Nombre de la asignatura Diseño y Evaluación de Proyectos

Parcial de estudio: Primero

Diseño y Evaluación de
Proyectos

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Parcial de estudio: Primero

Introducción
Si bien en este medio siglo se han producido enormes cambios en la forma de estudiar los proyectos de
inversión, el procedimiento general sigue centrándose en la recopilación, creación y sistematización de
información que permita identificar ideas de negocio y medir cuantitativamente los costos y beneficios de
un eventual emprendimiento comercial.

A diferencia de los estudios de proyectos de creación de nuevos negocios, las evaluaciones de proyectos
que involucran modificar una situación existente, como las inversiones que las empresas que realizan para
su modernización, requieren consideraciones muy particulares y procedimientos de trabajo específicos y
diferentes.

El estudio de la viabilidad técnica evalúa si es físicamente posible hacer el proyecto. El objetivo del
estudio técnico que se hace dentro de la viabilidad económica de un proyecto es netamente financiero, es
decir, calcula los costos, inversiones y beneficios derivados de los aspectos técnicos o de la ingeniería del
proyecto.

De la misma forma como las variables técnicas determinan de manera importante las inversiones y costos
del proyecto, hay un conjunto de variables relacionadas con la gestión que inciden a veces
significativamente en el resultado de la evaluación por la magnitud que pueden alcanzar en la estructura
total de los egresos.

Asesoría didáctica
Caso n.° 1
Para realizar la actividad 1.1. considere lo siguiente:

• El EML es un método de planificación por objetivos que se utiliza de manera esencial, pero no en
exclusiva, en la gestión de los proyectos de cooperación para el desarrollo. Cada vez más, el EML, o al
menos algunos de sus elementos más característicos, tiende a ser utilizado en otros ámbitos (desarrollo
local, etc.) y en otras intervenciones de la cooperación para el desarrollo que no son proyectos.

• Como cualquier método de planificación, se trata de un sistema de toma de decisiones que, se supone,
permite tomar (y justificar) decisiones mejores y más razonadas.

• El EML es un método de planificación participativa. Esa insistencia en la participación nunca es

suficiente, ya que, a pesar de toda la retórica al respecto, tiende a ser la característica que más
rápidamente se olvida. Todas las técnicas que propone el EML son técnicas de discusión en grupo y,
dentro de esos grupos, es fundamental que los presuntos colectivos beneficiarios ocupen un lugar
preferente.

• Hay que insistir en que los proyectos no se preparan en un despacho ni de manera individual. Los
proyectos se identifican y diseñan en equipo y en el seno de esos equipos deben estar representados los
beneficiarios, siempre que eso sea posible. Si olvidamos esa perspectiva, la mayoría de los pasos que
vamos a comentar habrán perdido su sentido.

• Se supone que el EML es un método utilizable para la gestión de todo el ciclo del proyecto, desde la
identificación hasta la última evaluación. Esa suposición es cierta, pero solo en parte, ya que hay que
reconocer que las etapas más sistematizadas y clásicas del método son las de identificación y diseño. En
ese sentido, de una manera un tanto imprecisa, pero gráfica, podemos decir que el EML aparece
esencialmente como un método para preparar buenos documentos de proyectos.

• Un rasgo esencial del EML es su sencillez. La pretensión de ser utilizado como un vehículo para la
participación hace que exista una opción básica por la simplicidad. La terminología para iniciados se
reduce al mínimo y los procedimientos pueden ser utilizados prácticamente por cualquiera. Hay que

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reconocer que el dominio de la lectura y la escritura tienden a ser unos importantes factores limitantes a la
hora de promover la participación. Se han ensayado diversas tentativas para facilitar la integración de
personas que no saben leer y escribir, aunque se plantean problemas de difícil solución.

• El EML es un método de discusión secuencial. Cuando decimos esto nos referimos a que los temas de
las discusiones grupales se encuentran predeterminados y se presentan en una secuencia lineal única.
Cada paso del método se construye sobre la base de los acuerdos alcanzados en el paso anterior.

• Como todos los métodos de planificación participativa, el EML trabaja por consensos. Los juegos de
mayorías y minorías están en principio descartados. Se trata de alcanzar territorios de confluencia entre
todos los participantes y no de imponer una visión sobre todas las otras posibles.

• El EML, además de ofrecer una serie de temas ordenados de discusión en los que es preciso llegar a
acuerdos entre todas las partes implicadas, propone una serie de procedimientos para las discusiones y
una manera de visualizar los acuerdos alcanzados. Esas técnicas de visualización de los consensos tienden
a ser los rasgos más conocidos del método: árboles de problemas y objetivos, discusión de alternativas,
matriz de planificación.

Podemos, por tanto, afirmar que el EML es un método de planificación participativa por objetivos que se
utiliza de manera esencial, pero no exclusiva, en los proyectos de cooperación para el desarrollo. Este
método ofrece una secuencia ordenada de las discusiones para la preparación de una intervención y unas
técnicas de visualización de los acuerdos alcanzados.

Pasos del método

Como puede verse en todos los manuales disponibles, el EML consta en sus versiones más clásicas de
cinco pasos de discusión que sistematizan las tareas imprescindibles durante las etapas de identificación y
diseño de un proyecto de desarrollo. Esos pasos son los siguientes:

• Análisis de la participación
• Análisis de los problemas
• Análisis de los objetivos
• Análisis de las alternativas
• Matriz de planificación del proyecto

Los cuatro primeros pasos son de la identificación y contribuyen a sistematizar una de las fases más
importantes de la vida de un proyecto que habitualmente tiende a quedar en una nebulosa de
generalidades. A través de esos pasos se pretenden hacer explícitos los mecanismos que han llevado a
justificar la oportunidad de la opción seleccionada. Para ello, es preciso mostrar qué problemas afectan a
qué personas, cuáles son las relaciones entre los diferentes grupos que conforman una realidad, entre esos
grupos y los problemas identificados y, por último, entre los propios problemas que se han detectado, para
finalmente avanzar los criterios de priorización de la alternativa considerada más deseable.

La Comisión Europea, sin justificar las razones, ha suprimido en su manual de proyectos el primero de los
pasos de la identificación, aunque en su documento de proyecto plantea, como no podía ser de otra
manera, la determinación de los colectivos beneficiarios y del resto de los grupos e instituciones
implicados en la futura intervención. No podemos entrar muy a fondo en este tema espinoso que exigiría
un tratamiento mucho más detallado. Cuando describamos mínimamente las características de cada uno
de estos pasos volveremos sobre la cuestión, aunque ahora puede señalarse que para las propuestas
"marcologistas" más clásicas, y según nuestra opinión más acertada, un proyecto comienza siempre
determinando los colectivos cuya situación se pretende mejorar.

La matriz de planificación del proyecto constituye, por su parte, la estructura del diseño, el armazón
sobre el que se construye el documento de formulación. La matriz es la base el diseño pero no es todo el
diseño. Para que este pueda considerarse completado es preciso realizar la programación de las
actividades y los recursos (calendarios, presupuestos y organización del personal adscrito a la ejecución
de todas esas actividades), completar los diseños técnicos siempre que estos sean necesarios y efectuar
una valoración de las posibilidades de viabilidad de la futura intervención. Solo cuando todas esas tareas
han sido realizadas puede considerarse finalizado el diseño de un proyecto. Los diseños “a medias”
(aquellos en los que falta alguno, o algunos, de los elementos descritos con anterioridad), tan habituales

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en la cooperación para el desarrollo, pueden justificarse en ocasiones atendiendo a los prolongados plazos
que los organismos financiadores suelen necesitar para adoptar la decisión de apoyar (o no) una propuesta
de proyecto, pero establecen una incertidumbre grave con respecto a la propia intervención y son, desde
el punto de vista técnico, una opción claramente indeseable.

En los ejemplos se ha limitado la secuencia hasta la elaboración de las matrices respectivas de los
diferentes proyectos, pero debe quedar perfectamente claro que una matriz no completa el diseño de una
intervención y necesita de otros documentos esenciales para convertirse en una opción operativa realista.

Asesoría didáctica
Caso n.° 2
Para realizar la actividad correspondiente al numeral 1.2, revise los siguientes enlaces:

Fundamentación teórica sobre PMI:

http://www.e-dharmacon.net/HTMl_CV-TLS012_CP/Documentos/unidad%201/CV-
TLS012_CP01_v1.pdf

Solución numerales del 1 al 4:

https://youtu.be/zRegHK9SHs4

Curso básico Project, ejercicio parte 1

https://youtu.be/tYbNYQk6Chk

Curso básico Project, ejercicio parte 2

https://youtu.be/97fLr_AheoI

Estructura de descomposición de trabajo - EDT

https://youtu.be/YT1w0ixusVA

PMI- asignación recursos (trabajo material y costo)

Solución numerales del 5 al 10:

https://youtu.be/5406jC0t4eM

Video 06 - Costos y Presupuestos - Taller MS Project

Actividades de aprendizaje

Actividad de aprendizaje 1.1.

Identifica los principales objetivos del estudio de la metodología del enfoque de marco lógico (EML), las
Resultado de
características del mismo, así como las diferentes matrices a cumplirse con el fin de resolver un problema
aprendizaje
de carácter social.

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Estudio del enfoque del marco lógico: análisis de la metodología y elaboración de las matrices:

1. Análisis de la participación

2. Análisis del problema

3. Análisis de objetivos
Contenido
4. Análisis de alternativas

5. Definición de los principales elementos del proyecto

6. Factores externos

7. Indicadores

Resuelva el Caso n.° 1.

Caso

La ciudad de Quito tiene varias compañías de autobuses. Durante los últimos años la frecuencia de los
accidentes de los mismos ha aumentado de manera significativa. Esto ha causado muchos retrasos e
inconveniencias para los pasajeros. También ha habido varios accidentes serios, con el resultado de
pasajeros muertos.

Los periódicos han tomado un interés particular por el problema y algunas de las compañías, que han sido
Planteamiento
objeto de bastante mala publicidad, han registrado una reducción en el número de pasajeros.
de la
actividad
Gran parte del problema es técnico, los autobuses son viejos y están en malas condiciones debido a una
falta persistente de repuestos.

Pero el factor humano también es importante, muchos accidentes han sido causados por el exceso de
velocidad en malos caminos. Una de las compañías está organizando ahora un taller EML a fin de decidir
lo que va a hacer con este problema.

Resuelva el anterior caso mediante la metodología de marco lógico (enviaré a través de la

plataforma virtual la plantilla para la respectiva solución de los numerales 1-7 definidos en los
contenidos de la actividad de aprendizaje 1.1.

Para la elaboración de las matrices del marco lógico utilice el siguiente link:
https://youtu.be/LhFtuyGKqNY
Orientaciones
didácticas
Este link le ayudará en la fundamentación teórica, así como podrá revisar algunos ejemplos reales de la
economía ecuatoriana.

Criterios de
Excelente Bueno Suficiente Deficiente
evaluación Criterios
(5) (4) (3) (0)

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Su presentación
es fácil de leer,
Identifica los
presenta
principales
suficiente Presenta
objetivos del Solo presenta
información parcialmente la
estudio del EML, información
sobre los información sobre
las características general de los
objetivos del los objetivos del
de las matrices objetivos del EML
EML y las EML y las
que se deben y características
características características del
desarrollar, del producto, la No presenta nada
del producto o producto o
determinando con idea del proyecto
servicio, servicio, siendo
ello los elementos a desarrollar no es
existiendo una una descripción
del proyecto que innovadora y
descripción parcial de la idea
tienden a carece de
clara de la idea del proyecto a
solucionar un originalidad.
del proyecto a desarrollar.
problema de la
desarrollar
colectividad.
siendo original
o innovadora.

Actividad de aprendizaje 1.2.

Resultado de
Analiza la metodología de PMI con el fin de determinar una adecuada gestión de proyectos de inversión.
aprendizaje

Construcción del perfil del proyect0 (carpeta de gerencia del proyecto) bajo el modelo Project
Contenido
Management Institute. (PMI)

Resuelva el caso n.° 2.

Levantamiento del perfil bajo el modelo Project Management Profesional (carpeta de gerencia del
proyecto)

A. Situación actual

La empresa productora y envasadora de salsa de tomate se encuentra ubicada en la ciudad de Ambato. El

sistema de envasado lo realiza automáticamente mediante un equipo electro mecánico adquirido hace 15
años.

Planteamiento En el mes de agosto del presente año, el gerente general de la Empresa recibe información del gerente de
de la Ventas, que las ventas presentan una reducción, debido a que la cantidad de salsa de tomate en los
actividad envases varía en cantidad y que, además, las etiquetas son de mala calidad lo que influye en la legibilidad
de la información para el cliente.

El jefe del Taller de Producción en su informe resalta que la máquina en el mes de julio cumplió su vida
útil y es así que en el último lote de producción se registran las novedades antes descritas. El gerente
financiero en el informe de agosto le da a conocer al gerente de la Empresa que el presupuesto de ingresos
previsto no se está cumpliendo de acuerdo con lo planificado.

Además por comunicaciones escritas y vía teléfono las empresas comercializadoras manifiestan que no
venden el producto por errores en la cantidad de salsa de tomate en los envases y por etiquetas de mala
calidad.

B. Primera situación particular

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El gerente de la Empresa se reúne con el gerente de Planta, gerente financiero y dispone se inicie con la
planificación para adquirir una maquinaria envasadora. El gerente de Producción es designado jefe del
equipo para desarrollar el proyecto: Máquina procesadora adquirida e instalada, para lo cual conforma
su equipo de proyecto con los siguientes profesionales de la Empresa:

Ing. Mario Sánchez, director del proyecto y responsable de la integración

Ing. Rosa López, responsable de las comunicaciones e involucrados
Ing. Laura Martínez, responsable de definir el alcance
Ing. Marco Ramos, responsable de manejar calidad y riesgos
Ing. Carlos Morales, responsable de los costos y adquisiciones
Ing. Carlos Suárez, responsable de los recursos humanos y del manejo documental

C. Se requiere que:

1. Construya el mapeo de involucrados.

2. Construya la estructura de desglose de tareas (EDT) tomando en cuenta los componentes;

actividades y tareas que se deben seguir para adquirir una maquinaria.

3. Establezca para cada tarea o actividad el tiempo probable, el tiempo optimista, el tiempo pesimista
y determine el tiempo esperado y la varianza.

4. Haciendo uso de los valores del tiempo esperado Te y los tipos de vinculaciones, construya la Red
CPM Critical Path Method.

5. Construya el Diagrama de Gantt, utilizando Project 2010.

6. Construya la matriz de asignación de recursos.

7. Asigne los recursos establecidos en la matriz de asignación de recursos, al diagrama de Gantt.

8. Presente el diagrama de Gantt con la línea base y ruta crítica.

9. Presente el presupuesto del proyecto.

10. Prepare la matriz de riesgos.

Orientaciones necesarias

a) Para la resolver el caso n.° 2 le recomiendo que revise la teoría sobre PMI, al igual que los
ejemplos que se exponen en los tutoriales, utilice los siguientes links:

Fundamentación teórica sobre PMI

http://www.e-dharmacon.net/HTMl_CV-TLS012_CP/Documentos/unidad%201/CV-
TLS012_CP01_v1.pdf
Orientación
Solución numerales del 1 al 4:
didáctica
https://youtu.be/zRegHK9SHs4

Curso básico Project, ejercicio parte 1

https://youtu.be/tYbNYQk6Chk

Curso básico Project, ejercicio parte 2

https://youtu.be/97fLr_AheoI

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Estructura de descomposición de trabajo - EDT

https://youtu.be/YT1w0ixusVA

PMI- asignación recursos (trabajo material y costo)

Solución numerales del 5 al 10:

https://youtu.be/5406jC0t4eM

Video 06 - Costos y Presupuestos - Taller MS Project

b) Es necesario que investigue el proceso que se requiere para la adquisición de una maquinaria, en
cualquier empresa. A continuación le sugiero una estructura de desglose de trabajo (EDT), usted
puede guiarse en ella con el fin de mejorarla, y así empezar con el desarrollo del caso expuesto.

Excelente Bueno Suficiente Deficiente

Criterios
(5) (4) (3) (0)

Presenta
Analiza la
parcialmente un
metodología de Presenta un Presenta un
Presenta un estudio de los
PMI, aplicando estudio de los estudio de los
estudio de los elementos de
técnicas de elementos de elementos de
elementos de PMI
recolección de PMI PMI
PMI considerando
Criterios de información y considerando considerando
considerando información
evaluación métodos de información información
información pertinente sobre
proyección y pertinente pertinente sobre
pertinente sobre el caso de
diagramas de sobre el caso de el caso de
el caso de estudio. No
GANTT para la estudio. No estudio. No
estudio. presenta fuentes
adecuada Justifica presenta
Justifica fuentes de información;
gestión de fuentes de fuentes de
de información. no concluye en la
proyectos de información. información
matriz de
inversión.
presupuestos.

Formato de Archivo de Microsoft Office.

entrega

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Envíe las actividades de aprendizaje a través de la plataforma, mediante la sección Contenidos, en un

archivo cuyo nombre debe ser:
Enviar a
Formato: G#.Apellido.Apellido.Nombre.Asignatura

Preguntas o Envíe sus preguntas o dudas a través de la plataforma: utilice la sección Enviar correo y marque el
dudas nombre de su tutor.

Puntaje por actividad

Actividades de aprendizaje

Puntaje
Actividad de aprendizaje 1.1. 10
Actividad de aprendizaje 1.2. 10
Suman 20

“En caso de que para el examen sea estrictamente necesaria la consulta de

tablas, fórmulas, esquemas o gráficos, estos serán incluidos como parte del
examen o en un anexo”.

El examen es sin consulta.

El tutor de la asignatura