EL ABITRAJE POPULAR EN EL PERÚ

1. EL ARBITRAJE POPULAR
Hace siete años se creó en Perú, un nuevo Mecanismo Alternativo de
Solución de Conflictos heterocompositivo, al que se denominó
ingeniosamente “Arbitraje Popular“, siendo su partida de nacimiento, la
Primera Disposición Final del Decreto Legislativo 1071.

1.1 DEFINICIÓN DE ARBITRAJE POPULAR

El arbitraje popular es un tipo de arbitraje, en que una de las partes,
es un emprendedor, Mype, profesional o público en general, cuyo
monto controvertido no supera las veinte Unidades Impositivas
Tributarias (20 UIT), posee un procedimiento
esencialmente sumarísimo, por el cual un tercero neutral e imparcial
llamado árbitro, decide la controversia de manera definitiva.

Fundamentalmente es un sistema de arbitraje de baja cuantía y de

bajo costo, sencillo, simple, de poca complejidad, de naturaleza
institucional, ágil, económico y con los mismos efectos de una cosa
Juzgada. En suma, el arbitraje popular posee reglas de juego simples,
resulta ser expeditivo y por su baja cuantía y de bajo costo, crea una
justicia para todos.

Este tipo de arbitraje, es básicamente de poca monta y bajo costo, se

trata de un arbitraje de escaso monto, donde se
discuten controversias menores, que se ofertan a precios asequibles
a la gran mayoría, que lo hacen propicio para todos los peruanos.
La denominación de “Arbitraje Popular“, apunta a la intención de
legislador, de orientar este tipo de arbitraje, a permitir el acceso al
arbitraje, a las grandes mayorías, que por años estuvo destinada
únicamente, para los sectores con mejores condiciones económicas.

1.2 CARACTERÍSTICAS DEL ARBITRAJE POPULAR

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El denominado “Arbitraje Popular”, tiene una serie de características
propias y especiales que lo individualizan frente a los demás tipos de
arbitraje.

a) Baja cuantía.
El rasgo característico del Arbitraje Popular, resulta
ser sustancialmente de baja cuantía o menor cuantía, es
decir, enjundia un tipo de arbitraje en que el monto de
la controversia, no supera un determinado monto, es decir, no exceda
las veinte Unidades Impositivas Tributarias (20
UIT), aproximadamente S/. 77.000 nuevos soles.

b) Institucional
El arbitraje Popular, es de naturaleza institucional, es un prototipo de
arbitraje cuya característica fundamental, radica en que una entidad o
institución constituida como persona jurídica de derecho público o
privado, se encarga de la administración, organización del trámite del
proceso arbitral, designación de los árbitros, de proveer el reglamento
al que se someten las partes y la infraestructura necesaria para
desarrollar el arbitraje.
Tanto los particulares como el Estado, pueden constituir Centros de
Arbitraje Popular, Así los particulares, a través de asociaciones o
sociedades anónimas pueden crear Centros de Arbitrajes Popular. El
Ministerio de Justicia posee un Centro de Arbitraje Popular,
denominado Centro de Arbitraje Popular “Arbitra Perú”.
El Centro de Arbitraje Popular “Arbitra Perú”, tiene su
Reglamento Arbitral, aprobado por Resolución Ministerial Nº 0639-
2008-JUS, que establece el procedimiento a seguir en la
tramitación del proceso arbitral, señalando los requisitos de la
solicitud arbitral, plazos para designar a los árbitros, para presentar
la demanda y contestación, las audiencias, plazo y forma del laudo
arbitral.

c) De Derecho y de Conciencia

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El arbitraje popular, puede ser de derecho o de conciencia, según el
acuerdo de las partes, plasmado en el convenio arbitral, basados en
su libertad de regulación.
Sera de derecho, cuando los árbitros resuelven la
controversia aplicando el derecho positivo vigente, es decir,
fundamentando los laudos arbitrales y valorando las pruebas en
determinado precepto legal. En el caso de conflictos civiles, empleara
el Código Civil.
Sera de conciencia, cuando el árbitro resuelve ex a quo et bono, es
decir, según su leal y saber entender, ósea, según su sentido común
y experiencia, excluyendo la utilización del derecho positivo.
En caso que las partes guarden silencio, respecto al tipo de arbitraje,
en atención al artículo 57 del Decreto Legislativo 1071, el arbitraje
será de derecho, es decir la controversia, se resolverá aplicando la
ley.

d) Rápido
El arbitraje Popular, importa un procedimiento sumarísimo que resulta
ser mucho más rápido y expeditivo, que cualquier otro tipo de arbitraje,
por sus plazos agiles, breves y menor número de audiencias.
La celeridad es connatural es este tipo de arbitraje, por ejemplo en el
Centro de Arbitraje Popular “arbitra Perú”, un proceso arbitral suele
durar entre cinco a seis meses, lo cual se debe a que existe
únicamente dos audiencias: una orientada a la instalación de Tribunal
Arbitral y otra Audiencia Única y también por la ausencia del recurso
de apelación, lo cual genera la solución de controversias en un tiempo
corto y razonable.

e) Económico.
Otro de los rasgos característicos del Arbitraje Popular, está
constituido por su bajo costo, lo cual permite un mayor acceso a la
justicia de las personas de escasos recursos económicos, de
emprendedores y de las Mypes.

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El Centro de Arbitraje popular “Arbitra Perú”, tiene una tabla
de Aranceles Arbitrales, que establece la cuantía de los honorarios
arbitrales, que van por ejemplo, para arbitro único, desde S/
300.00 nuevos soles, hasta 2,800.00 nuevos soles, los mismos que
se pagan, en dos partes, la primera cuota, al momento de la
Instalación del Tribunal Arbitral y la segunda cuota, antes que se
expida el laudo arbitral. Así, por ejemplo un proceso de
desalojo, puede costar únicamente la suma de S/. 300.00
nuevos soles. En dos cuotas de S/. 150.00 nuevos soles cada cuota,
olvidándose el usuario de pagar por cada escrito o por cada recursos.
Otro ejemplo, el costo máximo que se cobra en Arbitra Perú, por
Arbitro Único, asciende a la suma de S/. 2,800.00 nuevos soles,
frente a los 6,646.00 Nuevos soles que se cobran en el OSCE.

f) Poca complejidad
El arbitraje popular, implica un procedimiento de poca dificultad
y complicación, pues generalmente tramita causas simples, que
pueden ir, por ejemplo en la determinación de una sola pretensión, de
solo dos partes y que no necesitan mayor profundidad de análisis
jurídicos o pericias complejas.

g) Eficacia
El Arbitraje Popular soluciona controversias de índole civil y comercial,
a través de un laudo arbitral definitivo e inapelable, es decir, con la
calidad de cosa juzgada. El laudo arbitral, es dictado por árbitros
remunerados por las propias partes en conflicto, quienes no trabajan
para el Ministerio de Justicia, con lo cual se garantiza su
imparcialidad y neutralidad en los conflictos sometidos a su
conocimiento.

h) Voluntario
El Arbitraje Popular resulta voluntario, porque ambas partes en
ejercicio de su autonomía de la libertad, acuerdan en una cláusula
arbitral, someter la solución de determinados conflictos que hayan

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 surgido o puedan surgir entre ellos, a la decisión de un particular que
impone la solución al conflicto.

2. QUE CONFLICTOS SE PUEDEN SOMETER A ARBITRAJE POPULAR

La “arbitrabilidad objetiva” en el ámbito del arbitraje popular determina
las materias que pueden ser susceptibles de ser sometidas a un arbitraje
popular, las que se basan en razones de “disponibilidad con tope de 20
Unidades Impositivas Tributarias (20 UIT)”, es decir, las partes en conflicto
pueden someter a un arbitraje popular, todas aquellas controversias, en
que, están facultadas para ejercer su autonomía de voluntad privada, para
crear, modificar, regular y extinguir relaciones jurídicas eficaces, siempre
que no supere las veinte Unidades Impositivas Tributarias (20 UIT).
Así, pueden ser materias de arbitraje popular: Incumplimiento de contratos,
indemnizaciones, derechos de propiedad y posesión, responsabilidad
contractual y extracontractual, pago de deudas, alquileres, contratos de
compra-venta de inmuebles, desalojos, contrato de seguros, contratos
financieros, conflictos laborales, conflictos comerciales, mercantiles.

2.1 De la forma de ingresar a un arbitraje popular

Existen dos caminos independientes, por la que se puede ingresar al
arbitraje popular.
· El primer camino, importa que las partes suscriban un convenio
arbitral, el mismo que puede estar incluido en un contrato.
· El segundo camino, opera cuando no existe convenio arbitral entre las
partes, en estos supuestos, la parte que desea someter su
controversia al arbitraje popular podrá solicitar al Centro de Arbitraje,
la suscripción del convenio arbitral, para lo cual el Centro de Arbitraje,
remitirá a la otra parte, el convenio arbitral original debidamente
firmado. Si la otra parte, acepta el proceso arbitral, debe presentar el
convenio, debidamente firmado en un plazo no mayor de diez días
hábiles. En caso, que no remita el convenio, se entiende por
rechazado.

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2.2 Del proceso de arbitraje popular
El proceso arbitral se inicia con una solicitud arbitral, de cumplir con
los requisitos establecidos en el Reglamento del Centro de
Arbitraje, dentro del plazo de tres días hábiles, el Secretario Técnico
admitirá a trámite la solicitud arbitral, notificando a ambas partes,
teniendo el demandado cinco días para exponer lo conveniente, de
no apersonarse, se continuará con el proceso. Posteriormente, se
designa al Árbitro Único o Tribunal Arbitral según lo hayan acordado
las partes. Después se realiza la Audiencia de Instalación del Tribunal
Arbitral, donde se establece las reglas del proceso arbitral. Luego
el demandante tiene un plazo de cinco días para presentar su
demanda, la misma que admitida, se corre traslado a la parte
demandada, para que conteste en el mismo plazo. A continuación se
realiza la Audiencia Única, que concentra una serie de actuaciones
arbitrales en una sola audiencia en aras de la celeridad, así
comprende: saneamiento, fijación de los puntos
controvertidos, admisión y actuación de las pruebas ofrecidas en la
demanda y contestación de demanda, alegatos finales. Después
viene la presentación de informes finales escritos, se paga el 50 % del
saldo de los honorarios arbitrales. Seguidamente se expide una
resolución que señala el plazo para laudar y finalmente se expide el
laudo arbitral, que tiene la calidad de cosa juzgada.

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 CAPITULO II

CRITICA

3. LA IMPORTANCIA DEL ARBITRAJE POPULAR Y EL PROBLEMA DE

SU APLICACIÓN
Por todo lo expuesto en lo párrafos precedentes, se concluye que el
arbitraje popular, es una excelente institución, es ideal, pero
lamentablemente no basta con que exista, sino que también debe usarse.

En la página web del Congreso de la República, figura un documento virtual

denominado Boletín 16: “¿Qué es el Arbitraje Popular?”, en el cual se indica
que:
“(…) es de interés nacional el acceso al arbitraje para la solución de
controversias de todos los ciudadanos”, a fin de “promover una eficiente y
pronta administración de justicia y brindar a la ciudadanía un mecanismo
alternativo (…) que permita un sistema de justicia más rápido y eficiente,
alternativo al Poder Judicial.”1

En este sentido, aparentemente el arbitraje se presenta como una solución

ideal para todos los ciudadanos quienes continuamente ven sus intereses
afectados al ser víctimas habituales de la lentitud de los procesos judiciales.

Sin embargo, aquello que en teoría parece conveniente y adecuado, no

siempre cumple con los objetivos trazados cuando las ideas se llevan al
terreno de la práctica.

En nuestra sociedad apreciamos que sólo empresas de cierta envergadura

optan por el arbitraje, ya que así lo estipulan las cláusulas de sus contratos
que generalmente son por adhesión.
Pero para los individuos particulares y/o ciudadanos comunes, una figura
como la del arbitraje no ha hecho que su situación varíe y además, no
debemos olvidar que son los problemas de éstos, los que han

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https://drive.google.com/file/d/0B9V46_92GCURRFRCZmdvdUExSEU/view?usp=sharing

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sobrecargado de expedientes al Poder Judicial, más que los de las grandes
empresas.

Tras los siete años de su instauración en Perú, el Arbitraje Popular, resulta

ser la antítesis del arbitraje comercial y de contratación pública, por sus
rasgos característicos de baja cuantía y costos, además de su simplicidad,
posee un enorme potencial para solucionar conflictos de emprendedores y
Mypes, sin embargo viene siendo poco utilizado por sus principales
destinatarios.

Actualmente el Arbitraje Popular tiene el enorme desafío de construir su

propia identidad, para fundar un nuevo tipo de arbitraje y generar su propio
espacio y mercado en el que la eficacia, simplicidad, bajo monto y costo,
sea su identidad frente a las demás formas de arbitraje.