MARCO LEGAL

Constitución de la República del Ecuador

Art 44 El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo

integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se
atenderá al principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás
personas. Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral, entendido
como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades,
potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de
afectividad y seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales,
afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales nacionales y
locales.

“El artículo 44 nos manifiesta que el desarrollo integral de las niñas, niños y
adolescentes es de carácter prioritario y de interés superior a las de las demás personas con la
satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales”

Art 69

Numeral:

1. Se promoverá la maternidad y paternidad responsable; la madre y el padre estarán

obligados al cuidado, crianza, educación, alimentación, desarrollo integral y protección de los
derechos de sus hijas e hijos, en particular cuando se encuentren separados de ellos por
cualquier motivo.

“El numeral 1 del art 69 manifiesta que es responsabilidad de la madre y el padre la protección
de los derechos, crianza, educación, alimentación y desarrollo integral de sus hijas e hijos,
particularmente cuando se encuentran separados por cualquier motivo”

Reglamentos en pensiones alimenticias

Artículo 1.- Objeto.- Este reglamento tiene como objeto regular el funcionamiento y
administración del Sistema Integral de Pensiones Alimenticias con relación a:

El Sistema Único de Pensiones Alimenticias (SUPA) y su uso obligatorio por parte de las y los
servidores judiciales; y,

El procedimiento de recaudación y pago de pensiones alimenticias, a través de un enlace entre

el Sistema Único de Pensiones Alimenticias (SUPA) del Consejo de la Judicatura y la plataforma
de cobros y pagos (Switch Transaccional) del Banco Central del Ecuador.
 CAPITULO I

TITULO V

LIBRO II

CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

Art. 43.- Indexación Automática Anual.- Sin perjuicio del derecho de las partes para solicitar
aumento o reducción de la pensión alimenticia, hasta el 31 de enero de cada año el Ministerio
encargado de los asuntos de inclusión económica y social publicará en los periódicos de mayor
circulación nacional, la Tabla de Pensiones Alimenticias Mínimas, más el porcentaje de
inflación que determine el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Las pensiones
alimenticias en ningún caso serán inferiores a las mínimas establecidas en la mencionada tabla,
por lo que las pensiones alimenticias que fueren inferiores serán indexadas automáticamente
sin necesidad de acción judicial de ninguna naturaleza. Nota: Artículo reformado por Ley No. 0,
publicada en Registro Oficial Suplemento 283 de 7 de Julio del 2014.

Resoluciones en pensiones alimenticias

La forma normal y corriente de cumplir una pensión alimenticia, será por pago directo por
medio de un depósito de una suma de dinero en una cuenta corriente o cuenta de ahorro del
alimentario o mediante depósito en la cuenta corriente del tribunal. Se puede obtener el pago
de una pensión alimenticia provisoria o definitiva mediante éste sistema, sobre todo cuando
no se es trabajador dependiente, ya que por regla general, cuando así sea, corresponderá
aplicar el artículo 8 de la Ley 14.908.

Ante la imposibilidad de obtener el pago directo, la ley ha otorgado diferentes medios para
obtener el cumplimiento íntegro de una pensión de alimentos. Tales medios son:

1.- Retención judicial. En el caso de un trabajador dependiente, entra a regir el artículo 8, es

decir, se paga mediante retención (judicial) por parte del empleador, pero de la misma forma
que en el caso anterior.

Sin perjuicio de lo dicho, esta modalidad admite ciertas particularidades, que pasamos a
enunciar:

a.- La resolución judicial que así lo ordene se notificará a la persona natural o jurídica que, por
cuenta propia o ajena, o en el desempeño de un empleo o cargo, deba pagar al alimentante su
sueldo, salario o cualquier otra prestación en dinero, a fin de que retenga y entregue la suma o
cuotas periódicas fijadas en ella directamente al alimentario a su representante legal, o a la
persona a cuyo cuidado esté (inciso 1º).

b.- Las resoluciones a que se refiere el número anterior se notificarán por carta certificada,
dejándose testimonio en el proceso de que la persona fue notificada por este medio, de la
fecha de la entrega de la carta a la oficina de correos, la individualización de dicha oficina y el
número de comprobante emitido por ella, el cual se adherirá al proceso a continuación del
testimonio. La notificación se entenderá practicada al quinto día hábil siguiente a la fecha
recién aludida. Si la carta certificada fuere devuelta por la oficina de correos por no haberse
podido entregar al destinatario, se adherirá al expediente (aun cuando en materia de familia
no existe tal materialidad, por tanto, lo que debe hacerse, es una certificación que debe
quedar registrada en el sistema a efecto de cumplir con tal requisito).

c.- El demandado dependiente, podrá solicitar al juez, por una sola vez, con fundamento
plausible, en cualquier estado del juicio y antes de la dictación de la sentencia, que sustituya,
por otra modalidad de pago, la retención por parte del empleador, siempre que dé garantía
suficiente de pago íntegro y oportuno, según el inciso 3º del artículo 8. La solicitud se tramitará
como incidente. En caso de ser acogida, la modalidad de pago decretada quedará sujeta a la
condición de su integro oportuno cumplimiento, según el artículo 8 inciso 4º.

d.- De existir incumplimiento, el juez, de oficio, y sin perjuicio de las sanciones y apremios que
sean pertinentes, ordenará que en lo sucesivo la pensión alimenticia se pague por medio de
retención judicial, según el inciso final del artículo 8.

e.- Si el obligado a hacer la retención a que se refieren los artículos 8 y 11 de la ley,

desobedeciere la respectiva orden judicial, incurrirá en multa, a beneficio fiscal equivalente al
doble de la cantidad mandada a retener, lo que no obsta para que se despache en su contra o
en contra del alimentante el mandamiento de ejecución que corresponda, según el inciso 1º
del artículo 13 de la misma ley.

f.- El empleador deberá dar cuenta al tribunal del término de la relación laboral con el
alimentante. En caso de incumplimiento, el tribunal aplicará, si correspondiere, la multa a que
hizo referencia precedentemente. La notificación a que se refiere el artículo 8 deberá expresar
dicha circunstancia (inciso 3º del artículo 13).

g.- En caso de que sea procedente el pago de indemnización sustitutiva del aviso previo a que
se refieren los artículo 161 y 162 del Código del Trabajo, será obligación del empleador retener
de ella la suma equivalente a la pensión alimenticia del mes siguiente a la fecha de término de
la relación laboral, para su pago al alimentario, según el inciso 4º del artículo 13.

h.- Si además fuere procedente la indemnización por años de servicio a que hace referencia el
artículo 163 del Código del Trabajo, o se pactare ésta voluntariamente, el empleador también
estará obligado a retener de dicha indemnización el porcentaje que corresponda al monto de
la pensión de alimentos en el ingreso mensual del trabajador, con el objeto de realizar el pago
al alimentario. El alimentante podrá, en todo caso, imputar el monto retenido y pagado a las
pensiones futuras que se devenguen según el inciso 5º artículo 13, lo que significa, que la
imputación es facultad del alimentante, no una potestad del tribunal.

i.- El incumplimiento de las retenciones relacionadas con los artículos 161, 162 y 163 del
Código del Trabajo, hará acreedor al empleador a una multa, a beneficio fiscal equivalente al
doble de la cantidad mandada a retener, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que
corresponda, según dispone el inciso final del artículo 13 de la Ley 14.908.
 RESOLUCION 094-2016

Que, el Pleno del consejo de Judicatura en sesión de 13 de julio de 2015, mediante resolución
196-2015, publicada en el segundo suplemento de Registro Oficial No. 586 de 14 de
septiembre de 2015, resolvió: “EXPEDIR EL REGLAMENTO DEL SISTEMA INTEGRAL DE
PENSIONES ALIMENTICIAS DE LA FUNCION JUDICIAL”

Que, el pleno del Consejo de la Judicatura en sesión de 12 de febrero de 2016, mediante

Resolución 023-2016, publicada en el tercer Suplemento del Registro Oficial No. 725, de 4 de
abril de 2016, resolvió: “REFORMAR LA RESOLUCION 198-2015 DE 13 DE JULIO DE 2015
MEDIANTE LA CUAL EL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA RESOLVIÓ EXPEDIR EL
REGLAMENTO DEL SISTEMA INTEGRAL DE PENSIONES ALIMENTICIAS DE LA FUNCION
JUDICIAL”

Que, mediante Memorando CJ-DNDMCSJ-2º16-340, de 19 de mayo de 2016, suscrito por el

abogado Julio Aguayo Urgiles, Director Nacional de innovación, desarrollo y Mejora Continua
del Servicio Judicial (o), pone en conocimiento del doctor Tomas Alvear Peña, Director General,
el, “INFORME TECNICO REFERENTE A REFORMAS A LOS FORMULARIOS DE DEMANDA,
AUMENTO Y DISMINUCION DE PENSIONES ALIMENTICIAS”

Que, el pleno del Consejo de la judicatura conoció el ;Memorando CJ-DG-2016-1708, de 19 de

mayo de 2016, suscrito por el doctor Tomás Alvear Peña, Director General, quien remite el
Memorando CJ-DNJ-SNA-2016-458, de 19 de mayo de 2016, suscrito por el doctor Esteban
Zavala Palacios, Director Nacional de asesoría Jurídica, que contiene la reforma a los
formularios de demanda aumento y disminución de pensiones alimenticias; y,

RESUELVE:

REFORMAR LA RESOLUCION 023-2016, DE 12 DE FEBRERO DE 2016, MEDIANTE LA CUAL EL

PLENO DEL CONSEJO DE JUDICATURA RESOLVIÓ “REFORMAR LA RESOLUCION 196-2015, DE 14
DE JULIO DE 2015, MEDIANTE LA CUAL EL PLENO DEL CONSEJO DEL SISTEMA INTEGRAL DE
PENSIONES ALIMENTICIAS DE LA FUNCION JUDICIAL”

DECRETOS

Decretos en las pensiones alimenticias

En el anterior gobierno de la república del Ecuador aplicaron la ley para garantizar el pago de
las pensiones por alimentos para los hijos

El martes 25 de abril del 2017 señaló que la normativa que ordena prisión está en revisión, al
igual que la tabla de pensiones.

Pero qué resolvemos cuando un padre de familia de buena voluntad y de buena fe pierde su
trabajo y no puede pagar dos meses consecutivos la pensión alimenticia a sus hijos y se los
mete presos? Eso es precisamente lo que está sucediendo, sin ninguna evaluación por parte
del juez
En su alocución, el Mandatario señaló que se revisarán “estas inconsistencias” y calificó de
abusos a casos en los que los padres no pueden pagar la manutención por dos meses. Dijo que
hay centenas de personas que sin haber cometido algún delito están tras las rejas. El artículo
137 del Código General de Procesos establece el apremio personal en materia de alimentos. La
normativa indica que “Artículo 137.- Apremio personal en materia de alimentos. En caso de
que el padre o la madre incumpla el pago de dos o más pensiones alimenticias, la o el juzgador
a petición de parte y previa constatación mediante la certificación de la respectiva entidad fi
nanciera o del no pago dispondrá el apremio personal hasta por treinta días y la prohibición de
salida del país. En caso de reincidencia el apremio personal se extenderá por sesenta días más y
hasta por un máximo de ciento ochenta días. En la misma resolución en la que se ordene la
privación de libertad, la o el juzgador ordenará el allanamiento del lugar en el que se encuentre
la o el deudor. Previo a disponer la libertad de la o el alimentante, la o el juzgador que conoció
la causa, realizará la liquidación de la totalidad de lo adeudado y receptará el pago en efectivo
o cheque certifi cado. Pagada la totalidad de la obligación, la o el juzgador dispondrá su
libertad inmediata. No obstante lo dispuesto en el presente artículo, la o el juzgador podrá
ejecutar el pago en contra de las o los demás obligados. Similar procedimiento se cumplirá
cuando la o el obligado haya dejado de pagar dos o más obligaciones asumidas mediante
acuerdos conciliatorios. No cabe apremio personal en contra de las o los obligados subsidiario”

TABLA DE PENSIONES DE ALIEMENTACION SUPA

 PARTICIPANTES Participación en el trabajo
1 DANIEL CHANG (coordinador) SI

2 STEPHANIE MONTALVAN SI

3 NICOLE LILIBETH SI