Teoría de arreglos institucionales

Análisis: Perú 2021 - Plan Bicentenario

Presentado por: Beatriz Fuentes Pérez
Claudia Jimena Orozco Salcedo
Rafael Puello Medina

Objetivo estratégico: El crecimiento con democratización que el Perú se compromete a lograr para el 2021 el acceso equitativo a servicios fundamentales
de calidad (educación, salud, agua y saneamiento, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana). Para alcanzarlo, se requieren
estrategias políticas que convoquen por igual al Estado y la iniciativa privada.
Análisis sector Educación

Sub
Categoría Definición SI NO Parcialmente Categoría de Consideraciones
Análisis
La consecución de metas en el sector de educación presupone una más adecuada
recolección de cargas tributarias y quizás nuevos tributos para poder triplicar la
inversión. Si se quiere mejor educación se debe pagar más.
Relación costo
Costos de beneficio, análisis Intereses
X Privilegios: Se observa que el principal beneficiado es la población en la que se
transacción de privilegios o Sostenibilidad
proyectan las metas. De igual manera se visualiza una cohesión social entre los
cargos a actores
pueblos, se transversalizan la cultura, se caracteriza una diversidad sociocultural, así
como una vocación productiva local.

Se encuentran claramente asignadas las competencias:

Asigna
Intereses Directos: Ministerio de Educación, Ministerio de Economía y Finanzas, Consejo
Responsabilidad competencias X
Participación Nacional de Educación Indirectos: Organismos Públicos, Universidades, Centros de
claramente
Formación Profesional
 Sub
Categoría Definición SI NO Parcialmente Categoría de Consideraciones
Análisis
El Proyecto Educativo Nacional se ha propuestos seis (6) objetivos a alcanzar:

1. Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos y todas.

2. Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes.
3. Maestras y maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia.
4. Una gestión descentralizada y democrática que logra resultados y es financiada con
equidad.
5. La educación superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo
y la competitividad nacional.
6. Una sociedad que educa a sus ciudadanos y ciudadanas los compromete con su
comunidad

Para lo anterior:
Viabilidad
Debe obtenerse una mejor posición relativa del país en el ranking mundial del índice de
Plantea análisis Impacto
educación superior y capacitación del ICG (Índice de Competitividad Global). El Perú,
de escenarios Función Social
que actualmente ocupa el puesto 81 entre 133 países evaluados, debería ocupar el
Prospección claros y si la ruta X Claridad
puesto 45 el año 2021, alcanzando al país hoy mejor ubicado de América Latina.
u opción es la Prioridad
idónea Pertinencia
Elevar los resultados del rendimiento educativo. Deben seguir mejorando los índices de
Diferenciación
aprendizaje y hay que lograr un 100% de conclusión de los estudios escolares
(actualmente es de 77,7% en el nivel de primaria con los estudiantes de 12 a 14 años y
del 60,7% en el nivel de secundaria con los estudiantes de 17 a 19 años). triplicar la
inversión anual educativa por alumno.

La inversión en educación fue de US$ 432,75 el año 2008, mientras el promedio en los
países desarrollados fluctúa entre los US$ 8000 y 12 000 anuales por educando. El Plan
propone para el año 2021 una inversión anual de S/. 5000 (aproximadamente US$
1780).

Para el cumplimiento de los objetivos en el 2021, se evidencian debilidades del diseño

de las estrategias y las metas asociadas, principalmente porque se enfatiza en las
ciencias positivas dejando de lado la formación del desarrollo humano integral para los
procesos de globalización y competitividad.
 Sub
Categoría Definición SI NO Parcialmente Categoría de Consideraciones
Análisis

Institucionales: Lineamientos de la Política mediante de una propuesta de trabajo

consensuada entre el Ministerio de Educación Nacional a través del PEI- Proyecto de
Educación Nacional y el Consejo Nacional de Educación.

En lo fiscal: aumentar la recaudación tributaria y fortalecer la legitimidad fiscal en el

país. La política educativa debe ir acompañada de un aumento de la capacidad fiscal
para invertir en un servicio público de calidad, así como de una mayor y mejor capacidad
de ejecución de este gasto tanto a nivel estatal como sub-nacional. En este sentido, los
esfuerzos que se están realizando recientemente en mejorar la capacidad de ejecución
apuntan en la dirección correcta.

Incluye Con otras acciones y políticas: Los esfuerzos iniciados en materia educativa en años
Coherencia
mecanismos o recientes avanzan en la dirección adecuada, y deben ser fortalecidos desde una
Intereses
Coordinación estrategias que X perspectiva de largo plazo que permita abordar los desafíos pendientes de manera
Participación
garantizan la integral y coordinada. requiere de una política educativa que trascienda los ciclos
Sostenibilidad
coordinación gubernamentales y mantenga una visión de largo plazo. En este sentido, la búsqueda
de consensos y de grandes pactos nacionales en torno a políticas para enfrentar los
desafíos educativos del país debe ser uno de los elementos centrales de la agenda
política en el país.

No obstante, se evidencia una débil retroalimentación y reforzamiento entre las

entidades de formación y las organizaciones de demanda laboral.

De igual manera, el documento no evidencia una participación activa de la sociedad

civil, lo cual puede haber generado una política vertical, lo cual puede causar que no se
presente una construcción horizontal que permita que los actores conozcan los
alcances y los mecanismos para la consecución de las metas de la Política.

Incluye
Las herramientas, actividades y/o estrategias de seguimiento se realizan a través de:
herramientas, Evaluación
El Centro Nacional de Planeamiento de Estrategias - CEPLAN, donde se planifican los
actividades y/o Prioridad
Evaluación X objetivo y metas de la Política.
estrategias de Pertinencia
Sistema Nacional de Planeación Estratégico - SINAPLAN, donde se diseñan y se
seguimiento y Uso
realiza seguimiento a las propuestas.
evaluación