CAPITULO 2
EL DESARROLLO DE LA ETAPA PREPARATORIA
2. LOS ACTOS DE INVESTIGACIÓN
Cuando surgió la notifica de un hecho delictivo, por lo general se sabe muy
poco acerca del mismo y sus circunstancias, lo que hace evidente la necesidad
de investigar con el fin de reconstruido hasta donde sea posible, para averiguar
si se trata de hecho que constituye delito o no, y si se dan los presupuestos
para la aplicación de la ley penal a un determinado sujeto.
Dentro de las condiciones que se necesitan para que las pruebas recolectadas
sean admisibles en juicio, tenemos las siguientes.
a) Que la prueba sea útil para el descubrimiento de la verdad,
b) Que tenga relación con alguno de los hechos acusados;
c) Que la prueba conduzca a demostrar la responsabilidad del imputado:
d) Que pueda demostrar la personalidad del imputado (Art. 171)
No tendrá ningún valor en juicio, la prueba recolecta ni obtenida mediante
torturas, malos tratos, coacciones, amenazas, engaños o violación de los
derechos fundamentales de las personas, ni la obtenida en virtud de
información originada en un procedimiento o medio ilícito. (Art. 13)
El anticipo de prueba es una excepción, puede hacerse en la etapa
preparatoria, siempre que se cumpla con los siguientes requisitos de
admisibilidad.
a) Que sea necesario practicar un reconocimiento, registro,
reconstrucción o pericia que por naturaleza o características se
consideren actos irreproductibles o definitivos (por ejemplo, si alguien
está gravemente enfermo y puede morir).
b) Que sea necesario tomar una declaración que por algún obstáculo se
presuma no podrá reproducirse en juicio (por ejemplo, si se trata de
una prueba perecible, que no dura en el tiempo)
El fiscal o cualquiera de las partes (victima, imputado) que solicitar al juez de la
instrucción que realice este acto.
Si el juez admite el pedido, citará a todas las partes para que participen del
mismo, es decir, que se tiene que tomar este anticipo de prueba en presencia
de las mismas para que puedan hacer las interrogantes que consideren
convenientes.
Si lo rechaza, las partes o el fiscal pueden acudir al tribunal de apelación, quien
debe resolver dentro de las veinticuatro horas de recibida la solicitud.
Si el tribunal de apelación no considera admisible la solicitud, no hay recurso
ulterior, lo que significa que no se hará este anticipo de prueba. (Art. 307)
2.1. Actividades e instrumentos de la investigación (Art. 174
y ss.)
Dentro de las actividades de investigación de la etapa preparatoria tenemos
entre otra, el registro del lugar del hecho (Art. 174), la requisa personal (175): la
requisa de vehículos (176); el levantamiento e identificación de cadáveres (Art.
177); la autopsia o necropsia (Art. 178), la inspección ocular y reconstrucción
(ARt. 179); el allanamiento de domicilio (ARt. 180); los peritajes; las
inspecciones oculares; el secuestro y destrucción de sustancias controlada
(ARt. 188); la incautación de correspondencia y documentos (Art. 190), etc.
Podrán utilizarse otros medios de prueba además de los previstos en el CPP y
serán admitidos pro el tribunal siempre que se refieran directa o indirectamente
al objeto de la investigación (Art. 177., III) Estos es importante, por que
finalmente lo que se busca es el de descubrimiento de la verdad y será el juez
quien en juicio valorará libremente la prueba incorporada.
Registro del lugar del hecho (Art. 174).-
Se realiza con orden fiscal, que puede ser tanto escrita como verbal en este
último caso, debe constar en acta l autorización verbal, para que pueda ser
incorporada válidamente a juicio.
En los casos de urgencia y en aquellos en que no se encuentre presente el
fiscal en el lugar del hecho, la policía deberá proceder al registro del mismo, así
como de las cosas, rastros efectos materiales que sean consecuencia del
delito.
Para ello, convocará a un testigo hábil y elaborará un acta que describa
detalladamente el estado de las cosas y cuando sea posible recogerá y
conservará los elementos ultimes que la puedan servir como prueba.
De forma excepcional podrá prescindir de la presencia del testigo, debiendo
explicar en el acta el motivo de su no presencia. Es muy importante que el acta
refleje todo lo que sucede en el registro así como las circunstancias del mismo,
para que pueda ser incorporada válidamente al juicio por su lectura.
Se entenderá como casos de “urgencia” aquellos en los cuales el policía debe
actuar inmediatamente con el fin de evitar que se ausenten las personas
presentes o desaparezcan los elementos de prueba.
Requisa de personas y vehículos (Arts. 175 y 176).-
El policía previamente una orden fiscal para efectuar este tipo de requisas.
(Arts. 175 y 176) Sin embargo, esta orden no tiene que ser necesariamente
escritas y puede hacerse también en forma verbal. En este último caso debe
hacerse constar en acta, la misma que podrá incorporarse al juicio.
Existe alguna confusión frente a los términos registro y requisa de personas. Lo
relativo al registro personal está consignado en el CPP en el artículo 295, que
norma las facultades de la policía en diligencia preliminares.
El artículo 175, que hace alusión a la requisa de personas, norma el
procedimiento del mismo. De tal modo que se ha considerado que en ambos
casos deba utilizarse el procedimiento del articulo 175, es decir, que tanto
registro como requisa de personas se realizarán siempre que hayan motivos
suficientes para presumir que la persona oculta entre sus pertenencias o eleva
en el interior de su cuerpo o adherido a él, objetos relacionados con el delito.
La requisa debe constar en acta y debe realizarse ante la presencia de un
testigo hábil.
Excepción o esta regla son los casos de narcotráfico, donde puede prescindirse
del testigo o del requerimiento fiscal, dejando siempre constancia en el acta de
los motivos que impidieron la autorización del fiscal y presencia del testigo (Art.
175. V).
Levantamiento e identificación de cadáveres (Art. 177).-
La policía realizará la inspección corporal preliminar y la descripción de la
situación o posición del cuerpo y de la naturaleza de las lesiones o heridas.
Al efecto, el funcionario policial a cargo, elaborará un acta que describa
detalladamente el estado de las cosas y, cuando sea posible, recogerá y
conservará los elementos probatorios útiles, dejando constancia.
Se convocará igualmente a un testigo hábil para que firme el acta, pues bajo
esas formalidades podrán ser incorporada al juicio por su lectura.
Si excepcionalmente no se encuentra un testigo, se consignará esta
circunstancia en el acta, debiendo asentarse igualmente los motivos. Se
informará inmediatamente al fiscal para efectos de mover o levantar del lugar el
cadáver.
Luego del levantamiento del cadáver se dispone su traslado a lo gabinetes
médicos forenses o al lugar en el que se practicará la autopsia, para su
identificación final y posterior entrega a sus familiares.
Allanamiento (Arts. 180, 181, 182, 183).-
En la medida que por su naturaleza el allanamiento afecta derechos esenciales
al ciudadano (la intimidad, inviolabilidad de domicilio, etc.), tiene que manejarse
con criterios excepcionales y restrictivos.
La policía y el fiscal pueden allanar y requisar domicilios, cumpliendo estas
formalices, con el fin exclusivo de investigar hechos que se les encomienden.
Para el allanamiento se requiere orden del juez, pero cabe aclarar que no es
exigible la participación del fiscal asignado al caso y puede participar cualquier
otro fiscal, por el principio de unidad del ministerio Público.
Tampoco es necesario que participe del mismo el investigador asignado al caso,
aunque es recomendable su presencia. En todos los casos, en la solicitud de
allanamiento debe especificarse el nombre del fiscal que ingresará a practicarlo.
Puede solicitarse orden de allanamiento de un inmueble, si se cuentan con
indicios graves y precisos que en determinado lugar existen elementos o
vestigios relacionados con el delito, o se sospeche que en el mismo se
encuentran el presunto imputado o alguna persona que h evadido la acción de
la justicia.
Está prohibido el allanamiento de domicilio o residencia particular durante hors
de la noche (19:00 hrs. – 07:00 hrs. del día siguiente), salvo en los casos de
flagrancia o de consentimiento comprobado del dueño del inmueble.
Consentimiento comprobado del dueño del inmueble implica que se tengan
pruebas fehacientes que éste autorizó el ingreso (puede ser un papel firmado
pro éste, una grabación donde autorice ingresar a su domicilio, etc.). En estos
casos sin embargo, se sigue necesitando orden del juez.
Se considera que hay fragancia cuando el autor del hecho delictivo es
sorprendido en el momento de intentarlo, de cometerlo o inmediatamente
después mientras es perseguido por la fuerza pública, el ofendido o los testigos
presénciales del hecho (ARt. 230). Hay flagrancia por tanto, mientras el autor
del hecho no escapa del campo visual de su perseguidor, en forma
ininterrumpida.
El mandamiento de allanamiento tendrá una vigencia máxima de noventa y seis
hora a partir de la fecha y hora de su expedición, después de las cuales caduca
(Art. 182). El mandamiento de allanamiento debe entregarse a la persona que
habite, alquile o custodie el inmueble. Esta persona debe ser mayor de catorce
años y debe presenciar todo el registro. Si no hubiere nadie, se colocará el
mandamiento de allanamiento en la puerta del inmueble.
Contenido del mandamiento de allanamiento (Art. 182).
El mandamiento de allanamiento contendrá los siguientes datos (Art. 182).
a) Nombre y cargo del juez o tribunal que ordena el allanamiento y una
breve identificación del proceso.
b) Indicación precisa del lugar o lugares para ser allanados. En los casos
que no fuera posible identificar el domicilio, se puede confeccionar un
croquis u otra forma de individualización del inmueble (fotográfica,
referencia a numeración del inmuebles contiguos, etc.)
c) Nombre de la autoridad designada para efectuar el allanamiento.
d) Motivo especifico del allanamiento, su respectiva fundamentación, las
diligencias por practicar y, en lo posible, la individualización de las
personas u objetos buscados.
e) Fecha y firma del juez.
El mandamiento de allanamiento, según lo especificado por el Art. 182 inc. 4.
obliga al fiscal a fundamentar el motivo especifico del allanamiento, a las
diligencias por practicar y en lo posible la individualización de las personas y
objetos buscados.
En días no hábiles y feriados, el juez de instrucción de turno puede autorizar
actos urgentes, aunque no se causa asignada su despacho. El primer día hábil
siguiente remitirá las actuaciones al juez de la causa.
La solicitud de allanamiento debe resolverse lo antes posible. Si bien el plazo
máximo de resolver la solicitud es de veinticuatro horas, se trata siempre de
actos de investigación que deben realizarse de forma urgente e inmediata. Si se
lo autoriza, dentro del mismo plazo, debe expedirse el mandamiento
correspondiente.
Para efecto de hacer el registro, el fiscal también podrá ordenar que las
personas que se encuentran en el inmueble que no se ausenten del mismo, o
incluso que comparezca cualquier otra persona.
En ningún caso podrá privarse de libertad a las personas más de ocho horas.
Pasado este plazo, el fiscal necesita obligatoriamente orden del juez de la
instrucción.
Se debe elaborar también un acta donde se describirá el estado de las cosas y
objetos, procurando consignar el modo, tiempo y causa de la alteración de los
objetos y/o medios de prueba. Será firmada por todos los intervinientes en el
acto y el que presenció el registro. Si esta última persona no desea firmar, se
consignará la causa. Esta acta se podrá incorporar también al juicio por su
lectura (Art. 183).
Secuestro (Art. 184, 185, 186).-
El derecho que se afecta con el secuestro es el derecho a gozar de la
propiedad.
El secuestro procede contra medios o instrumentos del delito, para fines
investigativos y poder presentarlos como pruebas en el juicio.
Las cosas secuestradas quedan en el ámbito fiscal, (bajo su custodia y
responsabilidad) y sobre ellas no decide el juez
Por ello, los bienes secuestrados por el fiscal pueden ser devueltos por este
mismo si corresponde (Art. 186). (Si por ejemplo durante la etapa de
investigación se secuestró por orden fiscal un automóvil, basta la orden fiscal
para devolverlo a su dueño, luego de cumplido el fin para el cual se secuestró y
no se requiere orden del juez).
Tratándose de la policía nacional y otros organismos de investigación, serán
depositarios de aquellos bienes que por su naturaleza únicamente puedan ser
utilizados en labores de investigación (Art. 186. IV.).
Los semovientes, vehículos y bienes de significativo valor, serán entregados a
sus propietarios o a quienes acrediten la posesión o tenencia legítima, en
calidad de depositarios judiciales, después de realizadas las diligencias de
comprobación y descripción (Art. 186. II).
Para que un secuestro sea legal, deben seguirse las normas para el registro
(Arts. 174, 181, 187), y las especificas para el secuestro (Arts. 184, 186, 189).

Existen cosas no susceptibles de ser secuestradas (Art. 185), y normas
especiales para la destrucción de sustancias controladas, que las personas no
están autorizadas a poseer (Art. 188).
Incautación (Arts. 190, 191).-
La incautación procede contra bienes susceptibles de confiscación o decomiso
(Art. 165 inciso a) de ley Gral. Aduanas) y busca garantizar el cumplimiento y
efectividad de las sentencias.
En lo que concierne a la incautación de correspondencia, documentos y
papeles privados y públicos, cabe resaltar que únicamente procede la misma
siempre que estos se consideren útiles para la averiguación de la verdad. En
estos casos sólo se procederá por resolución fundamentada del juez, bajo pena
de nulidad.
Para el procedimiento de incautación rigen las mismas limitaciones que para el
secuestro. Igualmente, para la apertura o conocimiento de los contenidos de los
documentos, se procederá ante el juez o tribunal y con presencia fiscal,
debiendo constar este procedimiento en acta.
Solo en caso que los documentos, correspondencia o papeles incautados
tuvieran relación con el proceso, se ordenará su secuestro. Si ello no fuere el
caso, se mantendrá su contenido en absoluta reserva, disponiéndose
inmediatamente su entrega al destinatario o remitente o su propietario. (Art.
191).
Los bienes incautados solo serán devueltos o entregados en depósito pro orden
judicial (Art. 254).
Agente encubierto (Art. 282).-
Es una técnica de investigación que consiste en la infiltración de las
organizaciones criminales de miembros de la policía nacional altamente
calificados, sin antecedentes penales o disciplinarios que deben prestar su
consentimiento para actuar de forma encubierta en las investigaciones de
delitos vinculados al narcotráfico, en los casos de ausencia o insuficiencia de
pruebas.
Se necesita previamente que el fiscal solicite fundamentadamente ante el juez
de la instrucción la orden correspondiente.
La resolución del juez de la instrucción que autorice la intervención del agente
encubierto, consignará la supuesta identidad del mismo que será mantenida en
reserva y se conservará fuera de las actuaciones con la debida seguridad, en
sobre cerrado y lacrado que contendrá demás la identidad verdadera del agente
(Art. 282).
El agente encuentro debe mantener informado al fiscal de todas sus
actuaciones en la etapa preparatoria, sobre las actividades realizadas y por
realizarse así como sobre la información que vaya obteniendo.
Entrega vigilada (Art. 283).-
En la técnica consistente en permitir que remesas de sustancias controladas
circulen pro territorio nacional o entren o salgan fuera de él, sin interferencia de
la autoridad competente, pero bajo su vigilancia.
Estos se permite en casos de ausencia o insuficiencia de medios de pruebas, y
debe haber pedido fundamentado de fiscal al Juez de la instrucción.
La entrega vigila cumple tres fines:
a) Descubrir o identificar a las personas involucradas en la comisión del
delito:
b) Aportar pruebas al proceso y, en su caso,
c) Prestar auxilio a autoridades extranjeras para estos mismos fines.
En lo que respeta al trámite, el fiscal solicita, bajo su responsabilidad, al juez de
instrucción autorización para que miembros de la policía nacional (altamente
calificados, sin antecedentes penales ni disciplinarios, que presten su
consentimiento), participen en entregas vigiladas, sobre las que se pueda
realizar una vigilancia y seguimiento efectivos.
La resolución del juez que autorice esta entrega vigilancia será mantenida en
reserva y se conservará fuera de las actuaciones con la debida seguridad (en
sobre cerrado y lacrado).
Los agentes policiales que intervengan mantendrán informado al fiscal
encargado de la investigación sobre las actividades realizadas y por realizarse
en el curso de la misma y sobre la información que vayan obtenido. (Art. 283
IV).
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 PREGUNTAS Y RESPUESTAS
Desarrollo de la etapa
Preparatoria – actos de investigación
1. Si ejecutado el allanamiento, pero la aprehensión de un sujeto
determinado, se encuentran en el lugar otros elementos de prueba.
¿Pueden recogerse para incorporarse a juicio y se trataría de prueba
válidamente obtenida?
Depende. Podrían incorporarse a juicio, en la medida que se trate de los
siguientes supuestos:
- Si la orden de allanamiento es también para el registro del inmueble.
- Si la orden no autoriza el registro, pero los objetos o instrumentos del
delito se han recolectado, sin necesidad de efectuar el registro.
2. En caso de narcotráfico, ¿Puede allanarse un domicilio en horas de
los madrugadas si se sabe que los delincuentes pernoctan en el
mismo?
No. En ningún caso y por expresa prohibición constitucional se puede autorizar
o ejecutar una orden de allanamiento para hora de la noche o en días inhábiles,
salvo los casos de flagrancia, en los no se requiere siquiera orden de
allanamiento o en aquellos que el propietario del inmueble lo consiente
expresamente (esta autorización debe poder probarse).
En días no hábiles y feriados, el juez de instrucción de turno puede autorizar
actos urgentes, aunque no sea causa asignada a su despacho. El primer día
hábil siguiente remitirá actuaciones al juez de la causa. (Art. 21 CPE. Art. 180
CPP).
3. En un allanamiento. ¿Debe obligatoriamente participar el fiscal
asignado al caso o puede hacerlo otro fiscal? ¿La presencia del
investigador policial es necesario?
En un allanamiento no es exigible la participación del fiscal asignado al caso,
puede participar cualquier otro fiscal, por el otro principio de unidad del
Ministerio Público (Art. 3, 4 LOMP; Art. 124, 125 CPE).
Es recomendable la participación del investigador asignado al caso, en el
allanamiento.
4. Si no fuera posible individualizar un domicilio en la solicitud de
allanamiento, ¿Pueden hacerse croquis del mismo?
Si, cuando no sea posible identificar un domicilio, por las referencias del barrio,
calle y número del inmueble, pueden hacerse croquis, referencias a las
numeraciones del inmuebles contiguos, adjuntarse fotografías u otras formas
que permitan una individualizacion más precisa del inmueble.
5. ¿En qué plazo debe resolverse una solicitud de allanamiento?
La recomendación es que la solicitud de allanamiento debe resolverse lo antes
posibles, si se autoriza, debe expedirse el mandamiento correspondientes
también de formas inmediata. Si bien el plazo máximo de resolver la solicitud es
de veinticuatro hora, se trata normalmente de actos de investigación que deben
realizarse lo antes posibles (de forma inmediata y urgente), (Art. 45 No. 2
LOMP).
6. ¿Las entregas vigiladas se hacen con participación de agentes
encubiertos o puede ser cualquier policía?
Depende. Para las entregas vigiladas puede utilizarse tanto un agente
encubierto como un policía. Sin embargo, el efectivo policial no puede ser
“cualquiera” sino que debe contar con los mismos requisitos personales del
agente encubierto, es decir, que sean miembros de la policía nacional altamente
calificados, sin antecedentes penales o disciplinarios y que presten su
consentimiento al efecto.
Tal como en el caso del agente encubierto respecto a su identidad en entregas
vigiladas al juez de instrucción mantendrá en reserva la resolución que autorice
la entrega vigilada y se conservará la misma fuera de las actuaciones, con la
debida seguridad en sobre cerrado y lacrado (Art. 15 LOMP).
7. ¿En qué momento y cómo podrá determinar determina la defensa del
imputado, si el agente encubierto, actúa licita o ilícitamente?
Dependen del caso concreto. La defensa no tiene la posibilidad sin fundamento
y sin presentar indicios de poner en duda lo licito de un investigación. Puede
hacerlo, pero en este caso el tribunal no tiene razón para iniciar por si mismo
una investigación al respeto (Art. 16 II CPE).
No hay que olvidarse que la fiscalía está a cargo también de controlar las
actuaciones del agente encubierto y además existe la posibilidad del control del
juez de instrucción.
Este problema no solamente se produce en el caso del agente encubierto sino
en el caso de las investigaciones de la policía y del fiscal, donde en muchos
casos se siguen cometiendo atropellos contra los derechos humanos de los
imputados y donde lamentablemente el fiscal permite los abusos.
8. En casos de requisa personal, el investigador ni siquiera puede consignar
que “el testigo se negó a firmar”, porque – habiendo ciudadanos presente-,
nadie aparecer como testigo. ¿Cómo se procede en estos casos?

En caso de que existan una o varias personas presentes en el lugar deshecho,

se debe realizar una conminotaria a los mismos a objeto de que participen
como testigos de actuación, por que es una obligación, penada por ley en caso
de negativa (ARt. 8 a, g CPE; Art. 62 LOMP).

9. ¿Cuál es la diferencia entre registro personal y requisa de personas?

No existe diferencia por que ambos términos son sinónimos (Art. 175 y 295 inc.
7). Se trata de un problema de interpretación. La requisa de personas como
actividad de la investigación constituye el registro de la persona de la cual se
tiene sospechas que lleva adherido a su cuerpo objetos relacionados con el
delito y/o de sus pertenencias (Art. 63 LOMP)

10. ¿Puede un ciudadano negarse a una requisa de su vehículo si no existen

argumentos para presumir que tiene el él objetos relacionados con un
delito?

Si. Es lo que debería hacer y estaría en todo su derecho (Art. 6, 9 CPE; Art. 59
LOMP).

11. ¿El secuestro de objetos e instrumentos de delito, así como de bienes

relacionados al mismo es atribución del fiscal o debe solicitarse dicho
secuestro al juez?

La retención o secuestro de medios o instrumentos del delito es potestativo de

la policía y fiscal, pues tienen como objeto fines investigativos propios de su
función. Los bienes secuestrado por el fiscal en la etapa preparatoria puede ser
devueltos por éste mismo, si posteriormente se determina que no han sido
medios o instrumentos del delito o que estos no están sujetos a incautación. En
el juicio la devolución o no de estos bienes a su propietario se revolverá en
sentencia. (Art. 45 No. 3, 60, 75, 77 LOMP; Art. 125, II CPE).
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Constitución Política del
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