiva en la ges- rado efectivamente a sus objetivos el de “ga-
tión de la empresa. rantizar la seguridad y salud de los trabajado-
• Evaluar los riesgos actualizando la res”.
evaluación periódicamente cuando El Plan de prevención es la herramienta me-
cambien las circunstancias. diante la que se integra la prevención en el
• Adoptar un conjunto de acciones pre- sistema general de gestión de la empresa
ventivas para eliminar y/o controlar los (es decir, se implanta el Sistema de preven-
riesgos que se hayan detectado. ción) y se establece la política de preven-
ción de riesgos laborales. Se desarrolla en
• Controlar la eficacia de las medidas las siguientes fases: 1) Análisis general de
preventivas adoptadas. las características de la empresa; 2) Diseño
• Informar a los trabajadores sobre los del Sistema de prevención, 3) Implantación
riesgos que comporta su trabajo. del Sistema y, en su caso, 4) Revisión y me-
jora del Sistema.
• Formar a los trabajadores en materia
preventiva. El Sistema de prevención, implantado me-
• Establecer una vigilancia adecuada de diante el Plan, gestiona la prevención si-
la salud de los trabajadores. guiendo un proceso cíclico (Figura 1): 1)
Evaluación de los riesgos, 2) Planificación
• Desarrollar actuaciones ante situacio- de la prevención (de medidas -materiales u
nes de emergencia. organizativas- y actividades para la reduc-
• Etc. ción y control de los riesgos) 3) Ejecución y
seguimiento de lo planificado y 4) Control
¿QUÉ REQUISITOS SON NECESARIOS PA-
de cambios, indicentes, daños y oportuni-
RA PONER EN PRÁCTICA ESTAS ACTUA-
dades de mejora.
CIONES?
• Que la dirección sea consciente de sus
responsabilidades y obligaciones. 2.2. Integración de la prevención
• Que se establezca y mantenga al día un
La integración de la prevención en el Sistema
“sistema de prevención”.
general de gestión de la empresa supone la
• Que se asignen los recursos humanos integración de la prevención en el conjunto
y materiales precisos. de actividades que éste gestiona y (por tanto)
en sus distintas unidades y niveles jerárqui-
cos (su estructura organizativa). Se entenderá
¡RECUERDE!
que la prevención está integrada en una acti-
vidad si su procedimiento de ejecución se ha
Es necesario que exista el compromiso fijado y se aplica respetando los “requisitos
por parte de la dirección para poder es- preventivos” exigibles (y no sólo los producti-
tablecer un sistema de gestión de la vos) y las personas que intervienen en su ges-
prevención. tión / ejecución disponen de la formación e in-
formación necesarias.
La necesidad de integrar la preveción en ¡RECUERDE!

una actividad, función o unidad sólo puede
valorarse atendiendo a las circunstancias de
cada caso. Sin embargo, es fundamental in- La evaluación de riesgos es un proceso
tegrar la prevención en la Dirección de la crítico para obtener aquella informa-
empresa, en las actividades potencialmente ción que permita planificar la acción
peligrosas y, en general, en la actuación preventiva.
frente a los cambios (como, por ejemplo, en El empresario debe adoptar un procedi-
la compra de equipos o productos) y en el miento para la evaluación de riesgos.
mantenimiento de instalaciones o equipos El resultado de la evaluación de riesgos
peligrosos, así como en la consulta a los tra- debe estar debidamente documentado
bajadores. y mantenerse a disposición de la auto-
ridad laboral.
2.3. Evaluación de riesgos
La evaluación de riesgos es el elemento clave 2.4. Planificación y seguimiento de la

de una actuación activa en prevención y es actividad preventiva
el proceso dirigido a estimar la magnitud de
los riesgos que no hayan podido evitarse. La planificación es un proceso mediante el
La información obtenida en la evaluación ha cual se define:
de servir de base para decidir si hay que • ¿Qué hay que hacer en materia de Pre-
adoptar medidas preventivas y de que tipo. vención de riesgos laborales (PRL)?
El empresario debe adoptar un procedimien- • ¿Quién es el responsable de hacerlo?
to para la evaluación de riesgos, previa con-
sulta a los trabajadores o sus representantes. • ¿Cuándo hay que hacerlo?
• ¿Cúal es el objetivo a alcanzar?

Para los puestos de trabajo cuya evaluación
de riesgos ponga de manifiesto la necesi- • ¿Qué recursos hay que destinar?
dad de tomar medidas preventivas, el em-
presario debe mantener una documenta- Si la evaluación de los riesgos pone de ma-
ción sobre dicha evaluación y mantenerla a nifiesto la existencia de éstos, se deberán
planificar por parte del empresario todas
disposición de la autoridad laboral.
aquellas medidas preventivas tendentes a
¿QUE DATOS MÍNIMOS HA DE CONTENER la eliminación, control o reducción de di-
ESTA DOCUMENTACIÓN? chos riesgos.
ENTRE OTRAS ACTIVIDADES ES NECESA-

• La identificación del puesto de trabajo. RIO PLANIFICAR:
• El riesgo o riesgos existentes y la rela- • La información y la formación en ma-
ción de trabajadores afectados. teria preventiva a los trabajadores.
• El resultado de la evaluación y las me- • Las medidas de emergencia.

didas preventivas procedentes, inclu-
• La vigilancia de la salud de los trabaja-
yéndose dentro de éste el resultado de
dores.
los controles periódicos de las condi-
ciones de trabajo y de la actividad de La planificación ha de hacerse para un pe-
los trabajadores. ríodo determinado mediante el estableci-
miento de fases y prioridades en su desa-
• La referencia de los criterios y procedi- rrollo. Cuando el período sea superior a un
mientos de evaluación y de los métodos año, se debe elaborar un programa anual
de medición, análisis o ensayo utilizados. de actividades.
Figura 1: Modelo de Gestión de la prevención
SISTEMA GENERAL DE GESTIÓN DE LA EMPRESA
PLAN DE PRE VENCIÓN

1. Análisis de la empresa (por centtro de trabajo): actividad/procesos,
trabajadores, riesgos principales, estructura organizativa, etc.
2. Diseño del Sistema de prevención: descripción de las actuaciones e
interrelaciones, en prevención, de las distintas unidades del sistema
de gestión de la empresa (incluido el Servicio de prevención)
3. Implantación del Sistema de prevención
1
SISTEMA DE PREVENCIÓN
(diseñado e implantado mediante el Plan)
Evaluación de los riesgos
Control y mejora SISTEMA Planificación prevención

actuando
Ejecución y seguimiento de lo planificado
¡RECUERDE! 2.5. Control y mejora de la actividad

preventiva
La planificación de la actividad preventi- El “ciclo de la prevención” indicado en la
va es un proceso que permite eliminar o Figura 1 se cierra a través de determinadas
controlar los riesgos y que debe hacerse actividades, necesarias para el control y
para un período determinado de tiempo. mejora de la acción preventiva. En primer
lugar, las condiciones en que se efectuó la
evaluación pueden cambiar y el cambio
La planificación sirve de poco si lo planifica- pasar desapercibido; por ello, es necesario
do no se lleva a la práctica. Por ello, a medi- realizar controles, revisiones o inspecciones
da que las actividades preventivas van de- de las instalaciones, equipos, ambiente o
sarrollándose, debe comprobarse que su forma de realización del trabajo para
ejecución se realiza en la forma y condicio- prevenir riesgos e identificar oportunidades
nes planificadas. Esta es la actividad de “sede mejora (control activo).
guimiento” a la que se refiere la Ley de Pre-
vención al establecer que “el empresario De todas formas, siempre cabe la posibili-
deberá aseguarse de la efectiva ejecución dad de que la evaluación, la planificación o
de las actividades preventivas incluidas en el seguimiento de la acción preventiva sean
la planificación, efectuando para ello un se- incorrectas y ésta, por tanto, ineficaz; por
guimiento continuo de la misma. ello puede ser necesario, además, controlar
la salud de los trabajadores y, en todo caso, Puede ser interna o externa, según el audi-
investigar cualquier suceso (daño, acciden- tor sea, o no, de la propia empresa.
te o incidente) que ponga de manifiesto la
Las empresas que no concierten totalmente
insuficiencia o inadecuación de la actividad
el servicio de prevención con una entidad
preventiva (control reactivo).
especializada (servicio de prevención ajeno)
deberán someter su sistema de prevención
2.6. Documentación a una auditoría externa. La entidad auditora
debe ser acreditada por la autoridad labo-
El empresario tiene que elaborar y mantener ral. La primera auditoría debe llevarse a ca-
a disposición de la autoriddd competente la bo dentro de los doce meses siguientes al
siguiente documentación: momento en que se disponga de la planifi-
a. Plan de prevención de riesgos laborales. cación de la actividad preventiva. La audito-
ría deberá ser repetida cada cuatro años,
b. Evaluación de los riesgos para la segu- excepto cuando se realicen actividades de
ridad y la salud en el trabajo, incluido especial peligrosidad, en que el plazo será
el resultado de los controles periódicos de dos años.
de las condiciones de trabajo y de la
actividad de los trabajadores.
c. Planificación de la actividad preventi-
3. MODALIDADES DE RECURSOS
va, incluidas las medidas las medidas HUMANOS Y MATERIALES PARA EL
de protección y de prevención a adop- DESARROLLO DE ACTIVIDADES
tar y en su caso, material de protec- PREVENTIVAS
ción que deba utilizarse.
¡RECUERDE!
d. Práctica de los controles del estado de
salud de los trabajadores y conclusio-
nes obtenidas de los mismos. El empresario necesita disponer de los
recursos especializados, propios o con-
e. Relación de accidentes de trabajo y en- certados, necesarios para promover y
fermedades profesionales que hayan apoyar la integración de la prevención
causado al trabajador una incapacidad en el sistema de gestión, así como para
laboral superior a un día de trabajo. realizar las actividades preventivas que
La documentación de un Plan es, básica- exigen conocimientos o medios espe-
mente, la descripción del Sistema (o parte cializados. En concreto, los recursos
del mismo) ya implantado y/o que se quiere humanos deben disponer de la forma-
implantar. Describir (documentar) un Siste- ción adecuada (de nivel básico, inter-
ma de prevención supone describir las ac- medio o superior) para desarrollar las
tuaciones (funciones y actividades) e inte- actividades preventivas que tengan en-
rrelaciones, en prevención de las distintas comendadas. La formación de nivel in-
unidades del Sistema general de gestión termedio o superior debe corresponder
(incluyendo la modalidad organizativa y la a una titulación académica o profesio-
actuación de los recursos especializados: nal determinada por la autoridad edu-
Véase el apartado 3). cativa o haber sido certificada por una
entidad de formación acreditada por la
autoridad laboral.
2.7. Auditoría
La auditoría es un instrumento de gestión Estos recursos deberán ser determinados
que persigue reflejar la imagen fiel del sis- por el empresario con arreglo a alguna de
tema de prevención de riesgos laborales de las siguientes modalidades:
la empresa, valorando su eficacia y detec- • Asumiendo personalmente la actividad
tando las deficiencias que puedan dar lugar preventiva.
a incumplimientos de la normativa vigente
para permitir la adopción de decisiones diri- • Designando trabajadores para realizar
gidas a su perfeccionamiento y mejora. la actividad preventiva.
• Constituyendo un servicio de preven- la actividad preventiva. El número de tra-

ción propio. bajadores y el tiempo que necesiten serán
• Contratando un servicio de prevención los necesarios para realizar adecuadamen-
ajeno. te sus funciones preventivas. Los trabaja-
dores designados han de tener la capaci-
Antes de continuar LEA ATENTAMENTE Y dad correspondiente a las funciones a
DIFERENCIE LOS DOS TIPOS DE SERVICIOS desempeñar.
DE PREVENCIÓN:
• Servicio de Prevención Propio es el
conjunto de medios humanos y mate- 3.3. Servicio de prevención propio
riales de la empresa necesarios para la
Es obligatorio que el empresario constituya
realización de las actividades de pre-
un Servicio de Prevención Propio:
vención.
• Servicio de Prevención Ajeno es el • Cuando la empresa tenga más de 500
prestado por una entidad especializada trabajadores.
que concierte con la empresa la reali- • Cuando la empresa tenga entre 250 y
zación de actividades de prevención, el 500 trabajadores y sus actividades es-
asesoramiento y apoyo que precise en tén incluidas en el Anexo I del Real De-
función de los tipos de riesgos o am- creto 39/1997 Reglamento de los
bas actuaciones conjuntamente. Servicios de Prevención.
Ambos Servicios han de tener carácter in-
terdisciplinario. • Cuando la empresa no esté incluida en
los apartados anteriores pero así lo de-
A continuación verá Ud. los requisitos bási-
cida la autoridad laboral.
cos de cada una de las cuatro modalidades.
El Servicio de Prevención Propio debe
ser una unidad organizativa específica,
3.1. Asunción personal por el sus integrantes deben dedicar de for-
empresario de la actividad ma exclusiva su actividad a la preven-
preventiva ción y debe contar con las instalacio-
nes y medios humanos y materiales
El empresario podrá realizar personalmente
necesarios.
las actividades preventivas cuando:
• La empresa tenga menos de seis traba-
¡IMPORTANTE!
jadores.
• Las actividades de la empresa no estén
incluidas en el Anexo I del Real Decreto Podrán constituirse Servicios de Pre-
39/1997 Reglamento de los Servicios vención mancomunados entre em-
de Prevención. presas que desarrollen simultánea-
• El empresario desarrolle habitualmen- mente actividades dentro de un
te su actividad profesional en la em- mismo centro de trabajo, edificio o
presa. centro comercial. Los Servicios de
Prevención mancomunados tendrán
• El empresario tenga la capacidad co-
la consideración de servicios de pre-
rrespondiente a las funciones preventi-
vención propios.
vas que va a desarrollar.
No podrá realizar la vigilancia de la salud
de los trabajadores, que deberá cubrir por
alguna de las restantes modalidades. 3.4. Servicio de prevención ajeno
El empresario deberá concertar con uno o
3.2. Designación de trabajadores varios Servicios de prevención ajenos, acre-
ditados por la autoridad laboral, las activi-
En esta modalidad el empresario designa dades preventivas que, estando obligado a
uno o varios trabajadores para desarrollar desarrollar, no pueda efectuar con medios
propios, sea asumiéndolas personalmente, • La actividad de vigilancia de la salud

encomendándolas a un trabajador designa- de los trabajadores, en su caso.
do o a través de un Servicio de prevención
• La duración del concierto y las condi-
propio. El concierto se hará por escrito de-
ciones económicas del concierto.
biendo constar en el mismo:
Los Servicios de Prevención ajenos han de
• La identificación de la entidad especia-
ser acreditados por la autoridad laboral.
lizada que actúa como servicio de pre-
vención ajeno y de la empresa destina-
taria de la actividad, así como de los ¡RECUERDE!
centros de trabajo de la misma a los
que dicha actividad se contrae.
Cada empresa deberá organizar la activi-
• Los aspectos de la actividad preventiva dad preventiva de acuerdo con una de las
a desarrollar en la empresa, especifi- cuatro modalidades establecidas en el Re-
cando actuaciones concretas y los me- glamento de los Servicios de Prevención.
dios para llevarlas a cabo. Entre dichas
actuaciones, el concierto incluirá obli- Existe la posibilidad de constituir Ser-
gatoriamente la valoración de la efecti- vicios de Prevención Mancomunados.
viad de la integración de la prevención Los Servicios de Prevención Ajenos han de
de riesgos laborales en el sistema ge- ser acreditados por la autoridad laboral.
neral de gestión de la empresa.
RESUMEN
La Normativa de Prevención de Riesgos Laborales supone el realizar las actividades de
prevención a través de un modelo activo de actuación. Esto quiere decir que obliga a ir
por delante de los problemas.
La gestión de la actividad preventiva supone un conjunto de acciones que podemos agru-
par en dos grandes bloques:
a) Diseñar e implantar un Sistema de prevención de riesgos laborales que especifique las
actuaciones e interrelaciones, en materia de prevención de las distintas unidades del sis-
tema de gestión de la empresa. El Sistema deberá gestionar la prevención siguiendo un
proceso cíclico: 1) Evaluación de los riesgos, 2) Planificación de la prevención (de medi-
das -materiales u organizativas- y actividades para la reducción y control de los riesgos)
3) Ejecución y seguimiento de lo planificado y 4) Control de cambios, incidentes, daños y
oportunidades de mejora.
b) Disponer de los recursos especializados, humanos y materiales, propios o concerta-
dos, necesarios para promover y apoyar la integración de la prevención en el siste-
ma de gestión, así como para realizar las actividades preventivas que exigen conoci-
mientos o medios especializados. Estos recursos deberán ser determinados por el
empresario con arreglo a las siguientes modalidades:
a) Asumiendo personalmente la actividad preventiva
b) Designando trabajadores
c) Constituyendo un servicio de prevención propio
d) Contratando un servicio de prevención ajeno.
CUESTIONARIO DE AUTOCOMPROBACIÓN
1. ¿Cuándo pueden constituirse Servicios de Prevención mancomunados?

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2. ¿Qué es el Plan de Prevención?

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3. La integración de la prevención en el Sistema general de gestión de la empresa

supone:
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4. ¿Cuándo puede el empresario asumir la Prevención de Riesgos Laborales?

A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
D. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. ¿En que dos grandes bloques pueden agruparse las acciones necesarias para
gestionar la prevención de riesgos laborales?
A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. ¿Qué documentación tiene que elaborar y mantener a disposición de la Autoridad

competente el empresario?
A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
D. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
E. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. ¿Qué es una Auditoria?

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8. ¿De que tipo pueden ser las auditorias?

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RESPUESTAS
1. Podrán constituirse Servicios de Prevención mancomunados entre empresas que desa-

rrollen simultáneamente actividades dentro de un mismo centro de trabajo, edificio o
centro comercial.
2. Es la herramienta mediante la que se integra la prevención en el sistema general de

gestión de la empresa.
3. La integración de la prevención en el conjunto de actividades que éste gestiona y (por

tanto) en sus distintas unidades y niveles jerárquicos.
4. A. Cuando la empresa tenga menos de seis trabajadores.

B. Cuando las actividades de la empresa no estén incluidas en el Anexo I del
Reglamento de los Servicios de Prevención.
C. Cuando desarrolle su actividad habitualmente en la empresa.
D. Cuando tenga la capacidad corresondiente a las funciones preventivas que va a
desarrollar.
5. A. Diseñar e implantar un sistema de prevención de riesgos laborales.

B. Disponer de los recursos especializados humanos y materiales, propios o
concertados.
6. A. Plan de Prevención de Riesgos Laborales.

B. Evaluación de los Riesgos para la seguridad y salud en el trabajo
C. Planificación de la actividad preventiva.
D. Práctica de los controles del estado de salud de los trabajadores y las conclusiones
obtenidas de los mismos.
E. Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan
causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un día de trabajo.
7. La auditoria es un instrumento de gestión que persigue reflejar la imagen fiel del siste-
ma de prevención de riesgos laborales de la empresa valorando su eficacia y detectan-
do las deficiencias que puedan dar lugar a incumplimientos de la normativa vigente pa-
ra permitir la adopción de decisiones dirigidas a su perfeccionamiento y mejora.
8. Externas e internas.
ANOTACIONES
UNIDAD
DIDÁCTICA
Organismos públicos
2
relacionados con la
seguridad y salud
en el trabajo
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
CONTENIDOS
1. INSTITUCIONES Y ORGANISMOS
INTERNACIONALES
2. ORGANISMOS NACIONALES
3. ORGANISMOS DE CARÁCTER AUTONÓMICO
RESUMEN
PREGUNTAS
RESPUESTAS
INTRODUCCIÓN
En materia de seguridad y salud en el trabajo destaca el papel que desempeñan determina-
dos organismos internacionales, cuyas normas y recomendaciones, una vez que se incorpo-
ran al Derecho interno español, constituyen un bloque normativo de especial importancia
en el orden laboral.
Corresponde al Estado, por medio de su actividad legislativa, fijar, por un lado, las medidas
de seguridad y salud mínimas, que deberán respetar empresarios y trabajadores y, por otro,
las responsabilidades a exigirles en caso de incumplimiento.
En vía administrativa los organismos públicos del Estado intervienen realizando tres tipos
de funciones: una función de regulación y desarrollo normativo (Reglamentos que pueden
tomar la forma de Reales Decretos u Órdenes Ministeriales), una función controladora (ins-
pectora y sancionadora) y una función de promoción y fomento de las actividades preventi-
vas. La reparación de los daños ocasionados por los accidentes de trabajo y las enfermeda-
des profesionales corresponde al campo de la seguridad social.
En el capítulo II de la LPRL se ordena la actuación de las diversas Administraciones públicas
con competencia en materia preventiva.
En esta Unidad, el alumno podrá conocer las Instituciones y Organismos públicos más im-
portantes relacionados con la seguridad y salud en el trabajo y las funciones y los servicios
que se desarrollan en esta área.
OBJETIVOS
• Identificar las Instituciones y Organismos públicos relacionados con la seguridad

y salud en el trabajo.
• Conocer las funciones y servicios atribuidos a la Administración pública en ma-
teria de prevención de riesgos laborales.
CONTENIDOS
1. INSTITUCIONES Y ORGANISMOS INTERNACIONALES

1.1. OIT
1.2. La Unión Europea
2. ORGANISMOS NACIONALES
3. ORGANISMOS DE CARÁCTER AUTONÓMICO

1. INSTITUCIONES Y ORGANISMOS de máxima importancia el Convenio 155,

INTERNACIONALES sobre Seguridad y Salud de los Trabajado-
res y Medio Ambiente de Trabajo, adoptado
Dentro del Derecho del Trabajo, y especial- con fecha 22 de junio de 1981. Buena parte
mente en el ámbito de la seguridad y salud de los principios y disposiciones que luego
en el trabajo, adquieren especial importan- se trasladaron a la Directiva Marco y de ahí
cia los Convenios elaborados en el seno de a la Ley de Prevención provienen de este
la Organización Internacional del Trabajo Convenio. En la misma fecha se adoptó la
(OIT) y los Tratados y Directivas europeas Recomendación 164, sobre Seguridad y Sa-
asumidas por España al formar parte, como lud de los Trabajadores.
miembro de pleno derecho, de la Unión Eu-
ropea.
1.2. LA UNIÓN EUROPEA
1.1. OIT Desde el 1 de enero de 1986, fecha a par-
tir de la cual España entró a formar par-
La OIT, con sede en Ginebra, es sin duda te de la entonces llamada Comunidad
una de las organizaciones internacionales Económica Europea, nos hemos visto
laborales más importantes, tanto por su an- obligados a armonizar nuestro Derecho
tigüedad, como por la intensidad de sus ac- interno de acuerdo con las directivas de
tividades y el gran número de países a ella la Unión.
acogidos.
En este sentido, el Acta Única Europea,
Entre las funciones típicas que la OIT reali- que entró en vigor el 1 de julio de 1987, su-
za, cabe destacar las siguientes: puso un importante paso adelante hacia la
• Asistencia técnica. consecución de un espacio social europeo,
ocupando la seguridad y salud de los tra-
• Recopilación y difusión de informa-
bajadores un lugar prioritario, especial-
ción.
mente como consecuencia de las disposi-
• Elaboración y aprobación de Conve- ciones relativas a la Política Social y al
nios y Recomendaciones internaciona- Mercado Interior.
les.
Los Convenios de la OIT, una vez ratificados La primera decisión social de envergadu-
por un Estado miembro concreto, son ins- ra adoptada en la línea del Acta Única, la
trumentos destinados a la creación de obli- Directiva Marco, fue aprobada en junio de
gaciones de carácter internacional. Las Re- 1989 y constituye aún hoy día la piedra
comendaciones, sin embargo, no generan angular de la actual política comunitaria.
ningún tipo de obligación internacional, es-
tando orientadas a establecer pautas o di-
rectrices para el posterior desarrollo de la 1.2.1. Las Instituciones de la Unión
legislación laboral en los Estados miem-
La Unión Europea consta de cuatro Insti-
bros.
tuciones básicas: el Consejo, la Comisión,
España es uno de los Estados que más el Parlamento Europeo y el Tribunal de
Convenios de la OIT ha ratificado, siendo Justicia.
El Consejo El Tribunal de Justicia
El Consejo está compuesto por un repre- La función del Tribunal de Justicia garantiza
sentante de cada uno de los veinticinco Es- el respeto a la legislación comunitaria por
tados miembros que integran la Unión medio de sentencias que aseguran, ade-
Europea, normalmente ministros responsa- más, una interpretación uniforme del dere-
bles de los asuntos que son objeto de dis- cho comunitario.
cusión: Asuntos Exteriores, Economía, Trabajo
y Asuntos Sociales, etc.
1.2.2. Otras Instituciones y Órganos de
La función esencial del Consejo es la de
la Unión
ejercer el poder legislativo o normativo,
aprobando, modificando o rechazando las
El Consejo Europeo
propuestas que le presenta la Comisión.
Se crea en 1974, pero no se incorpora en los
Tratados hasta el Acta Única. Está compues-
La Comisión
to por los jefes de Estado o de Gobierno de
Compete a la Comisión velar por los intere- los Estados miembros, así como por el Pre-
ses de la Unión y, más concretamente, ase- sidente de la Comisión.
gurar la aplicación, desarrollo y cumpli- El Consejo Europeo se reúne al menos dos
miento de los Tratados y del conjunto de veces al año. Aunque no adopta decisiones
normas comunitarias. con valor jurídico, sus funciones son muy
La Comisión elabora y presenta las pro- amplias ya que establece las orientaciones
puestas normativas en el conjunto de las generales de la unión común e impulsa el
políticas comunitarias. desarrollo de la integración europea.
La Comisión está compuesta por comisa-

rios, responsables de áreas específicas, que El Comité Económico y Social
son designados por sus respectivos Esta-
dos miembros para un mandato de 5 años. Órgano de obligada consulta en determina-
das materias por el Consejo y la Comisión.
El Parlamento Europeo La discusión y preparación de los dictáme-

nes corren a cargo de las secciones especia-
El Parlamento Europeo está compuesto por lizadas. Sus dictámenes se adoptan por ma-
Diputados elegidos por sufragio universal yoría simple.
directo en cada uno de los Estados de la
Todas las normas de cierta importancia se
Unión.
consultan al Comité.
Los Diputados se agrupan dentro del Parla-
mento por grupos políticos compuestos por En materia específica de Seguridad y Salud
representantes de varios países en virtud de en el Trabajo cabe destacar los siguientes
la línea ideológica que representan. Órganos de la Unión:
El Parlamento participa en el proceso legis- El Comité Consultivo para la seguridad, la

lativo de la Unión mediante la formulación higiene y la protección de la salud en el
de dictámenes consultivos propuestos por centro de trabajo, creado en 1974, y refor-
la Comisión. mado en el 2003 con un nuevo nombre:
Comité Consultivo para la seguridad y la
Posteriores Tratados han ampliado la in- salud en el trabajo, está encargado de
fluencia del Parlamento, que puede, por asistir a la Comisión en la preparación y
medio de enmiendas, mejorar la legislación puesta en práctica de las actividades que
propuesta e incluso aprobar junto con el se realicen en el ámbito de la seguridad y
Consejo reglamentos, directivas u otros ac- salud de los trabajadores en el lugar de
tos jurídicos en numerosas materias. trabajo.
Agencia Europea para la Seguridad así como la promoción y apoyo a la mejora

y Salud en el Trabajo de las mismas.
La Agencia, con sede en Bilbao (España), se
crea con el objeto de recoger toda la infor-
mación técnica, científica y económica so-
bre la investigación relativa a la salud y la
seguridad en el trabajo, examinar y validar
esta información y difundirla a través de
una Red.
Para desarrollar sus funciones la Agencia
cuenta con la colaboración de Centros
La LPRL establece que al INSHT le corres-
nacionales de referencia, tantos como paí-
ponden, entre otras, las funciones de aseso-
ses miembros integran hoy la Unión. En
ramiento técnico, promoción y desarrollo
España, el Centro de referencia nacional es
de actividades de formación, información,
el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
investigación, estudio y divulgación, desa-
en el Trabajo.
rrollo de programas de cooperación inter-
nacional, etc., contando con la colabora-
Fundación Europea para la Mejora de las ción, en su caso, de los órganos técnicos de
Condiciones de Vida y de Trabajo las Comunidades Autónomas en la materia.
Es un organismo autónomo con sede en Asimismo el Instituto prestará, de acuerdo

Dublín (Irlanda), creado por la Comunidad con las Administraciones competentes,
Europea, cuya labor fundamental se centra apoyo técnico especializado en materia de
en la recogida, análisis, debate y difusión certificación, ensayo y acreditación.
de la información para la mejora de las con- Son órganos del INSHT:
diciones sociales y relacionadas con el tra-
bajo (empleo, organización del trabajo, sa- • La Dirección del Instituto, quien, a su
lud y seguridad, etc). vez, ejerce la Secretaría de la Comisión
Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Su sede está en la C/ Torrela-
¡RECUERDE! guna,73 28027-Madrid.
• El Consejo General, en el que están re-
La información europea sobre Preven- presentadas las Organizaciones Sindi-
ción de Riesgos Laborales se difunde a cales y Empresariales y la Administra-
través de la Agencia Europea para la ción Pública, que se constituye como
Seguridad y Salud en el Trabajo. órgano participativo en la gestión del
Instituto.
• Los Centros Nacionales de Seguridad e
2. ORGANISMOS NACIONALES Higiene en el Trabajo:
– El Centro Nacional de Condiciones
2.1. Instituto Nacional de Seguridad e de Trabajo, con sede en Barcelona.
(C/ Dulcet, 2-10 08034 – Barcelona).
Higiene en el Trabajo (INSHT)
– El Centro Nacional de Medios de
Adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Protección, con sede en Sevilla. (C/
Sociales, a través de la Secretaría General Carabela La Niña,2 41007 – Sevilla).
de Empleo, el Instituto Nacional de Seguri-
dad e Higiene en el Trabajo es el órgano – El Centro Nacional de Verificación de
científico técnico especializado de la Admi- Maquinaria, con sede en Vizcaya.
nistración General del Estado, que tiene co- (Camino de la Dinamita, s/n, Monte
mo misión el análisis y estudio de las con- Basatxu-Cruces, Baracaldo 48903 –
diciones de seguridad y salud en el trabajo, Vizcaya).
– El Centro Nacional de Nuevas Tecno- ¡RECUERDE!

logías, con sede en Madrid. (C/ Torre-
laguna, 73 28027 – Madrid).
La vigilancia y control de la normativa
A nivel periférico se mantienen dependien- sobre prevención de riesgos laborales
tes del INSHT los Gabinetes Técnicos Pro- corresponde a la Inspección de Trabajo
vinciales de Ceuta y Melilla. y Seguridad Social.
¡RECUERDE!
2.3. Administraciones Públicas
competentes en materia sanitaria
La misión principal del INSHT se realiza Según la LPRL, les corresponden, entre
a través de dos tipos de actividades: otras, las siguientes funciones:
a) Análisis y estudio de las condiciones • El establecimiento de medios adecua-
de seguridad y salud en el trabajo. dos para la evaluación y control de las
b) Promoción y apoyo a la mejora de actuaciones de carácter sanitario que
las condiciones de seguridad y salud se realicen en las empresas por los
en el trabajo. servicios de prevención actuantes.
• La implantación de sistemas de infor-
mación adecuados: mapas de riesgos
laborales, estudios epidemiológicos, etc.
2.2. Inspección de Trabajo y Seguridad
• La supervisión de la formación imparti-
Social da en el ámbito sanitario.
Según la LPRL, corresponde a la Inspección • La elaboración y divulgación de estudios,
de Trabajo vigilar el cumplimiento de la nor- investigaciones y estadísticas relaciona-
mativa sobre prevención de riesgos labora- dos con la salud de los trabajadores.
les, así como de las normas jurídico-técni-
cas que incidan en las condiciones de
trabajo en materia de prevención, aunque 2.4. Otras Administraciones Públicas
no tuvieran la calificación directa de norma- relacionadas con la Seguridad y
tiva laboral; proponiendo, en su caso, la Salud en el Trabajo
sanción que corresponda aplicar.
En el ámbito de las administraciones públi-
Sin menoscabo de su misión inspectora, cas relacionado con la seguridad y salud en
corresponde a la Inspección de Trabajo: el trabajo, cabe destacar las competencias
atribuidas al Ministerio de Industria y Ener-
• Asesorar e informar a las empresas y a
gía, en relación con la ordenación y seguri-
los trabajadores sobre la manera más
dad industrial, regulados en la Ley 21/1992,
efectiva de cumplir las disposiciones
de 16 de julio, de Industria.
cuya vigilancia tiene enconmendada.
• Elaborar los informes solicitados por

los Juzgados de lo Social. 2.5. Comisión Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo
• Informar a las autoridades laborales.
Creada por la LPRL, es un órgano colegiado
• Comprobar y favorecer el cumplimien- asesor de las administraciones públicas en la
to de las funciones asumidas por los formulación de las políticas de prevención y
servicios de prevención. órgano de participación institucional en ma-
teria de seguridad y salud en el trabajo.
• Ordenar la paralización de los trabajos
en los que se advierta la existencia de La Comisión está integrada por un repre-
riesgo grave e inminente. sentante de cada una de las Comunidades
Autónomas y por igual número de miembros mentarias y convencionales en materia de

de la Administración General del Estado y, Prevención de Riesgos Laborales, en espe-
paritariamente con todos ellos, por represen- cial a través de mecanismos e instrumentos
tantes de las Organizaciones Sindicales y Em- desarrollados en los ámbitos sectoriales y
presariales más representativas. territoriales de la actividad productiva.
La Comisión conocerá y podrá informar y
formular propuestas en lo referente a:
3. ORGANISMOS DE CARÁCTER
• Criterios y programas en general de AUTONÓMICO
las actuaciones que desarrollen las ad-
ministraciones públicas competentes La Constitución Española, en su artículo
en materia de prevención de riesgos 149.1.7º, reserva al Estado la competencia
laborales. exclusiva en materia de legislación laboral,
• Proyectos de disposiciones de carácter sin perjuicio de su ejecución por los órga-
general en materia de prevención de nos de las Comunidades Autónomas.
riesgos laborales. En este sentido, las Comunidades Autóno-
• Coordinación de actuaciones desarro- mas que tienen transferidas las compe-
lladas por las administraciones públi- tencias, en materia de ejecución de la le-
cas competentes en materia laboral, gislación laboral, disponen de la potestad
sanitaria y de industria. sancionadora, que se efectuará de acuer-
do con su regulación propia, a propuesta
de la Inspección de Trabajo y Seguridad
2.6. Fundación para la Prevención de Social.
Riesgos Laborales
Igualmente y conforme con los respectivos
En la LPRL se ordena la creación de una Estatutos Autonómicos, las funciones y ser-
Fundación cuyo fin primordial es la promo- vicios que anteriormente venían desarro-
ción, especialmente en las pequeñas y me- llando los Gabinetes Técnicos Provinciales
dianas empresas, de actividades destinadas del INSHT han quedado traspasados a las
a la mejora de las condiciones de seguridad Comunidades Autónomas.
y salud en el trabajo.
Los órganos de dichas Comunidades con
Las acciones que desarrolla esta Fundación competencias en Prevención de Riesgos La-
de forma directa o indirecta mediante finan- borales reciben distintas denominaciones,
ciación son: según la Comunidad de que se trate. Desa-
rrollan funciones como la investigación de
Acciones de información: Difusión entre
accidentes, la formación y el asesoramiento
empresarios y trabajadores de los princi-
técnico en estas materias y constituyen,
pios de la acción preventiva.
junto con la Inspección de Trabajo, los órga-
Acciones de asistencia técnica: Dirigidas al nos de la Administración que mantienen
estudio y resolución de problemas deriva- una relación más directa con los trabajado-
dos de la aplicación práctica y material de res y las empresas.
las actuaciones preventivas.
Acciones de formación: Diseño de métodos
y contenidos de programas que pudieran ¡RECUERDE!
ser impartidos en sectores y subsectores de
la actividad productiva, en especial en aque-
Las sanciones por incumplimiento de la
llos cuya estructura esté constituida funda-
normativa sobre prevención de riesgos
mentalmente por pequeñas empresas.
laborales son impuestas por las autori-
Acciones de promoción del cumplimiento dades laborales competentes a pro-
de la normativa: Fomento del conocimien- puesta de la Inspección de Trabajo y Se-
to y la aplicación por empresarios y trabaja- guridad Social.
dores de las disposiciones legales, regla-
RESUMEN
La OIT es una de las organizaciones internacionales más importantes en el orden labo-
ral. Entre sus resoluciones destaca el Convenio nº 155, sobre Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Medio Ambiente de Trabajo, ratificado por España en el año 1981.
Desde que España entró a formar parte de la Unión Europea hemos tenido que incorpo-
rar a nuestro Derecho interno las directivas que se elaboran en la Unión.
La Unión Europea consta de cuatro instituciones básicas: el Consejo, la Comisión, el Par-
lamento y el Tribunal de Justicia. Además, existen otros organismos especializados de
Seguridad y Salud de los Trabajadores, como son:
• El Comité Consultivo para la Seguridad y la Salud en el Trabajo.
• La Agencia Europea para la Seguridad en el Trabajo.
• La Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo.
Adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, el Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo es el órgano científico técnico especializado de la Administración
General del Estado, a quien se le encomienda el estudio y análisis de las condiciones de
seguridad y salud en el trabajo, así como la promoción y apoyo a la mejora de las mis-
mas.
La Dirección del Instituto ejerce la Secretaría de la Comisión Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo, creada por la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL), como
órgano colegiado asesor de las Administraciones Públicas de prevención de riesgos la-
borales.
La Inspección de Trabajo y Seguridad Social ejerce la función de vigilancia y control de la
normativa sobre prevención de riesgos laborales, proponiendo, en caso de incumpli-
miento, la sanción que corresponda aplicar.
Las actuaciones de las administraciones públicas competentes en materia de salud laboral
se llevan a cabo conforme a los aspectos señalados en la Ley General de Sanidad.
Los Órganos competentes del Ministerio de Industria y Energía regulan y ordenan la se-
guridad industrial conforme a la Ley 21/1992, de Industria.
Las Comunidades Autónomas que han asumido las competencias en materia laboral
disponen de la potestad sancionadora por el incumplimiento de la normativa de preven-
ción de riesgos laborales.
Igualmente, las funciones y servicios que anteriormente venían desarrollando los Gabi-
netes Técnicos Provinciales del INSHT han quedado traspasados a las Comunidades Au-
tónomas, a excepción de los Gabinetes de Ceuta y Melilla.
PREGUNTAS
1. ¿Qué diferencia existe entre un Convenio y una Recomendación de la OIT?
2. Cite al menos tres instituciones u órganos de la Unión Europea.
3. ¿Cómo se denomina el órgano que integra a los jefes de Estado o de Gobierno de los
países miembros de la Unión Europea?
4. ¿Cuál es el Centro de referencia nacional en España de la Agencia para la Seguridad y

Salud en el Trabajo? Señale la respuesta correcta:
• Las Comunidades Autónomas.
• El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
• La Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
5. ¿A qué órgano de la Administración corresponde vigilar el cumplimiento de la normati-

va sobre prevención de riesgos laborales? Señale la solución correcta:
• Al Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
• A la Inspección de Industria.
• A la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
6. ¿A qué órgano de la Administración corresponde evaluar y controlar las actuaciones de

carácter sanitario que se realicen en las empresas?
• A las Autoridades Sanitarias.
• Al Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
• A la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
7. La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo ¿es un órgano colegiado del

Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo?
8. En la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo ¿están integradas las Co-

munidades Autónomas?
9. Las Comunidades Autónomas ¿ejercen alguna función en materia de prevención de

riesgos laborales?
10. ¿Cuál de los siguientes órganos de la Administración puede ordenar la paralización de

los trabajos en los que exista riesgo grave e inminente?
• La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• La Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
• El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
RESPUESTAS
1. Los Convenios ratificados son de obligado cumplimiento en los Estados miembros que
los han ratificado. Las Recomendaciones establecen pautas o directrices, pero no obli-
gaciones.
2. El Consejo.
La Comisión.
El Parlamento Europeo.
El Tribunal de Justicia.
El Consejo Europeo.
El Comité Económico y Social.
El Comité Consultivo para la seguridad y la salud en el trabajo.
La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo.
La Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo.
3. Consejo Europeo.
4. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
5. A la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
6. A las Autoridades Sanitarias.
7. No, es un órgano colegiado asesor de las Administraciones Públicas, que tiene su secre-
taría en la Dirección del INSHT.
8. Sí, la Comisión está integrada por un representante de cada una de las Comunidades
Autónomas, por 17 miembros de la Administración General del Estado y, paritariamente
con todos ellos, por representantes de las organizaciones sindicales y empresariales.
9. Sí, las competencias que antes desarrollaban los Gabinetes Técnicos Provinciales del
INSHT.
10. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

ANOTACIONES
DE CONSULTA
DEL MÓDULO 3
BIBLIOGRAFÍA
BIBLIOGRAFÍA
• EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES

GÓMEZ-CANO HERNÁNDEZ, M. (Coord) y otros técnicos del INSHT.
Documentos Divulgativos (DD. 014). 2ª edición (1998).
• EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO EN PEQUEÑAS Y MEDIANAS

EMPRESAS
BESTRATÉN BELLOVI, M; NOGAREDA CUIXART, C. y otros técnicos del INSHT.
4ª Edición revisada (2000).
• GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA PEQUEÑA Y MEDIANA

EMPRESA
BESTRATÉN BELLOVI, M; MARRÓN, A. y otros técnicos del INSHT. (2001).
• REALIZACIÓN DE AUDITORÍAS DEL SISTEMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Documentos de Criterios (CR.002). (2003).
• BASES PARA EL ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN

AJENOS
• ORIENTACIONES PARA FACILITAR LA INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS

LABORALES EN EL SISTEMA GENERAL DE GESTIÓN DE LA EMPRESA

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PREVENCIÓN

EDICIÓN ACTUALIZADA 2004

Bestratén Belloví, Manuel. Centro Nacional de Condiciones de Trabajo. Barcelona - INSHT.

EDICIÓN ACTUALIZADA 2007

Berlana Llorente, Tania. Centro Nacional de Nuevas Tecnologías. Madrid - INSHT.

NIPO: 211- 08 - 025 - 9

Manual del promotor

Guía didáctica del alumno

Módulo 1: CONCEPTOS BÁSICOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Módulo 2: RIESGOS GENERALES Y SU PREVENCIÓN

Modulo 3. ELEMENTOS BÁSICOS DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS

El propósito de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales fue introducir la prevención de

Concepción Pascual Lizana

UNIDAD DIDÁCTICA 2. MARCO NORMATIVO BÁSICO EN

DOCUMENTACIÓN BÁSICA DE CONSULTA

• Establecer el marco conceptual y legislativo en que se desarrolla la Prevención

• Conocer los conceptos básicos relacionados con la Seguridad y Salud en el Tra-

4. LOS RIESGOS LABORALES

5. CONSECUENCIAS DE LOS RIESGOS

1. EL TRABAJO 3. EL TRABAJO Y LA SALUD

El trabajo es una actividad social organizada El trabajo y la salud están interrelacionados.

La Organización Mundial de la Salud define

LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado da-

DAÑOS DERIVADOS DEL TRABAJO:

Enfermedades, patologías o lesiones sufridas con mo-

Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas

Cualquier característica del mismo que pueda tener una

Se avanza hacia un enfoque global del mun- 4. LOS RIESGOS LABORALES

Controlar los efectos e la actividad productiva

5. CONSECUENCIAS DE LOS RIESGOS La “Seguridad en el Trabajo” es el conjun-

El término enfermedad profesional hace

dividuos e, incluso, llegar a materializarse en

En el trabajo se puede perder la salud

5.4. Otros daños. Repercusiones • la producción no realizada,

1. ¿Qué se entiende por “calidad total”?

2. ¿Qué se entiende por “prevención”?

4. Cuando se está estudiando introducir en la empresa cambios de equipos, productos o

5. ¿Cuál es la definición legal de “accidente de trabajo”?

7. ¿Cuál es el objetivo de la “Ergonomía”?

8. ¿Cuál es el objetivo de la “Psicosociología aplicada a la Prevención de Riesgos Labo-

• Conocer y valorar los fundamentos jurídicos en materia de Prevención de Ries-

1. DERECHOS Y DEBERES BÁSICOS

2. LAS DIRECTIVAS COMUNITARIAS

3. LA LEGISLACIÓN BÁSICA APLICABLE

1. DERECHOS Y DEBERES BÁSICOS Ser informados y Ser consultados y

La Constitución Española y el Estatuto EL EMPRESARIO DEBERÁ:

b) Utilizar correctamente el equipo de y salud en el trabajo, no haya grandes dife-

2. LAS DIRECTIVAS COMUNITARIAS ¡RECUERDE!

2.1. Alcance y fundamentos jurídicos

español mediante la Ley de Prevención de 2.3. Directivas sobre Seguridad del

Las directivas establecen, además de los re- 4. SUSTANCIAS Y PREPARADOS PELI-

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SEGURIDAD EN EL PRODUCTO

ESTRUCTURA DE LA LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Cap I Determina el carácter de estas normas, el objeto de la Ley y su ámbito de apli-

Cap II Regula los objetivos, normas reglamentarias y actuaciones de las Administra-

Cap IV Se refiere a los Servicios de Prevención (cuyo contenido se desarrollará cuan-

Cap V Regula la consulta y participación de los trabajadores en la seguridad y salud

Cap VI Hace referencia a las obligaciones de los fabricantes, importadores y suminis-

Cap VII Contempla las responsabilidades y sanciones derivadas del incumplimiento

un riesgo grave e inminente con ocasión de ¡RECUERDE!

Tales servicios deberán ser suficientes y Equipos de Trabajo

desenvolverse la seguridad industrial en derechos de información, consulta y partici-