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MIES-MAGAP

Pontificia Universidad Católica del Ecuador

Seguridad Alimentaria Nutricional II

Nutrición Humana

Implementación de políticas sobre soberanía y seguridad alimentaria nutricional por el

MIES y el MAGAP en el Ecuador

Sara Lucero & Melania Rivera

05 de Enero, 2018

Para comenzar, por su parte el MIES es considerado el actor principal en la

implementación de políticas de inclusión social y económica dirigidas a la población con

mayor riesgo y vulnerabilidad, por lo cual en el campo de cuidados y seguridad alimentaria

ha implementado una política integral que busca lograr la equidad y superación de la

vulnerabilidad alimentaria, que se expresa en un conjunto de acciones de cuidados

especializados para niños y niñas, adultos mayores, personas con discapacidad, y otras

poblaciones en situación de riesgo (MIES, 2015, p.1).

Asimismo, el MAGAP quien es una de las instituciones vinculadas para velar por la

seguridad alimentaria y nutricional, junto con la Conferencia Plurinacional e Intercultural de

Soberanía Alimentaria (COPISA), busca hacer que se cumpla la ley orgánica de seguridad

alimentaria dentro del país, cuyo objetivo es establecer mecanismos mediante los cuales el

estado garantice a las personas, comunidades y pueblos la autosuficiencia de alimentos sanos,

nutritivos y culturalmente apropiados de forma permanente, cuyo alcance comprende los

factores de la producción agroalimentaria; la agro biodiversidad y semillas; la investigación y

diálogo de saberes; la producción, transformación, conservación, almacenamiento,

intercambio, comercialización y consumo, siendo regidos por principios como la

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autodeterminación, solidaridad, transparencia, sustentabilidad, sostenibilidad, participación,

prioridad del abastecimiento nacional y equidad de género en el acceso a los factores de la

producción, permiten fomentar la producción sostenible y sustentable de alimentos junto con

incentivos que ayuden a la utilización productiva de las tierras (PSAN, 2017, p. 3).

Es así que entre las principales contribuciones del MIES está la implementación de Bono

de Desarrollo Humano (BDH), compuesta por la pensión para adultos mayores y personas

con discapacidad y el bono en sí mismo, a fin de garantizar a los núcleos familiares un nivel

mínimo de consumo, incorporando corresponsabilidades específicas orientadas a la inversión

en educación y salud, lo que a su vez permitirá contribuir con la disminución de los niveles

de desnutrición crónica y de enfermedades prevenibles en las niñas y niños menores de 5

años de edad, así como proteger a los adultos mayores y personas con discapacidad (PSAN,

2017, p.10). Otra de las políticas en las que participa el MIES es la estrategia acción

nutrición, que es una respuesta articulada desde los Ministerios de Sector Social para mejorar

la situación de salud y nutrición de la población, haciendo énfasis en los niños y niñas

menores de cinco años, mediante intervenciones de varios sectores articuladas que

modifiquen los factores determinantes de la malnutrición; así también participa de la

estrategia intersectorial de la primera infancia, que busca contribuir de forma permanente al

desarrollo físico para un crecimiento saludable y al desarrollo social de los niños y niñas

menores de cinco años (PSAN, 2017, p.8). En este mismo sentido, el MIES ha implementado

la estrategia social Aliméntate Ecuador,que busca contribuir a la alimentación y nutrición de

los sectores más vulnerables del Ecuador a través de la dotación de alimentos, para lo cual

dispone de los siguientes programas: Programa de Protección Alimentaria, PANI, PROAM y

PAS (PSAN, 2017, p.12).

Por otra parte, el MAGAP institución que se ha planteado diferentes programas para

garantizar el cumplimiento de la soberanía alimentaria en el Ecuador, el principal programa el

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cual está vigente desde el año 2010 se llama proyecto agroseguro el cual es un sistema

permanente de seguridad productiva, subvencionado por el Estado para beneficio de

pequeños y medianos productores agrícolas, ganaderos, acuicolas, forestales y pescadores

artesanales los cuales tienen un aseguramiento en caso de pérdidas ocasionados por eventos

climáticos y biológicos que afecten sus cultivos y de esta forma permitir que haya una

recuperación de costos directos de producción y favorecer la estabilidad económica del

productor contribuyendo con la soberanía alimentaria en el país. Entre los cultivos

subsidiados y asegurados en un 60% son el arroz, banano, caña de azúcar, fréjol, maíz duro y

suave, papa, soya, tomate de árbol y trigo que por eventos climáticos y/o biológicos presente

pérdidas, para el año 2015 este seguro se amplió a cultivos de café, cacao, haba, quinua,

plátano y cebada (PSAN, 2017, p.16). Otro proyecto desarrollado por esta organización

gubernamental es el programa de repoblamiento ovino en la sierra central que inició en el año

de 1969 y continua hasta la fecha de hoy, que ha beneficiado a 200 familias rurales de las

provincias de Chimborazo, Cotopaxi y Tungurahua, los cuales tienen asistencia técnica y

capacitación en el manejo sostenible y fomento de la crianza de ovinos genéticamente

superiores además de tener apoyo por medio de financiamiento y créditos otorgados por el

Banco Nacional del Fomento (idem). Al mismo tiempo se desarrolla el programa de

alimentación escolar implementado en 1989 el cual tiene como objetivo mejorar la calidad y

eficiencia de la educación básica mediante la entrega de un complemento alimenticio en

zonas con mayor incidencia de pobreza, el cual tiene un desayuno para educación inicial,

educación general básica y a partir del 2014 se planificó la entrega de almuerzos escolares los

cuales son preparados con productos frescos de la zona, propiciando la compra local y directa

a pequeños productores (PSAN, 2017, p.41).

Igualmente el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) que es una

organización que trabaja conjuntamente con el MAGAP, ha desarrollado diferentes

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programas y proyectos enfocados en la investigación y tecnología, los cuales permiten

mejorar la alimentación, producción de diferentes alimentos y la crianza de animales en

diferentes regiones del Ecuador, algunas con más énfasis, así también este instituto busca

curas para las diferentes enfermedades que se presentan en los animales como brucelosis y

tuberculosis bovina. Estos programas se encuentran vigentes desde 1969, entre los cuales se

pueden citar los siguientes: programa de repoblamiento ovino en la sierra central, programa

nacional de ganadería y pastos, programa nacional del piñón, del banano y plátano, de yuca y

camote, del arroz, de cereales, del maíz, del cacao, de café, de fruticultura, de oleaginosas, de

leguminosas y granos andinos, de palma africana, de la papa, del caucho (PSAN, 2017, p.20).

Además, el MIES junto con el MAGAP forman parte del Plan nacional para el Buen

Vivir, con el cual buscan garantizar los derechos de la naturaleza y promover la

sostenibilidad ambiental territorial y global, consolidar el sistema económico social y

solidario de forma sostenible e impulsar la transformación de la matriz productiva, así como

asegurar y garantizar la soberanía alimentaria y eficiencia de los sectores estratégicos para la

transformación industrial y tecnológica (PSAN, 2017, p.12).

En cuanto a los logros obtenidos gracias a la implementación de los distintos programas

antes mencionados, el MIES ha logrado incrementar la cobertura de manera significativa

especialmente en niños y niñas menores de 5 años, logrando así una reducción importante del

número de niños en situación de pobreza, junto con el número de casos de desnutrición a

nivel nacional. Sin embargo, a pesar de que se han incluido otros programas que buscan

garantizar la situación de seguridad alimentaria y nutricional en otros grupos de edad, las

acciones tomadas frente a ella no han sido tan exhaustivas a diferencia del grupo de edad de

los niños entre los 0-5 años de edad, en donde se hace un mayor énfasis (MIES, 2015, p.37).
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Igualmente, entre los logros alcanzados del MAGAP sobresale la entrega de títulos de

propiedad en diferentes provincias y cantones del país a productores y agricultores en estas

zonas, aproximadamente se han conferido más de 200.000 títulos de propiedad con sus

respectivas escrituras, así mismo 30.000 agricultores se han beneficiado con irrigación

tecnificada, también varios agricultores han recibido indeminizaciones debido a pérdidas de

cultivos por catástrofes climatológicas, de igual forma el INIAP por medio de sus programas

logrado que en 41 fincas en loja estés libres de brucelocis y tuberculosis bovina (MAGAP,

2016, p. 6).
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Lista de Referencias:

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. (2016). Rendición de cuentas 2016. Informe de Gestión
Instutucional. Recuperado de
http://balcon.magap.gob.ec/mag01/magapaldia/rdc2016/DIRECCIONES%20PROVINCIALES/T
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https://info.inclusion.gob.ec/infomies/descargas_documentos/INVESTIGACIONES/DESARROL
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la-pobreza/
Plataforma de Seguridad Alimentaria y Nutricional. (2017). Políticas, planes y estrategias
relacionados con SAN en la categoría salud y nutrición. Recuperado de
http://plataformacelac.org/es/politica/9
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Anexos