ORDENADOR DE DESPESAS - OD
Em várias aulas fizemos referências ao Ordenador de Despesas – OD, de forma
contextualizada com o tema a que a aula se refere. Vamos apenas apresentar
alguns tópicos de legislações que citam o OD.
2.1. OD no Decreto-Lei 200/1967
O Ordenador de despesa é toda e qualquer autoridade de cujos atos
resultarem
emissão de empenho, autorização de pagamento, suprimento ou dispêndio. É
uma autoridade com atribuições definidas em ato próprio, entre as quais as de
movimentar créditos orçamentários, empenhar despesa e efetuar pagamentos.
Os órgãos de contabilidade inscreverão como responsável todo o ordenador
da
despesa, o qual só poderá ser exonerado de sua responsabilidade após
julgadas
regulares suas contas pelo Tribunal de Contas. O ordenador de despesa, salvo
conivência, não é responsável por prejuízos causados à Fazenda Nacional
decorrentes de atos praticados por agente subordinado que exorbitar das
ordens recebidas.
2.2. OD na Lei de Responsabilidade Fiscal
Na LRF, a geração de despesa se refere ao aumento de despesa por meio de
criação, expansão ou aperfeiçoamento de ação governamental.
Consoante o art. 16 da LRF, a criação, expansão ou aperfeiçoamento de ação
governamental que acarrete aumento da despesa será acompanhado de:
I – estimativa, com as premissas e metodologia de cálculo utilizadas, do impacto
orçamentário-financeiro no exercício em que deva entrar em vigor e nos dois
subsequentes;
II – declaração do ordenador da despesa de que o aumento tem adequação
orçamentária e financeira com a lei orçamentária anual e compatibilidade com o
plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias.
Repare que o ordenador de despesas é responsável por declarar que o
aumento tem adequação orçamentária e financeira com a lei orçamentária
anual
e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
orçamentária.
Se o OD não emitir tal declaração, as despesas serão consideradas não
autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimônio público.
O referido art. 16 ainda define despesa adequada com a LOA e despesa
compatível com PPA e LDO.
• Adequada com a LOA: a despesa objeto de dotação específica e
suficiente, ou que esteja abrangida por crédito genérico, de forma que,