Pdu - 0 Resumen Ejecutivo

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote 2012-2022
RESUMEN EJECUTIVO
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1. CONSIDERACIONES GENERALES:
1.1. ANTECEDENTES
La Provincia del Santa, es una de las veinte provincias que conforman el
departamento de Ancash, cuenta con una población de 396,434 habitantes según
el censo poblacional del año 2007 efectuado por el INEI. Dentro de ésta, se ubica
la Ciudad de Chimbote- capital de la provincia, la población forma parte de los
distritos de Chimbote y Nuevo Chimbote con un total de 305,632 habitantes,
llegando convertirse en la ciudad más poblada de la provincia.
La ciudad de Chimbote cuenta con un Plan Director elaborado por CRYRZA-

PNUD, ahora denominado Plan de desarrollo Urbano, aprobado en el año 1975,
es decir hace más de 35 años (Horizonte temporal 1972-1990)y un Plan de
Riesgos y Usos de Suelos elaborado por INADUR, aprobado con Ordenanza
Municipal Nº007-2000-MPS (Horizonte temporal 1997-2025), que no llega a tener
la jerarquía de un Plan de Desarrollo Urbano, por lo cual se hace necesaria la
actualización del mismo.
1.2. OBJETIVOS
1.2.1. Objetivo General

Brindar un instrumento técnico normativo para promover y orientar el desarrollo
Urbano de la Ciudad de Chimbote teniendo en cuenta su Rol en la Provincia y
en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial.
1.2.2. Objetivos Específicos

a. Definir la zonificación de usos de suelo urbano y su normativa.
b. Definir el Plan vial y de Transporte, y su normativa.
c. Determinar los requerimientos de vivienda para las áreas de expansión
urbana y programas de densificación urbana de acuerdo a las condiciones
y características de la ciudad de Chimbote – Nuevo Chimbote.
d. Definir los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de
servicios básicos.
e. Analizar, evaluar, definir y programar acciones de protección, conservación
ambiental y mitigación de desastres
f. Analizar, evaluar y definir el nivel de servicio de los equipamientos de
Educación, Salud, Seguridad, Recreación y otros Servicios Comunales.
g. Definir el sistema de inversiones urbanas a fin de promover las inversiones
al interior de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial.
1.3. PROPÓSITO
Dotar a la Municipalidad Provincial del Santa, de un instrumento técnico-normativo
eficaz para promover y orientar el desarrollo urbano, socio-económico y ambiental.
1.4. MARCO NORMATIVO

 Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley N° 28611- Ley General del Ambiente.
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 D.S. Nº 004-2011-VIVIENDA – Reglamento de Acondicionamiento Territorial y

Desarrollo Urbano.
 D.S. N° 018-2006-VIVIENDA – Aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Urbano
“Perú Territorio para Todos”, Lineamientos de Política 2006 -2015.
 D.S. Nº 011-2006-VIVIENDA - Aprueba las Normas Técnicas del Reglamento
Nacional de Edificaciones.
 D.S. N° 087-2004-PCM - Aprueba Reglamento de Zonificación Ecológica
Económica.
1.5. MARCO CONCEPTUAL
1.5.1. Planificación Estratégica

 Misión de la organización.
o Oportunidades y amenazas.
o Fortalezas y debilidades de la organización.
 Beneficios Del Plan Estratégico
 Etapas De Un Plan Estratégico
 Definición de la Misión
o Ejemplo de Misión
 El análisis externo
 El Análisis Interno
 Determinación de Objetivos Estratégicos
 Matriz De Análisis FODA
o Ejemplos de Objetivos Estratégicos
o Determinación de Metas y Proyectos
o Las Metas de Producción
o Las Metas de Gestión
o Los Proyectos
 Limitaciones y Recomendaciones
1.5.2. Planificar
Es prever y decidir hoy las acciones que nos pueden llevar desde el presente
hasta un futuro deseable.
1.5.3. Estrategia
Conjunto de decisiones y criterios por los cuales una organización se orienta
hacia el logro de sus objetivos.
La planificación estratégica debe ser entendida como un proceso participativo,
que no va a resolver todas las incertidumbres, pero que permitirá trazar una
línea de propósitos para actuar en consecuencia.
1.5.4. Proceso
Conjunto de acciones y tareas que involucran a los miembros de la
organización en la búsqueda de claridades respecto a su quehacer.
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1.5.5. Instrumento
Marco conceptual que orienta la toma de decisiones encaminada a
implementar los cambios que se hagan necesarios. No es un recetario, si no,
es el desarrollo de una visión de futuro.
Un efectivo plan estratégico ayuda a balancear estas tres fuerzas, a reconocer
potencialidades y limitaciones, a aprovechar los desafíos y a encarar los
riesgos.
1.5.6. Beneficios del Plan Estratégico

o Mejora el desempeño de la Organización
o Permite enfrentar los principales problemas de las organizaciones
1.5.7. Etapas de un Plan Estratégico

o Enfocar la planificación hacia los factores críticos que determinan el éxito o
fracaso de una organización
o Diseñar un proceso de planificación que sea realista
1.5.8. Misión
Identifica los propósitos y límites de la organización, determina la estructura de
la organización, los criterios de asignación de recursos, las posibilidades de
desarrollo de las personas, etc. No es posible reformular la misión
permanentemente, tampoco ella deberá ser considerada absoluta y estática.
1.5.9. Análisis Externo

Se refiere a la identificación de los factores exógenos, más allá de la
organización, que condicionan su desempeño, tanto en sus aspectos positivos
(oportunidades), como negativos (amenazas). Las externalidades no son
estáticas ni definitivas.
1.5.10. Análisis Interno

Es el relevamiento de los factores claves que han condicionado el desempeño
pasado, la evaluación de dicho desempeño y la identificación de las fortalezas
y debilidades que presenta la organización en su funcionamiento y operación
en relación con la misión. Se trata de identificar dónde están realmente las
ventajas relativas, en un contexto de cambio acelerado.
1.5.11. Determinación de Objetivos estratégicos

Son los logros que la organización quiere alcanzar en un plazo determinado,
deben guardar coherencia con la misión y con el análisis externo e interno.
Matriz De Análisis FODA
OPORTUNIDADES AMENAZAS
FORTALEZAS Potencialidades Riesgos
DEBILIDADES Desafíos Limitaciones
En el diseño de objetivos estratégicos se pueden identificar algunos

énfasis que van a condicionar las definiciones que se alcanzan:
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o La orientación estratégica: Da cuenta de los distintos énfasis que

pueden tener las propuestas de transformación.
o Las actitudes hacia el cambio: Considerando como parte del proceso el
tipo de reformas que impongan los cambios en el entorno o, por el
contrario, el afianzamiento de la situación presente.
o La amplitud estratégica: Variedad de elementos a considerar en el
proceso. Se puede centrar la atención en un aspecto más significativo,
como la introducción de nuevas tecnologías o la capacitación del
personal.
1.5.12. Determinación de Metas y Proyectos

o Las Metas de Producción son la expresión de lo que se quiere alcanzar en
términos de productos o servicios.
o Las Metas de Gestión hacen referencia a la calidad del proceso que da
lugar a la obtención de dichos productos
1.5.13. Los Proyectos

Son actividades a realizar en un determinado plazo y expresan una
combinación de tiempo y recursos físicos, humanos y financieros, orientados
a producir un cambio en la gestión, que permita alcanzar uno o más de los
objetivos formulados.
1.5.14. Limitaciones y Recomendaciones

o Sus costos pueden ser mayores que sus beneficios
o No es una herramienta de manejo de crisis
o No hay que sobredimensionar la literatura ni el rol del consultor
o La restricción más grande se produce cuando los directivos de la
organización no están comprometidos
1.6. ÁMBITO TERRITORIAL

El ámbito territorial del estudio comprende, el área urbana de la Ciudad de
Chimbote, considerando las áreas requeridas para su expansión urbana y su
consolidación Urbana, su ámbito de influencia socio-económica-ambiental;
entonces, se ubica en la franja costera de la bahía El Ferrol, en el extremo norte
de Ancash delimitada al norte por el Cerro de la Juventud y al sur por el cerro
Medano Negro.
La superficie Territorial a intervenir es de 9476.99Has.que corresponde a los
distritos de Chimbote y Nuevo Chimbote localizados en el ámbito del estudio.
1.6.1.1. Límites del Distrito

Limita por el norte : Departamento de La Libertad
Limita por este : Provincia de Pallasca, Corongo, Huaylas y
Yungay.
Limita por el sur : Provincia de Casma
Limita por oeste : Océano Pacífico
1.7. HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN

El Horizonte de planeamiento del Plan de Desarrollo Urbano es de 10 años:
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2012-2022, el cual tiene por finalidad facilitar la planificación de acciones y

proyectos de carácter urbano, social, económico y ambiental que permitan
coadyuvar al cumplimiento de las Políticas sobre Desarrollo Urbano según lo
manda el Decreto Supremo Nº 04-2011 del Ministerio de Vivienda Saneamiento y
Construcción.
1.8. LINEAMIENTOS TECNICO-NORMATIVOS

El proceso de Planificación Urbana llevado a cabo ha considerado los
lineamientos técnico-normativos y procedimientos administrativos establecidos en
el D.S. Nº 004-2011-VIVIENDA – Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano, Artículo 11º.
1.9. METODOLOGÍA DE ESTUDIO

I FASE: Preparatoria, de recopilación y sistematización de la información,
reconocimiento del territorio.
II FASE: Diagnóstico, Síntesis, Caracterización y Validación de los estudios de
Planificación Territorial Provincial y Metropolitana.
III FASE: Elaboración, Formulación y Validación de las propuestas de
Planificación Territorial Provincial y Metropolitana: Plan de
Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano.
IV FASE: Aprobación y Edición Final de las propuestas de Planificación
Territorial Provincial y Metropolitana: Plan de Acondicionamiento
Territorial y Plan de Desarrollo Urbano.
2. LOCALIZACIÓN Y MARCO REGIONAL
2.1. Ámbito territorial

La Ciudad de Chimbote se encuentra en la Región Ancash, Provincia de Santa,
Distrito de Chimbote y Nuevo Chimbote. Está en la costa noroccidental del Perú,
ubicada a siete horas de la Ciudad de Lima y a dos horas de la Ciudad de Trujillo
vía terrestre, Se ubica a orillas del Océano Pacífico en la bahía El Ferrol, en la
desembocadura del río Lacramarca.
2.2. Análisis del contexto regional

La Ciudad de Chimbote es la capital de la provincia de Santa, y la ciudad más
importante de la Región Ancash; su dinámica poblacional refleja un activo
desarrollo de comercio diversificado, llegando a interactuar con diferentes
ciudades como Lima, Huaraz, Trujillo, Chiclayo y Piura.
La ciudad abarca dos distritos, Chimbote y Nuevo Chimbote, las que en el

contexto regional resaltan por su interacción con las diferentes ciudades, por el
Sur con la ciudad de Lima, por Sureste con la ciudad de Huaraz, por el norte con
las ciudades de Trujillo (La Libertad), Chiclayo (Lambayeque) y Piura (Piura y
Paita).
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Relación de Primer Orden:

o Lima:
 Económico-Financiero
 Educativo: Cuenta con cuatro universidades, por la alta oferta en
educación superior y especializaciones que existe en Lima, hay mayor
interacción.
 Salud
o Trujillo (La Libertad)

 Económico-Financiero: Por la cercanía, hay interacción comercial y de
servicios.
 Educativo:
 Salud: La interacción se debe a la cercanía y la mayor oferta de servicios
especializados.
Relación de Segundo Orden:

o Chimbote – Huaraz: El centro principal del Sistema Administrativo de la región
Ancash es la ciudad de Huaraz, por lo tanto, existen vínculos de dependencia
en lo político y administrativo con la ciudad capital de la Región.
Relación de Tercer Orden:

o Chimbote – Lambayeque (Chiclayo) – Piura (Paita): La interacción más
relevante entre estas tres ciudades es la actividad pesquera.
2.3. Rol y función urbano Regional

El Rol de la ciudad de Chimbote es servir de nodo de articulación que conecta a la
región Ancash y ciudad de Lima con el norte del Perú, generándose una estrecha
relación con la ciudad Trujillo, debido al intercambio comercial, laboral, social y
servicios.
2.4. Análisis del contexto Provincial

En la costa, la Ciudad de Chimbote constituye el centro principal del sub-sistema
urbano con fuertes vínculos de intercambio comercial con los distritos de toda la
provincia de Santa. En la relación de transporte Interdistrital, la ciudad de
Chimbote se ha convertido en el centro de confluencia de transporte público, la
interacción de mayor jerarquía se presenta entre Chimbote y Nuevo Chimbote con
un 77.46% de unidades de transporte, seguido Chimbote – Santa con un 9.05%.
Por otro lado, la relación de Servicio Especializado representa un centro de
servicios especializados educativos en la Región Ancash. La relación de Servicio
Administrativo ha ido adquiriendo, en los últimos años, mayor jerarquía como
centro político administrativo, comercial y de servicios.
Finalmente, la relación de Intercambio Comercial se aprecia por la existencia de

los centros comerciales y los 26 mercados minoristas elevan la actividad
comercial, captando poblaciones de los distritos de Santa y Coishco.
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2.5. Rol y Función urbano Provincial

La función principal de la Provincia del Santa es básicamente de servicios, función
de apoyo a la producción que es determinada e influenciada por los flujos
provenientes desde la regiones de Lima, La Libertad y desde la sierra de la región
Ancash.
Santa, Coishco y Samanco, al localizarse sobre la Carretera Panamericana Norte,

se constituyen en centros urbanos de apoyo con funciones de índole comercial y
servicios de influencia distrital. Nepeña tiene una función de producción algo
menor, combinada con funciones comerciales y de servicios de influencia
provincial. Moro, Macate y Cáceres del Perú tiene una función agrícola y de
influencia provincial.
La Ciudad de Chimbote, alberga funciones comerciales, financieras y

administrativas de influencia regional. Nuevo Chimbote, por su continuidad urbana
con Chimbote, adquiere funciones de complementación tales como: servicios y
comercio de influencia provincial, juntas se convierten en el núcleo dinamizador de
la provincia, este núcleo representa el mayor centro de confluencia provincial.
Se concluye que tiene un rol en la economía, predominantemente comercial y de
servicios, de confluencia administrativa y social.
3. DIAGNÓSTICO URBANO
3.1. Diagnóstico Demográfico
3.1.1. Dinámica poblacional

La población de la Ciudad Chimbote según INEI Censo 2007 es de 305 632
Habitantes, lo que representa el 77% de la población de la Provincia de Santa.
La población total de la Ciudad Chimbote (Conurbación), se estima

considerando según INE los Centros Poblados Urbanos de Chimbote (Distrito
Chimbote), Buenos Aires (Nuevo Chimbote) así como el Centro Poblado Rural
Pampa La Carbonera (Nuevo Chimbote); los mencionados ubicados dentro de
la poligonal trazada para el presente estudio.
Cuadro Nº 01: Población ciudad Chimbote al 2007

URBANO
DETALLE CENTRO POBLADO
Nº %
CHIMBOTE Ccpp Urb. Chimbote 193,154 63.2
Ccpp Urb. Buenos Aires 112,254 36.7
NUEVO CHIMBOTE
Ccpp Rur. Pampa La Carbonera 224 0.1
CIUDAD CHIMBOTE 305,632 100.0
FUENTE: INEI Censos Nacionales 2007, XI De Población y VI De Vivienda
ELABORACIÓN: Equipo Técnico PDU 2012
3.1.2. Estructura de la Población por edad y Sexo

De acuerdo con la población por grupos quinquenales, la población es la que
determina la estructura según atributos como el sexo y la edad, en esta
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distribución, la pirámide aparece un poco regresiva porque nos está indicando

un descenso de la natalidad en los últimos años y un previsible envejecimiento
e incluso pérdida de población. La población de la Ciudad de Chimbote es
mayoritariamente femenina 50.7% con una ligera diferencia de los hombres
49.3%, el grupo poblacional entre los 0 a 19 años de edad representa el 37%
de la población.
Respecto al sexo, en la Ciudad de Chimbote la población femenina es la más

alta 154,983 habitantes que representa el 50.7% de la población de la ciudad y
masculina 150,649 (49.3%). En el Centro Urbano Chimbote encontramos que
la población masculina es de 95,376 (49.4%) y la población femenina 97,778
(50.6%) y el Centro Urbano Buenos Aires la población masculina es de
55,147(49.1%) y la femenina de 57,107 (50.9%), pero en Pampa La Carbonera
es todo lo contrario masculino 126 (56.3%) y 98 (43.8%).
3.1.3. Población por Zonas Urbanas

Se ha fraccionado la Ciudad Chimbote en 10 sectores Urbanos, según:
Tipología y Características comunes de la Ciudad, donde por cada sector se
ubica el número de viviendas y se multiplica por un indicador promedio de 5
personas, obteniendo así una población de la Ciudad Chimbote de 392,950
habitantes.
El Sector 10 según el número de viviendas es el de mayor población 101,995
habitantes que representa el 26% de la población de la Ciudad.
Los Sectores con menor población son: el Sector 7 por ser la zona industrial
con 200 habitantes (0.1%), Sector 1 con 10,260 habitantes (3%) y el sector 2
con 9,120 habitantes (2%). De los cuales el Sector 1 es el más antiguo y el
Sector 2 fue la primera área de expansión de la Ciudad.
3.1.4. Población Proyectada al 2022

La Población Proyectada de la Ciudad Chimbote al 2022 es de 356,260
habitantes según la tasa de Crecimiento Provincial que es de 1.1 (INEI Censo
1993-2007), esto significa que la población de la Ciudad aumentará en 14% lo
que equivale a un incremento de 50,628 habitantes con referencia al Censo
INEI 2007.
3.2. Diagnóstico Social
3.2.1. Servicios Básicos Sociales en la Vivienda:

La cobertura del Servicio de Agua en las viviendas de la Ciudad Chimbote la
administra SEDACHIMBOTE.
Según INEI Censo 2007 el 85% de la Ciudad Chimbote tiene servicio de Agua
Potable dentro de la vivienda, el 5% tiene el abastecimiento a través de un
Pilón de uso público y el 4% la red de agua se encuentra fuera de la vivienda.
El promedio de Empresas Prestadoras de Servicios a nivel nacional es de 17

horas, sin embargo SEDACHIMBOTE solo tiene un promedio de continuidad de
12 horas para los 10 sectores de abastecimiento en la Ciudad.
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En cuanto a la cobertura de Servicio de Alcantarillado, según INEI Censo 2007

la Ciudad Chimbote tiene una cobertura de la red pública dentro de la vivienda
del 81.8% y un 3.5% que tiene el servicio pero fuera de la vivienda, un 9.1%
cuenta con pozo ciego o letrina y un 3.9% que no tiene.
Esto nos concluye que el 14.7% de la población necesita ser cubierta con la red
pública de desagüe.
SEDACHIMBOTE posee un total de 68,157 conexiones de Alcantarillado dentro

de la Ciudad Chimbote, categorizadas según el uso, por lo tanto las conexiones
de uso Doméstico son las más altas con 92.39%, seguido por el 6.66% de uso
comercial, estatal 0.56%, Industrial 0.25% y Social 0.15%.
Por otro lado, la cobertura de Servicio de Electricidad está a cargo de la
Empresa HIDRANDINA. Según INEI Censo 2007 el servicio de Electricidad
dentro de la vivienda en la Ciudad Chimbote está cubierta en un 89%, lo que
aún falta cubrir es un 11% del total de la Ciudad.
La cobertura de Servicio de Telefonía en la ciudad es un 65%, un 35% de las

viviendas de la Ciudad no tiene el servicio. El área industrial es el Sector 7 y el
8 corresponde al área de SIDERPERU por lo tanto su porcentaje del servicio
de telefonía en la Ciudad es bajo.
Finalmente, la cobertura de Servicio de Cable en Chimbote está cubierta en

sólo un 32%, frente a un 68% que carece del servicio.
3.2.2. Servicios y Equipamiento de Educación

Las Instituciones educativas Públicas y Privadas en la Ciudad de Chimbote
está bajo la jurisdicción de la Unidad de Gestión Educativa Local de la
Provincia del Santa. Con los datos obtenidos de ESCALE (MINEDU) y UGEL
Santa al 2011 existen 259 Instituciones Educativas Públicas, y 223
Instituciones Educativas Privadas. Respecto al grado de instrucción en la
ciudad, el 7.4% del total de la población no tiene nivel educativo, el 24.8% tiene
primaria, y el 33.7% secundaria. El 10.5% del total de la población de la Ciudad
tiene nivel universitario completo y el 7% superior no universitario completo.
Por otro lado, en cuanto al analfabetismo, según el total de población de la

Ciudad Chimbote, el 92.4% sabe leer y escribir, frente a un 7.6% que son
iletrados que no saben leer ni escribir.
Se identificó infraestructura que necesita urgente atención, como la

infraestructura educativa, donde es necesario mejorar sus instalaciones que se
encuentran es estado de precariedad y que pone en riesgo la integridad de los
menores que allí estudian.
Finalmente, las Universidades Públicas y Privadas en la Ciudad se distribuyen

de la siguiente manera: una Universidad Nacional que es la Universidad
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Nacional del Santa y 5 Universidades Particulares, que tienen como núcleo

principal Nuevo Chimbote, donde cuentan con grandes áreas de expansión
para ubicar sus campus universitarios.
3.2.3. Servicios y Equipamiento de Salud

El Sistema de Salud, en el sector público, está constituido por 11 Puestos de
Salud, 03 Centros de Salud, El Hospital La Caleta y El Hospital Regional
Eleazar Guzmán Barrón corresponden al MINSA; una característica del sistema
de salud notable en el sistema de salud es que se encuentran relativamente
descentralizados.
Los Médicos que se contabilizaron para el hospital La Caleta es de: Medicina 3

médicos, Cirugía 8, para el servicio de Gineco obstetricia es de 13 y en otras
especialidades 22. Las especialidades en el mismo centro son: Neumología,
Cardiología, Neurología, Gastroenterología, Nefrología, Endocrinología,
Otorrinolaringología, Traumatología.
3.2.4. Servicios y Equipamiento para la recreación

Se describen las actividades de la actividad recreativa pasiva y activa, estado
de conservación y área, en cada uno de los sectores de la ciudad de Chimbote.
3.2.5. Servicios de Seguridad Ciudadana

La Ciudad cuenta con la Unidad de Serenasgo que brinda seguridad en
colaboración con la Policía Nacional, además cuenta con 10 comisarías, con
infraestructura en regular estado.
3.2.6. Servicios y Equipamientos para la cultura e Identidad Urbana

Existen algunas características respecto a la cultura e identidad urbana, una de
ellas es el surgimiento de Barrios. Es importante resaltar en aspecto de la
identidad cultural, ya que Chimbote se ha convertido en un centro de expresión
de la diversidad cultural.
Se tiene el patrimonio cultural compuesto por:

 Cerro San Pedro.
 Mochica
 Cerro de La Juventud o Cerro de la Paz
 Centro Cultural Centenario:
En cuanto a la literatura, Chimbote tuvo a lo largo de su historia importantes

personajes, entre ellos:
 Luis Fernando Cueto Chavarría
 Augusto Rubio Acosta
 Francisco Ángeles
 Ricardo Ayllón
 Jaime Guzmán
 Italo Morales
 Victor Nolberto Unyén Velezmoro
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Para concluir los aspectos que caracterizan la identidad y cultura de la ciudad, se

tiene que mencionar el Ferrocarril de Chimbote.
3.3. Diagnóstico Económico – Productivo
3.3.1. Referencia Histórica de la estructura económica de la ciudad

Los antecedentes históricos, enfatizando el aspecto económico y los hechos
más relevantes que marcaron la evolución de la Ciudad de Chimbote-Nuevo
Chimbote desde la época preincaica hasta la actualidad.
3.3.2. Rol económico de la Ciudad

El rol económico de la Ciudad de Chimbote, se puede medir y evaluar por
medio de la PEA ocupada, que según el Censo de Población y Vivienda (INEI)
del año 2007 y el trabajo en campo realizado por el equipo técnico PDU, y las
diferentes dotaciones de recursos y características de la Ciudad, este indicador
del nivel de la actividad económica suma 132,291.
Asimismo, la PEA está dispersa en diversos sectores económicos, como el

Agropecuario y Manufactura que abarcan el 6.69% y el 10.72%
respectivamente; Construcción con el 6.63%; Pesca con el 3.38%; Turismo con
5.17%; Transportes con el 9.22%, y el sector Servicios-Comercio, que es la
actividad que concentra la mayor cantidad de la PEA de la Ciudad con 81039
personas, equivalente al 58.18% de la misma. Por lo tanto, el Distrito de
Chimbote, desarrolla un rol económico protagónico en la provincia del Santa y
en la Región Ancash, basado principalmente en la Actividad Económica de
Comercio, respecto al Sector Económico de Servicios-Comercio que concentra
el 37.33% de la PEA.
El Sector Económico Manufactura concentra el 7.11% de la PEA y es la que

genera mayor valor bruto de la producción, también se encuentra la Actividad
Económica Comercio representada por los Sectores Económicos Transportes
5.94%, Agropecuario que concentra el 5.65% de la PEA, Construcción 7.12%,
Turismo 3.42% y Pesca 1.97%.
3.3.3. Servicios y equipamiento para el Desarrollo Servicio-Comercio

En la ciudad, se ha identificado un total de 4,689 establecimientos, de los
cuales resaltan cinco (05) rubros, por encima del 5%, dentro de la dinámica
comercial de la ciudad Chimbote.
 Comercio de Artículos, con un total de 2,090 establecimientos que
representa el 44.57% de establecimientos de la Ciudad.
 Restaurantes, con un total de 327 establecimientos que representan el
6.97% de establecimientos de la Ciudad.
 Comercio Mixto, con un total de 313 establecimientos que representa el
6.68% de establecimientos de la Ciudad.
 Comercio de Vehículos, con un total de 311 establecimientos que
representan el 6.63% de establecimientos de la Ciudad.
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 Comercio de Construcción, con un total de 241 establecimientos que

representan el 5.14% de establecimientos de la Ciudad.
En cuando a Comunicación, la ciudad de Chimbote cuenta con 02 diarios

locales: Diario de Chimbote y La Industria de Chimbote y 02 diarios nacionales
con edición local - regional: Diario Correo - Chimbote y Diario La Primera –
Chimbote.
Es importante destacar que en Chimbote se ha desarrollado dos núcleos muy

marcados en donde se agrupan varias actividades en sí mismo, por lo que la
mayor parte del comercio y la actividad de servicios se concentra en el
casco urbano de la ciudad (perímetro de la Av. Malecón Grau y Jr. José Olaya
y del Jr. Guillermo Moore y la Av. José Gálvez) y lo que es la zona donde se
ubica el Mega Plaza; los que se conectan por medio del eje principal Av. Pardo
y la Av. Meiggs.
En la ciudad de Chimbote existen mercados municipales y privados en los

cuales se realizan transacciones de todo tipo, como compra venta al por mayor
y menor de productos de pan llevar, prendas de vestir, entre otros, que
provienen del mismo distrito, de otros distritos de la provincia o de las ciudades
de Lima, Trujillo, Huaraz y otras, los que se comercializan entre los
consumidores de la ciudad. Finalmente es importante mencionar la presencia
del “Mall” denominado “Mega Plaza”.
3.3.4. Servicios y equipamiento para el Desarrollo Industrial

Existen 854 empresas manufactureras, entre las que destacan las empresas
dedicadas a la elaboración de productos de panadería que concentran el
13.35% del total; muy cerca le sigue las empresas dedicadas a las actividades
de impresión con el 11.71%; en tercer lugar las empresas dedicadas a
fabricación de productos metálicos para uso estructural con el 10.30%; en
cuarto lugar, las empresas dedicadas a la fabricación de muebles con el
10.19%; en quinta posición las empresas que están en la fabricación de
prendas de vestir con el 9.02%; las que se dedican a la elaboración de
conservas de pescado en sexto lugar con el 5.50%.
Debemos mencionar, que Chimbote existen 4 núcleos muy bien destacables

entorno a la Bahía del Ferrol: Industria del Acero (SIDERPERÚ), Industria
Conservera (La Florida), Industria Metal Mecánica (27 de Octubre) e Industria
Pesquera (Villa María).
Asimismo es menester mencionar a las grandes empresas pesqueras y

conserveras que operan en nuestra ciudad, entre las cuales tenemos a:
Hayduk, Austral, Copeinca, Tasa y otras, que contribuyen en gran medida con
el PBI manufacturero distrital, atendiendo tanto la demanda interna como
externa bajo estándares de calidad internacionales.
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3.3.5. Servicios y equipamiento para el Desarrollo Turístico

Después de la actividad de construcción, los servicios orientados al desarrollo
turístico de Chimbote - Nuevo Chimbote, ocupan el sexto lugar, según el
número de personas dedicadas a esta actividad, así como por los
establecimientos existentes, los cuales, en su mayoría son restaurantes, bares,
cevicherías, picanterías, casinos, karaokes, peñas, videos pubs, casa
campestres, centros de recreación y esparcimiento, así como establecimientos
de hospedaje.
Respecto a los recursos turísticos, la Ciudad no los tiene adecuadamente

puestos en valor, los principales son: en excelente estado la Catedral Nuestra
Señora del Carmen y San Pedro Apóstol; luego en buen estado tenemos el
Cerro de la Paz, el Vivero Forestal y el Museo de San Pedrito Pescador, le
siguen en regular estado el Cerro de la Serpiente, el Cerro Calaveras, la Playa
Caleta Colorada y la Isla Blanca Bahía El Ferrol y finalmente, en mal estado se
encuentran las Cuadrículas de Chimbote y la Huaca San Pedro.
Los Centros de Recreación y Esparcimiento son muy concurridos por el público

Chimbotano, dentro de los cuales tenemos: El Vivero Forestal.
También es importante mencionar las discotecas, ubicadas principalmente en
las Av. Pacífico y Av. Brasil de Nuevo Chimbote.
3.3.6. Servicios y equipamiento para el Desarrollo Agropecuario

Sector agropecuario es la parte del sector primario compuesta por el sector
agrícola (agricultura) y el sector ganadero o pecuario (ganadería).
En el sector agrícola, la actividad se realiza en las zonas rurales aledañas a los

Distritos de Chimbote y Nuevo Chimbote; en ésta, interviene un considerable
sector de la PEA de la Ciudad (según el INEI-2007, el 7.38% de la PEA). El
cultivo de mayor importancia es la caña de azúcar que concentra el 64% de la
producción agrícola, seguida por el maíz amarillo duro con el 10.20%.
Debemos mencionar que la producción se destina tanto al consumo interno
como a la demanda externa, principalmente a ciudades como Trujillo, Huaraz y
Lima.
Mientras que en el sector pecuario, la actividad de comercialización se realiza

en el Camal Municipal, confluye principalmente el ganado vacuno de los
Distritos de Sihuas, Pallasca, Macate, Moro, Nepeña y Cáceres del Perú, el
destino de la producción es el consumo interno de la ciudad.
3.3.7. Servicios y equipamiento para el Desarrollo del Sector Pesquero

Chimbote es conocido por ser un puerto dedicado a la industria pesquera. Las
fábricas de harina y aceite de pescado tienen sus plantas industriales en la
zona industrial de Chimbote.
Las principales especies extraídas son: La anchoveta, el jurel, la caballa, el

atún entre otras.
14
Una gran parte de las fábricas de harina de pescado son antiguas y generan
impactos negativos para el medio ambiente. Asimismo, producen harina de
calidad estándar en vez de especializarse en la producción de harinas prime
que tienen mayor contenido proteico y se cotizan a precios mayores. La
problemática en este sector es la sobrepesca, entonces si lo que se requiere es
repotenciar el tema pesquero, se tiene que tener más control de extracción y
preservar los recursos para que la dinámica sea más atractiva para los
pescadores artesanales y para las industrias pesqueras
3.3.8. Servicios y equipamiento para el Desarrollo de Transportes

La Ciudad de Chimbote, tiene un conjunto de empresas cuyas actividades se
orientan al desarrollo del Sector Transporte, las cuales brindan Servicio de
Trasporte Público Local, quienes agrupados en diferentes líneas hacen sus
recorridos por la ciudad (Chimbote - Nuevo Chimbote), y también hacia otros
distritos (aquí la problemática es la gran masificación de vehículos, lo cual
provoca un caos vehicular único, y lo que se requiere es sistematizar el sector y
en vez de tener más unidades), el servicio de taxis que asciende a 1345
unidades (la problemática es la desconfianza por los robos), el servicio de
mototaxis que asciende a 1878 unidades, Transporte Interprovincial donde
resalta el Terminal Terrestre “El Chimbador” que sirve de puente y conecta la
ciudad con las demás provincias del país y el Transporte Marítimo que viene
dado por “ENAPU” que nos relaciona con países como Alemania, Turquía y
Grecia, principalmente; la dinámica es a través de Agencias marítimas que
principalmente transportan Harina de Pescado a las Ciudades de Bremen,
Astakos y Gulluk.
3.3.9. Servicios y equipamiento para el Desarrollo de la Construcción

En febrero, la construcción registró una caída de 20,7%, frente a igual mes de
2011, atribuido al bajo ritmo de ejecución de proyectos del sector público, así
como por una menor actividad de la construcción en pequeña escala
(autoconstrucción). Por su parte, el sector privado viene ejecutando diversos
proyectos, que atenúan la caída del sector. Destaca en el sector inmobiliario,
el “Complejo Habitacional Paseo del Mar” (Distrito Nuevo Chimbote); proyectos
comerciales, como Mega Plaza Chimbote y Metro Nuevo Chimbote; y obras
civiles en SIDERPERÚ.
En los dos primeros meses de 2012, la construcción acumula un retroceso de

19%, frente a similar periodo de 2011. Los despachos locales de cemento
disminuyeron 33,4%, aunque las ventas de concreto aumentaron 127,8%.
3.3.10. Servicios y equipamiento para el Desarrollo del Sector Financiero

La Ciudad tiene un conjunto de entidades financieras, clasificadas como entidades
bancarias (bancos) y no bancarias (cajas municipales, cajas rurales, financieras).
Las entidades bancarias (Banco de Crédito, BVVA Banco Continental, Banco
Interbank, Scotiabank, Banco Financiero, Banco Azteca, MiBanco) realizan
operaciones de intermediación; mientras que las cajas municipales y rurales (Caja
del Santa, Caja Trujillo, Caja Municipal de Sullana, Caja Nuestra Gente, Caja
15
Rural Chavín, Caja Metropolitana de Lima) realizan operaciones de ahorro y

crédito y las financieras solamente operaciones de crédito.
3.4. Diagnóstico Físico-Espacial
3.4.1. Proceso Histórico y tendencia de crecimiento de la ciudad

Antes de la llegada de los españoles, el área que ocupa la ciudad de Chimbote
estuvo habitada por culturas dedicadas a la agricultura y la pesca, habiendo
sido los mochicas quienes tuvieron un rol preponderante en el desarrollo de los
pueblos asentados en los valles de Chimbote, Santa y Nepeña. Como prueba
del progreso y organización alcanzados, se han encontrado vestigios de obras
de irrigación e ingeniería hidráulica, así como templos, palacios y complejos
habitacionales.
La historia de Chimbote nos dice que los primeros pobladores se establecieron

en la caleta llamada hoy Huanchaquito, estos pobladores llegaron procedentes
del Norte (Huanchaco-Trujillo) y eran de oficio pescadores, en esta caleta se
dedicaron a la pesca.
Para 1930 la ciudad de Chimbote cuenta con una población de 4,243

habitantes en un área de 81 ha. Con una densidad bruta de 52 Hab/ha. se
habían consolidado ocho barrios marginales, estos son: Miramar Bajo, Miramar
Alto, El progreso, Bolívar Alto, Bolívar Bajo, La Balanza, Antúnez de Máyalo y
El Acero.
Para 1970 la ciudad de Chimbote, viene experimentando un crecimiento

poblacional explosivo, pues cuenta con una población de 160,000 habitantes
en un área de 2,300 ha. con una densidad bruta de 70 Hab/ha. y a una tasa de
crecimiento de 6.5. El terremoto del 31 de Mayo destruye estaciones y la línea
principal del Ferrocarril Chimbote-Huallanca. Formación de más de 42 Pueblos
Jóvenes.
Para el 2010, la ciudad de Chimbote cuenta con una población de 340,000

habitantes, en un área de 5,364.30 ha. Con una densidad bruta de 66 Hab/ha.
y a una tasa de crecimiento de 1.2%. Las áreas de crecimiento urbano se dan
principalmente al sur de la ciudad. Y se caracteriza por un crecimiento informal
(invasiones sobre áreas del Proyecto CHINECAS).
3.4.2. Uso de suelos

Según los datos obtenidos del INEI y las proyecciones de población al 2012 se
tiene que la población total de la Ciudad de Chimbote (Chimbote y Nuevo
Chimbote) es de 305,632 habitantes, distribuidos en un total de 4,701.74 ha.,
que corresponden al 30.51% del área Útil (Usos de suelo y Equipamientos), un
importante 50.39 % corresponde al área no ocupada.
Los principales criterios de la sectorización de la Ciudad de Chimbote se da de

la siguiente manera: Tipología de uso (tipos de equipamientos urbanos y el
grado de influencia que tiene en el sector), grado de configuración urbana
16
(estado de conservación, altura de edificación, antigüedad de la edificación),

sistema vial (estructuración por las vías principales que generan sectores),
antigüedad de ocupación (se considera la antigüedad de creación como es el
primer sector, sector más antiguo o sector más joven), el tipo de ocupación
(formal o informal), el grado de homogeneidad (percepción de sectores urbano
con similares condiciones de ocupación, equipamientos urbanos, sistema vial y
grado de consolidación) y la vocación urbana (va dirigido hacia la actividad
principal generada como es el caso del principal centro comercial de la ciudad,
principal centro industrial de la ciudad, principal centro recreacional de la
ciudad).
De acuerdo a la aplicación de los criterios para realizar la sectorización de la

ciudad de Chimbote se obtuvieron 10 sectores diferenciados, de los cuales los
primeros siete, corresponden a Chimbote y los sectores 8, 9 y 10 corresponden
a Nuevo Chimbote, como se describe a continuación:
 SECTOR Nº 01
Son las 60 manzanas que originalmente Meiggs propuso, se caracteriza por
tener un uso de suelo de mayor heterogeneidad de función.
 SECTOR Nº 02
Es el sector al norte de la ciudad, donde se encuentra la empresa SIDER
PERÚ y el barrio el acero.
 SECTOR Nº 03
Es el sector noreste del casco urbano, que se desarrolló siguiendo la línea
de tren hacia Huallanca.
 SECTOR Nº 04
Es el sector al norte de la ciudad, que se desarrolló a lo largo de la
Panamericana.
 SECTOR Nº 05
Es el sector de la ciudad que se extiende hacia el sur siguiendo la
panamericana (Av. Meiggs), teniendo como bordes al malecón de la Bahía
el Ferrol y la Av. Pardo.
 SECTOR Nº 06
Es el sector de la ciudad que creció de manera tardía hacia el este, al
margen derecho de la Av. Pardo.
 SECTOR Nº 07
Es el sector de la ciudad donde se concentra la actividad industrial al sur de
la ciudad teniendo como linderos la Av. Meiggs, el rio Lacramarca y la bahía
el Ferrol.
 SECTOR Nº 08
Es el sector de la ciudad que responde al crecimiento hacia el sur, teniendo
como eje la Av. Pardo y como borde al Sur a la Av. Arenera.
 SECTOR Nº 09
Es el sector de la ciudad que responde al crecimiento hacia el sur, producto
del crecimiento explosivo de los sesenta.
 SECTOR Nº 10
Es el sector de la ciudad que responde al crecimiento hacia el sur, producto
del crecimiento explosivo de los años 90 hasta la actualidad.
17
Otro factor es el uso residencial, donde se han registrado un total de 75,198

viviendas de uso exclusivo residencial, que ocupa el 79.71% de la cantidad total
de predios de la ciudad, en su mayoría de Ladrillo, seguidas del Material
Recuperable; Madera y en menor porcentaje las de adobe, todos superan los
20 años de antigüedad. El uso residencial está distribuido en 1,214.42 ha., que
ocupa el 25.83% del área total ocupada de la ciudad.
Por otro lado, tenemos el uso comercial, en Chimbote existen mercados

municipales y privados en los cuales se realizan transacciones de todo tipo,
como compra venta al por mayor y menor de productos. A fines del mes de
marzo del presente año se inauguró el centro comercial Mega Plaza Chimbote,
que cuenta con la presencia de cuatro grandes marcas Saga Falabella, Ripley,
TOTTUS y Home center SODIMAC (se distinguen comercio central y comercio
metropolitano).
La presencia de uso industrial está distribuido en 669.76 ha., ocupa el 14.24 %

del área total ocupada de la Ciudad de Chimbote los establecimientos se
encuentran agrupados en varios sectores de la ciudad.
Finalmente, respecto al uso de suelos, se tiene el siguiente cuadro donde se

sintetiza las áreas ocupadas y sus distribuciones:
18
CUADRO N° 02: Cuadro general de usos de suelo de la ciudad de Chimbote 2012

Área actual ocupada Área actual ocupada % de área
Nº Lotes % General
(m2) (ha.) ocupada
Área Útil 28,915,140.25 2,891.51 61.50
Área de Vivienda 75,198 12,144,206.57 1,214.42 25.83
Área de Comercio 5,434 1,958,279.55 195.83 4.17
Área de Producción 442 6,697,571.69 669.76 14.24
Área de Equipamiento Urbano 6,296,511.19 629.65 13.39
Área de Servicios complementarios 3,508,671.94 350.87 7.46
Otros Usos 547 1,014,490.83 101.45 2.16
Salud 90 260,205.08 26.02 0.55
Educación 265 1,888,807.51 188.88 4.02
Institucional 102 345,168.52 34.52 0.73
Camal 1
Botadero 1
Cementerio 3
Prostíbulo 1
Área de Recreación Pública 2,787,839.24 278.78 5.93
Parque 509 1,841,992.25 184.20 3.92
Recreación 138 945,846.99 94.58 2.01
Área de lotes vacíos 11,611 1,818,571.25 181.86 3.87
Área de circulación y vías 18,102,224.89 1,810.22 38.50
Área Total Ocupada 47,017,365.14 4,701.74 100.00 100.00
Fuente: Levantamiento de campo.

Elaboración: Equipo Técnico PDU 2012
19
3.4.3. Densidad del suelo urbano

La densidad del Suelo Urbano se ha construido a partir de la sectorización urbana debidamente reconocida por la Municipalidad de
Chimbote teniendo como componentes principales la ocupación o extensión de cada sector y la ocupación poblacional a partir de la
vivienda como único elemento de medición y de aproximación al no existir datos INEI a nivel de Sector Urbano, resultando la siguiente
densidad:
 Densidad Alta, con un rango de 1300 Hab/ha. – 5328 Hab/ ha.
 Densidad Media, con un rango de 165 Hab/ ha. – 1300 Hab/ ha.
 Densidad Baja, con un rango de 0 Hab/ ha. – 165 Hab/ ha.
Cuadro Nº 03: Densidad Neta por Sectores de la Ciudad de Chimbote 2012 (Área)
ÁREA (ha.)
CIUDAD DE CHIMBOTE
CHIMBOTE NUEVO CHIMBOTE
SECTOR 1
SECTOR 2
SECTOR 3
SECTOR 4
SECTOR 5
SECTOR 6
SECTOR 7
SECTOR 8
SECTOR 9
SECTOR
TOTAL
DENSIDAD RANGOS
10
NETA Hab/Ha
BAJA 0-165 7.68 4.48 22.51 27.47 24.09 30.57 0.12 60.37 21.02 136.88 335.19
MEDIA 165-1300 18.73 25.56 112.80 68.67 76.43 205.78 1.28 101.67 173.97 93.72 878.61
ALTA 1300-5328 0.22 0.03 0.03 0.00 0.09 0.22 0.00 0.00 0.03 0.00 0.63
26.63 30.07 135.35 96.14 100.61 236.57 1.40 162.04 195.02 230.59 1214.42
SUBTOTAL
ÁREA (%)
CIUDAD DE CHIMBOTE
CHIMBOTE NUEVO CHIMBOTE
SECTOR
SECTOR
SECTOR
SECTOR
SECTOR
SECTOR
SECTOR
SECTOR
SECTOR
SECTOR
TOTAL
DENSIDAD RANGOS
10
1
9
NETA Hab/Ha
BAJA 0-165 28.83 14.91 16.63 28.58 23.95 12.92 8.32 37.26 10.78 59.36 27.60
MEDIA 165-1300 70.33 85.00 83.34 71.42 75.97 86.98 91.68 62.74 89.21 40.64 72.35
ALTA 1300-5328 0.84 0.10 0.02 0.00 0.09 0.09 0.00 0.00 0.02 0.00 0.05
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
SUBTOTAL
20
3.4.4. Alturas de edificación

Más del 73.44% de las edificaciones en la Ciudad de Chimbote son de un solo piso, en su mayoría viviendas dispersas en toda el
área urbana de la ciudad, predominantes en la zona Norte, Noreste y Sur del casco urbano, le sigue las edificaciones de dos pisos
(22.26%) la mayoría de uso residencial localizados principalmente en los cascos urbanos central (distrito Chimbote) y Buenos aires
(distrito de nuevo Chimbote).
Cuadro Nº 04: Alturas de Edificación de la Ciudad de Chimbote - Los 10 Sectores 2012

CIUDAD DE NÚMERO DE LOTES
CHIMBOTE CHIMBOTE NUEVO CHIMBOTE
TOTAL
SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR
N° PISOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Un Piso 1165 973 5579 3200 3687 10795 158 8272 8053 18397 60279
Dos Pisos 989 771 2379 1164 2356 4377 24 785 5347 75 18267
Tres Pisos 552 170 252 150 379 370 - 53 1047 37 3010
Cuatro Pisos 174 8 11 12 19 34 - 7 116 - 381
Cinco Pisos 34 10 4 0 11 2 - 3 68 - 132
Seis Pisos 6 - - - 1 - - - 1 - 8
Siete Pisos 1 - - - - - - - - - 1
TOTAL 2921 1932 8225 4526 6453 15578 182 9120 14632 18509 82078
CIUDAD DE CANTIDAD DE LOTES (%)

TOTAL
N° PISOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Un Piso 39.88 50.36 67.83 70.70 57.14 69.30 86.81 90.70 55.04 99.39 73.44
Dos Pisos 33.86 39.91 28.92 25.72 36.51 28.10 13.19 8.61 36.54 0.41 22.26
Tres Pisos 18.90 8.80 3.06 3.31 5.87 2.38 - 0.58 7.16 0.20 3.67
Cuatro Pisos 5.96 0.41 0.13 0.27 0.29 0.22 - 0.08 0.79 - 0.46
Cinco Pisos 1.16 0.52 0.05 - 0.17 0.01 - 0.03 0.46 - 0.16
Seis Pisos 0.21 - - - 0.02 - - - 0.01 - 0.01
Siete Pisos 0.03 - - - - - - - - - 0.001
TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
21
3.4.5. Estado de Conservación de las edificaciones

Se han identificado 82,078 edificaciones, del cual 47,224 (57.54%) se encuentran en estado de conservación malo, por lo general
constituidas por inmuebles de Ladrillo y Material recuperable, 18191 (22.16%) edificaciones se encuentran en estado de
conservación regular, son las edificaciones de Ladrillo y Material recuperable en su mayoría de uso residencial las que constituyen
el mayor porcentaje de inmuebles en estado de conservación malo 16,663 (20.30%).
Cuadro Nº 05: Estado de Conservación de la edificaciones en la Ciudad de Chimbote - Los 10 Sectores 2012
CANTIDAD DE EDIFICACIONES
CIUDAD DE CHIMBOTE
CHIMBOTE NUEVO CHIMBOTE TOTAL
ESTADO DE SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR
CONSERVACIÓN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
BUENO 873 488 891 469 1788 1641 24 1627 8360 502 16663
REGULAR 1875 1370 6262 3330 4092 11103 53 5788 5945 7406 47224
MALO 173 74 1072 727 573 2834 105 1705 327 10601 18191
SUBTOTAL 2921 1932 8225 4526 6453 15578 182 9120 14632 18509 82078
CANTIDAD DE EDIFICACIONES (%)

CIUDAD DE CHIMBOTE
ESTADO DE SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR
CONSERVACIÓN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
BUENO 29.89 25.26 10.83 10.36 27.71 10.53 13.19 17.84 57.14 2.71 20.30
REGULAR 64.19 70.91 76.13 73.57 63.41 71.27 29.12 63.46 40.63 40.01 57.54
MALO 5.92 3.83 13.03 16.06 8.88 18.19 57.69 18.70 2.23 57.27 22.16
SUBTOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
22
3.4.6. Antigüedad de la Edificación

De 82 078 edificaciones el 61.47 % tienen más de 11 años de antigüedad, de las edificaciones que tienen una antigüedad de 6 a
10 años de antigüedad (18.34%), la mayoría están ubicados en los sectores Uno, Tres y Diez. Las edificaciones nuevas o menores
a cinco años (14.11%), la mayoría están ubicadas en la parte sur de la Ciudad.
Cuadro Nº 06: Antigüedad de las Edificaciones en la Ciudad de Chimbote - Los 10 Sectores 2012
CIUDAD DE CANTIDAD DE EDIFICACIONES
TOTAL
Años de Antigüedad
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
0-5 98 2 24 29 190 25 0 1050 460 9705 11583
6-10 1513 506 1381 382 2021 2887 134 203 4043 1983 15053
11-20 903 1360 6400 2270 3362 11878 22 7640 9798 6821 50454
20 A MAS 407 64 420 1845 880 788 26 227 331 0 4988
SUBTOTAL 2921 1932 8225 4526 6453 15578 182 9120 14632 18509 82078
CIUDAD DE CANTIDAD DE EDIFICACIONES (%)

CHIMBOTE CHIMBOTE NUEVO CHIMBOTE TOTAL
Años de Antigüedad
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
0-5 3.36 0.10 0.29 0.64 2.94 0.16 0.00 11.51 3.14 52.43 14.11
6-10 51.80 26.19 16.79 8.44 31.32 18.53 73.63 2.23 27.63 10.71 18.34
11-20 30.91 70.39 77.81 50.15 52.10 76.25 12.09 83.77 66.96 36.85 61.47
20 A MAS 13.93 3.31 5.11 40.76 13.64 5.06 14.29 2.49 2.26 0.00 6.08
SUBTOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
23
3.4.7. Materiales de construcción

La mayor parte de la infraestructura de las edificaciones de la ciudad es de ladrillo (82.46%), sobretodo en edificaciones de uso
residencial, comercial e industrial. La mayoría de estas se encuentran distribuidas en toda el área urbana de la ciudad (en los 10
sectores). Asimismo tenemos un 16.70% las edificaciones con material recuperable (referente a los materiales de Estera, Junco,
Calamina y eternit), siendo estas empleadas por su bajo costo y rápido manejo en los Asentamientos Humanos o pueblos jóvenes.
El adobe (0.17%) y la madera (0.68%) son los materiales menos usados, los encontramos en edificaciones de uso residencial en la
mayoría de los casos.
Cuadro Nº 07: Material de construcción de las edificaciones en la Ciudad de Chimbote - Los 10 Sectores 2012
CANTIDAD DE EDIFICACIONES
CIUDAD DE CHIMBOTE
Material de SECTOR
Construcción SECTOR 1 SECTOR 2 SECTOR 3 SECTOR 4 SECTOR 5 SECTOR 6 SECTOR 7 SECTOR 8 SECTOR 9 10
ADOBE 5 0 105 5 0 19 0 2 1 0 137
LADRILLO 2884 1846 7898 3977 6291 13719 77 8512 14479 7996 67679
MADERA 28 85 5 10 46 112 0 46 73 154 559
RECUPERABLE 4 1 217 534 116 1728 105 560 79 10359 13703
SUBTOTAL 2921 1932 8225 4526 6453 15578 182 9120 14632 18509 82078
CANTIDAD DE EDIFICACIONES (%)

CIUDAD DE CHIMBOTE
Material de SECTOR
Construcción SECTOR 1 SECTOR 2 SECTOR 3 SECTOR 4 SECTOR 5 SECTOR 6 SECTOR 7 SECTOR 8 SECTOR 9 10
ADOBE 0.17 0.00 1.28 0.11 0.00 0.12 0.00 0.02 0.01 0.00 0.17
LADRILLO 98.73 95.55 96.02 87.87 97.49 88.07 42.31 93.33 98.95 43.20 82.46
MADERA 0.96 4.40 0.06 0.22 0.71 0.72 0.00 0.50 0.50 0.83 0.68
RECUPERABLE 0.14 0.05 2.64 11.80 1.80 11.09 57.69 6.14 0.54 55.97 16.70
SUBTOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
24
3.4.8. Movilidad Urbana

El acceso a la ciudad de Chimbote se da a través de la Carretera
Panamericana Norte que tiene categoría de nivel uno como vía nacional, y
conecta tanto por el sur como por el norte con todo el país.
La Ciudad de Chimbote posee una red vial que trabaja a tres niveles: La Red
Primaria, que conecta a toda la ciudad a través de vías Arteriales
(Metropolitanas). Están organizadas en función de la carretera Panamericana
Norte; La Red Secundaria, que conecta sectores de la ciudad a través de vías
colectoras. Están organizadas en función de conectar nodos (comerciales, de
producción, etc.) con zonas residencial y zonas residenciales con otras zonas
residenciales y finalmente La Red Terciaria, que conectan a la ciudad a través
de vías locales y son todas aquellas vías de menor jerarquía que están
organizadas para conectar el predio (lote) agrupado en manzanas y barrios,
con las vías de mayor jerarquía.
La infraestructura vial se caracteriza por su grado de consolidación, donde en

su totalidad está compuesta de una pavimentación flexible (asfalto), pero el
grado de consolidación de las vías no es igual en sus diferentes niveles, así
tenemos que la red primaria esta pavimentada al 100%, la red secundaria esta
pavimentada al 70% y la red terciaria esta pavimentada al 40%.; el estado de
conservación donde el estado de las vías en la red primaria y secundaria es
regular, en la red terciaria el estado de las vías también es regular, por ser
evidente su falta de mantenimiento y, finalmente, por su sección vial, donde la
sección vial de la red primaria es variable.
3.4.9. Recreación pública

La recreación activa permite al individuo realizar ejercicios físicos en las
diferentes ramas deportivas y se caracteriza porque mayormente la practica la
población joven y en forma colectiva (se tiene principalmente el Coliseo Paul
Harris, el Estadio Manuel Gomes Arellano y balnearios y playas), y la pasiva
proporciona descanso, entretenimiento y comunicación social, la practica toda
la población, especialmente la población infantil y la tercera edad (se cuenta
fundamentalmente con parques y plazas menores y zonas arborizadas.
De acuerdo a las zonas identificadas, se puede afirmar que existe un déficit de

áreas recreativas, teniendo en cuenta los índices normativos del SISNE
(Sistema Nacional de Equipamiento) en el presente estudio se ha considerado:
 1.6 m2/hab. para áreas Deportivas Recreativas
 1.5 m2/hab. para Parques y Plazas
 5.0 m2/hab. para Parques Zonales
Tomando en cuenta que la población al año de 1998 es de 293,660 habitantes

debería existir 46.99 ha. para áreas Deportivas Recreativas, 44.50 ha. para
Parques y Plazas y 146.83 ha. para Parques Zonales de tipo Metropolitano.
25
Comparando estos valores con las áreas existentes se tiene un déficit de 25.40
ha. (54%) en áreas Deportivas Recreativas, de 17.04 ha. (38.3%) en Parques y
Plazas y de 29.03 ha. (19.8%) en Parques Zonales.
3.4.10. Factores críticos de desarrollo

Los principales factores críticos de desarrollo que afectan el crecimiento
ordenado de la ciudad de Chimbote están relacionados con aspectos
ambientales, espaciales y económicos, entre los que destacan los siguientes:
 Ausencia de área de expansión urbana
 Transporte automotorizado e improvisado
 Infraestructura desarticulada
 Desaprovechamiento de recursos naturales
 Depredación del suelo
 Baja densidad
 Alto grado de contaminación
 Alto costo de urbanización
 Áreas de la ciudad en zonas de riesgo
 Usos de suelo informal
 Renta urbana deprimida
3.4.11. Tendencias de expansión Urbana

El desarrollo urbano de la ciudad de Chimbote se da a partir del Casco Urbano
Central de 60 manzanas diseñado por el Ing. Meiggs en el año de 1871.
Desde este núcleo se fueron articulando lentamente las áreas inmediatas. La

futura expansión urbana de Chimbote está condicionada por factores de
carácter físico-geográfico que constituyen barreras para este fin, como es el
caso de los Cerros La Juventud y Coishco en la zona Nor-Oeste y los Cerros
La Caja y Tambo Real en la zona Nor – Este.
La expansión urbana mantendrá su orientación Norte - Sur, a partir de los ejes

viales, existentes y los que se proyecten reforzando la misma vocación Norte Sur,
los que se constituirán en los ejes del desarrollo espacial favoreciendo la
articulación de las actividades urbanas de Chimbote con Nuevo Chimbote.
3.5. Diagnóstico Físico-Ambiental
3.5.1. El entorno natural a la ciudad

La ciudad está rodeada por una serie de componentes naturales que forman el
entorno natural que tiene un rol fundamental en la definición de la forma de la
ciudad
Dentro de este entorno podemos mencionar los siguientes componentes:
 Rio Lacramarca: Presenta un desarrollo de cuenca aproximado de 854
km2 y una longitud máxima de recorrido desde sus nacientes de 63 km.
Este rio es de régimen irregular, ya que generalmente carga agua
solamente cada cinco años aproximadamente.
26
 Desierto: En la parte sur de la ciudad se encuentra el desierto parte del

cual ha sido asignado al proyecto especial CHINECAS, donde el suelo
es plano, arenoso, de compacidad media y cubierto de dunas en
algunos sitios.
 Quebradas: Dentro de las quebradas que tienen influencia en la ciudad
tenemos las quebradas Lacramarca, San Antonio y Carbonera.
 Valle agrícola: Alrededor de la ciudad existen áreas agrícolas que
abastecen al mercado local y demás, estas áreas están ubicadas al este
de la ciudad y al sur (Valle Lacramarca, Tangay y Carbonera).
 Isla Blanca: tiene un área aproximadamente de 3200 m. de largo y 920
m. de ancho. Su cima máxima mide 204 m. de altura. Es una reserva
ecológica y turística de aventura conformada por una hermosa montaña
carente de vegetación que forma parte del conjunto de islas de la bahía
El Ferrol.
 Fauna: principalmente representada por aves las cuales no tienen
territorio demarcado por estructuras si no por la geográfica y de acuerdo
a las condiciones climáticas de las áreas; también existe fauna de otro
tipo como mamíferos (Lobos marinos, ratón de campo, murciélagos,
etc.), reptiles (sapo común, ranas, lagartijas, cañanes, etc.) e insectos.
 Estribaciones andinas o cerros costeros: representan para la costa
peruana, la interrupción de valles y desiertos debido a la presencia de
pequeñas cadenas de cerros. En Chimbote encontramos formaciones
geológicas de este tipo y la ciudad de Chimbote por el norte limita con
el cerro cónico, además el cerro tres cabezas es otro lugar formado por
estribaciones andinas, así como el cerro de la juventud y cerro San
Pedro.
3.5.2. Sistema de saneamiento Básico

Los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario de la ciudad de
Chimbote son administrados por SEDACHIMBOTE S.A.
El sistema de agua potable para Chimbote y Nuevo Chimbote es diferente por
lo que cada sistema se describirá por separado.
En Chimbote, el abastecimiento de agua potable se realiza mediante pozos

tubulares por medio de los cuales se extrae agua subterránea que es tratada
por inyección de cloro, almacenada y luego distribuida a los usuarios, los
componentes son: captación, donde el sistema de agua potable explota las
fuentes de agua provenientes del acuífero del rio Lacramarca, para lo cual
cuenta con 17 pozos tubulares, tratamiento, que se realiza mediante la
aplicación de cloro gas, siendo la dosis promedio de aplicación de cloro gas de
1.65 mg/l., almacenamiento, que se realiza a través de 9 reservorios y tienen
una capacidad de almacenamiento en conjunto de 22 050 m3 y la red de
distribución que tiene una longitud de 368 905.50 ml correspondiendo el 54.6%
del total de la red de distribución entre Chimbote – Nuevo Chimbote.
Por otro lado, en Nuevo Chimbote, el Servicio de Agua Potable se realiza

captando agua del río Santa por medio de la bocatoma La huaca para luego
27
ser trasladada por medio del canal Carlos Leight, hasta las lagunas de pre
sedimentación, posteriormente pasa a ser tratada para potabilizarla y por último
es almacenada y distribuida; primero la captación, donde el agua es captada
por medio de una bocatoma ubicada sobre la margen izquierda del rio Santa
llamada “La Huaca” que tiene capacidad de 35 m3/s, luego la conducción,
donde el agua cruda es derivada de la bocatoma por medio de un vertedero
constituyendo una pequeña esclusa sobre el río y es dirigida hacia un
desarenador, luego se conduce a través del canal “IRCHIM” revestido de
concreto, de 40 km de longitud y una capacidad de 32 m3/s, continúa con el
tratamiento, la planta de tratamiento de agua es del tipo convencional con
filtración rápida descendente, la capacidad máxima de tratamiento es de 550
l/s, el proceso sigue con el almacenamiento, que se realiza a través de 7
reservorios, y tienen una capacidad de almacenamiento en conjunto de 37 050
m3, finalmente la red de distribución de Chimbote tiene una longitud de 306
788.42 ml. correspondiendo el 45% de la red de la Ciudad Chimbote.
Un tema también resaltante es el sistema de gestión de aguas residuales

domésticas, donde el sistema existente solo recolecta y trata los efluentes de
origen urbano, los efluentes de la industria pesquera, no son tratados.
En Chimbote, Las aguas residuales domésticas son recolectadas y llevadas a
cámaras de bombeo para luego ser bombeadas directamente al mar sin
tratamiento previo, atraviesan las etapas de recolección, cámaras de bombeo,
tratamiento y disposición final. Mientras que en Nuevo Chimbote, la atención
del servicio se da a través de 2 sub sistemas (los componentes son los mismos
que los mencionados en Chimbote):
- El Subsistema Sur que colecta los desagües del sector sur (Bella mar,
Casuarinas y Buenos Aires) y los vierte a la laguna de Estabilización de las
Gaviotas que contiene 3 módulos, para luego reutilizar las aguas tratadas
para el riego de campos de cultivo.
- El Subsistema Norte, colecta las aguas del sector Norte (A.H. Villa María, 3
de Octubre y PPAO) para ser vertidos a la planta de tratamiento de Villa
María y luego vertido al mar.
3.5.3. Sistema de abastecimiento de energía eléctrica

HIDRANDINA S.A. es la empresa encargada de distribuir y comercializar la
energía eléctrica en la unidad de negocios Chimbote.
HIDRANDINA compra la energía eléctrica a EGENOR, éste a su vez usa las
redes de transmisión de la Red de Energía del Perú S.A., para despachar en
CAMBIO PUENTE, cuya Subestación se denomina CHIMBOTE-01, en Barras
de Salida 138,000 V.
3.5.4. Sistema de gestión de residuos sólidos urbanos

La labor de gestionar los residuos sólidos domiciliarios recae principalmente en
los gobiernos locales, sin embargo los residuos industriales y hospitalarios
deben ser gestionados independientemente por la autoridad del sector o la
empresa privada, cuando a los residuos domiciliarios se le agrega otros
residuos municipales como los de comercio, hospitales, mercado, barrido y
28
otros, esta cantidad se incrementa de 25 a 50%, llegando la generación bruta

de 0.5 a 1.2 Kg/hab/día de residuos sólidos urbanos (RSU).
La gestión de los residuos sólidos domiciliarios es diferente para Chimbote y

Nuevo Chimbote (Figura N° 1) aunque en líneas generales mantienen un símil
en las etapas de la gestión, siendo ésta aún muy deficiente y con serios
problemas en su gestión.
Por otro lado está la gestión de residuos sólidos comerciales, referido a los
residuos sólidos generados por los mercados, pues son los que están
generando mayor problema con la aparición de puntos críticos en la ciudad; los
mercados de Chimbote carecen de un sistema de gestión de residuos sólidos,
principalmente en la disposición temporal conjunta del mercado antes de ser
llevados por las compactadoras al botadero, pues en su mayoría los mercados
disponen al final del día los residuos sólidos de todos los puestos en las
afueras del mercado a espera de que pase el compactador lo que genera
puntos críticos temporales en las calles aledañas; mientras que los mercados
de Nuevo Chimbote carecen al igual que en Chimbote, de un sistema de
gestión de residuos sólidos, principalmente en la disposición temporal individual
y conjunta del mercado antes de ser llevados por las compactadoras al
botadero, solo tres mercados cuentan con un lugar de disposición temporal
instalada, en el resto de los mercados son los mismos comerciantes o el
personal de limpieza los que recogen y disponen los residuos sólidos en las
afueras de los mismos ocasionando puntos críticos ya sean temporales o
permanentes.
Un tema aparte es la gestión de residuos sólidos industriales, en Chimbote los

residuos sólidos industriales los vienen seleccionando y disponiendo de
acuerdo a Ley 27314, en rellenos de seguridad como la EPS-RS BEFESA para
los residuos peligrosos y en rellenos sanitarios los no peligrosos transportados
por EPS-RS.
Finalmente, los residuos sólidos que provienen de establecimientos

hospitalarios son de varios tipos entre ellos están los residuos sólidos
domésticos, residuos sólidos peligrosos y residuos sólidos biocontaminados,
estos últimos deberían ser tratados y dispuestos en rellenos de seguridad por
empresas prestadoras de servicios de residuos sólidos EPS-RS autorizada
para realizar ese tipo de trabajos.
3.5.5. Espacios naturales urbanos

Son los espacios naturales que forman parte de la zona urbana y la población
hace uso de ellos o son afectados por las actividades urbanas, entre ellos
tenemos:
A. Bahía del Ferrol
B. Playas
C. Parque Metropolitano
D. Humedales
E. Estribaciones andinas
29
F. Vivero Forestal
G. Zona de Protección Ecológica
H. Flora Urbana
Cuadro N° 08. Áreas que ocupan los espacios naturales urbanos

dentro de la ciudad.
UNIDAD AREA (HA)
HUMEDAL SAN JUAN 5.36
HUMEDAL DEL PPAO 3.31
PARQUE METROPOLITANO 686.27
ZONA DE PROTECCIÓN
47.79
ECOLÓGICA
FLORA URBANA 33.62
HUMEDALES 427.61
VIVERO FORESTAL 40.23
TOTAL 1244.19
Elaboración: Equipo técnico PDU 2012
3.5.6. Geodinámica
Primero se hará referencia a la geodinámica externa y posteriormente a la
geodinámica interna.
La geodinámica externa es la evaluación de los efectos de las fuerzas
naturales generadas por la transformación de la superficie terrestre a causa de
la acción pluvial, acción marítima y acción eólica, en esta ciudad, la acción
pluvial es el principal elemento que condiciona los peligros.
La actividad pluvial en el área de estudio es casi nula, sin embargo el río

Lacramarca, de régimen eventual, capta las aguas pluviales de la cuenca alta.
La acción pluvial causa la activación de las líneas de Talweg y la formación de
lagunas.
La acción marítima se da porque las aguas marítimas en su desplazamiento en

la bahía causan erosión, depositando los materiales finos en las áreas
aledañas que causan arenamiento. En otros casos las fuertes corrientes o la
alta marea causan indirectamente la inundación de las áreas costeras.
Respecto al impacto de la acción eólica, las arenas sueltas son trasladadas a

causa de los fuertes vientos que previene del SO y SSO, con velocidad entre
15 y 20 Km./h. formando dunas o arenamiento de superficie.
Por otro lado, tenemos la geodinámica interna, que corresponde a la

evaluación de los efectos de las fuerzas naturales generados por la evolución
de la corteza terrestre, estas fuerzas son: impactos de las acciones sísmicas y
los impactos de la acción tsunamigénica.
30
3.5.7. Peligros
Existen peligros de origen natural, como sismos, El sismo destructor más
reciente se produjo el 31 de mayo de 1970, Chimbote fue devastado por un
sismo de una magnitud de 7.7 grados en la escala de Ritchter; el 21 de febrero
de 1996 se produjo un terremoto submarino de 5.7 grados de magnitud, el cual
produjo un tsunami en Chimbote, cuyas olas inundaron parte del puerto,
destruyendo algunas viviendas y matando a 20 personas.
También están presentes los ríos y quebradas, donde resalta el río

Lacramarca, la quebrada de San Antonio y la quebrada la Carbonera.
Por otro lado están los drenajes, por ejemplo el de la zona de Villa María,
donde existe un deterioro de los terrenos agrícolas y urbanos como
consecuencia del mal drenaje preponderante y el drenaje de la zona del PPao
donde existe la acumulación de aguas de escorrentía y de infiltración de la
zona de Tangay Bajo y los Álamos ocasionando la elevación de la napa
freática.
Otros peligros de origen natural son las filtraciones de Napa Freática y la

salinidad.
También existen peligros de origen antrópico, entre los cuales resalta la

contaminación ambiental, principalmente de zonas turísticas de la ciudad, como
en la Bahía del Ferrol pues se encuentra muy contaminada debido a los
efluentes que se vierten en ella desde las aguas servidas domesticas hasta los
efluentes industriales.
Otro factor importante es la calidad del aire donde los principales agentes
contaminantes son las empresas pesqueras; para contrarrestar esto, las
plantas de harina y aceite de pescado y de harina residual de pescado deben
sustituir el sistema de operación de secado directo por el de secado indirecto,
eliminando y/o mitigando las emisiones al medio ambiente.
Otras fuentes de contaminación identificadas son los automóviles, las vías no

pavimentadas y carencia de áreas verdes y la Siderúrgica de Chimbote.
También se considera el ruido que es un sonido que a determinada intensidad
y tiempo de exposición produce daños (en algunos casos irreparables) en
nuestra capacidad de audición, además de otras reacciones psicológicas y
fisiológicas en nuestro organismo.
A parte de la contaminación ambiental, se tiene el tema de servicios de agua y

desagüe, pues el agua potable no llega a toda la población, sobre todo a los
nuevos asentamientos e invasiones, esto deriva en el almacenamiento de agua
y los consiguientes problemas de saneamiento y salubridad.
El desagüe tampoco cubre la totalidad del área ocupada (recientemente), por lo

que la población sin cobertura se ve obligada a construir cilos los cuales no son
controlados adecuadamente generando contaminación del suelo, subsuelo y
napa freática.
31
3.5.8. Vulnerabilidad de la ciudad

La zona con filtraciones de agua a causa del riego por inundacion en las partes
altas, ponderandose dichos datos obteniendose zonas de ALTO, MEDIO y
BAJO nivel de vulnerabilidad ante la ocurrencia de un susceso extraordinario.
 Nivel Alto: Zona con un Grado Alto de vulnerabilidad fisico ambiental y ante
una ocurrencia extraordinaria.
 Nivel medio: Zona con un Grado Medio de vulnerabilidad fisico ambiental y
ante una ocurrencia extraordinaria.
 Nivel Bajo: Zona con un Grado Bajo de vulnerabilidad fisico ambiental y
ante una ocurrencia extraordinaria.
3.6. Diagnóstico de la Gestión urbana

Se hace referencia a los actores institucionales por cada subsistema, haciendo
énfasis en sus funciones, competencias y ámbito de influencia; los instrumentos
de gestión territorial y gestión administrativa de la municipalidad provincial del
santa también son analizados, las instancias municipales y los instrumentos de
gestión del territorio.
La descripción de los instrumentos de gestión para la planificación y usos de suelo

se realiza a nivel de la Municipalidad Provincial del Santa y la Municipalidad
Distrital de Nuevo Chimbote.
3.7. Síntesis y caracterización del diagnóstico urbano

En este apartado se presenta de manera sintetizada toda la problemática de cada
uno de los subsistemas abordados en el diagnóstico territorial, lo que al final nos
arroja una caracterización individualizada del territorio según la óptica de cada sub
sistema.
4. Propuesta del Plan de Desarrollo Urbano
4.1. VISIÓN
4.1.1. Análisis FODA

Para efectos de contar con un conocimiento amplio de la situación actual
del territorio provincial es muy importante realizar el análisis del contexto,
tanto de los factores externos (oportunidades y amenazas) que pueden
afectar a la Provincia en su desarrollo, así como de los factores internos
(fortalezas y debilidades) con los que se cuenta, teniendo en cuenta los
ejes e indicadores tratados en el diagnóstico.
4.1.2. Planteamiento de escenarios: tendencial, alternativo y deseable

Se realiza el planteamiento y descripción de escenarios teniendo en cuenta las
dimensiones socio cultural, ambiental, económico, físico espacial y gestión.
32
4.1.3. Visión
“Chimbote es una ciudad eco-turística costera con identidad histórica,
desarrollo industrial, comercio exportador convertida en plataforma logística
integrada sostenible”
Figura N° 01: Visión de desarrollo urbano según plataformas logísticas de la

Ciudad de Chimbote – Nuevo Chimbote al 2023
Elaboración: Equipo tecnico PDU 2013
33
4.2. MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE
4.2.1. Modelo teórico de desarrollo urbano sostenible
Figura N° 02: Modelo teórico de desarrollo urbano sostenible
Fuente y elaboración: Equipo técnico PDU 2013
34
4.2.2. Modelo físico espacial de desarrollo urbano sostenible
La ciudad se caracteriza por presentar tres áreas muy marcadas, la primera

definida por el casco antiguo de la ciudad donde se concentran la mayoría de
actividades como: administrativas, financiera, industrial comercial,
constituyendo el principal nodo de la ciudad, la segunda en una área de
transición despoblada donde se concentran actividades especializadas como:
Industria, comercio y recreación, constituyendo un nodo importante de segunda
jerarquía y una tercera área definida como el área de expansión de la ciudad
(Suburbio), donde se concentran las actividades de vivienda, educación y
comercio, constituyéndose pequeños nodos terciarios.
El modelo de desarrollo urbano propuesto, está basado en un enfoque

sistémico y holístico, donde para organizar y ordenar la ciudad, tiene que
evolucionar de un sistema lineal a un sistema nodal, esto quiere decir que en
vez de que la ciudad se organice en función de un eje (Av. Gálvez, Av. Pardo y
Av. Pacifico), esta se organice en función de un anillo (Av. Industrial, Av.
Pardo, Av. Pacifico, Av. Alcatraces y Av. Expresa), lo que le permitirá a los
habitantes de la ciudad de Chimbote tener mayor accesibilidad al sistema de
movilidad urbana (será más corto y homogéneo la distancia de desplazamiento
del peatón de sus centros de habitar, trabajar y/o recreación al transporte
público masivo), la oportunidad de aumentar la densidad sobre la red vial
primaria, de desarrollar y/o reubicar los equipamientos urbanos en esta nueva
estructura lo que facilitara su accesibilidad, de diferenciar los flujos de
desplazamientos , por ende los tipos de vehículos según su función,
especialización y tamaño por lo que se generara un ordenamiento del tránsito
urbano, la recuperación e incorporación de área verde y de recreación publica
como el parque lineal de la Av. Pardo , la Av. Central y el parque metropolitano,
así como la apertura de nuevas áreas de expansión urbana, contiguas a las
existentes, bajando los costos de los sistemas de los servicios básicos.
35
4.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
4.3.1. Objetivos estratégicos desarrollo urbano sostenible
En esta parte, se tratan los objetivos estratégicos según los ejes de

desarrollo trabajados en los diagnósticos Demográfico, Socio
Cultural, Económico Productivo, Físico Espacial, Físico Ambiental y
Gestión Institucional; y de acuerdo a ello los agrupamos según ejes
urbanos de: Crecimiento Urbano, Servicios Básicos, Equipamiento
Urbano, Acondicionamiento Urbano, Ordenamiento Ambiental y de
seguridad Física ante Desastres y Gestión Urbano Ambiental.
4.3.2. Objetivos, políticas y estrategias de desarrollo urbano

sostenible
En esta parte, se agrupan los objetivos estratégicos según ejes

urbanos de Crecimiento Urbano, Servicios Básicos, Equipamiento
Urbano, Acondicionamiento Urbano, Ordenamiento Ambiental y de
seguridad Física ante Desastres y Gestión Urbano Ambiental; con el
adicional que se trabajan también las políticas y estrategias de
desarrollo urbano sostenible.
36
4.3. PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO URBANO
Cuadro N°09: Propuestas Específicas de Desarrollo Urbano

EJES
OBJETIVOS ESTRATEGICOS POLITICAS ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS
URBANOS
Generar zonas de expansión Construcción e implementación del

urbana que regulen el crecimiento Fomentar el crecimiento instituto de Planificación y
poblacional en la ciudad Chimbote urbano ordenado. Acondicionamiento Territorial de la
- Nuevo Chimbote provincia del Santa.
Fomentar planeamientos Desarrollar planeamiento

CRECIMIENTO
integrales en las áreas de urbano integrales a las Construcción e implementación del
URBANO
expansión urbana áreas de expansión urbana. Instituto Provincial Catastral.
Planificar los procesos de Fomentar el ordenamiento del
ocupación urbana. espacio urbano.
Programa de Reversión al Estado
de los terrenos de la Marina de
Guerra y del Ministerio de Defensa.
37
Cuadro N°09: Propuestas Específicas de Desarrollo Urbano (Cont.)

EJES OBJETIVOS
POLITICAS ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS
URBANOS ESTRATEGICOS
Ampliación de los servicios de agua
Desarrollar programas de
Mejorar y ampliar la Implementación del potable y servicio de alcantarillado
Fomentar el mejoramiento y mejoramiento y ampliación
cobertura de los servicios mejoramiento y ampliación sanitario de Chimbote-Nuevo Chimbote
ampliación de la cobertura de de la cobertura de los
básicos (agua, desagüe, de la cobertura de los Mejoramiento y ampliación del Servicio
los servicios básicos servicios básicos en la
luz) servicios básicos de Energía Eléctrica de Chimbote-
Ciudad de Chimbote.
Nuevo Chimbote
Mejoramiento y construcción del sistema
de recolección, tratamiento y disposición
final de las aguas servidas de Chimbote
Construcción del sistema de
recolección, tratamiento y disposición
final de las aguas servidas en Nuevo
Chimbote
Rehabilitación de las lagunas
secundarias y efluentes Las Gaviotas en
el P.J. Villa maría del distrito de Nuevo
Chimbote
SERVICIOS Ampliación y Mejoramiento de PTAR
BASICOS
Programa de mejoramiento “Las Gaviotas y Centro Sur” en Nuevo
Implementar y mejorar el
Consolidar los servicios Fomentar el desarrollo de los y ampliación de la Chimbote
equipamiento de
básicos en sistemas servicios básicos en sistemas infraestructura de los Mejoramiento del sistema integral de
infraestructura de los
integrales. integrales. sistemas de servicios agua potable en Chimbote
servicios básicos
básicos.
Construcción de la Planta de
Tratamiento de Agua Potable N° 02,
Línea de Aducción y Reservorio en el
distrito de Nuevo Chimbote
Mejoramiento del sistema integral de
agua potable en Nuevo Chimbote
Mejoramiento y ampliación de la gestión
integral de residuos sólidos
municipalidades en Chimbote
Mejoramiento y ampliación de la gestión
integral de residuos sólidos
municipalidades en Nuevo Chimbote
38

OBJETIVOS
EJES URBANOS POLITICAS ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS
ESTRATEGICOS
Habilitación de la Zona de Desarrollo
Fomentar la inversión en Desarrollar la inversión en Programa de inversión en
Educativo en el Sector San José
construcción de los construcción de los construcción de los
Construcción de la Escuela de Bellas Artes
servicios de educación. servicios de educación. servicios de educación.
en el Cerro de la Juventud
Construcción del Hospital La Caleta.
Construcción e implementación del Centro
Geriátrico.
Construcción e implementación del Centro
Fomentar la inversión en Desarrollar la inversión en Programa de inversión en de Recuperación Juvenil en el Sector Dos
Construir la construcción de los construcción de los construcción de los de Mayo.
infraestructura de los servicios de salud. servicios de salud. servicios de salud. Construcción e implementación del
servicios de educación, Policlínico Municipal en el Sector Dos de
salud y cultura. Mayo.
Construcción e implementación del
Policlínico Municipal Distrital – Nuevo
Chimbote.
Construcción del Centro Cultural Ecológico
EQUIPAMIENTO
en el Cerro Tres Cabezas.
URBANO Fomentar la inversión en Desarrollar la inversión en Programa de inversión en Construcción e implementación del centro
construcción de los construcción de los construcción de los cultural metropolitano en el Sector La
servicios de cultura. servicios de cultura. servicios de cultura. Florida
Construcción del Parque Zonal Cesar
Vallejo.
Construcción de Centro de Alto
Rendimiento Deportivo en el Sector Dos de
Mayo
Construcción e implementación de Centro
Fomentar la inversión en Desarrollar la inversión en
Construir e implementar Programa de inversión en de Deportes Marinos
construcción e construcción e
la infraestructura de los construcción e Construcción y mejoramiento de Parques
implementación de los implementación de los
servicios del sistema de implementación de los Públicos en La Carbonera-Nuevo Chimbote
servicios del sistema de servicios del sistema de
recreación. servicios de recreación. Construcción de Parque Lineal Av. Pardo
recreación. recreación.
Construcción del Parque Lineal Dos de
Mayo.
Construcción de Parque Lineal La
Carbonera
39

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
Fomentar la inversión en Desarrollar la inversión en Programa de inversión en
Construir y mejorar la Construcción de Cementerio San Pedro.
construcción y mejoramiento construcción y construcción y
infraestructura de los
de los cementerios de la mejoramiento de los mejoramiento de los Construcción de Cementerio de Nuevo
cementerios de la ciudad.
ciudad. cementerios de la ciudad. cementerios de la ciudad. Chimbote.
Proyecto integral de rescate del recurso
arqueológico Pampa Blanca.
Proyecto integral de rescate del recurso
Desarrollar equipamientos arqueológico Huaca San Pedro.
Programa de inversión en Proyecto integral de rescate del recurso
Desarrollar las actividades articulados para las
actividades económicas arqueológico Cuadrícula de Chimbote.
económicas recreativas- actividades económicas
recreativas-arqueológicas
arqueológicas como destino recreativas-arqueológicas Puesta en Valor de la Huaca Pampa
para destino turístico
turístico cultural. para destino turístico Blanca.
cultural.
cultural.
Puesta en Valor de la Huaca San Pedro.
EQUIPAMIENTO Puesta en valor de la cuadricula de
URBANO Chimbote.
Mejorar los servicios Habilitación de Boulevard Gastronómico
turísticos. en los ejes turísticos costeros en la
Bahía Ferrol - Samanco.
Desarrollar equipamientos sistema de Recreación Línea Marina e
Programa de inversión en Islas.
Desarrollar las actividades articulados para las
actividades económicas
económicas recreativas- actividades económicas Construcción del Centro Turístico
recreativas-gastronómicas
gastronómicas como destino recreativas-gastronómicas Comercial en el Cerro Tres Cabezas
para destino turístico
turístico recreativo. para destino turístico
recreativo. Construcción de Centro Recreativo
recreativo.
Turístico - Campo Ferial en el Cerro
PPAO
Construcción de Malecón Alconsillo.
Habilitación urbana de Playa Alconsillo
40

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
Construcción del Mercado
Mayorista para la Provincia del
Santa en el Parque Industrial San
Fomentar el desarrollo de Desarrollar equipamientos Programa de inversión en Antonio.
plataformas logísticas para el articulados para el sector equipamientos para el Construcción de Mercados
sector agropecuario. agropecuario. sector agropecuario. Minoristas (comercio vecinales,
municipales)
Desarrollar plataformas
Construcción de Camal Municipal
logísticas para los sectores
en la Zona de Cambio Puente.
agropecuario, pesquero y
Fomentar el desarrollo de Desarrollar equipamientos Programa de inversión en
transportes. Construcción Terminal Pesquero El
plataformas logísticas para el articulados para el sector equipamientos para el
Dorado
EQUIPAMIENTO sector pesquero. pesquero. sector pesquero.
URBANO Construcción de Terminal Terrestre
Fomentar el desarrollo de Desarrollar equipamientos Programa de inversión en Interprovincial – Nacional.
plataformas logísticas para el articulados para el sector equipamientos para el Reconversión de Terminal
sector transportes. transportes. sector transportes. Terrestre El Chimbador a Terminal
Terrestre Interdistrital.
Estudio urbano para la
Programa de impulso al construcción de centros
Incentivar la presencia de
Desarrollar un sistema sector financiero para la financieros.
Fomentar la presencia de núcleos financieros
integrado del sector implementación de núcleos
núcleos financieros. descentralizados y
financiero descentralizados y Construcción e implementación de
articulados.
articulados. centros financieros.
41

EJES URBANOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS POLITICAS ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS
Elaboración de Plan Vial
Metropolitano
Construcción de la Vía Expresa.
Ampliación de la Av. Costanera
Ampliación de la Av. Anchoveta.
Ampliación de la Av. Country.
Prolongación de la Av. Central.
Ampliación y recuperación de la
Av. Alcatraces.
Construcción de la Av. Nepeña.
Programa de inversión para Construcción de Puente Peatonal
VIABILIDAD Integrar y dinamizar el sistema Mejorar, ampliar y articular
Fomentar circuitos viales. mejorar, ampliar y articular en la Av. Industrial, altura del Óvalo
URBANA vial. el sistema vial. San Pedro.
el sistema vial.
Construcción de Puente Vehicular
en el Río Lacramarca –
Continuación de Av. Pescadores
Construcción de Puente Peatonal
en el Río Lacramarca.
Ampliación de vía desde la Av.
Arenera hasta Av. A y desde la
prolongación de la Av. Central
hasta la prolongación de la Av.
Nepeña.
Construcción de acceso al
Cementerio San Pedro desde la
panamericana.
42

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
Promoción de Inversión Público-
Generar ejes y centros Privada en la consolidación de Ejes
Programa de inversión en
Generar circuitos Fomentar el desarrollo de comerciales en las zonas y Núcleos Comerciales
generación de ejes y
comerciales Circuitos comerciales. urbanas de intervención Estudio para la Reconversión
centros comerciales.
específica. Urbana (1) para la construcción del
Centro Cívico Comercial.
Consolidar el núcleo Fomentar el sector Implementar y mejorar el Programa de inversión para Habilitación del Parque Industrial
industrial industrial. parque industrial. habilitar el parque industrial. San Antonio.
Intervención urbana (2) para la
consolidación de la Zona Turística
Industrial 1 (TASA Y
DESEMBARCADERO
ARTESANAL).
ACONDICIONAMIENTO Intervención urbana (2) para la
URBANO / consolidación de la Zona Turística
REGENERACIÓN Industrial 2 (TASA Y Rigel).
URBANA Intervención urbana (2) para la
consolidación de la Zona Turística
Desarrollar proyectos de Fomentar el Desarrollar planes de Programa de intervención Industrial 3 (27 DE OCTUBRE).
intervención urbana reordenamiento urbano. reurbanización. urbana. Reconversión (1) del Coliseo Paul
Harris para el acondicionamiento
urbano del sector.
Renovación urbana (3) del sector
San Pedro.
Intervención Urbana (2) del Centro
Cívico de Nuevo Chimbote.
Apertura de calle desde el Jr.
Cahuide del P.J. El Progreso hacia
Psje. Elías Aguirre del P.J. Bolívar
Alto.
(1) Reconversión Urbana: Modernización de un sector y/o edificación con actividades que dinamicen a la Ciudad.
(2) Intervención Urbana: Alteración o modificación de un espacio urbano, infraestructura y/o edificación que contribuya significativamente a la mejora de la calidad de vida en la Ciudad.
(3) Renovación Urbana: Rejuvenecimiento de la infraestructura y/o edificación.
43

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
Elaboración del Estudio de Napa
freática y Capacidad portante de
Programa de mejoramiento
suelos.
de las condiciones de
drenaje urbano y Construcción y mejoramiento del
periurbano. sistema de drenes urbanos y
periurbanos en la ciudad de
Chimbote
Estudio para la Elaboración de
Plan Maestro de Parque
ORDENAMIENTO Metropolitano
AMBIENTAL Y Integrar los sistemas de Establecer los sistemas de Desarrollar un sistema de Elaboración del Plan Integral de
DE SEGURIDAD espacios naturales urbanos y parques naturales urbanos y parques naturales urbanos sistemas de recreación periurbana
FISICA ANTE periurbanos. periurbanos. y periurbanos. ecológica – Humedales: PPAO (*),
San Juan y Villa María.
DESASTRES Implementación del sistema
de recreación periurbano Puesta en valor de la Zona de
ecológica. Protección Ecológica Humedal de
San Juan.
Puesta en valor de la Zona de
Protección Ecológica Humedal del
PPAO.
Puesta en valor de la Zona de
Protección Ecológica Humedal de
Villa María.
(*) PPAO: Programa Piloto de Asentamientos Orientados
44

EJES
URBANOS
Proyecto Zona Intangible desde el
término de Zona Industrial 27 de
Octubre hasta el inicio del Cerro
Península.
Construcción zona de protección

ecológica canal Carlos Leigh.
Construcción de la Zona de
Protección Ecológica en la Av.
Central.
Establecimiento de Zonas Construcción de Canal de Drenaje
Generar Sistemas de Intangibles en la Av. Central y al costado del
Fomentar el desarrollo de la Aeropuerto.
Fortalecer el desarrollo institucional gestión urbana y ambiental
gestión urbana y ambiental Reforestación de la Zona de
GESTIÓN de la gestión urbana y ambiental integral Chimbote-Nuevo
en forma conjunta Protección Ecológica para
Chimbote
URBANO / delimitación de la frontera agrícola
GESTIÓN del Valle Lacramarca.
AMBIENTAL Forestación de la Zona de
Protección Ecológica de la Vía
Expresa.
Forestación de Zona de Protección
Ecológica de la Vía de Evitamiento
desde la Av. Nepeña hasta la Av.
Portuaria.
Implementación del Sistema
instituto de gestión urbano-
ambiental integrado de la
ambiental municipal en el Sector
ciudad de Chimbote
San José
Implementar el sistema de
inversión de los
Planificar el sistema de inversión Fomentar la inversión de Programa de Fortalecimiento de capacidades municipales en el
equipamientos urbanos
urbana y de obras publicas desarrollo urbano. sistema de inversión urbana priorizada
metropolitanos en las zonas
de intervención especifica.
45

EJES
URBANOS
Construcción de centro logístico,
de operaciones y monitoreo del
sistemas de seguridad ciudadana
de la Ciudad de Chimbote, en el
Fortalecer el Sistema de Implementación y Sector Dos de Mayo
Establecer mecanismos que seguridad ciudadana de la mejoramiento del sistema Construcción del Sistema de
GESTIÓN Generar el desarrollo de una permitan desarrollar una ciudad de Chimbote. de seguridad ciudadana Centros de Respuesta Rápida de
ciudad segura y con identidad. ciudad segura y con Seguridad Ciudadana.
URBANO /
identidad. Construcción de la Escuela de
GESTIÓN Serenazgo en el Sector Dos de
AMBIENTAL Mayo
Fortalecer y desarrollar la
Programa de Fortalecimiento de capacidades artesanales de la
identidad cultural de la
ciudad de Chimbote.
ciudad de Chimbote
Fortalecer la población y gobiernos Fortalecer la gestión de los Programa de Fortalecimiento de capacidades del CCL (*) y los
Fomentar la participación
locales para dinamizar el desarrollo CCL(*) y agentes agentes participantes para fomentar el liderazgo en la gestión
ciudadana.
urbano. participantes pública.
(*) CCL: Consejo de Coordinación Local
46
5. PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO URBANO
5.1. PROPUESTA DE CRECIMIENTO URBANO

La propuesta de crecimiento es sistémica policéntrica y de organización lineal, se
ha dividido a La Ciudad (Chimbote – Nuevo Chimbote) en tres sistemas:
 Sistema antiguo:
Conformado por la ciudad de Chimbote, la misma que denominaremos zona
antigua, se encuentra integrada con los sistemas eco-turístico, sociocultural,
industrial y de comercio exportador, y con la zona ecológica y la zona nueva.
 Sistema Ecológico:
Conformado por el área natural de los Humedales de Villa María y otros y del
Parque Metropolitano de La Ciudad de Chimbote, la misma que
denominaremos zona ecológica, se encuentra integrada con los sistemas
eco-turístico, sociocultural, industrial y de comercio exportador, y con la zona
Antigua y la zona nueva.
 Sistema Nuevo:
Conformado por el área urbana de Nuevo Chimbote, la misma que
denominaremos zona Nueva, se encuentra integrada con los sistemas eco-
turístico, sociocultural, industrial y de comercio exportador con las zona
ecológica y la zona antigua.
La tendencia de crecimiento en la zona antigua se ha orientado en dos

temporalidades:
Corto Plazo
 Sector Este, teniendo como límite la vía expresa. En un área de 234.21 ha.
Mediano Plazo
 Sector Noreste, orientado en forma paralela a la Av. Buenos Aires con
dirección al centro poblado San José. Se desarrollará en un área de 280.73
ha.
 Núcleo Parque industrial, ubicado frente a SIDERPERU, orientado a la
actividad metalmecánica. Con un área de 172.65 ha.
 Núcleo Cultural formativo, ubicado en las faldas del cerro de La Juventud,
frente a la bahía El Ferrol y a inmediaciones de SIDERPERU. Desarrollado
en un área de 31.43 ha.
La tendencia de crecimiento en la zona nueva se ha orientado en tres

temporalidades:
Corto Plazo
 Sector Este en proceso de consolidación, con procesos de habilitación por
empresas privadas. En un área de 428.69 ha.
47
Mediado Plazo
 Sector Este, destinado para la creación del parque industrial San Antonio y
viviendas de alta densidad. El área que se destina es de 482.64 ha.
Largo Plazo
 Sector Sur, orientado para la ocupación de viviendas de playa y la actividad
turística. La misma que se encuentra dentro de 1919.48 ha.
La tendencia de crecimiento en la zona ecológica se ha orientado en una

temporalidad:
Largo Plazo
 Sector Cerro Tres Cabezas, orientado al desarrollo de infraestructura
cultural-ecológico y recreativa-turística. La que se desarrollará en 218.45 ha.
5.1.1 Requerimiento de Áreas de Expansión Urbana

Las proyecciones demográficas y el diagnóstico urbano, nos permite
establecerla siguiente problemática en la ocupación de suelos urbanos:
Cuadro N° 10: Relación lotes vacíos / lotes en uso

LOTES LOTES RELACIÓN
CIUDAD VIVIENDA VIVIENDA LOTES EN USO /
VACIOS EN USOS LOTES VACIOS
CHIMBOTE 214 37170 174 a 1
NUEVO CHIMBOTE 11397 40441 4a1
Fuente y Elaboración: Levantamiento de Campo 2012, Equipo Técnico PDU
Los requerimientos de áreas de expansión urbana que se establece en

función a la hipótesis de crecimiento poblacional formulada en este estudio
que, tomando 2012 como año base se formula proyecciones para el corto,
mediano y largo plazo.
En función a los incrementos de población para cada período, y tomando

como referencia 68.66 Hab./ha. como densidad bruta promedio, se determina
la demanda de áreas de expansión urbana, expresada en requerimientos de
área bruta, que comprenden áreas para fines residenciales, comerciales,
industriales, de equipamiento y otros usos.
En este sentido se han establecido los siguientes requerimientos:
Corto Plazo Año 2017 -662.90 ha.

Mediano Plazo Año 2020 -967.44 ha.
Largo Plazo Año 2022 - 2137.90 ha.
48
Cuadro N° 11: Crecimiento poblacional por etapas de la ciudad de Chimbote al 2022
ETAPAS DE CRECIMIENTO
ACTUAL CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
DETALLE CENTRO POBLADO
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Tasa de
Tasa de crecimiento (1.1) Tasa de crecimiento (1.5) Tasa de crecimiento (1.8)
crecimiento (2.0)
CHIMBOTE Ccpp Urb. Chimbote 204,014 206,258 208,527 211,655 214,830 218,052 221,977 225,973 230,040 234,641 239,334
NUEVO Ccpp Urb. Buenos Aires 118,565 119,869 121,188 123,006 124,851 126,723 129,004 131,327 133,690 136,364 139,092
CHIMBOTE CcppRur. Pampa La Carbonera 237 240 242 246 250 253 258 263 267 273 278
CIUDAD DE CHIMBOTE 322,816 326,367 329,957 334,906 339,930 345,029 351,239 357,562 363,998 371,278 378,703
Tasa de crecimiento
Tasas de crecimiento migratorio,
DETALLE DE TASAS poblacional
mega proyectos: CHINECAS, MEGA PUERTO E INTEROCEÁNICA
CONSERVADORA
49
5.1.2 Etapas de Crecimiento Urbano
 Primera Etapa de Expansión (2012- 2017): Para un crecimiento

demográfico de 22 213 habitantes cuya necesidad de vivienda
requiere110.3ha., sumado a 120.85 ha. para aportes y por último
sumado a 441.76 ha. para equipamientos metropolitanos, vías entre
otros, lo que suma un total de 662.90 ha. ubicadas en los sectores
inmediatos al casco urbano de los distritos de Nuevo Chimbote y
Chimbote.
 Segunda Etapa de Expansión (2018-2020): Durante este período se
prevé un crecimiento demográfico de 18 969habitantes, cuya necesidad
de vivienda requiere85.64ha., sumado a 153.01 ha. para aportes y por
último sumado a 728.78 ha. para equipamientos metropolitanos, vías
entre otros, lo que suma un total de 967.49 ha. ubicadas en las nuevas
áreas destinadas para el crecimiento urbano en Chimbote y Nuevo
Chimbote.
 Tercera Etapa de Expansión (2021 -2022): El incremento de 14
705habitantes cuya necesidad de vivienda requiere66.4ha., sumado a
143.94 ha. para aportes y por último sumado a 656.44 ha. para
equipamientos metropolitanos, vías entre otros, lo que suma un total de
896.77 ha. más las 1141.1 ha. de áreas de recuperación de suelos
hacen un total de 2137.90 ha. ubicadas principalmente sobre los cerros
Tres Cabezas en Chimbote y el área ubicada al Suroeste del área
urbana en Nuevo Chimbote.
50
Cuadro Nº 12: Crecimiento urbano de la ciudad de Chimbote años 2012 - 2022

PROPUESTA DE ÁREAS (ha.)
REQUERIMIENTOS TOTAL (ha.) PROPUESTA DE ÁREA
INCREMENTO SERVICIOS PÚBLICOS

PLAZOS/ Áreas De Densidad
POBLACIONAL Viviendas ÁREA RECREACIO PARQUE COMPLEMENTARIOS Equipamiento Vías y Área
ETAPAS Tratamiento Industria Pob. (Hab.) Área (ha) Bruta
(Hab) totales (Ha) N PUBLICA ZONAL urbano (ha.) Circulación Propuesta
OTROS Especial (10) (Hab./ha.)
(1) (2) (3) (4) EDUCACION (7) (9) (11)
USOS (8)
(5)
(6)
Actual
2012 322816 4668.49 69.15
Corto
2012-2017 22213 5014 100.3 61.15 19.9 19.9 19.9 87.5 89.1 265.16 0 662.9 345029 5331.38 64.72
Mediano
2018-2020 18969 4282 85.6 19.3 104.6 19.33 9.78 81.7 246.9 193.48 206.7 967.44 363 998 6298.82 57.79
Largo
2021-2022
14705 3319 66.4 109.41 21.51 21.51 21.51 364.8 22.6 269.04 0 896.77(*) 378703 7195.59 52.63
TOTAL 55887 12616 252.3 189.86 146.0 60.7 51.2 534.0 358.6 727.7 206.7 2527.10
Fuente: Reglamento Nacional de Edificaciones. Elaboración: Equipo técnico PDU 2013.
CORTO 2012-2017 MEDIANO 2018-2020 LARGO 2021-2022

(1) Considerando 4.43 como promedio familiar (1) Considerando 4.43 como promedio familiar (1) Considerando 4.43 como promedio familiar
(2) 200 m2como área promedio de lote (2) 200 m2como área promedio de lote (2) 200 m2como área promedio de lote
(3) 9.22% (3) 2% (3) 12.2% (incluye Malecón Anconsillo)
(4) 3% (4) 10.8% (4) 2.4%
(5) 3% (5) 2% (5) 2.4%
(6) 3% (6) 1% (6) 2.4%
(7) Núcleo Educativo (27.5 ha), Geriátrico (3.3 ha), Policlínico (7) Equipamiento metropolitano de Salud (5.8 ha), Mercado (7) Centro Comercial Turístico y Centro Cultural Ecológico
(3.9 ha), Policlínico Nvo. Chimbote (4.5 ha), terminal mayorista (30.5 ha), Cementerio (11 ha), Centro de Cerro Tres Cabezas (229.6 ha), Núcleo Cultural Turístico
interprovincial (21 ha), CEAR (19.4 ha), Centro Comercial Recuperación Juvenil (3 ha), Centro cultural (31.4 ha). (135.2)
(7.9 ha) (8) Zonas de Protección Ecológica (8) Zonas de Protección Ecológica.
(8) Zonas de Protección Ecológica. (9) 40% (9) 30%
(9) 40% (10) Parques Industriales
(*)Más 1141.1 ha de Recuperación de suelos = 2137.9 ha.
(Área para el Crecimiento a Largo Plazo)
51
5.2. PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO
5.2.1. CONCEPCIÓN DE LA PROPUESTA

 Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida urbana con la dotación y
acondicionamiento de la infraestructura vial energética y de saneamiento.
 Lograr un desarrollo urbanístico armónico y sostenido con
aprovisionamiento de los servicios sociales y culturales.
 Fortalecer las acciones de defensa civil y de prevención de desastres
naturales en las zonas de mayor riesgo, promoviendo su articulación
desde lo provincial, hacia lo regional y nacional.
 Promover la implementación de Planes Específicos en las Áreas de
Tratamiento identificadas.
 Incorporar a la dinámica de la ciudad de Chimbote el proceso de
consolidación urbana del C.P San José, aun cuando este no esté dentro
del área urbana de la ciudad.
5.2.2. CALIFICACION DEL SUELO

La propuesta de acondicionamiento territorial de la ciudad clasifica al
suelo según sus condiciones generales de uso en: Suelo Urbano,
Urbanizable y No Urbanizable.
 Suelo Urbano.
Se califican como suelo urbano:

 Las áreas actualmente ocupadas por usos, instalaciones Urbanasy
sobre los que se desarrollan actividades propias de la ciudad,
ocupa 4,701.74 ha.
 Las áreas habilitadas formalmente o no, que cuentan con ciertos
niveles de accesibilidad y servicios de agua, desagüe y energía
eléctrica, y que se encuentran ocupadas.
 Las áreas vacías, que son tierras sin ocupación ni habilitación
urbana.
 Suelo Urbanizable.
Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierras declaradas en el
plan como aptas para ser urbanizadas y comprenden las áreas
programadas para expansión urbana de corto, mediano y largo plazo;
así como, las áreas para reserva urbana.
En el contexto físico espacial de la ciudad de Chimbote existen tierras

eriazas y agrícolas, así las áreas urbanizables a corto plazo, están
constituidas por ambos tipos de tierras adyacentes al suelo urbano en
nivel de consolidación incipiente al Este de la ciudad en la periferia
delos Asentamientos Humanos recién que borden la ciudad.
En el mediano plazo el suelo urbanizable en Chimbote está constituido

por franjas adyacentes a la Av. Buenos Aires orientado al Noreste
52
hacia El C.P San José y en Nuevo Chimbote está constituido por un

área que se delimita con la futura vía de evitamiento hacia el Este de la
ciudad.
En el largo plazo las áreas urbanizables en Chimbote está constituido

por la zona de los cerros Tres Cabezas ubicados al Este de la ciudad y
en Nuevo Chimbote está constituido por las áreas ubicadas al Sur de la
Ciudad las mismas que hoy en día encontramos los terrenos de la
Marina, Aeropuerto y CORPAC, las que actualmente se encuentran sin
instalaciones y uso adecuado, para los cuales fueron destinados.
 Suelo No Urbanizable.
Son tierras que no reúnen las condiciones de seguridad y factibilidad
de ocupación para usos urbanos los cuales están sujetos a un
tratamiento especial y/o de protección física del asentamiento de la
ciudad.
Este tipo de tierras se identifican en la siguiente clasificación:

 Zona no Urbanizable
 Zona de Protección Ecológica de Humedal (ZPE)
 Zona Monumental (ZM)
 Zona Intangible. (ZI)
5.2.3. UNIDADES TERRITORIALES
Se han definido 13 unidades territoriales a fin de programar

adecuadamente las intervenciones de acondicionamiento territorial
adecuadas para cada una de ellas y así poder consolidar cada una de las
unidades, teniendo como resultado el desarrollo integral de la ciudad.
5.2.4. NÚCLEOS DE DESARROLLO
La ciudad presenta núcleos de desarrollo físico espaciales con tendencias

a consolidarse, en ese sentido se establecen los siguientes núcleos a ser
potenciados:
- Núcleos Comerciales
- Núcleos Eco turísticos
- Núcleos Educativos
- Núcleos Industriales
- Núcleos de Salud
- Núcleos Turísticos
53
5.2.5. EJES DE DESARROLLO
La ciudad presenta ejes de desarrollo físico espaciales con tendencias a

consolidarse, en ese sentido se establecen los siguientes ejes a ser
potenciados:
- Eje Comercial Principal

- Eje Comercial Secundario
- Eje Comercial Turístico
- Eje Costero Turístico
- Ejes de Articulación
- Eje Eco-turístico
- Eje Turístico
5.3. PROPUESTA VIAL
5.3.1. Consideraciones Generales
El Plan Vial y de Transporte se encuentra conformado por la infraestructura

de redes viales, los medios de transporte y las interrelaciones que guardan
entre ellos, por eso deben ser coherentes con la estructura urbana y la
distribución de las actividades existentes y propuestas.
La ciudad de Chimbote requiere mejorar no solo la accesibilidad y el

estado de sus vías, sino también requiere una adecuada articulación entre
los sectores urbanos.
Sobre este marco, el Sistema Vial está conformado por un conjunto de

elementos físicos que se articulan de acuerdo a un orden lógico de
54
configuración que permite la localización y el manejo racional de los

recursos y la población.
El plan vial ha sido elaborado para poder absorber la demanda del tránsito
de la ciudad Chimbote durante los próximos 10 años (hasta el año 2022).
El plan vial propone un esquema estructurado y clasificado de acuerdo con

las funciones jerarquizadas que cumplen las vías conformantes del
sistema.
5.3.2. Sistema Vial
El Sistema Vial propuesto se estructura en base a la clasificación

jerarquizada de las vías que a su vez responden a determinadas funciones
específicas en el ámbito urbano. Las vías se clasifican en la Red Vial
Primaria, Red Vial Secundaria, Red Vial Terciaria y Red Vial
Complementaria.
5.3.2.1. Jerarquía de la red Vial
El sistema vial urbano de la ciudad de Chimbote, está compuesto de vías

con diferente función y jerarquía, las cuales se han agrupado y
determinado normativamente de la siguiente manera:
A. Red Vial Nacional
 Vía de Evitamiento:
Tiene importancia nacional y regional y está planteada para evitar que el
tránsito pesado interprovincial, interdepartamental o interregional
ingrese al centro de la ciudad. Además de constituir el límite en la zona
Este de la ciudad, permite crear un cinturón ecológico con fajas
forestales de 100.00 m a lo largo de la vía que corresponde a la faja de
dominio de vía.
Esta vía nace en la Carretera Panamericana Sur (altura de Besique) y

recorre por el Este de la Ciudad hasta conectarse nuevamente a aquélla
en el lado Norte (altura del distrito de Santa) próximo al río Santa. Su
recorrido por una cota más alta a la de la ciudad, permite el disfrute de
vistas panorámicas del paisaje.
B. Red Vial Primaria

 Vía Expresa
 Vías arteriales
- Av. Meiggs (Panamericana)
- Av. Pacifico
- Av. Víctor Raúl Haya de la Torre
- Av. José Gálvez
55
- Av. Buenos Aires
C. Red vial Secundaria

 Vías Colectoras Principales y secundarias
VÍAS COLECTORAS PRINCIPALES
En Chimbote:
- Av. Circunvalación
- Av. Camino Real
- Av. Moquegua
- Av. Huánuco
- Av. Arequipa
- Av. Marginal
- Prolong. Jr. Callao
- Av. Costanera
En Chimbote:
- Av. Agraria
- Av. Perú
- Av. Central
- Av. Portuaria
- Av. Country
- Av. Pelícanos
- Av. Anchoveta
- Av. Alcatraces
- Av. Nepeña
- Av. Industrial
VÍAS COLECTORAS SECUNDARIAS

En Chimbote:
- Jr. Alfonso Ugarte
- Jr. Aviación
- Av. Perú
- Jr. Santa Cruz, entre otros
En Nuevo Chimbote:
- Jr. La paz
- Av. Argentina
- Av. Brasil
- Av. Universitaria
- Av. Naciones Unidas
- Av. Buenos Aires
- Av. Aviación
D. Red Vial Terciaria

 Vías Locales
E. Red Vial Complementaria
56
5.3.2.2. Intercambios Viales
Se proponen 4 cambios a desnivel que son:
 Encuentro Av. Buenos Aires - Vía Expresa

 Encuentro Av. Portuaria - Vía Expresa
 Encuentro Av. Central - Vía Expresa
 Encuentro Av. Nepeña - Vía Expresa
5.3.2.3. Transporte.
A. Transporte Terrestre
Se propone el ordenamiento del sistema de transporte urbano,
interdistrital e interprovincial, proponiendo un Nuevo Terminal
Interprovincial en la zona Este de la Ciudad, cercana a la Vía Expresa, y
Reconvirtiendo el Terminal Interprovincial actual a un Terminal
Interdistrital, además de implementar en la ciudad módulos de
paraderos de Transporte Públicos a lo largo de sus principales ejes
viales. En cuanto al tipo de transporte se prevé un estudio para
implementación de transporte público masivo, que interrelacione la
ciudad en su conjunto.
B. Transporte Marítimo
Potenciar el terminal Portuario de ENAPU.
C. Transporte Aéreo
El aeropuerto ubicado en la zona sur de Nuevo Chimbote presenta
problemas de funcionalidad debido a su mala ubicación y por escaso
uso de sus rutas especificas; por ello se recomienda ejecutar estudios
de reubicación del aeropuerto.
5.4. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN
La propuesta de Zonificación de la Ciudad de Chimbote, constituye el

instrumento técnico-Normativo formulado para un período de 10 años, que tiene
por finalidad orientar, ordenar y reglamentar el crecimiento urbano de esta
ciudad, mediante la distribución racional y estructurada de los usos del suelo.
5.4.1. Zonas Residenciales
Están destinadas al uso predominante de vivienda y se clasifican según el nivel

de concentración poblacional, en zonas residenciales de densidad alta, media y
baja.
57
5.4.2. Zonas Comerciales
Están destinadas al uso preponderante de comercio, y se han determinado en

aquellos sectores de la ciudad que presentan las mayores ventajas para el
desarrollo de esta actividad, permitiendo consolidar una estructura comercial en
la ciudad, a través de los distintos niveles de comercio.
A. Zonas de Comercio Central (CC)

B. Zonas de Comercio Especializado (CE)
C. Zonas de Comercio Zonal (CZ)
D. Zonas de Comercio Vecinal (CV)
5.4.3. Zonas Industriales
Son las zonas destinadas principalmente al establecimiento de locales

industriales que por las características propias de su actividad tienen
compatibilidad limitada con los demás usos urbanos.
Las zonas industriales establecidas en el Plano de Zonificación General de

Chimbote son las siguientes:
A. Zona de Industria Pesada Básica (I4)

B. Zona de Gran Industria (I3)
C. Zona de Industria Liviana (I2)
5.4.4. Zonas de Equipamiento Urbano
Corresponde fundamentalmente al equipamiento básico de la ciudad y está

conformado por las zonas de:
Equipamiento educativo
Equipamiento de salud
Equipamiento recreacional
A. Equipamiento Educativo (E): Se ha considerado los siguientes tipos (E):

 Centro de Educación Inicial
 Centro de Educación Primaria
 Centro de Educación Secundaria
 Centro de Educación Especial
 Instituto y/o Escuela Superior
 Universidad
B. Equipamiento de Salud (S): Se ha considerado los siguientes tipos (S) :

 Centro de Salud
 Hospital General
58
C. Equipamiento recreacional: Se ha considerado a las zonas de recreación

pública activa y/o pasiva. Comprende:
 Plazas
 Parques de barrio
 Parques zonales
 Campos deportivos
 Áreas ribereñas (malecón)
D. Usos Especiales (OU)

Corresponde a las áreas de equipamiento complementario de la ciudad;
(cementerio, terminales terrestres, campos feriales, etc.) y en general áreas
de otros usos de carácter institucional como el comunal, seguridad, religioso,
etc. Estas zonas se mantiene en reserva para asegurar su libre
disponibilidad en el futuro porque en ellas se implementaran los servicios
públicos complementarios necesarias para el desarrollo integral del hombre y
la formación de su hábitat en forma total.
5.4.5. Zonas de Reglamentación Especial (ZRE)
Son aquellas zonas que por sus características especiales o particulares

requieren un tratamiento especial para ser preservadas y/o recuperadas con
fines urbanos. Se han identificado cuatro zonas de Reglamentación Especial.
A. Zona de Protección Ecológica (ZPE)

B. Zonas de Tratamiento Especial (ZTE)
5.4.6. Zona Monumental (ZM)

Está constituida por la zona arqueológica en la que se ha encontrado vestigios
de la cultura agrícola pre-inca en la forma de melgas y de canal de
abastecimiento (Cuadricula de Chimbote), La Huaca San Pedro, Pampa Blanca,
Caleta Colorada.
5.4.7. Zona Agrícola (ZA)

Es aquella zona agrícola cercana e inmediata a la ciudad, con vocación urbana
en el largo plazo, en la que se establecen granjas y huertas que sirven de
abastecimiento a la población urbana y cuya actividad es complementaria al uso
agrícola.
5.4.8. Zona Pre Urbana (PU).

Es aquella zona eriaza cercana e inmediata a la ciudad, con vocación urbana en
el largo plazo.
5.4.9. Recomendaciones en la utilización de la Zonificación
A. La Zonificación se utiliza para los siguientes casos:

 Aprobar estudios y proyectos de habilitación urbana.
59
 Otorgar licencias de construcción.

 Otorgar certificados de conformidad de obras.
 Elaborar proyectos de renovación urbana.
 Otorgar certificados de zonificación que avalen las transacciones
de tierras.
 Otorgar certificados de ubicación conforme.
 Reservar áreas.
B. El Plano de Zonificación de los usos del suelo propuesto para la

ciudad de Chimbote, deberá ser complementado, para efectos de su
utilización con el Reglamento de Zonificación y el Plano del Sistema
Vial del Plan de Desarrollo Urbano.
C. Las modificaciones y ampliaciones a que diera lugar la aplicación de

la zonificación, deberán ser planteadas y sustentadas por la
Comisión de Habilitación Urbana. En este caso, la iniciativa debe
empezar con la opinión favorable de la Oficina de Planificación
Urbana Provincial del Municipio, elevarse a la Comisión de
Desarrollo Urbano para su aprobación y luego someterlo a la
consideración final del Concejo, de acuerdo a lo que establecen los
dispositivos legales correspondientes.
5.5. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS
- Agua potable
La Ciudad de Chimbote al año 2022 requiere contar con 16 749 conexiones
domiciliarias.
De 16 749 nuevas conexiones de alcantarillado, para el 2,014 se requiere
5 746 conexiones, para el 2 017 se requiere 3 402, para el 2020 se
requiere 4 282 y para el 2022 se requiere 3 319 conexiones domiciliarias.
- Alcantarillado.
A fin de cubrir el actual déficit y atender a la futura población en base a las
proyecciones, los nuevos requerimientos serán:
De 17 329 nuevas conexiones de alcantarillado, para el 2,014 se requiere 6325
conexiones, para el 2,017 se requiere 3402.26, para el 2020 se requiere
4281.94 y para el 2022 se requiere 3319.41 conexiones domiciliarias.
- Energía eléctrica
A fin de cubrir el actual déficit y atender a la futura población en base a las
proyecciones, los nuevos requerimientos serán:
De 8531.00nuevas conexiones de energía eléctrica, para el 2,017 se requiere
929.65, para el 2020 se requiere 4281.94 y para el 2022 se requiere 3319.41
conexiones domiciliarias.
60
5.6. PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO

En el marco del diagnóstico referido al equipamiento urbano, dotación de
servicios básicos, infraestructura vial y transporte, se ha procedido a proyectar la
demanda de los servicios en función al incremento de la población por atender.
En este sentido se han planteado cinco políticas (Cuadro N° 246) para

solucionar los déficit que presentan los equipamientos en la ciudad.
A continuación los cuadros correspondientes a la cuantificación de la demanda

acumulada de aquellos servicios para tres períodos en el horizonte.
A. Educación
Según las proyecciones al 2022 existe un déficit acumulado de 0.50Has de

equipamiento para instituciones educativas de nivel básicos (inicial, primaria
y secundaria) de los cuales 0.17 has serían de nivel inicial, 0.15has para
instituciones de educación primaria y 0.17has de déficit de instituciones
educativas de nivel secundario, tal y como se muestra en los siguientes
cuadros.
B. Salud
Dado el crecimiento poblacional y según los cálculos efectuados para
determinar el déficit de camas o establecimientos de salud en el horizonte del
estudio se establece que; al 2022 habrá un déficit de 694 camas.
C. Recreación y deportes
Para el año 2022 la Ciudad de Chimbote requiere atender una demanda
para expansión de áreas para recreación y deporte de 221.11 hectáreas, de
las cuales 118.76 ha. corresponden a parques, 60.60 ha. corresponden a
parques zonales y 41.75 ha. corresponden a áreas deportivas.
6. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN URBANA

Son los procedimientos de carácter técnico, que tienen como fin permitir la
ejecución de las determinaciones derivadas de los instrumentos de planeación, los
cuales afectan la estructura predial, los derechos de propiedad y/o
la financiación de los procesos de desarrollo urbano. Los instrumentos de la
gestión urbanística constituyen el conjunto de herramientas de planificación y de
gestión, que aplicadas de forma simultánea y coordinada, permiten definir las
condiciones de la actuación para la producción del espacio urbano. En este
capítulo se han trabajado 4 tipos de normas:
6.1. NORMAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO

6.2. NORMAS DE ZONIFICACION URBANA
6.3. NORMAS DE SISTEMA VIAL URBANO
6.4. NORMAS DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL URBANO
61
7. SISTEMA DE INVERSIÓN URBANA

El programa de inversiones responde en primer lugar al conjunto de problemas,
potencialidades que acompañan a la dinámica económica de la ciudad de
Chimbote, los cuales en el Plan de Desarrollo Urbano se traducirán en propuestas
de solución, que están estructurados por, objetivos estratégicos, políticas y
estrategias que finalmente se traducen en proyectos. En consecuencia los
proyectos están identificados a partir del proceso de planeamiento; así como el
recojo de las ideas de los agentes económicos en talleres participativos y
reuniones de trabajo con funcionarios de las Municipalidades de la Ciudad.
En la priorización de proyectos se ha considerado 3 variables: Población

Beneficiada, Naturaleza del Proyecto, Impacto Provincial.
Se describe la metodología de priorización de los proyectos y de los proyectos que

resultan estratégicos, se detallan: monto, ejecutor, financiamiento, metodología de
priorización, prioridad y temporalidad.
Por último se presentan las fichas de todos los proyectos, estas fichas contienen:
ubicación, problemática a solucionar, objetivo, población beneficiada,
temporalidad, prioridad, componentes, costo estimado de inversión, entidad
promotora, alternativas de financiamiento, naturaleza del proyecto e impacto en los
objetivos estratégicos del plan.
8. LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA – EAE

La EAE es un proceso que se pone en marcha desde las etapas más tempranas
en la toma de decisiones, tales como el diseño de políticas, planes y programas.
En la EAE se califica/cuantifica, se jerarquiza y focaliza los impactos potenciales.
El objetivo general de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), es establecer

un marco orientador para la gestión socio ambiental de la implementación del Plan
de Acondicionamiento Territorial de la Provincia del Santa.
El grado de sinergia o conflicto entre el PDU Chimbote y las actividades

planteadas en el marco específico de las políticas, planes y programas, se han
detallado en el contenido de la matriz, tomando en cuenta la jerarquía de
valoración, luego en la matriz N° 01 se muestra la evaluación de sinergia de las
políticas, planes y programas.
El análisis se presenta en matrices donde se identifican los impactos socio

ambientales negativos y los impactos benéficos, a partir del análisis de las
situaciones inducidas por las políticas propuestas a desarrollar en la
implementación del plan. También, se establecen lineamientos de gestión socio
ambiental y se identifican las instituciones involucradas.
62
9. GESTIÓN URBANA
9.1. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO

URBANO
A. CARACTERISTICAS DE LA ESTRATEGIA
La estrategia está orientada a desarrollar capacidades en la Municipalidad
para ejecutar inversiones en forma eficiente y eficaz dentro de su
circunscripción.
B. FASES DEL PROCESO DE IMPLEMENTACION

El proceso de implementación del Plan de Desarrollo Urbano de la
Ciudad de Chimbote comprende las siguientes fases:
i. Fase 1: Aprobación del Plan mediante Ordenanza Municipal
ii. Fase 2: Creación del Comité de Gestión del Plan
iii. Fase 3: Gestión de recursos para el financiamiento del proyectos
iv. Fase 4: Monitoreo y Difusión de avances en la ejecución del Plan
v. Fase 5: Identificación de experiencias positivas y lecciones
aprendidas
9.2. NOMINACION DE COMISIONES DE TRABAJO

Un mecanismo eficaz para realizar el seguimiento y monitoreo de las
actividades y proyectos del Plan de Desarrollo Urbano es la nominación de
Comisiones de Trabajo vinculadas a diferentes temas de la gestión municipal,
tales como uso de suelos y espacios públicos, vialidad y transporte urbano,
agua potable y alcantarillado, ambiente urbano, proyectos de inversión, entre
otros aspectos.
9.2.1. Comisión para usos de suelo urbano y espacios públicos

Estará encargada del seguimiento y monitoreo de los temas urbanos
relacionados con el uso del suelo y el aprovechamiento racional de los
espacios públicos.
9.2.2. Comisión para Vialidad y Transporte Urbano

En la actualidad, fomentar el uso racional del transporte público supone
realizar importantes cambios estructurales en la administración de la
ciudad; para mejorar no solo el servicio sino el parque automotor;
caracterizado por la significativa cantidad de autos que transitan por las
vías arteriales, generándose la necesidad de implementar terminales de
transporte público y una adecuada sensibilización a la población en
temas de seguridad vial.
9.2.3. Comisión para Agua Potable y Alcantarillado

relacionados con la provisión de agua potable y desagüe a la
comunidad local.
63
9.2.4. Comisión para Ambiente Urbano

ambientales, relacionados con la provisión y respeto de áreas verdes,
los temas de contaminación ambiental (aire, agua marítima, agua
superficial y agua subterránea, suelo, flora y fauna) por parte de la
población, agentes económicos (transporte, comercio, pesca, salud) y
de las industrias localizadas en la ciudad.
9.2.5. Comisión para Proyectos de Inversión

Estará encargada del seguimiento y monitoreo de los proyectos de
inversión planteados en el Plan de Desarrollo Urbano, los que deben
traducirse en obras públicas para el mejoramiento de las condiciones de
vida de la población.
9.3. EVALUACIÓN Y MONITOREO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
9.3.1. Objetivos:
 Registrar y observar de manera continua el proceso de cumplimiento
del Plan de desarrollo, para evaluarlo y definir oportunamente las
acciones necesarias para mejorar la ejecución del mismo.
 Detectar e identificar el desempeño de los actores en la ejecución del
Plan.
 Brindar legitimidad y credibilidad a la instancia de gestión del
desarrollo de la ciudad, al hacer transparente las decisiones y
actividades del Plan.
9.3.2. Establecimiento del sistema de monitoreo, seguimiento y

evaluación del plan de desarrollo urbano:
El monitoreo del Plan de Desarrollo Urbano, significará observar y
recolectar información, y además reflexionar sobre lo que ha sido
observado en su implementación para así verificar si seguimos “en el
rumbo” correcto para alcanzar nuestros objetivos estratégicos y/o si es
necesario cambiar de rumbo; también es una forma permanente de
verificar los cambios producidos sobre la realidad inicial en la cual se ha
querido actuar y se orienta a verificar o corregir, cuando se crea
conveniente, la forma en que asignan los recursos.
9.3.3. Marco Lógico:

Para la realización de la evaluación del Plan de Desarrollo Urbano,
puede utilizarse la metodología desarrollada por organismos
internacionales, fundamentalmente el Marco Lógico. Si planteamos la
evaluación con la lógica de la planificación, partimos de un Objetivo
Global (Visión de Desarrollo), a partir de la cual se definirán los
objetivos estratégicos que definen la forma de conseguir la visión de
desarrollo. Para lograr los objetivos estratégicos será necesario obtener
una serie de resultados, (después de la concretización de las
estrategias), que se alcanzarán una vez que se lleven a cabo
64
determinadas actividades (proyectos). La lógica vertical del esquema

sería:
Sin embargo, cuando se lleva a cabo la evaluación/seguimiento, el

esquema lógico es inverso (ascendente). En cualquier Plan de Desarrollo
se programan determinados proyectos que emplean una cantidad de
recursos ya sean humanos, materiales, financieros; con estos proyectos se
logran obtener unos resultados concretos que contribuyen a conseguir los
objetivos estratégicos fijados, que determinan, a su vez, el cumplimiento de
la Visión de desarrollo.
Para contrastar la consecución de los objetivos propuestos, es necesario

establecer medidores, que ayuden a determinar de forma objetiva el grado
de realización del Plan de desarrollo Urbano. Se trata de definir
indicadores que sean verificables objetivamente, aunque como veremos
habrá algunos de tipo cualitativo que resultarán más difíciles de medir.
Para que puedan ser verificables es necesario definir de antemano las
fuentes en las cuales vamos a contrastar el indicador. Finalmente habrá
que tener en consideración aquellos elementos o supuestos externos al
plan que pueden influir en la consecución de la Visión de Desarrollo y los
objetivos estratégicos. De esta forma, se impone una lógica horizontal, que
se puede exponer como sigue:
65
FIGURA N° 03: CADENA DE RESULTADOS DEL PLAN DE

DESARROLLO URBANO
66

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote 2012-2022

La ciudad de Chimbote cuenta con un Plan Director elaborado por CRYRZA-

1.2.1. Objetivo General

1.2.2. Objetivos Específicos

1.4. MARCO NORMATIVO

 D.S. Nº 004-2011-VIVIENDA – Reglamento de Acondicionamiento Territorial y

1.5. MARCO CONCEPTUAL

1.5.1. Planificación Estratégica

1.5.6. Beneficios del Plan Estratégico

1.5.7. Etapas de un Plan Estratégico

1.5.9. Análisis Externo

1.5.10. Análisis Interno

1.5.11. Determinación de Objetivos estratégicos

Matriz De Análisis FODA

En el diseño de objetivos estratégicos se pueden identificar algunos

o La orientación estratégica: Da cuenta de los distintos énfasis que

1.5.12. Determinación de Metas y Proyectos

1.5.13. Los Proyectos

1.5.14. Limitaciones y Recomendaciones

1.6. ÁMBITO TERRITORIAL

1.6.1.1. Límites del Distrito

1.7. HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN

2012-2022, el cual tiene por finalidad facilitar la planificación de acciones y

1.8. LINEAMIENTOS TECNICO-NORMATIVOS

1.9. METODOLOGÍA DE ESTUDIO

2. LOCALIZACIÓN Y MARCO REGIONAL

2.1. Ámbito territorial

2.2. Análisis del contexto regional

La ciudad abarca dos distritos, Chimbote y Nuevo Chimbote, las que en el

Relación de Primer Orden:

o Trujillo (La Libertad)

Relación de Segundo Orden:

Relación de Tercer Orden:

2.3. Rol y función urbano Regional

2.4. Análisis del contexto Provincial

Finalmente, la relación de Intercambio Comercial se aprecia por la existencia de

2.5. Rol y Función urbano Provincial

Santa, Coishco y Samanco, al localizarse sobre la Carretera Panamericana Norte,

La Ciudad de Chimbote, alberga funciones comerciales, financieras y

3.1. Diagnóstico Demográfico

3.1.1. Dinámica poblacional

La población total de la Ciudad Chimbote (Conurbación), se estima

Cuadro Nº 01: Población ciudad Chimbote al 2007

3.1.2. Estructura de la Población por edad y Sexo

distribución, la pirámide aparece un poco regresiva porque nos está indicando

Respecto al sexo, en la Ciudad de Chimbote la población femenina es la más

3.1.3. Población por Zonas Urbanas

3.1.4. Población Proyectada al 2022

3.2. Diagnóstico Social

3.2.1. Servicios Básicos Sociales en la Vivienda:

El promedio de Empresas Prestadoras de Servicios a nivel nacional es de 17

En cuanto a la cobertura de Servicio de Alcantarillado, según INEI Censo 2007

SEDACHIMBOTE posee un total de 68,157 conexiones de Alcantarillado dentro

La cobertura de Servicio de Telefonía en la ciudad es un 65%, un 35% de las

Finalmente, la cobertura de Servicio de Cable en Chimbote está cubierta en

3.2.2. Servicios y Equipamiento de Educación

Por otro lado, en cuanto al analfabetismo, según el total de población de la

Se identificó infraestructura que necesita urgente atención, como la

Finalmente, las Universidades Públicas y Privadas en la Ciudad se distribuyen

Nacional del Santa y 5 Universidades Particulares, que tienen como núcleo

3.2.3. Servicios y Equipamiento de Salud

Los Médicos que se contabilizaron para el hospital La Caleta es de: Medicina 3

3.2.4. Servicios y Equipamiento para la recreación