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Fundación PASOS_______________________________________________ BOLETA Nº 10

Informe Final

“ESTUDIO DE ADAPTACION A CAMBIOS CLIMATICOS”


Provincia Tomina del Departamento de Chuquisaca

1.- INTRODUCCION
Antes de de hacer referencia al trabajo desarrollado es
importante hacer mención de algunas hipótesis planteadas por
diferentes autores sobre el calentamiento global que está
asociado directamente al cambio climático objeto del presente
estudio.
El calentamiento global es un término utilizado para referirse al
fenómeno del aumento de la temperatura media global, de la
atmósfera terrestre y de los océanos, que coincide con el final de
la denominada Pequeña Edad de Hielo, Este incremento se habría
acentuado en las últimas décadas del siglo XX y la primera del XXI.
El calentamiento global está asociado a un cambio climático que
puede tener causa antropogénica o no. El principal efecto que
causa el calentamiento global es el efecto invernadero, fenómeno
que se refiere a la absorción por ciertos gases atmosféricos;
principalmente CO2 (Dióxido de carbono) de parte de la energía
que el suelo emite, como consecuencia de haber sido calentado
por la radiación solar.

Muchas organizaciones (tanto públicas como privadas, incluyendo


gobiernos y personas individuales) están preocupados que los
efectos que el calentamiento global pueda producir sean
profundamente negativos, o incluso catastróficos tanto a nivel
mundial como en regiones vulnerables específicas. Esos efectos

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incluyen no solo el medio ambiente, sino además repercusiones


económicas y biológicas (especialmente en la agricultura) que a su
vez podrían afectar el bienestar general de la humanidad y que
algunas especies pueden ser forzadas a emigrar de sus hábitats
para evitar su extinción debido a las condiciones cambiantes,
mientras otras especies pueden extenderse. Pocas eco regiones
pueden esperar no resultar afectadas.

Teorías que intentan explicar los cambios de temperatura


El clima varía por procesos naturales tanto internos como externos.
Entre los primeros destacan las emisiones volcánicas y otras
fuentes de gases de efecto invernadero, como por ejemplo el
metano emitido en las granjas animales. Entre los segundos
pueden citarse los cambios en la órbita de la Tierra alrededor del
Sol. La concentración de gases invernadero ha aumentado y que la
causa de este aumento es probablemente la actividad industrial
durante los últimos 200 años.

Causas de los cambios climáticos

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El clima es un promedio, a una escala de tiempo dada, del tiempo


atmosférico. Los distintos tipos climáticos y su localización en la
superficie terrestre obedecen a ciertos factores, siendo los
principales, la latitud geográfica, la altitud, la distancia al mar, la
orientación del relieve terrestre con respecto a la insolación
(vertientes de solana y umbría) y a la dirección de los vientos
(vertientes de Sotavento y barlovento) y por último, las corrientes
marinas. Estos factores y sus variaciones en el tiempo producen
cambios en los principales elementos constituyentes del clima.

La injusticia del cambio climático radica en que sus impactos


negativos afectan desproporcionadamente a las comunidades de
escasos recursos, que son las que menos han contribuido a sus
causas. Dentro de las comunidades pobres, las mujeres y los
grupos marginados tienden a ser especialmente más vulnerables,
ya que por lo general no disponen de los recursos, el poder y las
oportunidades para adaptarse.
Hoy por hoy la adaptación se ha convertido en parte esencial de la
respuesta global al cambio climático. A partir de décadas de
experiencia, los actores del desarrollo han venido fomentando
crecientemente un enfoque “comunitario”, el cual señala los
riesgos sin par que enfrentan las personas marginadas y de bajos

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recursos, como asimismo sus roles esenciales en la planificación,


implementación, supervisión y evaluación de las soluciones, de
“aprender haciendo”.

Debido a la irregularidad de las lluvias, con ciclos de sequías,


inundaciones, heladas y granizo, así como su insuficiencia en las
regiones del altiplano, los valles y el chaco, la producción
agropecuaria se ve altamente amenazada, haciendo que la mayor
parte de las actividades agrícolas sean vulnerables a los factores
climatológicos; por tanto tomar acciones a estos cambios
climatológicos constituye uno de los principales soportes como
estrategia que requiere el desarrollo de la agricultura en Bolivia y
en Chuquisaca, así como el fortalecimiento a las organizaciones
productivas locales que garanticen la sostenibilidad del uso
productivo y adecuado de los recursos naturales.
“En muchos países el uso adecuado de los recursos naturales es
una herramienta de sobrevivir a cambios que presenta la
civilización, pero para la humanidad es una necesidad de cómo
sobrevivir a estos cambios.”

2.- MUNICIPIO Y COMUNIDADES SELECCONADAS


Con el propósito de contar y disponer de mayor información
municipal sobre los cambios climáticos, PASOS decide llevar
adelante el estudio en dos Municipios de la Mancomunidad de
Chuquisaca Centro y dos comunidades por municipio,
priorizándose la intervención en los municipios de el Villar y Villa
Alcalá, en los cuales la institución tiene injerencia.

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La selección de las comunidades se realiza de manera coordinada,


si bien la propuesta nace de un análisis previo que se realiza
entre dirección, técnicos y consultor, tomando en cuenta la
heterogeneidad existente entre comunidades respecto a los pisos
ecológicos, potencialidades, sistemas productivos y
vulnerabilidad. Esta es consensuada con las autoridades
municipales, quienes eligen las comunidades en las que se van a
intervenir en base a criterios propuestos, seleccionando una
comunidad de altura y valle en cada uno de los municipios, las
comunidades de San Blas (altura) y Revuelta (valle) en el
municipio de el Villar y las comunidades de Limabamba Alto
( altura) y Tipas (cabecera de valle) en el municipio de Villa Alcalá

Municipio de El Villar tiene una extensión territorial de 855


km2, la población estimada para la gestión 2006 según el Instituto
Nacional de Estadística INE, es de 6.525 habitantes con un índice
de crecimiento poblacional de 0,99%. El Municipio se cuenta con
19 comunidades y estas comprenden dos cantones de: El Villar y
Juana Azurduy de Padilla, de las cuales dos están en la categoría
de comunidad concentrada, donde se incluye el centro poblado,
tres en la del tipo comunidad semidispersa y catorce en la del tipo
dispersa.
El municipio del Villar presenta tres pisos ecológicos: La zona alta,
que comprende desde los 2.200 a 2.400 m.s.n.m. corresponde a
pendientes superiores y climas de serranías. Estacionalmente
presenta densa neblina, bosque ralo a denso mayormente siempre
verde estacional o de transición montano. Constituye un microclima
especial y es relicto de los antiguos bosques degradados por el uso

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intensivo. La zona media o cabecera de valle ubicada entre los


1.800 a 2.200 m.s.n.m. se caracteriza por constituirse en una zona
transicional entre el valle y la altura, matorral ralo mayormente
espinoso con algunos árboles. Pequeñas parcelas con cultivos a
secano para el autoconsumo.
La zona de los valles se ubica entre los 1.500 a 1.800 m.s.n.m.,
son terrazas aluviales y áreas antrópicas. Parcelas de cultivo bajo
riego y a secano; terrazas de tamaño pequeño en pie de monte, con
cultivos de maíz, ají Maní y hortalizas. Presenta una vegetación con
bosquetes ralos con especies de árboles.

 Limites:
El Villar al norte limita con el municipio de Villa Alcalá, al noreste
con Padilla y Sopachuy. A sureste con la Provincia de Hernando
Siles, su topografía es variada presenta tres pisos ecológicos; la
cordillera Oriental, sector Subandino y la llanura Chaqueña.

 Ubicación
Geográfica:
Departamento: CHUQUISACA
Provincia: TOMINA, 5ta. SECCION MUNICIPAL
Municipio: MUNICIPIO EL VILLAR
Comunidades Seleccionadas: La Revuelta y San Blas
Coordenadas Geográficas:
El Villar: Latitud 19º 37´28´´ Longitud
64º 18´32´´
San Blas: UTM: 7828200 353750
La Revuelta: UTM: 7810600 373850

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 Acceso vial a la zona de estudio:

- De Sucre a El Villar 222 km. Carreta


de tierra de 1er. Orden.
- De El Villar a La Revuelta 45 Km.
Carretera de tierra de 3ra. Orden.
- De El Villar a San Blas 17 Km. Carretera de
tierra de 3ra. Orden.

Municipio de Villa Alcalá cuenta con 17 comunidades y con dos


cantones: Alcalá y Limabamba, tiene una superficie de 443 Km 2,
representando el 11,22% de la Provincia Tomina (3947 Km²) y el

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0.86% de la superficie del Departamento de Chuquisaca. A nivel


municipal la población en el año 2006 de acuerdo al INE es de
4180 habitantes con un índice de crecimiento poblacional de
1.05%.
El municipio de Alcalá presenta altitudes que van desde los 1900 a
los 2800 m.s.n.m. Las representaciones más bajas se encuentran
en las cuencas de los ríos Alcalá y Naranjos a una altitud de 2080
m.s.n.m. y las más altas en las comunidades de Matela Alta y
Limabamba Alto que se encuentran a 2300 y 2800 m.s.n.m.

El municipio presenta tres zonas ecológicas claramente


diferenciadas en:

Zona Alta o Subandina situada entre los 2500 a 2900 m.s.n.m.


Las comunidades que se encuentran dentro de éste microclima son:
Matela Alta, Limabamba Alto, Huanca Pampa, Limabamba Centro.
Esta zona corresponde a pendientes superiores y climas de
serranías; estacionalmente presenta densa neblina, bosque ralo a
denso mayormente siempre verde estacional o de transición
montano. Constituye un microclima especial y es relicto de los
antiguos bosques degradados por el uso intensivo.

Zona media o cabecera de valle, situada entre los 2100 a 2.300


m.s.n.m. Las comunidades que pertenecen son: Hoyada Chica,
Huasa Pampa, Kaspicancha, Naranjos, Salazar Pampa, Tipas,
Pomabambillo. Se caracteriza por constituirse en una zona
transicional entre el valle y la altura, matorral ralo mayormente
espinoso con algunos árboles, montano. Pequeñas parcelas con
cultivos de papa, maíz a secano para el autoconsumo.

Zona Baja o Valle ubicada a 1900 a 2100 m.s.n.m. con las

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comunidades de Limabamba Bajo, Mosoj Llajta, Villca Villca, Garzas


Grande. Son terrazas aluviales y áreas antrópicas. Parcelas de
cultivo bajo riego y a secano; terrazas de tamaño pequeño en pie
de monte, con cultivos de maíz, papa, ají y hortalizas. Presenta una
vegetación con bosquetes ralos con especies de árboles.

 Limites:
Alcalá limita al Norte con los municipios de Padilla y Tomina; al Sud
con El Villar; al Este con Padilla; y al Oeste con Sopachuy. El
territorio del municipio está constituido por serranías, colinas y
pequeñas llanuras con una topografía muy accidentada, con
rangos altitudinales que oscilan entre los 1900 y 2500 msnm.

 Ubicación
Geográfica:
Departamento: CHUQUISACA
Provincia: TOMINA, 4ta. SECCION MUNICIPAL
Municipio: MUNICIPIO DE VILLA
ALCALA
Comunidades Seleccionadas: LIMABAMBA ALTO y
TIPAS
Coordenadas Geográficas:

Alcalá: Latitud 19º 01´43´´ Longitud


64º 23´ 17´´
Limabamba Alto: UTM: 7840050 360100
Tipas: UTM: 7854550
349600

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 Acceso vial a la zona de estudio.

- De Sucre a Alcalá 180 km. Carreta de


tierra de 1er. Orden.
- De Alcalá a Tipas 5 Km. Carretera de
tierra de 3ra. Orden.
- De Alcalá a Limabamba Alto 27 Km, Carreta
de tierra de 1er. Orden

3.-EQUIPO DE CONSULTORES Y RESPONSABILIDADES


ASIGNADAS
El equipo destinado para la ejecución del estudio ha estado
conformado por dos profesionales con conocimientos en desarrollo
productivo y municipalismo, con las siguientes responsabilidades
 Ing. Agrónomo:
- Coordinación tanto con autoridades municipales (alcalde y
concejales) , dirigentes Sindicales (Sub centrales, dirigentes
comunales) y técnicos de instituciones presentes en la zona
de intervención
- Ejecución de los talleres comunales y reuniones municipales

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- Levantamiento de encuestas a grupos focales e


informantes claves
- Identificación de actores principales
- Entrevistas a actores principales
- Entrevistas a instituciones que trabajan en la zona
- Elaboración del informe

 Ing. Civil
- Apoyo en los procesos de coordinación con técnicos
municipales e instituciones
- Identificación y elaboración de las demandas de
infraestructura
- Elaboración de las propuestas de infraestructura y
presupuesto
- Levantamiento de la información secundaria
- Responsable de la cuantificación de las inversiones
municipales objeto del tema
- Elaboración del informe

4.- BREVE DESCRIPCION DEL DESARROLLO DEL ESTUDIO


El estudio se realizo en 2 municipios de la mancomunidad de
Chuquisaca Centro; Villa Alcalá y el Villar, en cada municipio se
contemplo dos comunidades; Limabamba alto y Tipas en el
Municipio de Villa Alcalá y San Blas, La Revuelta en el
Municipio de El Villar, cuarta y quinta Sección de la Provincia
Tomina del Departamento de Chuquisaca respectivamente.

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En la ejecución del presente estudio se realizaron diferentes


actividades, las mismas que responden a una planificación previa
a la realización del trabajo, en coordinación con dirección de la
institución Pasos y Gobiernos Municipales,
4.1.- Reuniones Institucionales de planificación y
coordinación:
a.- Fundación Pasos;
 Reunión con dirección de fundación Pasos, para
aclaración y análisis de los términos de referencia y
productos esperados.
 Reunión con dirección y técnicos, para la selección de
municipios y preselección de comunidades beneficiarias,
comunidades que fueron propuestas por los técnicos en
función a la importancia y población de las comunidades
además de tomar en cuenta los pisos ecológicos
sistemas productivos (riego - a secano) y vulnerabilidad
(potencialidades).
 Identificación de actores principales y relevantes del
municipio para las entrevistas
 Elaboración de convocatorias para talleres comunales

b.- Reunión con Autoridades Municipales Alcalá y El


Villar
Con el propósito de informar sobre el trabajo a desarrollar y
coordinar acciones se tuvo reuniones con los ejecutivos de cada
municipio para programar la reunión con autoridades municipales.
En la reunión con autoridades municipales en El Villar, se tuvo la
participaron del concejo en pleno, ejecutivo municipal, personal
técnico y oficial mayor, En el municipio de Villa Alcalá, se conto

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con los mismos participantes excepto el ejecutivo (viaje a la Paz),


en las reuniones se desarrollaron las siguientes actividades:
 Se informo; sobre la propuesta que realiza el Banco
Mundial, para la elaboración de un estudio sobre cambios
climáticos, en municipios y comunidades pilotos a través de
la Fundación PASOS.
 Se recabo la información sobre las inversiones municipales
ejecutadas y programadas en los POAs de las gestiones 2010
y 2011 e inversiones de las instituciones en proyectos
inherentes al tema inscritos en los POAS municipales.
 Se recopilo información a cerca de las instituciones que
trabajan en los municipios, actividades que están desarrollan
tiempo y cobertura
 Se realizo la selección de comunidades en función a las
características de cada piso ecológico y la vulnerabilidad de
las mismas, (comunidad de San Blas y Revuelta en el
municipio del el Villar y Limabamba alto y Tipas en el
municipio de Villa Alcalá)
 Se Planificaron los talleres comunales, realizando las
convocatorias conjuntas entre el municipio, fundación Pasos y
las subcentralias de cada municipio y distritos a los que
pertenecen las comunidades seleccionadas.
 Se coordina la participación de las autoridades de los
municipios en los talleres comunales.
 Se Programa el taller municipal para la validación de las
demandas con la participación del alcalde, concejo en pleno,
técnicos de las alcaldías (oficial mayor y responsable de
proyectos), sub centrales y dirigentes de las comunidades
beneficiarias.

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c.- Reunión con instituciones que trabajan en zonas del


estudio
Una vez revisado la información existente en cada municipio y la
información recopilada en reuniones realizadas y talleres
comunales, fue importante recabar información directa de
autoridades y/o técnicos de las instituciones; la misma nos
permitió ampliar la información referente a los cambios climáticos
que se vienen dando en los últimos tiempos además de las
acciones e inversiones que desarrollan estas con el propósito de
enfrentar y mitigar los efectos del cambio climático. Hacemos
notar que solo se recabo información de instituciones que trabajan
en cada municipio y que desarrollan actividades inherentes al
cambio climático

- Fundación Aclo, Inicia acciones el 2000 en ambos municipios,


actualmente trabaja en 14 comunidades en El Villar y 10
comunidades en Villa Alcalá, trabajan directamente con los
productores de las comunidades y asociaciones en los últimos
años, las inversiones y proyectos no se encuentran registrados en
los Poas municipales, a inicios de su intervención apoyaron mas
proyectos sociales (sistemas de riegos pequeños y familiares),
organización (formación de líderes) y estudios de pre inversión, en
la actualidad en el Villar están concluyendo dos programas; uno
de seguridad alimentaria con los componentes de Manejo de
recursos naturales( capacitación en manejo de suelos y protección
de áreas) y producción agropecuaria (asistencia técnica en
cultivos anuales, Ají, maíz huertos hortícolas, cabañas de cerdos
familiares sanidad animal, huertos integrales de frutales) y un
segundo programa de Desarrollo de Capacidades; con

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componentes de riego, manejo de suelos y protección de


vertientes con forestación. En el Municipio de Villa Alcalá están
concluyendo con un proyecto de sistemas de agua para riego y
mejoras de la producción agropecuaria (mejoramiento del ají,
amaranto y maíz) y un proyecto de formación de lideres
(asociaciones y microempresas campesinas)

Aclo, tiene proyectado continuar en Chuquisaca centro, para lo


cual vienen elaborando un plan hasta el 2020, con enfoques de
manejo y protección de los recursos naturales ante estas nuevas
adversidades y fortalecimiento de las microempresas campesinas.

- Fundación Pasos, institución con mayor presencia e inversión


en los municipios, cuenta con personal técnico permanente,
con quienes se coordino los talleres y actividades desarrolladas

Trabaja de manera coordinada con los municipios, las inversiones


que realizan tienen contrapartes municipales que están siendo
incorporadas en los Poas municipales, su accionar es a nivel
municipal, apoya el desarrollo integral en ambos municipios,
realiza inversiones en proyectos de infraestructura productiva y
social, apoya programas productivos con diferentes
componentes; apoyo a la producción, (mejoramiento de
semillas papa maní, maíz), Introducción de nuevas alternativas
productivas (stevia), asistencia técnica fruticultura (introducción de
plantones injertados), capacitación en manejo y conservación de
los recursos naturales, implementando practicas de siembra y
cosecha de aguas, denominadas ANSAS que en lo posterior puede
ser una de las mejores alternativas para el problema agua.

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- FH, Institución que trabaja en el municipio de Villa Alcalá


desde el 2008 los programas que vienen ejecutando están
orientados a la reducción de la vulnerabilidad a los efectos del
cambio climático para la seguridad alimentaria, Vienen
ejecutando un programa de Desarrollo económico rural y micro
empresas apoyando en las cadenas de valor de los cultivos de
amaranto, maní y ají, , Promoción de micro empresas de servicio
para la inserción en el mercado informal a través de capacitación,
aspectos legales y crédito de fomento para las microempresas,
Programa de transformación comunitaria, orientado a la educación
de los niños, accesos a mercados, gestión municipal, producción y
planes de negocio directamente con asociaciones y
microempresas del municipio,
No apoyan mucho proyectos de infraestructura, el sistema de
riego por aspersión - gravedad y el centro de acopio que
construyeron en la comunidad de Limabamba alto y el centro
poblado de Alcalá respectivamente, son cofinanciados en 50 %
por F.H. y 50% por el municipio y comunidad apoyan directamente
a asociaciones y microempresas municipales.

- LIDER Institución privada que trabaja con el municipio de


Villa Alcalá desde el 2003 su accionar por lo general esta
orientado al apoyo y fortalecimiento de las organizaciones,
asociaciones y microempresas, trabaja directamente con
comunidades y asociaciones, vienen ejecutando 3 proyectos uno
de en Desarrollo Económico Local para el fortalecimiento de las
asociaciones y organizaciones del municipio,
El proyecto de Soberanía Alimentaria, se ejecuta en 6
comunidades, apoya en el mejoramiento de la producción,

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investigación y forestación, producción a través de la dotación de


semillas mejoradas de los cultivos tradicionales, investigación a
través de la introducción de nuevas variedades (precoces) y
cultivares que se vayan adaptando a los nuevos escenarios
climáticos y forestación para la protección de vertientes.
Proyecto de Emergencias, a través del cual se realizó un estudio
sobre el grado de vulnerabilidad de las comunidades diferenciados
por pisos ecológicos, se crea el COE municipal (Centro operativo
de emergencias) conformado por representantes de las
instituciones vivas del municipio y organizaciones sociales. El
comité a la fecha no tiene funcionalidad por el cambio de
autoridades y ausencia de algunos, es importante reactivar la
directiva del COE. Para evaluar y atender casos de emergencias
por efectos del cambio climático. A través de este proyecto se
dota de semillas y equipos a los damnificados en función al
desastre.
- Gobierno Departamental, Institución del estado, es la
institución que mayor inversión vienen realizando en los
municipios seleccionados, apoya proyectos de competencia
departamental y emergencias a través de la construcción de
sistemas de riego, defensivos, dotación de semillas y herramientas
(en casos de desastres naturales), como ejemplo podemos
mencionar el sistema de riego Segura que beneficia a las
comunidades de la Revuelta – Rodeito del municipio de el Villar
con una inversión cerca a los 8 millones de bolivianos.
4.2.- Talleres comunales.
De acuerdo a convocatorias emanadas por autoridades
municipales, fundación Pasos y subcentralias, se desarrollaron los
talleres programados en cada una de las comunidades

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seleccionadas en ambos municipios; se destaca la participación de


las bases (hombres y mujeres) de las organizaciones sindicales,
clubes de madres, organización de mujeres y dirigentes y/o
representantes de las asociaciones de productores (APTL y
manzana en Limabamba alto, socios de la asociación de
productores agropecuarios APA en la comunidad de tipas del
municipio de Alcalá, productores de ají, maní maíz y papa de la
comunidad de San Blas y socios de la asociación de productores
de maíz ají maní y cítricos en la comunidad de la Revuelta, del
municipio de El Villar)

Es de rescatar el interés y la participación de la gente, notándose


claramente la preocupación que existe en todos, respecto a los
cambios que se vienen dando en los últimos tiempos y que los
mismos son completamente perjudiciales para la producción y
economía de las familias

En el desarrollo de los talleres, se realizo un análisis de la


problemática comunal referente a los cambios climáticos, para
luego hacer una explicación y presentación sobre, efectos y
consecuencias del cambio climático, haciendo referencia que los
problemas no solo es municipal, sino nacional y mundial,
ejemplificando con casos reales sucedidos en el ámbito nacional,
departamental y complementados por los participantes en el
ámbito municipal y comunal.
Una vez que la comunidad tuvo conocimiento del tema se
procedió a recabar la información y acciones realizadas sobre:

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a) Los efectos e impactos del cambio climático mas


importantes sucedidos en cada comunidad: Los
participantes de los talleres de comunidades de altura y
cabecera de valle (San Blas del Municipio El villar y
Limabamba alto y Tipas del municipio de Alcalá),
coincidieron que el principal problema que se viene
registrando en los ultimo años es la seguía seguido de las
heladas, granizadas y la proliferación de plagas y
enfermedades, el 80 a 90% de los cultivos es a secano la
producción depende de las lluvias, indican que el periodo de
lluvias se ha acortado y retrasado, lo que no permite
sembrar en épocas oportunas. lo que implica disminución y
perdida de la producción , productos de mala calidad,
escases de agua para consumo y animales, perdida gradual
de la cobertura vegetal, degradación y/o perdida de las
semillas e incremento del flujo migratorio.
En comunidades del valle (la Revuelta del municipio el Villar)
el problema es diferente, si bien existe problemas de sequia y
granizadas, el principal problema son las riadas e
inundaciones y la proliferación de plagas y enfermedades,
ocasionando la perdida de los cultivos y producción y la mala
calidad de los productos e incremento de enfermedades en
los animales y cultivos.
Ante estas inclemencias las comunidades recurrieron a las
autoridades municipales e instituciones públicas y privadas
solicitando cooperación para enfrentar las diferentes
adversidades que se vienen presentando en las
comunidades.

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Es importante resaltar el apoyo que vienen prestando las


Instituciones publicas y privadas ONGs PASOS, FH, ACLO,
LIDER-COSV, y la ex Prefectura hoy Gobernación, en
coordinación con los Gobiernos Municipales de Vila Alcalá y el
Villar, vienen desarrollando acciones importantes orientadas
a mitigar y reducir los riesgos por efectos del cambio
climático, acciones que se traducen en la implementación de
proyectos de infraestructura de riego ( grandes y
pequeños), sistemas de agua potable (grupales y
familiares), proyectos integrales que van desde la
preservación, conservación y manejo de los recursos
naturales, acciones orientadas a la siembra y cosecha de
aguas denominadas Ansas consistentes en la protección,
recuperación y manejo de las fuentes de agua (Vertientes,
ríos, quebradas, etc.) y estrategias de almacenamiento de las
aguas

a. Identificación de los escenarios climáticos ocurridos en los


últimos 10 años en las comunidades, todos coinciden que las
temperaturas están cambiando, los calores son mas intensos
y las heladas mas frecuentes, hay menor lluvia y están
concentradas en un pequeño tiempo, la frecuencia de las
tormentas y granizos es mayor y existe mayor proliferación
de plagas y enfermedades por el incremento de las
temperaturas. Están consientes que las estrategias de vida
van a cambiar si no se mejora las condiciones para la
producción, ya que la mayoría vive de la producción
agropecuaria los procesos migratorios van a ir en aumento

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b. Identificación de la estrategia de vida en la comunidad.


Estas difieren por estratos (al interior de las comunidades las
familias no son homogéneas por lo que las estrategias de
vida difieren) para familias del estrato alto y medio su
economía esta basada en la agricultura, la pecuaria, el
comercio y la migración en menor escala, mientras que para
las familias del estrato bajo o sea los mas pobres de los
pobres su estrategia de vida por lo general esta basado en la
venta de mano de obra, migración, agricultura y crianza de
animales menores en poca escala son los mas vulnerables de
las comunidades
c. Priorización de la demanda comunal para las medidas de
adaptación.-Cada una de las comunidades en función a los
problemas identificados han priorizado sus medidas de
adaptación por lo general orientadas a la solución del los
problemas identificados que se describen en el punto 5 de
resultados obtenidos
d. Entrevistas a grupos focales: Se realizaron diálogos
participativos con grupos focales en cada comunidad
identificados por estrategias de vida tales como productores
de trigo (APTL) y productores de manzana en Limabamba
Alto; productores de ají maní y papa y productores de
durazno en Tipas, productores de ají maíz, trigo papa en
Sam Blas y productores de ají maní, maíz y productores de
cítricos en La Revuelta. Este análisis con los productores
agrupados en asociaciones o grupos formados por las
instituciones que trabajan en proyectos productivos ha
permitido profundizar la variabilidad y la adaptación al

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cambio climático, existiendo experiencias positivas en


cuanto a la introducción de nuevas alternativas tecnológicas
y productivas, (riego por gravedad y aspersión),
introducción de nuevas especies y variedades de ciclo corto
en los cultivos de papa, maíz, trigo maní y otras leguminosas
como arveja y frejol.
e. Entrevistas a actores identificados, este trabajo se ha
realizado en dos escenarios diferentes
las entrevistas a las familias se realizaron en las
comunidades: Por estrategia se identifica a dos familias por
comunidad una de estrato medio o alto y una del estrato
bajo o pobre, entrevista realizada bajo la metodología
propuesta, para conocer la composición de la familia , las
estrategias de vida, (las mismas que difieren por estratos) la
variabilidad climática en el pasado, el apoyo de instancias
publicas y privadas y la medidas de adaptación que realizan
para enfrentar al cambio climático.
Entrevistas a informantes claves: para este fin se
identificaron a personas mas representativas de ambos
municipios, especialmente a ex autoridades municipales,
técnicos de instituciones y dirigentes de las organizaciones
sociales, información que nos permitió conocer los
escenarios climáticos, las medidas de adaptación y las
acciones que deben tener las instituciones publicas y
privadas referente al cambio climático en cada una de las
áreas de intervención, además de conocer las acciones que
realiza y podría realizar los Gobiernos
Municipales.

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f. Levantamiento de la información secundaria, información


que se extrajo de reuniones con las autoridades municipales
y documentos de los municipios tales como los PDMs, POAs
para complementar la información a cerca de la priorización
de la demanda comunal , las inversiones y proyectos
ejecutados y programados.

4.3.- Taller Municipal


De acuerdo a lo planificado en reuniones con autoridades
municipales, el taller de validación de la información y demanda
comunal, extraída en los talleres comunales, se realizo con la
participación de las autoridades municipales (Alcalde, Concejales
en pleno, Técnicos del área contable e infraestructura, dirigentes
comunales y sub centrales, no se pudo contar con la presencia de
los técnicos de las instituciones, (no tienen permanencia fija,
excepto fundación Pasos)

Es importante resaltar el interés y preocupación de las


autoridades municipales respecto al tema, si bien no tienen
información de los desastres ocurridos años anteriores por ser
muchos de ellos autoridades nuevas, existe buena predisposición
para apoyar acciones orientadas a minimizar los efectos por los
cambios climáticos, que cada año viene afectando más a las
comunidades.
Autoridades municipales especialmente los ex alcaldes hoy
concejales, técnicos del municipio y dirigentes sindicales
muestran su preocupación indicando que los efectos del cambio
climático vienen intensificándose año tras año , la sequia es mas

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prolongada, llueve menos que antes, por lo general son tormentas


concentradas en periodos de tiempo mas corto, las heladas se
presentan en cualquier época del año, hay mayor frecuencias de
granizadas y las riadas se registran todos los años, como
consecuencia de estos desastres, la producción agrícola y
pecuaria ha bajado considerablemente , muchas familias no
producen ni para comer, especialmente aquellas que han sido
afectados por los desastres, este fenómeno esta obligando a la
desintegración de la familia porque no solo el padre sino también
los hijos e hijas se ven obligados a abandonar sus comunidades
en busca de fuentes de trabajo que les permita generar algún
ingreso para la manutención de la familia y la reposición de los
insumos para la próxima siembra, lo que implica que el flujo
migratorio campo ciudad cada año es mayor.

Del análisis realizado se puede deducir, que los recursos que


cuentan los Gobiernos Municipales son insuficientes para atender
las necesidades de las comunidades y más aun encarar proyectos
grandes. Gran parte de los recursos se destinan a salud y
educación; por lo que fueron importantes las gestiones realizadas
por sus autoridades para captar recursos de la ex Prefectura hoy
Gobernación e instituciones privadas como las ONGs. que trabajan
en los municipios.
Por lo general los recursos e inversiones realizadas tanto por la
Gobernación, ONGs y parte de los recursos de los Gobiernos
Municipales están destinados a reducir los riesgos y efectos del
cambio climático a través del mejoramiento de las bases
productivas (riego, defensivos, manejo y conservación de los

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recursos naturales, etc.), capacitación y asistencia técnica en


producción y acciones puntuales para el mejoramiento de la
producción a través del mejoramiento de semillas e introducción
de nuevos cultivos y variedades precoces, además de brindar
apoyo a familias damnificadas, con alimentos, insumos y
herramientas, que si bien no son sostenibles, son actos de
solidaridad para con los damnificados.
4.4.- Dificultades:
No se presentaron dificultades que impida el desarrollo del
trabajo, simplemente un retraso en el inicio del trabajo por
receso de fin de año de las autoridades municipales.

5.- RESUMEN DE RESULTADOS OBTENIDOS


Luego de un análisis profundo de la situación actual expresadas
por los(as) participantes de los talleres, a través de un diagnostico
conjunto de las comunidades lo que era antes y lo que es ahora,
además de identificar y conocer sus fortalezas y debilidades, se
puede deducir que todas las comunidades en general presentan
cierto grado de vulnerabilidad a los cambios climáticos algunas
con más intensidad que otras.
En el estudio realizado nos referimos básicamente a las
comunidades seleccionadas que presentan diferente grado de
vulnerabilidad. Debido a que éstas no son homogéneas, inclusive
determinadas familias o personas dentro de las comunidades
presentan distintos grados de vulnerabilidad, muchas personas de
escasos recursos dependen directamente de los ecosistemas para
su sustento, la biodiversidad es la base y soporte de la agricultura

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y desde luego los de estratos más bajos o los “más pobres de los
pobres” son los mas dependientes de estos bienes y servicios.
La exposición a la variabilidad climática es básicamente una
función de la geografía, por ejemplo comunidades de zonas
semiáridas (alturas) están más expuestas a la sequia y a la
inversa; comunidades de valle están más expuestas a riadas e
inundaciones.
Pese a la diversidad económica que existe al interior de cada
comunidad, para la identificación de las medidas de adaptación
se ha tratado de ser lo más ecuánime posible, haciendo que las
opiniones de los del estrato más bajo o sea los más pobres, sean
tomadas en cuenta y no solamente de los lideres (hombres y
mujeres) por lo general son del estrato mas alto, se ha llegado al
consenso de que es primordial reactivar la actividad
agropecuaria, que es lo que más saben hacer y de lo que viven
indicaron.
La reactivación de la actividad agropecuaria está basada no solo
en el rescate del saber campesino y mejoramiento de semillas
tradicionales, (son más resistentes a plagas y enfermedades),
sino también a la introducción de nuevas alternativas tecnológicas
y productivas (con características de precocidad y tolerancia, que
logren escapar a las inclemencias adversas del tiempo), además
de constituirse en cultivos alternativos de mayor rentabilidad.

Las mediadas de adaptación planteadas en cada una de las


comunidades son integrales; pretenden ligar lo agrícola con lo
pecuario para no poner en riesgo la seguridad alimentaria, a esta
producción agrícola diversificada, se pretende apoyar con el

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mejoramiento del ganado criollo (bovino, ovino, porcino), en


función al potencial de las comunidades, además de la crianza de
animales menores y apicultura como actividades complementarias
de la familia.

Medidas de adaptación optadas en cada una de las comunidades:


clasificas en : A corto plazo; B mediano Plazo; C largo Plazo:
periodo de tiempos en años A: 1 a 5 años B: 5 a 10 años y C:
mayor a 10 años.

1.- Municipio: El Villar


a. Comunidad: Sam Blas
 Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable (A)
 Construcción represa San Blas (A) ( Existe financiamiento de
300.000,00 $us Progr. Evo Cumple)
 Mejoramiento de semillas ( papa maíz trigo ají) (A)
 Introducción de cultivos de ciclo corto (papa, maíz trigo.etc.) (A)

 Producción de hortalizas ( huertos familiares) (A)


 Construcción de atajados y lagunas (B)
 Implementación de un centro apícola (B)
 Mejoramiento de gallinas criollas (B)
 Reforestación (B)
 Incremento de la frontera agrícola bajo riego C)

b. Comunidad: La Revuelta
 Construcción de defensivos (A)
 Construcción de lagunas y atajados (B)

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 Implementación de cultivos alternativos- Hortalizas (A)


 Mejoramiento y ampliación de huertos frutícolas (cítricos)
(A)
 Mejoramiento del maíz, ají y maní (A)
 Mejoramiento genético de porcinos (A)
 Mejoramiento del ganado criollo (Vacuno) (A)
 Implementación de un centro apícola (B)

2.- Municipio: Villa Alcalá


a.- Comunidad: Limabamba Alto
 Construcción de sistemas de riego (A)
 Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable (A)
 Implementación de cultivos alternativos (A)
 Introducción de cultivos y variedades de ciclo corto (A)
 Industrialización de la Manzana (A)
 Construcción de atajados (B)
 Mejoramiento y producción de semilla de trigo (B)

 Reforestación (B)

b.- Comunidad: Tipas


 Construcción de atajados grupales y familiares (A)
 Introducción de cultivos alternativos (A)
 Mejoramiento de semillas (A)
 Implementación centro Apícola (A)
 Mejoramiento e industrialización del durazno (A)
 Construcción represa Tipas. (B)

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En la comunidad de San Blas se tiene proyectado la construcción


de una represa, para lo cual el Gobierno del Estado Plurinacional a
través del Programa Bolivia Cambia Evo Cumple esta donando
300.000,00 $us (trescientos mil dólares) el Gob. Municipal buscara
financiamiento para la construcción de los canales. Con la represa
se habilitaran tierras, que se dotaran a familias que no cuenten
con tierras y estén filiados a la organización sindical, siempre y
cuando cumplan con los trabajos de contraparte. Sin agua
ninguna medida de adaptación podrá ser viable, no se garantiza la
producción, La migración forma parte de su estrategia de vida
especialmente de las familias más pobres que no cuentan con
terrenos bajo riego.

Para las construcciones de las obras propuestas es importante


mencionar que ya existen experiencias positivas al respecto tanto
a nivel municipal, comunal y municipios vecinos, obras que vienen
generando gran impacto, no solo porque se garantiza e
incrementa la producción, sino que permite la introducción de
nuevas alternativas productivas de mayor rentabilidad, la
estrategia de vida en muchas familias cambia.

6.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


- las estrategias priorizadas en la comunidad. Indicar
si, en su criterio, las medidas son realistas, si
faltan algunas medidas de adaptación importantes
que la comunidad no priorizó.

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Referente a la identificación de las estrategias de vida, en función


a la información recopilada de los talleres, entrevistas con
técnicos de instituciones, la percepción y conocimiento del equipo
que realizo el estudio se puede indicar que están bien definidas
las estrategias de vida identificadas en cada comunidad.

Se recomendaría profundizar sobre las estrategias de vida de las


familias del estrato mas pobre especialmente de las familias que
no cuenta con terrenos o con son parcelas demasiadas pequeñas y
de mala calidad, este grupo, que si bien son pocos, llegan a ser los
más vulnerables.

Referente a las medidas de adaptación priorizadas por las


comunidades, en función a los problemas identificados y la
magnitud de estos, se puede indicar que las obras de
infraestructura priorizadas, están orientadas a solucionar en gran
parte el problema; si bien, el mejoramiento de las bases
productivas, requieren de mayores inversiones, las familias
tendrán mayores alternativas, para la implementación de nuevas
tecnologías y alternativas productivas, para enfrentar y reducir
los riesgos, además: “de crear una habilidad para resistir,
absorber y recuperarse de los efectos del peligro de manera
oportuna y eficiente, conservando o restableciendo sus estructuras
y funciones” conocido como Resilencia; Una comunidad resilente
está en mejor posición para manejar los peligros, minimizar sus
efectos y/o para recuperarse rápidamente de cualquier impacto
negativo, quedando en estado similar o mejor al de antes de que
ocurriera el peligro.

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Tomando en cuenta que los proyectos de adaptación comunitaria


son intervenciones cuyo objetivo principal es mejorar la
capacidad de las comunidades locales para adaptarse al cambio
climático. La adaptación comunitaria efectiva requiere de un
enfoque integrado que combine el conocimiento tradicional con
estrategias innovadoras, que no solamente aborden las
vulnerabilidades actuales sino que también desarrollen resiliencia
en las personas, para enfrentar desafíos nuevos y dinámicos.
Además, están dirigidos a proteger y mantener los ecosistemas,
de los cuales depende el sustento de las personas.
En este sentido las estrategias de adaptación no solo comprende
obras de infraestructura sino que, están ligadas con propuestas
productivas e innovaciones tecnológicas, en las cuales ya existen
experiencias pilotos que vienen desarrollando las instituciones
que trabajan en el municipio, por lo que se recomienda
profundizar y difundir estas experiencias.

Si bien en las comunidades no se priorizaron mediadas de


adaptación referente a la preservación y manejo adecuado de
los recursos naturales y medio ambiente, y si existen son
acciones leves; seria conveniente que los nuevos programas y
proyectos consideren este problema que incide grandemente en
el tema agua, Las autoridades municipales en coordinación con
la Gobernación y las ONGs, deben priorizar y realizar acciones
conjuntas para la preservación de los recursos naturales y medio
ambiente, implementando programas orientados a este fin.
(Manejo de cuencas microcuencas, protección de vertientes,

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siembra y cosecha de aguas, forestación, agricultura orgánica,


capacitación, sobre cambios climáticos, etc.)

Por otra parte, es importante desarrollar un nuevo modelo de


desarrollo rural, tomando en cuenta la agresividad del cambio
climático y las características nuevas de las comunidades que
van a adquirir, con el mejoramiento de las bases productivas, tal
ves las fincas integrales ecológicas podría ser un nuevo modelo
de explotación de la unidad productiva basado no solo en la
explotación agrícola – pecuario, sino también en el manejo del
recurso agua y suelo, hoy por hoy la producción ecológica esta
volviendo a tener preferencia en el consumo de la población.

No se tienen evidencias, pero existen comentarios que: el


incremento de un grado de la temperatura media anual, incide en
100 metros menos de altura con relación al nivel del mar. En
caso de ser así, se deben buscar y cambiar zonas para la
producción de cultivos andinos e introducir nuevos cultivares,
seria importante realizar registros de temperaturas promedios y
realizar ensayos de adaptabilidad de nuevos cultivares.

- La representatividad de los resultados


encontrados con relación a la realidad de las otras
comunidades del municipio.

De toda la información extraída, se puede deducir que la


problemática municipal es única, no existe comunidad que no
tenga problemas, es bueno resaltar que las comunidades ni las

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familias al interior de esta son homogéneas, cada cual tiene una


particularidad diferente, no solo en su forma de vida sino de la
propia economía; si bien algunas comunidades cuentan con
mayores potenciales productivos y pueden reponerse más fácil
del daño, la mayoría de las comunidades no tienen esta suerte,
están mas expuestas a las inclemencias del tiempo, su economía
y alimentación está basada en la agricultura y en parte de la
pecuaria, por lo que un desastre les deja completamente
desprotegidas con grandes riesgos de inseguridad alimentaria,
mas aun para aquellas familias del estrato bajo los “ mas pobres
de los pobres” que llegan a ser los más vulnerables, el impacto
están grande, que les obliga a migrar como estrategia de vida.

En tal sentido la información recopilada de las comunidades


piloto, no desentona con la problemática de las otras
comunidades, Los problemas de las comunidades de altura
donde la agricultura que se practica es a secano, tienen el mismo
problema de sequia y heladas, lo que implica pérdida gradual de
la cobertura vegetal, deterioro de los suelos y por ende baja
producción agrícola ganadera. La demanda de agua para riego y
consumo es de todas las comunidades, las mismas que se
expresan en oportunidades de realizar el programa operativo
anual de la municipalidad.
Situaciones similares sucede en las comunidades que se
encuentran en las riveras de los ríos (valle), los problemas son por
riadas y granizadas, la perdida de la producción y terrenos, es
tema de todos los años, la demanda de defensivos y semillas es
de todos los años.

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- la actitud de las autoridades municipales con


relación al cambio climático y la sintonía (si
existiera) entre las propuestas de las autoridades y
las prioridades de la comunidad.
Es bueno resaltar la predisposición, apertura y apoyo que
prestaron las autoridades municipales desde el inicio del estudio,
quienes comprometieron su participación en el proceso y el apoyo
necesario, si bien son autoridades nuevas, que no cuentan con
mucha experiencia en municipalismo, conocen bastante sobre los
problemas que se tienen en las comunidades por ser autoridades
orgánicas que representan a los diferentes distritos; sin embargo
aprovechamos la fortaleza existente al interior de los Gobiernos
Municipales tanto del villar como de Villa Alcalá la presencia de ex
alcaldes y actuales concejales, quienes informaron sobre las
acciones que vinieron desarrollando anteriormente referente a los
daños por efectos del cambio climático. Indicaron que los recursos
que los Gobiernos municipales reciben del estado son insuficientes
para atender las demandas de las diferentes comunidades, por lo
general todas las comunidades tienen problemas, lo que obliga a
las autoridades realizar gestiones y buscar apoyo no solo del
estado, sino también de las instituciones privadas ONGs para
atender las necesidades y realizar inversiones no solo en la parte
productiva sino también en propuestas productivas.

En la boleta 02 de anexos, se detalla las pre-inversiones e


inversiones realizadas en los municipios en las ultimas 3 gestiones,
información que fueron extraídas de los POAs Municipales. Sin

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embargo es importante mencionar las inversiones que realizan las


ONGs en proyectos y alternativas productivas para la generación
de ingresos y la seguridad alimentaria que no son inscritos en las
poas municipales, inversiones que realizan directamente a través
de las asociaciones, microempresas y grupos de productores
organizados

Las acciones que los gobiernos municipales han venido


desarrollando desde años atrás, nos demuestra claramente la
preocupación que existe en las autoridades para atender estas
necesidades, por lo que expresaron su amplia predisposición para
trabajar en proyectos y acciones orientadas a reducir y minimizar
los riesgos por efectos del cambio climático, para lo cual, por
decisión del pleno del concejo y ejecutivo municipal en caso de
darse la posibilidad de ejecución de los proyectos priorizados por
las comunidades piloto, ellos comprometen a incluir recursos de
contraparte en el POA municipal por ser prioridad municipal.
Por ultimo, pensamos que es importante la conformación de los
COEs municipales (Comité operativo de Emergencias), por lo que
es necesario rescatar la experiencia del municipio de Alcalá y
realizar un estudio sobre el grado de vulnerabilidad de las
comunidades en el municipio de el Villar y realizar la conformación
del COE. El mismo que debe estar a la cabeza de una autoridad
municipal con capacidad de decisión.

ANALISIS DE PRE-INVERSION E INVERSIONES DE INSRTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS


MUNICIPIO: VILLA ALCALA

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ACTIVIDAD/PROYECTO MUNICIPALIDAD INSTITUCIONES OTROS Total $us


INSTITUCIONES PUBLICAS PRIVADAS: Pasos, FH,
Gobernación, PDCR, FPS, Otros Lider, Aclo
INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVA 146305,71 78358,57 57141,57 13966,29 295772,14
Pre-inversión 3370,71 3370,71
Inversión 146305,71 74987,86 57141,57 13966,29 292401,43
APOYO A LA PRODUCCION 22244,71 76371,86 123561,57 1857,14 224035,29
Pre-inversión 2897,96 2897,96
Inversión 22244,71 73473,90 123561,57 1857,14 221137,32
OTROS (S.B) 100000,00 94022,57 44440,00 877,43 239340,00
Pre-inversión 2857,14 2857,14

Inversión 100000,00 91165,43 44440,00 877,43 236482,86


TOTAL 368550,43 342775,57 269583,14 17578,29 998487,43

MUNICIPIO: EL VILLAR

ACTIVIDAD/PROYECTO MUNICIPALIDAD INSTITUCIONES OTROS Total $us


INSTITUCIONES PUBLICAS PRIVADAS: Pasos, FH,
Gobernación, PDCR, FPS, Otros Lider, Aclo
INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVA 1354438,57 222552,29 110428,57 300000,00
Pre-inversión 8142,86 8142,86
1979276,5
Inversión 1354438,57 214409,43 110428,57 300000,00 7
APOYO A LA PRODUCCION 0,00 52905,71 54998,57 0,00
Pre-inversión 6928,57 6928,57
Inversión 45977,14 54998,57 100975,71
OTROS (S.B) 0,00 23049,43 59511,14 0,00
Pre-inversión 2857,14 2857,14
Inversión 20192,29 59511,14 79703,43
2260444,8
TOTAL 1354438,57 321556,86 284449,43 300000,00
6

Municipio de Alcala

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Municipio de El Villar

Anexos
Boletas llenas del 01 al 09.
Fotografías del trabajo de campo

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