UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA.

CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE.

CARRERA DE TRABAJO SOCIAL Y RURAL.
6to. SEMESTRE
SISTEMATIZACIÓN
DR. FABIAN GONON

TRABAJO DE SISTEMATIZACIÓN
LA CORRUPCION EN LAS ALCALDIAS MUNICIPALES DE TOTONICAPAN

201230718 Joselyne Maricela Nohemí López Pacheco

Quetzaltenango 16 de enero de 2018

 INDICE
INTRODUCCION ........................................................................................................................... 4
CAPITULO I.................................................................................................................................... 6
CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO TOTONICAPAN................................... 6
A. TOTONICAPÁN ........................................................................................................................ 6
1. Datos Históricos ..................................................................................................................... 6
2. Elementos Geográficos y Organización Territorial ........................................................... 7
3. Sistema Municipal ................................................................................................................. 8
CAPITULO II .................................................................................................................................. 9
MARCO CONCEPTUAL Y MARCO LEGAL ............................................................................. 9
A. CONCEPTO DE CORRUPCIÓN ........................................................................................... 9
1. Actores .................................................................................................................................. 10
2. Acciones................................................................................................................................ 10
4. Causas ...................................................................................................................................... 12
5. Consecuencias ........................................................................................................................ 14
B. MARCO LEGAL GUATEMALTECO .................................................................................... 16
1. Constitución Política De La República De Guatemala ...................................................... 17
2. Congreso De La República ................................................................................................... 17
3. Contraloría General De Cuentas De La Nación (Cgcn) .................................................... 18
4. Superintendencia De Administración Tributaria (Sat) ....................................................... 18
5. Procuraduría De Los Derechos Humanos (Pdh) ............................................................... 18
6. Fiscalía De Sección Contra La Corrupción Del Ministerio Público ................................. 19
7. Sistema Integrado De Administración Financiera (Siaf-Sag) ........................................... 19
8. Ley De Probidad Y Responsabilidades De Funcionarios Y Empleados Públicos, Decreto
89-2002 ......................................................................................................................................... 19
9. Ley De Probidad Y Responsabilidades De Funcionarios Públicos Y Empleados Públicos
........................................................................................................................................................ 20
10. Código Penal ......................................................................................................................... 20
11. Código Procesal Penal......................................................................................................... 21

2
12. Convención Interamericana Contra La Corrupción Y Adaptación A La Legislación
Guatemalteca: .............................................................................................................................. 21
CAPITULO III ............................................................................................................................... 22
SISTEMATIZACION DE EXPERIENCIA ................................................................................. 22
A. CORRUPCIÓN EN LAS MUNICIPALIDADES DE TOTONICAPAN ....................... 22
B. POR QUÉ SE DA LA CORRUPCIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES ..................... 25
1. el egoísmo y la avaricia.......................................................................................................... 26
2. Poca transparencia en la fiscalización de los ingresos municipales............................... 27
3. Ganar una licitación ................................................................................................................ 27
a. Para ser preseleccionado................................................................................................... 28
b. Para acelerar el pago de facturas ........................................................................................ 29
c. Para obtener enmiendas/modificaciones y extensiones al contrato original ............. 29
c. Para llegar a acuerdos con auditores y Contaduría General ........................................... 29
4. poca participación ciudadana................................................................................................ 29
C. COMO SE DA LA CORRUPCIÓN EN LA ADJUDICACION DE PROYECTOS
SOCIALES Y DE INFRAESTRUCTURA EN LAS MUNICIPALES ..................................... 30
D. QUIENES PARTICIPAN EN LA CORRUPCIÓN DENTRO DE MUNICIPALIDADES
32
1. Alcalde municipal .................................................................................................................... 32
2. Síndicos/concejales ................................................................................................................ 33
3. Secretario Municipal ............................................................................................................... 34
5. Dirección Municipal De Planificación ................................................................................... 36
E. COMO AFECTA LA CORRUPCION EN LAS MUNICIPALIDADES DE
TOTONICAPAN A LA POBLACION ......................................................................................... 37
1. Efecto social ............................................................................................................................. 37
2. Efecto en la Infraestructura ................................................................................................... 41
3. Efecto económico.................................................................................................................... 44
CAPITULO V ................................................................................................................................ 46
PROPUESTA ............................................................................................................................... 46
7. METODOLOGIA .................................................................................................................. 51
RECOMENDACIONES............................................................................................................... 52
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................ 54
ANEXOS ....................................................................................................................................... 55

3
 INTRODUCCION

Durante todos los años de experiencia laboral que llevo trabajando siempre me
he preguntado la aceptación corrupta en las municipalidades lo que originó el
tema de mi sistematización “La Corrupción En Las Alcaldías Municipales De
Totonicapán “ y tiene como objetivo dar conocer las formas específicas de
como esto sucede además de quienes son los que participan.

He trabajado en una empresa de construcción y con municipalidades y no puedo

desmentir que se tratan de sectores claramente corruptos, las licitaciones para
proyectos municipales son una de las actividades estatales donde hay mucha
corrupción.

La corrupción y el soborno está ahí y solamente tú puedes decidir entrar o no a

jugar en ese juego, aunque en algunas ocasiones son las mismas empresas y
su cultura organizativa la que obligan a las personas a entrar en este círculo
vicioso, la corrupción en las municipalidades no sólo un problema estructural
sino también moral, cultural e individual.

El proceso metodológico de investigación conllevo la formulación y definición del

objeto de investigación, elaboración del diseño de investigación, se hizo una
investigación cualitativa que nos permitiera entender, por una parte, el contexto
en el que tienen lugar las situaciones que involucran la corrupción y como se da
por último, se elaboró el informe final.

Esta sistematización contiene tres capítulos, siendo estos:

CAPITULO I. La Caracterización del Departamento de Totonicapán. Este

capítulo contiene una descripción monográfica del Departamento de

4
Totonicapán. , donde se dan a conocer los aspectos más relevantes e
importantes del mismo.

CAPITULO II. Marco Teórico y legal contemplando los siguientes temas: A.

concepto de corrupción quienes son los actores, acciones, causas y
consecuencias. Así como que dice Marco Legal Guatemalteco y sus leyes este
capítulo permiten conocer, comprender y fortalecer la investigación a través de
la teoría presentada.

CAPITULO III sistematización de la experiencia sobre el tema de la corrupción

en las municipalidades de Totonicapán, como se da, el por qué se así como
quienes participan y loes efectos que esta produce a nivel social, infraestructural
y económico.

CAPITULO IV. Propuesta lo que sería una alternativa para evitar que este malo
siga expandiéndose y como nosotros como ciudadanos podemos evitarlo.

Y por último recomendaciones y conclusiones que deben ser tomadas en cuenta

para no seguir con este mal que no afecta a todos.

5
 CAPITULO I
CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO TOTONICAPAN

A. TOTONICAPÁN

1. Datos Históricos

Totonicapán (del náhuatl «totonilco» español: «agua caliente» y «pan» lo que

significa «arriba en el agua caliente» se encuentra situado en la región Sur-
Occidental de Guatemala. Limita al Norte con el departamento de
Huehuetenango; al Sur con el departamento de Sololá; al Este con el
departamento de Quiché; y al Oeste con el departamento de Quetzaltenango.

La región que ocupa el moderno Totonicapán, fue la segunda provincia en

importancia del señorío Quiché gobernado desde Q'umarkaj durante la época
precolombina y durante la época colonial fue parte del corregimiento del mismo
nombre. En 1820, hacia el final de la colonia, una revuelta indígena dirigida por
Atanasio Tzul se alzó contra las autoridades peninsulares y criollas, pero fue
reprimeda por milicianos ladinos, principalmente provenientes de San Carlos
Sija.

El departamento de Totonicapán/Huehuetenango permaneció como tal hasta el

12 de agosto de 1872, cuando la Revolución Liberal de 1871 ya había triunfado
seis años después de la muerte del general Carrera; en ese fecha el gobierno
de facto del presidente provisorio Miguel García Granados creó el nuevo
departamento de Quiché tomando gran parte de los extensos territorios de
Totonicapán/Huehuetenango y Sololá/Suchitepéquez.

6
2. Elementos Geográficos y Organización Territorial

Tiene una extensión territorial de 1060 kilómetros cuadrados y su población es

de aproximadamente 395 324 personas según el Instituto Nacional de
Estadística (INE), de los cuales un 71.9 por ciento vive bajo la línea de pobreza
-284 059 personas- y un 20.0 por ciento es considerado dentro de la categoría
de pobreza extrema -79 225 personas- (Encuesta Nacional de Condiciones de
Vida, 2006).

Cuenta con una extensión territorial de 1,061 kilómetros cuadrados. El

monumento de elevación se encuentra en la cabecera departamental, a una
altura de 2,495.30 metros sobre el nivel del mar.

Totonicapán tiene ocho municipios: Momostenango, San Andrés Xecul, San

Bartolo aguas calientes, San Cristóbal, San Francisco El Alto, Santa Lucia la
reforma, Santa María Chiquimula y la cabecera Departamental

Cuadro No. 1
División política del departamento de Totonicapan

No. Nombre
1. Momostenango
2. San Andrés Xecul
3. San Bartolo
4. San Cristóbal
Totonicapán
5. San Francisco El Alto
6. Santa Lucía La
Reforma
7. Santa María
Chiquimula
8. Totonicapán

7
 Mapa Del Departamento De Totonicapán

3. Sistema Municipal
El Municipio se conforma por el Concejo Municipal que se integra por: el Alcalde
Municipal quien es el encargado de dirigir el Concejo, un síndico primero, un
síndico segundo, siete concejales, secretario municipal, tesorero municipal,
autoridades comunales que cooperan para mantener el orden y la paz social en
las comunidades y son reconocidos como alcaldes comunales y 18 parcialidades
localizadas en 23 comunidades se dedican al cuidado y manejo del bosque
ubicado dentro de su jurisdicción territorial y administrativa.

También existe la Asociación de los Cuarenta y Ocho Cantones, adicional a la

Asociación existe la figura de la Alcaldía Auxiliar o Auxiliatura Municipal quién
debe ser indígena, la cual es encabezada por el regidor cuarto de la
municipalidad, quién es el concejal cuarto de la Corporación Municipa

8
 CAPITULO II

MARCO CONCEPTUAL Y MARCO LEGAL

A. CONCEPTO DE CORRUPCIÓN

“La corrupción consiste en la violación de una obligación por parte de un decisor

con el objeto de obtener un beneficio personal extra posicional de la persona que
lo soborna o a quien extorsiona”. Pero posteriormente añaden que el decisor
debe a su vez ofrecer algún tipo de beneficio a los demás implicados para que
participen del proceso, este incentivo generalmente es mayor a lo que ambos
decisores obtendrían al actuar dentro del marco de normas establecido en el
ámbito donde se encuentran. Laporta y Álvarez (1997, pp.47)

Los decisores son además personas que han obtenido un cargo que va
acompañado de autoridad, esto le permite a estas personas actuar en
representación de ellos mismos, de otros, de instituciones públicas o de
instituciones privadas; las personas corruptas entonces hacen mal uso de su
cargo y autoridad.

La corrupción política entonces se refiere a los ámbitos públicos, es decir donde

existen decisores que ocupan cargos públicos y, por lo tanto, los intereses de
las mismas debiesen ser públicos. Estos fenómenos suponen la existencia de
desorden social que puede extenderse más allá de las instituciones, como ocurre
en la mayor parte de naciones latinoamericanas. La democracia permite que la
corrupción política se conozca de mejor manera, ya que los actores sociales de
la democracia exigen un mayor nivel de salud social. López C. (1997)

9
1. Actores

La participación en la corrupción no se limita a participar en un proceso corrupto

directamente, existen otro tipo de participaciones que se pueden considerar
pasivas como las omisiones y las comisiones. Las omisiones se cometen cuando
personas no involucradas dejan de señalar actos corruptos o no intervienen para
prevenir o detener los mismos; las comisiones, por otro lado, se dan cuando el
principal responsable de la corrupción da órdenes o involucra a otros para
participar en actos corruptos.

la corrupción es un fenómeno en el que todos los participantes obtienen un

beneficio, pero al mismo tiempo provoca en todas las partes conflictos de interés,
el decisor corrupto tiene varias motivaciones para realizar o no el acto, por un
lado este desea conservar su posición dentro del sistema en el que opera, ya
que esto le permite no solo obtener los beneficios que su cargo le otorga sino
que además obtener esos incentivos extras generados a través de los actos
corruptos; pero a su vez debe asumir otra personalidad en el que él mismo
respeta las normas establecidas para el cargo que ostenta. Laporta y Álvarez
(1997)

2. Acciones

Las prácticas corruptas más comunes, en una lista no exclusiva y sin orden
particular son:

a. Arreglos, lo cual se entiende como un agente público pactando una acción

que es perjudicial para lo público, en beneficio de un actor privado

10
 b. Colusión privada en convocatorias o concursos, esto se hace evidente en
donde existen pactos entre las partes para los diferentes niveles del
concurso o convocatoria.

c. Decisiones fraudulentas, este consiste en que un agente público toma

decisiones que benefician o perjudican a un tercero sin bases objetivas

d. Especulación financiera con fondos públicos, es decir hacer inversiones

financieras con recursos públicos deliberadamente

e. Mal uso de información, es decir tomar decisiones económicas o sociales

en base a información privilegiada obtenida a través del cargo público
f. Malversación y fraudes

g. Parcialidad en el cumplimiento y aplicación de leyes o normas

h. Soborno

Existe un problema fundamental en la delimitación de que es corrupción o no, la

variación es inherente al país y cultura.
Sin embargo otras acciones que son frecuentemente catalogadas como ilícitas
son los frecuentes cobros extra que se dan en algunas ciudades por servicios
que no deberían tener costo alguno, permisos que se dan a través del pago de
ilegal y también la evasión de impuestos mediante el pago de sobornos.

11
4. Causas

La mayor motivación que existe en los actos de corrupción son los beneficios,
por así decirlo, extraoficiales que se otorgan a través de los actos corruptos y
que este hace que no solo exista participación activa sino también pasiva y las
causas de la corrupción varían de un país a otro así como de una sociedad a
otra, puesto a que en cada una de las anteriores se crean factores que
desencadenan estas prácticas tanto en el sector público como en el privado.

Los niveles de corrupción varían de un país a otro y es muy difícil medir el

tamaño en la mayor parte de ellos, debido a que son hechos que en la mayor
parte no deberían existir y, por lo tanto, no están documentados de manera
confiable.
Arjona (2002) señala que en la mayoría de investigaciones y literatura del tema
no se señalan las causas separadas de la corrupción, sino que se analiza el
fenómeno como un todo. A pesar de esto se plantean dos bloques temáticos en
cuanto a los factores que propician la corrupción: por un lado las causas
económicas y por el otro las causas político-institucionales y culturales.

Dentro de las causas económicas se pueden encontrar los problemas en la

distribución de los ingresos y la economía personal de quien es corrupto, el
entorno económico de los actores y las políticas que tiene el Estado.
Uno de los factores más determinantes es la distribución de ingresos y economía
personal, puesto que los funcionarios que normalmente participan en actos
corruptos son quienes a través de estos obtienen ingresos mayores a los que le
otorga su cargo público.

El problema se agrava al involucrar terceras partes, ya que existen funcionarios

que son vulnerables desde distintos ángulos y podrían recibir más de una oferta,
naturalmente a mayor beneficio existe mayor interés y afinidad de parte del

12
decisor, además se han determinado que en lugares donde hay desigualdad y
pobreza los funcionarios se ven más fácilmente empujados a favorecer a familia,
amigos e incluso a poblaciones con las que tengan una mejor relación.

En los lugares donde se dan estas características los sueldos de los funcionarios
públicos son bajos y el soborno denota un ingreso que muchas veces es más
alto que los salarios y por eso la corrupción se da sin fricciones mayores.
Generalmente quienes son propensos a facilitar la corrupción operan en un
ámbito en el que ambas partes se conocen entre sí, lo cual levanta cierto tipo de
reglas operativas a partir de las cuales ofrecen, en la mayoría de casos,
beneficios similares y en el que hay una “igualdad”. Esta igualdad es
fundamental para que haya oportunidad de que todas las partes se corrompan.

Los funcionarios públicos disponen de datos importantes, tanto para otras partes
públicas y privadas, lo cual causa una alta tasa de soborno para la obtención de
la misma. Si el funcionario acepta el soborno, las otras partes reciben
información que garantiza contratos, información real del gobierno y a la vez
conocer internamente al gobierno.
Las causas político-institucionales y culturales están comprendidas por: las
características morales de las personas, los sistemas de control tanto
institucionales como sociales, las leyes y regulaciones que existan y finalmente
la estructura y políticas que tiene el Estado.

Al analizar los factores morales que detonan el crecimiento de las prácticas

corruptas alrededor del mundo, se descubrió que con el aumento de la
corrupción se han creados diversas clases de éticas que pretender velar en el
cumplimento de las leyes y por tanto la disminución de las practicas al margen
de la ley. La dificultad de que estas éticas funcionen radica en que se han
generado a partir de violaciones de los procesos normales, lo cual indica que ya

13
existen personas vulnerables a ser sobornadas y, por lo tanto, diferencias
económicas que facilitan la aparición de más y más casos.

Elliot (2001) señala que si un funcionario cuenta con los medios para acelerar
estos trámites o dar información, entonces será propenso a aceptar sobornos o
extorsiones para facilitar los mismos o aportar información que será útil para que
otras partes puedan operar dentro del sistema político e institucional.

Aquellos estados donde la democracia funciona correctamente no existe, ni

suele existir, la corrupción ya que el acceso al poder se vuele igualitario y los
distintos grupos sociales se puede beneficiar del poder en determinados
momentos. Sin embargo, a medida que en las naciones surgen problemas de
rotación partidaria, coaliciones grandes o compadrazgo se fomentan actos
corruptos, ya que hay menos acceso al poder y sus recursos

5. Consecuencias

Las consecuencias de la corrupción son planteadas bajo los márgenes de las

causas por los distintos autores, son abordadas desde lo económico y lo político
social, aunque ambos ámbitos están entrelazados y, por lo tanto, las
consecuencias surgen en relación a los niveles de corrupción que existen.

La corrupción obliga a las personas y empresas a operar en mayor medida en el

sector informal para evitar pagar las tasas de impuestos que cada vez son más
altas, lo cual contradictoriamente hace que el Estado pueda cumplir en menor
medida con los que pactado constitucionalmente.

En consecuencia el Estado invierte los, ya escasos, recursos en proyectos

grandes que no necesariamente solventan los problemas sociales, pero que si
pueden beneficiar en alguna medida a terceras partes específicas.

14
La socavación de una nación debido a la corrupción se ha comprobado a partir
de diversos estudios, en los que se resalta como el mejoramiento en índices de
corrupción hace que la tasa de inversión suba y por lo tanto exista además una
tasa de crecimiento del PIB bastante positiva.

En consecuencia el combate a la corrupción es una de las acciones más

importantes que debería emprender un Estado en un esfuerzo por mejorar las
realidades económicas y sociales de la población, lo cual como se ha establecido
anteriormente resulta poco conveniente para las partes que se ven beneficiadas
a partir de los sobornos.

Al respecto de las consecuencias político-sociales se dan 3 problemas

principales: El uso ilegitimo del poder, la tolerancia de la corrupción y finalmente
los controles débiles e inexistentes que se dan el ámbito social e institucional.

Inherentemente cuando existe corrupción, los funcionarios utilizan su poder

incorrectamente y esto deriva en que toman decisiones que no siempre van
dentro de la ley, es decir las partes empoderadas abusan del poder que tienen
y lo utilizan para su propio beneficio.

Este abuso de poder puede llegar a desgastar al Estado de tal forma que tanto
los funcionarios como el Estado mismo, e incluso la política, pierdan su
legitimidad y no sean reconocidos como tales en la sociedad. En consecuencia
y dependiendo el grado de corrupción que existe dentro de un Estado, puede ser
que los actores públicos y privados se acostumbren a estas prácticas y
finalmente resulten aceptadas como parte de la norma.

La aceptación y las relaciones que existen en torno a la corrupción pueden hacer

que quienes participan de dichos procesos se unan para que la operatividad del

15
mismo funcione de manera fácil y sin ningún problema, así como también puede
ocasionar conflictos que posteriormente provoquen divisiones y por ende los
engranajes corruptos no casen de manera correcta.

La corrupción en la mayoría de casos existe debajo de la ley y las normas, lo

cual hace que su existencia no sea visible por cualquier persona y por ende las
instituciones no se interesan por fiscalizar que estas leyes o normas previamente
consolidadas se cumplan de forma adecuada, lo cual propicia que exista mayor
vulnerabilidad con respecto a la corrupción.

En contexto con el triángulo de la corrupción, la corrupción anula la igualdad de

las empresas privadas para con el Estado y entre ellas mismas. La equidad
desaparece cuando el funcionario cambia las reglas del juego para favorecer a
una parte específica, haciendo que el resto se encuentre en desventaja absoluta
por lo que no pueden competir en procesos que tengan relación con instituciones
y funcionarios del sector público.

B. MARCO LEGAL GUATEMALTECO

En 2005 se creó un plan de gubernamental que contaba con cuatro grupos de

acciones más importantes ante los cuales se pretendía acelerar la lucha contra
la corrupción y a la vez lograr devolver institucionalidad y legitimidad al Estado
guatemalteco.

Una de las acciones más importantes a resaltar son las reformas que se
realizaron a la Ley de Contrataciones del Estado, a través de esta actualización
se da la introducción y desarrollo de Guatecompras. Este sistema maneja las
adquisiciones del Estado con el cual se busca dar transparencia total a la forma
en que se realiza cualquier tipo de contratación por medio de licitaciones
públicas en las que cualquier parte civil puede participar.

16
Se crea la Comisión Internacional Contra la lucha de la Impunidad en Guatemala
(CICIG) en 2007 mediante un acuerdo con las Naciones Unidas. Esta entidad
tiene como función principal ayudar a frenar los hechos corruptos y que estos no
queden impunes en el país.

La CICIG es hasta cierto punto algún tipo de ayuda que el Estado guatemalteco
busca de otras naciones para poder contrarrestar problemáticas internas, a raíz
de la aparición de esta comisión hubo fuertes críticas de varios sectores debido
a las implicaciones en cuanto a la falta gobernabilidad que esto evidenció.

1. Constitución Política De La República De Guatemala

En la Constitución Política de la República de Guatemala en el Artículo 1

establece la protección a la persona. El Estado de Guatemala se organiza para
proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien
Jurídico. El estado tiene como fin común y el desarrollo integral de la persona.

En su Artículo 154 establece la función pública, sujeción a la ley. “Los

funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su
conducta oficial, sujetos a la ley y jamás superior a ella” y se complementa lo
anterior con lo que establece el Artículo 172

2. Congreso De La República

Una de las principales funciones del Congreso es fiscalizar al organismo

ejecutivo, mediante el control permanente de las acciones de los gobernantes y
para ejercer esta actividad el Congreso cuenta con las herramientas principales:
Antejuicio: Ocurre cuando la Junta Directiva o la comisión permanente decide
formar una comisión pesquisidora para investigar la existencia de fundamento

17
en las denuncias contra funcionarios y esta actuación debe ser validada por el
pleno.

3. Contraloría General De Cuentas De La Nación (Cgcn)

La función es fiscalizar los ingresos y egresos de los organismos del Estado,

municipalidades, entidades descentralizadas y autónomas, fiscalizar a cualquier
persona que perciba o que reciba fondos estatales o hagan colectas públicas.
La nueva ley de la Contraloría tiene instituciones nuevas, tales como la
existencia de auditorías externas contratadas para fiscalizar de forma más
expedida y técnica las entidades del Estado y contempla de mejor manera su
independencia institucional.

4. Superintendencia De Administración Tributaria (Sat)

La SAT fue creada en 1998, es una institución que está en proceso de

consolidarse, es un ente autónomo, que manifiesta la voluntad estatal de
modernizar la administración tributaria y promover la transparencia fiscal en todo
el sector.

5. Procuraduría De Los Derechos Humanos (Pdh)

Es un órgano estatal de fiscalización creada desde 1985, por mandato

constitucional. Tiene como función principal el promover el desempeño ágil y
respetuoso de la administración pública en materia de derechos humanos, su
función favorece a la transparencia, lo que previene ciertas irregularidades del
Estado, sus resoluciones no tienen carácter vinculante pero sí moral.

18
6. Fiscalía De Sección Contra La Corrupción Del Ministerio Público

Fue creada en septiembre de 1999, por el Consejo de Ministerio Público, inició

y estuvo integrada por la fusión de las fiscalías de Delitos administrativos y
Delitos Económicos y con el mandato de combatir los actos de corrupción
cometidos por agentes estatales contra la administración pública.
Investiga casos exclusivamente de corrupción como los mencionados
anteriormente, puede realizar funciones de control y fiscalización sobre
determinados aspectos del accionar de las instituciones del sistema nacional de
justicia.

7. Sistema Integrado De Administración Financiera (Siaf-Sag)

Es creado en 1996, es parte de los esfuerzos de modernización del Estado,

tiene la virtud de favorecer la transparencia en las operaciones presupuestarias,
todo esto sobre la base de tres medidas, primero todos los ingresos y egresos
del gobierno central son registrados en el sistema, incluyendo préstamos y
donaciones; segundo el sistema tiene un control detallado de quienes registran
o autorizan las transacciones y en qué fecha son realizadas; y tercero la
ejecución del presupuesto está expuesta al público, mediante dos
computadoras, una instalada en el Congreso de la República y otra en el
Ministerio de Finanzas Públicas para uso de las Universidades y también poseen
sitios Web de SIAF.

8. Ley De Probidad Y Responsabilidades De Funcionarios Y Empleados

Públicos, Decreto 89-2002

El objetivo de la ley es crear normas y procedimientos para transparentar el

ejercicio de la administración pública y así evitar el desvío de los recursos y
bienes públicos en perjuicio de los intereses del Estado, así como prevenir el
aprovechamiento personal o cualquier forma de enriquecimiento ilícitos de las
personas al servicio del Estado y las vinculadas.

19
Estableciendo como entes tutelares de la presente ley al Congreso de la
República, el Ministerio Público, la Procuraduría General de la Nación, la
Contraloría General de Cuentas y los organismos del Estado, las
municipalidades y empresas y entidades descentralizadas y autónomas.

9. Ley De Probidad Y Responsabilidades De Funcionarios Públicos Y

Empleados Públicos

Tiene como objeto crear normas y procedimientos para transparentar el ejercicio

de la administración pública y asegurar la observancia estricta de los preceptos
constitucionales y legales en el ejercicio de las funciones públicas estatales;
evitar el desvío de los recursos, bienes, fondos y valores públicos en perjuicio
de los intereses del Estado.

Establecer los mecanismos de control patrimonial de los funcionarios y

empleados públicos durante el ejercicio de sus cargos; y prevenir el
aprovechamiento personal o cualquier forma de enriquecimiento ilícito de las
personas al servicio del Estado y de otras personas individuales o jurídicas que
manejen, administren, custodien, recauden e inviertan fondos o valores públicos,
determinando la responsabilidad en que incurran.

10. Código Penal

Estipula que para efectos penales se entiende por funcionario público, quien, por
disposición de la ley, por elección popular o legítimo nombramiento, ejerce cargo
o mando, jurisdicción o representación, de carácter oficial.
En, se encuentran tipificados aquellos delitos en los cuales el sujeto activo es
un funcionario o empleado público, que realiza las conductas antijurídicas
actuando en el ejercicio de sus funciones o dentro de los límites de las mismas.

20
11. Código Procesal Penal

Estipula la clasificación de la acción penal, es decir en acción pública, acción

pública dependiente de instancia particular y la acción privada, la acción pública
es la ejercida de oficio por el Ministerio Público, en representación de la
sociedad, en todos los delitos de acción pública.

12. Convención Interamericana Contra La Corrupción Y Adaptación A La

Legislación Guatemalteca:

Los Artículos 1, 2 y 154 de la Constitución Política de la República de Guatemala,

establecen en ese orden que el Estado se organiza para proteger a la persona
y a la familia y su fin supremo es la realización del bien común, siendo su deber
garantizar la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la
persona.
El Estado y sus funcionarios no tienen un poder absoluto, pues siendo
depositarios estos últimos de autoridad están sujetos a la ley, lo que significa
que no pueden abusar de su poder y deben evitar la arbitrariedad, so pena de la
nulidad de sus actuaciones, de las responsabilidades penales, civiles y
disciplinarias en que pudieren incurrir.

21
 CAPITULO III

SISTEMATIZACION DE EXPERIENCIA

A. CORRUPCIÓN EN LAS MUNICIPALIDADES DE TOTONICAPAN

La corrupción es uno de los principales obstáculos para el desarrollo de nuestro

país y lo peor de este mal es que afecta a personas de escasos recursos ya que
al desviarse recursos hacia fines distintos del "bien común municipal" se generan
problemas estructurales en lo económico-social.

Los municipios son la primera institución a la cual los ciudadanos recurren para
resolver sus problemas y que gran parte de las políticas públicas y programas
sociales orientados hacia la población de menores recursos pasa por su gestión
e implementación pero los recursos son desviados o malversados de distintas
maneras sin que la población haga nada para evitar esto.

Recordemos que las autoridades municipales lo integran un cuerpo colegiado

que se denomina Concejo, el cual es un órgano deliberativo que dicta
resoluciones y ordenanzas relacionadas con materias de su competencia, para
cumplir una actividad que interesa a todos los vecinos que integran un municipio.

Toda autoridad municipal debe apoyarse en la libertad jurídica de elección, o sea

que toda autoridad municipal debe ser electa popular y democráticamente, el
gobierno municipal será ejercido por un Concejo, el cual se integra con el
Alcalde, Síndicos y Concejales, electos directamente por sufragio universal y
secreto para un periodo de cuatro años; pudiendo ser reelectos.

22
Pero los alcaldes de Totonicapán han convertido sus cargos en mecanismos de
enriquecimiento ilícito, por lo que algunos invierten millonarias cantidades cada
cuatro años, durante los períodos de campaña electoral y así ser reelegidos.

“como el caso de ex alcalde Miguel Bernardo Chavaloc Tacam que fue alcalde
de la cabecera departamental de Totonicapán durante 12 años desvió fondos
de la municipalidad para poder ser reelecto durante este tiempo”

Durante su gestión como alcalde se dio mucha corrupción ya que junto al

diputado Edgar Arévalo quien es representante del Departamento de
Totonicapán mediante de adjudicaciones de proyectos de infraestructura
recibieron grandes cantidades dinero por adjudicar esos proyectos a empresas
constructoras específicas.

Aunque la mayoría de personas que lanzan su candidatura para la alcaldía

municipal no son personas corruptas ya estando en el cargo el mismo sistema
que se maneja internamente hace que se vuelvan así y cuando las personas
vienen de una condición económica inestable esto se vuelve peor.

Un ejemplo es del alcalde municipal de Momostenango Augusto Boris Estuardo

Quiñonez Hernández; quien postulo su candidatura en el desparecido Partido
Patriota durante la campaña electoral fue financiado por parte de un comerciante
de Momostenango cambio de proyectos municipales.

“La municipalidad de Momostenango tiene asignado un presupuesto anual de

Q 14, 607,354.00 catorce millones seiscientos siete mil trecientos cincuenta y
cuatro quetzales para la ejecución de proyectos en el municipio ya sea en
infraestructura, mejoramiento o proyectos sociales.”

23
Y todos los proyectos del año 2017-2018 asignados a la municipalidad de
Momostenango ya están adjudicados a empresas constructoras que han pagado
comisiones consistentes en pagos en efectivo y propiedades los pagos en
efectivos se manejan por porcentaje y cuanto más grande sea el valor del
proyecto más es la comisión que recibe el alcalde.

“Otro claro ejemplo es el de alcalde actual de Totonicapán el Ingeniero Luis

Herrera quien tiene el monopolio de todos los proyectos relacionados en
infraestructura, los cuñados tiene empresas constructoras y solo ellos tienen
adjudicados los proyectos de esta manera favorecer a sus familiares cercanos.”

Durante su gestión como alcalde ha mejorado las condiciones de Totonicapán

pero la forma de corrupción que él tiene es la de que todos los proyectos
municipales en infraestructura han sido adjudicados a las empresas
constructoras de sus familiares cercanos así como darles cargos en diferentes
instituciones a personas que lo apoyaron durante su campaña política, personas
que no están capacitadas y nos son idóneas para desempeñar el puesto.

El proyecto “40 alcaldías bajo la lupa” es un proyecto que realizan una

investigación en donde fiscalizaron 40 concejos municipales de los 340 del país,
es decir, el 12% tomando como base las denuncias y anomalías y para
seleccionar los 40 municipios se utilizó la base de datos de la “Asignación
Constitucional a las municipalidades para 2016”, elaborada por el Ministerio de
Finanzas.

Esta investigación estuvo a cargo de Ojoconmipisto y se hizo con el apoyo de la

Fundación Tigo, a partir de solicitudes de información pública, se eligieron 40
municipalidades con mayores ingresos, pero se excluyeron aquellas que se
encuentran en el departamento de Guatemala.

24
Porque estos municipios suelen tener la cobertura de medios de comunicación
y atención de las autoridades. Al eliminar los ocho municipios del departamento
de Guatemala que quedaban dentro de la selección, este trabajo de
investigación pasó de cubrir 13 departamentos a 19 departamentos del país.

Con los 40 municipios seleccionados se realizó una base de datos con los
nombres y partidos políticos de cada uno de los integrantes de las corporaciones
municipales en los períodos 2012-2016 y 2016-2020 donde algunas las
municipalidades del departamento de Totonicapán se encuentra señaladas de
actos de corrupción.

Se realizó la base de datos con las corporaciones municipales de ambos

períodos para poder identificar a aquellos alcaldes, concejales o síndicos que
han estado en el puesto al menos dos veces, en total son 129 personas.

Además investigaron a 545 personas de las cuales no es de sorprenderse se

encontraron empleados municipales de Totonicapán, Momostenango y de san
Cristóbal Totonicapán todos los datos fueron obtenidos a través de solicitudes
de acceso a la información pública en Contaduría General de Cuentas.1

B. POR QUÉ SE DA LA CORRUPCIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES

Observado directamente por años cuidadosamente la realidad de la gestión y el

comportamiento organizacional de las municipalidades comenzando en un
ámbito externo y luego interno, me encontré con una difícil realidad que en casi
todas las municipalidades existe corrupción que se dan de diferente manera.

1
Ver anexo 1

25
La gran mayoría de personas que lanzan su candidatura a alcaldes se metieron
a esto porque quieren hacer un buen trabajo y no van con la mentalidad de ser
corruptos pero por falta de conocimiento o experiencia el mismo sistema los
envuelve.

Y esto se ve reflejado en problemas permanentes en las municipalidades tales

como: Corrupción, malversación de fondos, ineficiencia y excesiva burocracia,
todo esto con llevando con una actitud de desconfianza y aislamiento de la
población que no quiere tener una participación ciudadana en los gobiernos
locales.

La corrupción está tan extendida y es tan compleja que amenaza con quebrantar
la misma estructura de la sociedad ya que en las municipalidades casi no se
puede hacer nada a menos que se dé dinero bajo mano, y esta tan enraizada
que hasta los que tiene un cargo menor son corruptos.

1. el egoísmo y la avaricia

Hay dos fuerzas poderosas que siguen alimentando el fuego de la corrupción en

las municipalidades y son: el egoísmo y la avaricia, ven que pueden obtener
grandes cantidades de dinero y beneficios que se vuelven más avariciosos como
pasa con:
“el alcalde de San Cristóbal Totonicapán Carlos Enrique Say Mutz quien cobra
hasta el 45% del valor del valor de los pagos que se hacen a las empresas
constructoras que ejecutan algún proyecto.”

Y como consecuencia del egoísmo de estas personas corruptas pasan por alto
el efecto que causa la corrupción a otras personas, y justifican los sobornos
simplemente porque les benefician y cuantos más beneficios económicos y
materiales obtienen, más avariciosos se vuelven.

26
Siempre existirá la pregunta del ¿Por qué algunos alcaldes deciden ser personas
corruptas, en lugar de honradas? creo que para algunos quizá sea la manera
más fácil de conseguir lo que quieren, si no la única, ya que atreves de actos de
corrupción pueden tener lo que TODO lo que desean.

La triste realidad es que muchas personas que son honradas observan que los
políticos, los policías y los jueces parecen pasar por alto la corrupción o la
practican lo que hace que simplemente sigan ese ejemplo; aumentando la
corrupción, haciendo más aceptable la corrupción hasta que al final se convierte
en un modo de vida.

2. Poca transparencia en la fiscalización de los ingresos municipales

Otra causa del porque se da la corrupción en las municipalidades es la falta de

una institución que fiscalice, evalué y monitoree la trasparencia del uso de los
fondos municipales además que los mecanismos de control de los resultados la
gestión pública en la municipalidades son de baja calidad, tanto en lo que se
refiere al control estrictamente administrativo e interno de las instituciones, como
al castigo penal a cargo de las instituciones externas por ejemplo el sistema
judicial.

Aparte de esta falla esencial, los procedimientos de control que existen no se

cumplen, la probabilidad y la fuerza de la acción judicial han sido débiles en
cuanto a los actos de corrupción en las municipalidades.

3. Ganar una licitación

Para que se dé la corrupción en las municipalidades debe haber dos actores

principales el corrupto quien es el actor del hecho quien es la persona real que
por predisposición propia o ajena y con intención conocedora premeditada,

27
maneja uno o varios medios de un sistema público para beneficiarse para sí o
para otros de los resultados que este manejo produce y el corruptor quien es el
actor e incitador al hecho.

En las municipalidades muchas veces las personas corruptas son los alcaldes,
los síndicos, tesorero o personal interno de la municipalidad y la pregunta es
¿quién es el corruptor? Puede cualquier persona que solicite algo a cambio de
un pago pero es muy frecuente que el corruptor más común en las
municipalidades sean los contratistas del estado.

Los contratistas del estado son personas individuales o jurídicas con interés en
proveer bienes o servicios al sector público del Estado estos deben de estar
habilitados en el Registro de Proveedores del Sistema GUATECOMPRAS.

Las municipalidades suben los concursos de licitación para diferentes proyectos

municipales, que solo sirven como fachada por ya que existen acuerdos
anticipados entre el empresario / constructora y las autoridades ediles

Pero no siempre las contratistas son los corruptores el mismo sistema hace que
ellos participen en este círculo y las causas de que las empresas paguen
sobornos a los alcaldes municipales son:

a. Para ser preseleccionado

El 90% de las empresas que participan en una licitación de proyectos

municipales pagan el equivalente a las 10% del costo total del proyecto al alcalde
y en algunos casos a todo el concejo municipal.

Otras opciones consisten en darles casas, carros y terrenos con altas plusvalías
como un soborno para ser preseleccionados en las licitaciones y en el 100% de

28
las licitaciones los alcaldes ya saben que empresa ejecutara el proyecto antes
que estas sean publicadas en el portal de GUATECOMPRAS.

b. Para acelerar el pago de facturas

Los sobornos para acelerar el pago de facturas siempre se dan en las

municipalidades y en gobernación funcionarios públicos de estas instituciones
cobran un soborno que va desde los Q. 5,000.00 a los Q. 15,000.00 dependiendo
del monto del pago de la factura, a pesar de que ellos ocupan el puesto y su
trabajo es hacer efecto el pago a las empresas ellos cobran por acelerar el pago
y en caso que no se acepte pagar la comisión atrasan el pago el mayor tiempo
efectivo.

c. Para obtener enmiendas/modificaciones y extensiones al contrato

original

Muchas veces las empresas se atrasan en el tiempo de entrega de los proyectos

y se pide una ampliación para la entrega, las municipalidades exigen cierta
cantidad de dinero hacer el trámite de ampliación.

c. Para llegar a acuerdos con auditores y Contaduría General

En algunos casos las empresas incumplen con cláusulas u omiten unos

requerimientos que son descubiertos cuando se auditan las municipalidades y si
no quieren para una multa sobornan a los auditores y empleados de la
contaduría general.

4. poca participación ciudadana

Tenemos que considerar que la poca participación ciudadana puede tener un rol
fundamental en la lucha de la corrupción así como también es una de las causas
que existan corrupción en las municipalidades de Totonicapán.

29
La participación ciudadana debe ser comprendida más como la conciencia de
responsabilidad que como un derecho, en el que los habitantes toman parte o
se involucran en la elaboración, desarrollo, decisión y ejecución de asuntos
públicos que les afectan y les competen ya que son de su interés, para el logro
de la mayor posibilidad de objetivos y por la necesidad de proteger los propios
intereses ciudadanos.

C. COMO SE DA LA CORRUPCIÓN EN LA ADJUDICACION DE

PROYECTOS SOCIALES Y DE INFRAESTRUCTURA EN LAS
MUNICIPALES

El problema de corrupción municipal en varias municipalidades del

departamento de Totonicapán siempre ha existido pero el medio donde las
autoridades municipales perciben grandes cantidades de dinero es la licitación
adjudicación de proyectos sociales y de infraestructura.

MUNICIPALIDAD

Cuadro No. 1

30
Muchas personas desconocen cómo se da la licitación de los proyectos
municipales, la licitación y adjudicación se da atreves del sistema de Información
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, llamado también Guatecompras.

Es un instrumento que fue implementado para alcanzar la transparencia y total

probidad en la compra, venta y contratación de bienes, suministros, obras y
servicios que efectúen los Organismos del Estado y s e contempla varias
modalidades o regímenes de compra, como lo son la compra directa, la licitación,
el contrato abierto y los casos de excepción, los cuales se deben observar
dependiendo de los montos de las compras y de los bienes y servicios que se
van a adquirir

“Los proyectos son negociados desde antes de su publicación en el portal de

Guatecompras y la empresa que se adjudica tiene que encargarse de que
otras empresas presenten propuestas altas en cuanto a costos y así ser ellos
los ganadores de la licitación”

Los procesos de licitación para la adjudicación de los contratos para la ejecución

de obra pública, eran dotados aparente bajo la legalidad pero se manipulan los
concursos para favorecer a la constructora que pago para que el proyecto sea
asignado.

Los alcaldes, síndicos/concejales, reciben grandes sumas de dinero en efectivo

además que les dan propiedades o carros lujosos por comisión pero el soborno
no termina allí ya que tiene que pagar comisiones para que se les pague los
cheques de costo de proyecto.

31
 D. QUIENES PARTICIPAN EN LA CORRUPCIÓN DENTRO DE
MUNICIPALIDADES

el actor principal de que exista corrupción dentro las municipales es el alcalde

ya que tiene a su mando la mayoría de iniciativas en la política local y el mando
completo en la administración municipal, incluidos los asuntos presupuestarios
y la administración del personal. Pero no solo el participa en la corrupción si no
que el 80% de los empleados municipales se vuelven corruptos o más que otros

1. Alcalde municipal

El alcalde representa a la municipalidad y al municipio; es el personero legal de

la misma y le corresponde dirigir la administración municipal, dirigir, inspeccionar
e impulsar los servicios públicos y obras municipales además de disponer
gastos, dentro de los límites de su competencia; autorizar pagos y rendir cuentas
con arreglo al procedimiento legalmente establecido además de Contratar obras
y servicios con arreglo al procedimiento legalmente establecido, con excepción
de los que corresponda contratar al Concejo Municipal.

Valiéndose de estas funciones el alcalde de Momostenango adjudico

Q 1, 000,000.00 un millón en proyectos de infraestructura a un comerciante
que financió de campaña como alcalde, pero como pudo asignarle si él no es
un contratista del estado pues usaron una empresa fantasma”

Es la forma más común de cómo se genera la corrupción en las municipalidades

de Totonicapán, los proyectos municipales se reparten entre el alcalde y síndicos
todos reciben comisiones por los proyectos que se venden a las constructoras o
empresas que trabajan con el Estado.

32
Otra función es desempeñar la jefatura superior de todo el personal
administrativo de la municipalidad; nombrar, sancionar y aceptar la renuncia y
remover de conformidad con la ley, a los empleados municipales.

“Ana*2 tiene 19 años trabaja como secretaria en la Municipalidad de

Momostenango nos cuenta que el alcalde le dio el puesto por apoyarlo en su
campaña de su candidatura, ella es bachiller en ciencia y letras y es sincera al
decir que no sabe cómo desempeñar su trabajo pues desconoce de todos los
trámites municipales”

Es notable como la corrupción hace que se contraten personas que no son

idóneas y que desconocen el trabajo que deben de realizar, se contrata personal
no apto para ejercer las funciones correspondientes.

2. Síndicos/concejales

Les corresponde las atribuciones de regulación de servicios, administrativas,

financieras y de planificación, entre las funciones:
Disponer de los recursos del municipio para el cumplimiento de fines a favor de
la gestión local, utilizándolos preferentemente en inversión de obras y servicios
para beneficio de la comunidad, la aprobación, control, ejecución, evaluación y
liquidación del presupuesto de ingresos y egresos del municipio.

“Para la feria titular de Totonicapán se llevó a cabo del 24 al 29 de septiembre

del año pasado se destinaron Q333, 888.00 para las distintas actividades a
realizarse monto que fue aprobado por el alcalde y síndicos/concejales.

2
Nombre ficticio

33
 El aporte se repartió a grupos sociales, culturales, y deportivos, que fueron
distribuidos de la siguiente manera: a la maratón Atanasio Tzul, se le otorgaron
Q31, 138.00 para premios, publicidad y organización”

Es difícil de creer que se gastaron Q31, 138.00 en esta actividad además que la
Maratón cuenta con 2 empresas bancarias que lo patrocinan, esta es una
manera fácil de desviar los fondos municipales y beneficiarse de ellos.

“Parte del aporte también fue para los desfiles del 13, 14 y 15 de septiembre,
así como los del 24 (nivel primario) y 25 (nivel diversificado) se dieron Q104,
936 para pago de carrozas y refrigerios y para las tres veladas de coronación e
investidura de Reina Indígena, Señorita Totonicapán y Juegos Flores se
destinaron Q146, 814.00 y el monto de Q57, 000.00 para actividades de
diversas organizaciones religiosas.”

Lo que población totonicapenses desconoce que los supuestos Q104, 936.00

que se invirtieron para el pago de carrozas no existe ya que cada escuela,
instituto e instituciones que participaron en el desfile costearon los gastos totales
del diseño, adorno, combustible de sus carrozas, lo único que hizo la
municipalidad es entregarles una refacción consistente en un jugo y una galleta

3. Secretario Municipal

El Concejo Municipal contará con un secretario, quien, a la vez, lo será del

alcalde, algunas de sus funciones sera e laborar, en los libros correspondientes,
las actas de las sesiones del Concejo Municipal y autorizarlas, con su firma
además de certificar las actas y resoluciones del alcalde o del Concejo
Municipal.

34
Valiendose de este puesto y atribuciones los secretarios se benefician cobrando
por agilizar los trámites cobrando una comisión que va desde los Q 1,000.00 a
Q 5,000.00 los tramites son los relacionados con los proyectos que se están
ejecutando, si alguna empresa constructora desea que se le entregue un acta
de ejecución tiene que pagar para ese trámite aunque es deber de los secretarios
hacer esos trámites cobran por agilizarlo y si no paga el trámite se vuelve largo

4. Tesorero Municipal

Este esta cargo estará la recaudación, depósito y custodia de los fondos y

valores municipales, así como la ejecución de los pagos que, de conformidad
con la ley, proceda hacer asi como operar las cuentas de los libros autorizados
para el efecto así como registrar en los libros o sistemas computarizados la
contabilidad de los ingresos y egresos municipales, previa autorización de la
Contraloría General de Cuentas.

Es un eje importante en la malversación de los fondos municipales ya que se

encarga de las finanzas de la municipalidad la forma en que da la corrupción en
las tesorerías municipales se da que estos alteran los datos de las cantidades
en los libros generalmente siempre reciben esta orden de parte del alcalde
municipal.

José3 es perito contador tienen 15 años de laborar en la municipalidad de

Totonicapán en área de tesorería nos cuenta que durante el tiempo que lleva
trabajando ha visto muchas anomalías como el tesorero alteran los libros y firmas
pero no dice nada puesto que no quiere perder su trabajo ya que es
presupuestado”

3
Nombre ficticio

35
Muchos de los empleados municipales se dan cuenta de los que pasa dentro,
pero no dicen nada para no perder su trabajo talvez ellos no participan
directamente en estos actos de corrupción pero con el simple hecho de callar y
hacer como si no pasa nada se convierten en cómplices.

5. Dirección Municipal De Planificación

Es la que coordina y consolida los diagnósticos, planes, programas y proyectos

de desarrollo del municipio, la oficina municipal de planificación elabora los
perfiles, estudios de pre inversión, y factibilidad de los proyectos para el
desarrollo del municipio, mantener actualizado el registro de necesidades
identificadas y priorizadas y de los planes, programas y proyectos en sus fases
de perfil, factibilidad, negociación y ejecución.

La DMP Dirección Municipal De Planificación trabaja conjuntamente con alcalde

municipal y aquí es donde se centra la mayor corrupción de las municipalidades
ya que ellos estudian y deciden qué proyectos y programas se va ejecutar en la
municipalidad.

36
Aquí es donde ellos deciden a quien ejecuta los proyectos y se les asigna el
contrato a cambio de comisiones de dinero, propiedades o autos aunque a veces
se les asigna un contrato a un amigo, copartidario o pariente sin cobrar una
“comisión” ni recibir un soborno pero todo esto sucede cumpliendo con los
requisitos formales estipulados por la ley de contrataciones del Estado.

E. COMO AFECTA LA CORRUPCION EN LAS MUNICIPALIDADES DE

TOTONICAPAN A LA POBLACION

1. Efecto social

La desigualdad social es la fuente más clara de corrupción, la pobreza extrema,

que se incrementa en la medida en que la corrupción arrebata los recursos que
podrían aliviar las condiciones de la población en estado de pobreza o de
extrema pobreza.
El instituto Nacional de Estadísticas (INE), destacó que Alta Verapaz tiene el
mayor número de personas pobres, con una tasa de 81.3% en la población,
seguido por Sololá, con 80.9%; Totonicapán, con 77.5%, y Quiché, 74.7%.
En tanto que la extrema pobreza en Alta Verapaz es de 53.6%; Quiché, 41.8%,
Totonicapán, 41.1%; y Sololá, 39.9%.

A pesar de haber muchos programas que debería de beneficiar a la población

menos favorecida, esta ayuda nunca llega a ellos ya que los alcaldes solo
benefician a sus conocidos o a los grupos comunitarios que votaron por ellos, se
supone que se debe realizar un estudio socioeconómico para establecer a
quienes se les debe de beneficiar con los programas sociales de las municipales
pero esto nunca sucede ya que ellos eligen a quienes se les brinda la ayuda
aunque las persones no lo necesiten.

37
Las municipalidades a través de sus diferentes oficinas crean programas
sociales muy beneficios pero esta ayuda solo beneficia a las personas que no lo
necesitan
“La municipalidad de San Cristóbal Totonicapán compró 3,933 gallinas
ponedoras de 18 semanas de edad por Q287,109, como parte de un programa
a cargo de la Oficina Municipal de la Mujer.”

El programa busca mejorar las condiciones de vida de las comunidades estaba

a cargo de la Oficina Municipal de la Mujer, las gallinas fueron entregas a grupos
de personas de una comunidad que votaron por el alcalde municipal en las
elecciones pasadas.

Cada gallina costó Q73 y los Q287,109 se pagaron con fondos provenientes del
IVA-Paz y del situado constitucional, el alcalde de San Cristóbal Totonicapán,
Carlos Enrique Say Mutz, aprobó la compra de gallinas de raza Lohman a la
Agroveterinaria El Rancho que desde 2012 vende a las municipalidades cerdos,
chompipollos, pollos de engorde y concentrada (NOG 5396727).4

Y la mayoría de las mujeres que se beneficiaron de este programa son personas

que ni necesitan la ayuda, algunas solo recibieron las gallinas y las fueron a
vender por Q. 50.00.

Es notable como la corrupción incrementa el número de proyectos sociales

cambia su diseño, aumentando los tamaños y el nivel de complejidad de los
mismos, muchos proyectos son terminados, pero nunca se usan; otros son más
grandes y complejos de lo necesario y obviamente una gran cantidad de
recursos públicos se pierden en el proceso y cuando la corrupción juega un papel

4
Ver anexo 2

38
importante en la selección de proyectos y contratistas, el resultado de ese
proceso es un presupuesto de capital altamente distorsionado.

“La alcaldía de Momostenango a cargo de Boris Quiñónez, ordenó 45 cerdos

raza York, de 55 a 60 días de edad, descolados, vitaminados, desparasitados y
que pesaran entre 45 y 50 libras además de material para construir 45
cochiqueras y 90 sacos de concentrado para el manejo y producción de
porcinos.”

Se supone que programa beneficiará a 45 familias del caserío Chojunacruz de

Momostenango pero al igual que las gallinas que se regalaron en San Cristóbal
Totonicapán fueron entregados a personas que no lo necesitaban, y el
contratista fue un constructor.

“Otro ejemplo es el programa de becas estudiantiles a niños de escasos

recursos para que pudieran seguir estudiando el cual consistía en entregarles
mensualmente Q 1000.00 o Q 800.00 a los niños beneficiarios, como requisito
indispensable era tener un promedio de 75 puntos y ser de escasos recursos.”

El programa fue impulsado por alcalde de Totonicapán se seleccionó a varios

niños y jóvenes pero al igual que muchos programas este solo beneficio a
personas que no lo necesitaban ya que los padres de los jóvenes y niños
beneficiados tienen los medios para pagar sus estudios.

“Melisa tiene 16 años y fue beneficiada con la beca, sus padres son
comerciantes y tiene un ingreso de Q 8,000.00 estudia en un establecimiento
público y cuenta que el dinero que recibe de la beca lo usa para salir con sus
amigas”

39
Es notable como la corrupción aleja a los más pobres de la educación, la salud
y los servicios básicos, produce desinterés de la población para participar de la
vida política, distorsiona la distribución de los recursos públicos beneficiando a
grupos específicos.

Ocasiona que su administración se vuelva discriminatoria y arbitraria y como

consecuencia, la corrupción impacta las vidas de las personas vulnerables y en
condiciones de desventaja y socava sus derechos humanos porque ya que ellos
necesitan las ayuda de los programas sociales municipales pero se quedar sin
acceso.

es obvio que la corrupción tiene costos y el país los paga, es claro que la
corrupción debe ser combatida y castigada, pero es un síntoma de males más
complejos y más difíciles de curar: instituciones débiles y rendición de cuentas
inexistente.

Y para aliviar la pobreza de nuestro pueblo no bastará con combatir a quienes

se apropian indebidamente de la riqueza, para asegurar el progreso no es
suficiente con tener un líder honesto, sino que es necesario la participación
ciudadana que es casi nula en el departamento de Totonicapán.

Para combatir la corrupción se necesita la participación de todos y no solamente

de los gobernantes porque es común que las personas se quejen y reclamen
sus derechos a éstos sin exigirse nada a sí mismos.
Debemos tomarnos muy en serio este tema desde el seno familiar inculcando
valores y difundiendo la honestidad y responsabilidad.

En mi opinión, todas nuestras dificultades sociales, económicas, administrativas,

etc. disminuirían considerablemente si se mejoraran nuestros niveles de

40
educación y se añadiera educación moral, y no sólo implantando materias para
promover el amor patrio, sino también hacia la dignidad de todo ser humano.

Y para esto se necesitarían desde el principio educadores preparados que sean

capaces de transmitir con su ejemplo y estrategias de aprendizaje porque
necesitamos que esta país avance, pero no puede solo; cada quien debe poner
su granito de arena diariamente, esforzándose por cumplir con sus obligaciones
con esmero y calidad, manteniéndose informado para expresar
disconformidades y alternativas de solución para éstas, pensando en el
bienestar de todos sus compatriotas y no sólo en el suyo, y luchando por
superarse cada vez más, estando dentro del marco de la ley.

2. Efecto en la Infraestructura

La corrupción es prevalente en el sector de infraestructura las mayoría de

población no tiene conciencia de cómo afecta la corrupción de las
municipalidades la infraestructura.

Ya que las empresas constructoras pagan grandes cantidades de dinero a las

autoridades municipales para que se les sea adjudicado los proyectos pero
mientras más comisiones dan asa será la calidad del infraestructura, ya que
bajan la calidad de los materiales, se tardan en entregar el proyecto puesto que
contratan menos mano de obra.

“El costo de la remodelación de la municipalidad de Totonicapán fue de casi

Q2, 000,000.00 dos millones de quetzales dentro de las especificaciones de las
mejoras decía que todo el teatro iba a tener butacas y baños de primera
calidad”

41
“Otro ejemplo es que el alcalde de Totonicapán, Luis Alfredo Herrera aprobó la
construcción de una escuela de dos aulas para la población escolar del cantón
Xesacmaljá atenderá a una población original de 200 niños, costará Q375,
000.”

Lo que llama la atención es como 200 niños va estar en dos aulas es algo ilógico
y que el costo de estas aulas sea casi de medio millón otros aspecto que llamo
mi atención fue que el contrato lo obtuvo ICSA 5, una constructora con sede en
Quetzaltenango.

ICSA esta situada en 3A CALLE 1-51 ZONA 2, olintepeque, Quetzaltenango y el

represente legal es el ingeniero óscar Humberto Ramírez Castro, la constructora
tiene reconocimiento legal como contratista del estado pero durante el 2017 se
le adjudico 25 proyectos.6

5
Ver anexo 3
6
http://www.guatecompras.gt/proveedores/consultaDetProvee.aspx?rqp=8&lprv=1108108

42
Esta constructora solo presta su nombre para adjudicarse los proyectos puesto
que la construcción de las aulas estuvo a cargo de una constructora de los
cuñados del alcalde de Totonicapán y la razón para que la construcción de estas
2 aulas fuera de Q375, 000 es porque se le paga una comisión a ICSA por
prestar su empresa generalmente las comisiones son del 20 a 25 % del costo
del proyecto.

El alcalde Luis Herrera pago a ICSA un aproximado de Q75,000.00 por prestarle

el nombre legal para poder adjudicarse el proyecto por como la ley establece
ningún funcionario que este en un cargo público puede ser contratista del estado.

Estos los alcances buscan otra manera de enriquecerse de manera ilícita

durante su gestión, sin impórtales que los proyectos se entregan bien lo que ellos
quieren es tener más y más dinero

Construcción de Escuela cantón Xesacmaljá

43
El impacto de la corrupción es grande en la infraestructura ya que se construyen
escuelas, calles, carreteras con materiales de muy baja calidad lo que no solo
afecta a la población si no que genera más gastos al estado.

3. Efecto económico

Las afectaciones económicas por la corrupción en las municipalidades de

Totonicapán ocasionan una brecha muy grande en la igualdad de condiciones,
ya que no todas las personas estarán en las mismas condiciones de competir en
el momento determinado.

Pero como afecta la corrupción a la economía del nuestros municipios tenemos

de tener presente que los altos beneficios económicos que obtienen los alcaldes
generan un sobreprecio en las obras o servicios públicos. En la mayoría de los
casos las decisiones corruptas de concesión de tales obras o servicios van
acompañadas de una falta absoluta de control de la calidad tanto en materiales
o especificaciones técnicas.

44
En ocasiones se financian de forma injustificada megaproyectos enormemente
costosos que generan una deuda pública además que estos proyectos no tienen
la mínima rentabilidad económica o social exigible.
Las decisiones corruptas también pueden generar diversos riesgos económicos,
entre otros: los inmuebles construidos indebidamente.

La corrupción genera grandes cantidades de dinero que incrementan la

economía sumergida, lo cual viene a reducir sensiblemente los ingresos
públicos, originando así una mayor carga fiscal sustitutoria para el conjunto de
los contribuyentes.

45
 CAPITULO V

PROPUESTA

1. NOMBRE: PROGRAMAS DE INFORMACION Y PARTICIPACION

CIUDADANA FOMENTANDO LA SENCIBILIZACION SOBRE EL TEMA DE
LA CORRUPCION

2. JUSTIFICACION

En la actualidad uno puede darse cuenta de las injusticias que se realizan dentro
de nuestra sociedad, es imposible no notar como nuestros alcaldes son corruptos
y abusan de nosotros con el fin de salir beneficiados en algún aspecto. Como
personas nosotros nos dejamos manipular a placer de ellos por lo que les
facilitamos más las cosas y deciden seguir haciendo cosas que nos dificulta la
convivencia en sociedad.

Para empezar a transformar a la sociedad, hay que transformar la Administración

Pública, ya que el problema de la corrupción en la administración pública es
obviamente algo y deben salir a la luz pública los caso de corrupción, esto nos
dará la oportunidad de hacer las correcciones para evitar que estos hechos se
repitan.

Tenemos que reconocer que estos hechos no son privativos de un sector político
en particular y que los actos de corrupción nunca van a dejar de existir,
precisamente porque es parte del comportamiento humano y social, la
corrupción existe va a seguir existiendo mientras exista el clientelismo político,
este sistema extraoficial de intercambio de favores con repartición de cargos y
asignaciones de puestos como una forma de pago al trabajo partidista.

46
La corrupción ha infectado el espacio público y privado, pero cobra preeminencia
social cuando esto se da dentro de las instituciones del Estado porque afecta a
toda la población de guatemalteca.

3. OBJETIVOS

• General:

Promover la sensibilización y generación de conciencia de la ciudadanía sobre

el problema de la corrupción en las municipalidades y sus consecuencias
además fomentar el involucramiento de la ciudadanía en las estrategias para
afrontar la problemática.

• Específicos:

1. Comprender la importancia que tiene nuestra intervención activa como

trabajadores sociales en los asuntos públicos.

2. incidir en la implementación de políticas públicas y reformas normativas

para el mejoramiento de los mecanismos institucionales de prevención,
investigación, sanción y reparación de los hechos de corrupción.

4. ESTRATEGIAS

Las estrategias dependen de la voluntad de las personas y las instituciones

estatales, el actor más importante e indispensable en esta batalla somos
nosotros los ciudadanos que padecemos que todos participemos en la
formulación de estrategias de control, de educación, difusión, prevención y
denuncia en contra de la corrupción.

47
5. COMPONENTES

• Sensibilización
• Control social sobre las instituciones
• Educación
• Participación social

6. ACTIVIDADES

Sensibilización

Dar a conocer que la corrupción es un sistema de clientelismo y como el poder

sobre las decisiones del aparato administrativo del Estado se utiliza para obtener
beneficio privado; el patrón ya sea directamente un funcionario u otra persona
dotada de suficiente poder como para influir sobre los funcionarios, toma
decisiones que favorecen a sus clientes, y que estos compensan con la
perpetuación en el poder del funcionario implicado o de su entorno.

Lo importante de todo esto para nuestra sociedad es no exagerar ni minimizar

las situaciones de corrupción, porque la exageración tiende a polarizar las
posiciones políticas por medio del aprovechamiento político, logrando con esto
la inmovilidad para encontrar soluciones efectivas.

Los esfuerzos individuales puede y debe ser el primer paso para empezar a
construir y fomentar ese proceso, el comportamiento moralmente bueno debe
tener su origen en la formación de las personas y en la profunda conciencia del
bien.

48
Control social sobre las instituciones

Aumentando el control social de las instituciones encargadas de fiscalizar los

recursos de Estado que exista una serie de mecanismos de control contable,
ciudadano y político tanto en la ley civil como en la ley penal, para prevenir la
corrupción.

Proponer la creación de entidades que estudien y hagan efectivas las estrategias

para prevenir la corrupción, otro mecanismo para prevenir la corrupción sería a
través de la constitución de un Organismo No Gubernamental que este
conformada por los profesionales, los comerciantes, el sector financiero, el
sector agrícola.

Medios de Comunicación

Los medios de comunicación deben dar voz a las asociaciones cívicas y

profesionales que participan en campañas contra la corrupción.

Hay que ser considerablemente radical con la corrupción y a la vez, no hay que
generalizar para no dañar a los miles de funcionarios que trabajan de manera
honrada ya que la corrupción no es patrimonio de ningún sector político, tampoco
lo es la honradez, en la medida que se entienda esto como eje central de las
medidas que se deben tomar, podremos combatir la corrupción de manera real.

Educación

Educando en la honradez, fomentando desde el hogar los valores en los niños

que comprendan que el cambio está en uno.
Educar es erradicar de raíz una serie de costumbres, aparentemente
insignificantes e inofensivas, que por desgracia se han ido convirtiendo en parte
de nuestra cultura; es educar a nuestros hijos de manera que ellos nunca vean
a sus padres en actitudes corruptas, pongamos de moda la decencia, la
49
honradez, el altruismo, la bondad, la solidaridad, el bien común, la justicia, la
transparencia, la confianza, la humildad, la sencillez.

El estado debe impulsar políticas en materia educativa para que nuestra

sociedad retorne a los valores y principios de respeto hacia el interés público y
privado y así prevenga los efectos de la corrupción, necesitando del respaldo de
cada uno de nosotros para combatirla.

El aspecto educativo puede llegar a cumplir un papel trascendental en la

transformación de nuestra sociedad, pero sería necesaria la transformación del
sistema educativo para que forme seres humanos

Participación social

La ciudadanía es una herramienta poderosa para supervisar y atender los

intereses públicos, los intereses comunes de la sociedad en general y no los de
grupos que tradicionalmente ejercen influencias, especialmente sobre la base
del poder económico además el desarrollo tecnológico ha permitido el
mejoramiento de las comunicaciones en sectores interconectados permitiendo
que los ciudadanos y sus instituciones puedan vincularse, intercambiar
información y contribuir a conocer mucho más acerca de decisiones que antes
estaban totalmente ocultas o con datos escasos y contradictorios.

En este sentido la sociedad civil y los ciudadanos cuentan con instrumentos de

monitoreo que ayudan a controlar las actividades del Estado pero el camino por
recorrer es largo y los retos para la sociedad y el gobierno son grandes si en
realidad hay voluntad política para erradicar este grave fenómeno. Las acciones
para combatir la corrupción son necesarias especialmente cuando la gravedad
de los hechos y el malestar de la sociedad claman por cambios profundos en la
estructura del Estado.

50
7. METODOLOGIA

Se coordinara sensibilizar en los centros educativos desde las escuelas hasta

las universidades a través de programas que propicien el involucramiento de la
población.

Se debe infiltrar en las redes de corrupción para desorganizarlas, divulgando

información que el sistema corrupto mantiene oculta; documentando y
divulgando el proceso de como ellos adquieren casas, automóviles y dinero a
través de sus cargos públicos, todo esto a través de grupos de información
confiables y sobre los cuales se lleve un control eficaz y debidamente entrenados
para que creen ambientes de desconfianza entre los corrupto.

51
 RECOMENDACIONES

La participación ciudadana es la herramienta más importante Estado de la

Sociedad Civil debe involucrarse en el monitoreo y la evaluación de la gestión

pública y de las organizaciones no gubernamentales en los esfuerzos destinados

a prevenir la corrupción se debe de informar a las personas la libertad en la que

se encuentran de llevar a cabo un proceso de transparencia en su comunidad a

través de talleres informativos y esta participación puede hacerse al momento

de identificar un problema, motivando a las personas a buscar un interés para

solucionarlo así como realizar programas de expansión a nivel de la República,

como una forma de educación, a efecto de iniciar la prevención de la corrupción,

dando a conocer así mismo cuáles son las conductas y formas que constituyen

actos de corrupción.

52
 CONCLUSION

La actuación ciudadana es el motor de los procesos de cambio todos y cada una

de las personas contamos con derechos y responsabilidades que afectan

nuestra vida y de los demás y la corrupción y la poca participación ciudadana es

uno de los ejemplos en los cuales nuestras decisiones pueden llegar a afectar a

la sociedad.

Poder hacer uso de nuestra voz y voto en nuestras comunidades es una de las

cosas más importantes que debemos hacer y a que por medio de nuestra

participación podremos crear cambios significativos en nuestros municipios.

La corrupción no es un fenómeno propio de las municipalidades, sino que se

presenta en todos los ámbitos de nuestra vida pero la corrupción en las

municipalidades , afectan la estabilidad económica, social y política dentro de la

sociedad.

Los patrones aquí documentados subrayan la necesidad de una mejor

fiscalización en las municipalidades que la fiscalización sea interna que se

fiscalicen los recursos, las compras y adquisiciones gubernamentales ya que

las corporaciones municipales generan corrupción, gastos excesivos y obras y

servicios deficientes nunca se realizan y no se observa una sola normatividad

general en contra de la corrupción a pesar de que utilizan recursos públicos que

se deben administrar con economía, eficiencia, eficacia, honradez y

transparencia.

53
 BIBLIOGRAFÍA

 Acción Ciudadana. (2000). Impunidad y corrupción en el ámbito fiscal.

Guatemala: Acción Ciudadana.

 Arcila Niño, O. (2000). Aproximación teórica y metodológica para estudiar

el fenómeno de la corrupción. En: Riesgos de corrupción en la
administración pública. Estudio de casos. Colombia: Departamento
Administrativo de la Función Pública.

54
ANEXOS

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 TESORERIA MUNICIPAL DE S-2776- FALTA DE REGISTRO EN EL SISTEMA DE
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 CONTABILIDAD INTEGRADA SICOIN GUILLERMO JUAN VASQUEZ YAX
FALTA DE ELABORACION DE CONTRATOS
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2779- PARA EL RESPALDO DEL PAGO DE SUELDOS
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 Y/O SALARIOS GUILLERMO JUAN VASQUEZ YAX
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2781-
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 FALTA DE GESTION GUILLERMO JUAN VASQUEZ YAX
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2782-
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 AREAS CONCEDIDAS SIN COBRO DE RENTA GUILLERMO JUAN VASQUEZ YAX
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2786-
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 INCUMPLIMIENTO A DISPOSICIONES LEGALES GUILLERMO JUAN VASQUEZ YAX
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2788-
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 DEFICIENCIA EN LIBRO DE ACTAS GUILLERMO JUAN VASQUEZ YAX
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2794- FALTA DE EVALUACION DEL DESEMPEÑO AL
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 PERSONAL DE LA ENTIDAD GUILLERMO JUAN VASQUEZ YAX
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2795- FALTA DE ALMACEN O BODEGA Y OTRAS
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 DEFICIENCIAS GUILLERMO JUAN VASQUEZ YAX
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2776- FALTA DE REGISTRO EN EL SISTEMA DE
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 CONTABILIDAD INTEGRADA SICOIN GUILLERMO JUAN VASQUEZ YAX
FALTA DE ELABORACION DE CONTRATOS
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2779- PARA EL RESPALDO DEL PAGO DE SUELDOS
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 Y/O SALARIOS GUILLERMO JUAN VASQUEZ YAX
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2781-
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 FALTA DE GESTION GUILLERMO JUAN VASQUEZ YAX
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2782-
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 AREAS CONCEDIDAS SIN COBRO DE RENTA GUILLERMO JUAN VASQUEZ YAX
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2786-
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 INCUMPLIMIENTO A DISPOSICIONES LEGALES GUILLERMO JUAN VASQUEZ YAX
 TESORERIA MUNICIPAL DE
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016
TESORERIA MUNICIPAL DE
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016
TESORERIA MUNICIPAL DE
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016
TESORERIA MUNICIPAL DE
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016
TESORERIA MUNICIPAL DE
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016
TESORERIA MUNICIPAL DE
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016
TESORERIA MUNICIPAL DE
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016
TESORERIA MUNICIPAL DE
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016
TESORERIA MUNICIPAL DE
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016
TESORERIA MUNICIPAL DE
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016
TESORERIA MUNICIPAL DE
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016
TESORERIA MUNICIPAL DE
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2779-
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016
S-2788-
2016 DEFICIENCIA EN LIBRO DE ACTAS GUILLERMO JUAN VASQUEZ YAX
S-2794- FALTA DE EVALUACION DEL DESEMPEÑO AL
2016 PERSONAL DE LA ENTIDAD GUILLERMO JUAN VASQUEZ YAX
S-2795- FALTA DE ALMACEN O BODEGA Y OTRAS
2016 DEFICIENCIAS GUILLERMO JUAN VASQUEZ YAX
S-2776- FALTA DE REGISTRO EN EL SISTEMA DE
2016 CONTABILIDAD INTEGRADA SICOIN JERONIMO AGUILAR LACAN
FALTA DE ELABORACION DE CONTRATOS
S-2779- PARA EL RESPALDO DEL PAGO DE SUELDOS
2016 Y/O SALARIOS JERONIMO AGUILAR LACAN
S-2781-
2016 FALTA DE GESTION JERONIMO AGUILAR LACAN
S-2782-
2016 AREAS CONCEDIDAS SIN COBRO DE RENTA JERONIMO AGUILAR LACAN
S-2786-
2016 INCUMPLIMIENTO A DISPOSICIONES LEGALES JERONIMO AGUILAR LACAN
S-2788-
2016 DEFICIENCIA EN LIBRO DE ACTAS JERONIMO AGUILAR LACAN
S-2794- FALTA DE EVALUACION DEL DESEMPEÑO AL
2016 PERSONAL DE LA ENTIDAD JERONIMO AGUILAR LACAN
S-2795- FALTA DE ALMACEN O BODEGA Y OTRAS
2016 DEFICIENCIAS JERONIMO AGUILAR LACAN
S-2776- FALTA DE REGISTRO EN EL SISTEMA DE
2016 CONTABILIDAD INTEGRADA SICOIN JERONIMO AGUILAR LACAN
FALTA DE ELABORACION DE CONTRATOS
PARA EL RESPALDO DEL PAGO DE SUELDOS
Y/O SALARIOS JERONIMO AGUILAR LACAN
57
 TESORERIA MUNICIPAL DE S-2781-
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 FALTA DE GESTION JERONIMO AGUILAR LACAN
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2782-
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 AREAS CONCEDIDAS SIN COBRO DE RENTA JERONIMO AGUILAR LACAN
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2786-
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 INCUMPLIMIENTO A DISPOSICIONES LEGALES JERONIMO AGUILAR LACAN
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2788-
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 DEFICIENCIA EN LIBRO DE ACTAS JERONIMO AGUILAR LACAN
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2794- FALTA DE EVALUACION DEL DESEMPEÑO AL
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 PERSONAL DE LA ENTIDAD JERONIMO AGUILAR LACAN
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2795- FALTA DE ALMACEN O BODEGA Y OTRAS
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 DEFICIENCIAS JERONIMO AGUILAR LACAN
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2776- FALTA DE REGISTRO EN EL SISTEMA DE
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 CONTABILIDAD INTEGRADA SICOIN RAFAEL AURELIO ALVARADO PACHECO
FALTA DE ELABORACION DE CONTRATOS
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2779- PARA EL RESPALDO DEL PAGO DE SUELDOS
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 Y/O SALARIOS RAFAEL AURELIO ALVARADO PACHECO
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2781-
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 FALTA DE GESTION RAFAEL AURELIO ALVARADO PACHECO
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2782-
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 AREAS CONCEDIDAS SIN COBRO DE RENTA RAFAEL AURELIO ALVARADO PACHECO
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2786-
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 INCUMPLIMIENTO A DISPOSICIONES LEGALES RAFAEL AURELIO ALVARADO PACHECO
TESORERIA MUNICIPAL DE S-2788-
TOTONICAPAN SANCION TOTONICAPAN 13/06/2016 2016 DEFICIENCIA EN LIBRO DE ACTAS RAFAEL AURELIO ALVARADO PACHECO

En Base de datos de hallazgos y sanciones de la Contraloría General de Cuentas se publican todos los hallazgos, aunque para el reporteo y los resultados
generales solo se utilizaron aquellas sanciones que fueron canceladas.

58
Anexo 2

Anexo 3
60
61