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¿QUÉ SERÁ DE EL SALVADOR? LA PUGNA POLITICA POR EL CONTROL

ESTATAL POR PARTE DE LOS BLOQUES ECONÓMICOS.

XIV CONGRESO CENTROAMERICANO DE SOCIOLOGÍA ACAS

PANAMÁ, 22 AL 26 DE SEPTIEMBRE DE 2014

Ariel Alexander Quintanilla Magaña

Estudiante de Licenciatura en Sociología Universidad de El Salvador

aaqm_15cristovive@hotmail.com

Mesa: Procesos Políticos y Movimientos Sociales

“Instrúyanse, porque necesitaremos toda nuestra inteligencia. Organícense, porque

necesitaremos toda nuestra fuerza. Conmuévanse, porque necesitaremos todo nuestro

entusiasmo.” Antonio Gramsci

RESUMEN

La historia salvadoreña, ha sido conocida, por haber llegado al punto más álgido de las

contradicciones de clases, y el cumplimiento subjetivo de las condiciones, que pudieron

llevar a la conquista del poder por el grupo armado popular conocido como Frente Farabundo

Martí para la Liberación Nacional (FMLN); las coyunturas internacionales y el desgaste de la

estrategia de la guerra popular prolongada por parte del FMLN impidió llegar a su objetivo

final.

Han pasado ya 22 años desde la firma de la paz, en la cual se logró el paso de una guerrilla a

un partido político, para el 2009 lograron llegar a la presidencia de la república y el en las

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pasadas elecciones del 9 de marzo de 2014, obtuvieron la victoria por un estrecho margen de

0.22%; la importancia de la actual coyuntura, es conocer que los dos proyectos políticos que

se han disputado por realizarse desde la caída del régimen militar el 15 de octubre de 1979,

con el golpe de Estado al Gral. Humberto Romero. Desde la conformación del FMLN (a

través de la unión de cinco organizaciones guerrilleras), y la legalización del partido Alianza

Republicana Nacionalista (ARENA), la pugna armada en primer lugar, y después política

electoral, pero que en trasfondo, ya no se toca la transformación de un sistema de producción,

ni un modelo económico, sino la conformación de dos elites que están disputando el control

del aparato Estatal; ¿Qué tan interesado está el FMLN de conseguir el socialismo? ¿Los

poderosos aceptarán a otro competidor?

PALABRAS CLAVE

Proyecto político, fuerzas sociales, estabilidad política, bloque económico, Movimientos Sociales,

Élite.

INTRODUCCIÓN

Los estudios acerca de los procesos políticos, están encaminados, dentro de la sociología, como

parte vital para entender las cuestiones fundamentales sobre la sociedad que estamos estudiando.

Este estudio, no se centrará de manera errónea, en intentar comprender el proyecto político de

cada fuerza social solo desde el punto de la realidad política, sería un suicidio hacer eso, ya que se

comprende que la realidad tiene diferente dimensiones, diferentes mediaciones, dentro de las

cuales es necesario hacer un riguroso análisis por separado, y esforzarse para realizar una síntesis,
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comprendiendo que la política, y exactamente los procesos políticos, son coyunturales, por ende,

sus puntos de inflexión, cuando se hace el cambio de una coyuntura a otra, debe ser visualizado

rigurosamente, para no caer en incorrectas lecturas.

En El Salvador, como se ha expuesto en anteriores ocasiones, se observa como el quiebre

estructural de los gobiernos militares, que llevaron a la guerra civil salvadoreña, pero dentro de

todo lo que ya se ha escrito, dicho y refutado sobre la guerra civil, no es este trabajo repasar las

causas de la guerra civil – que fue una coyuntura especifica dentro de la realidad salvadoreña, uno

de los puntos más álgidos y primerizos sobre la pugna política que se libra en el país – sino más

bien, explicar en groso modo el proceso político actual, con la llegada del FMLN al gobierno por

segunda ocasión, y que se muestra de parte de ambos bloques económicos como una lucha pasiva

que está por volver a un punto álgido de conflicto.

I. Conceptualizaciones

Es necesario hacer un paso por las conceptualizaciones que han sido utilizadas para esta

investigación, solo me remitiré a dar las definiciones, dando un pequeño esbozo sobre la

construcción de dicho concepto.

Proyecto Político: Objetivos que toda fuerza social construye para garantizar la plena realización

de los intereses de quienes componen la elite de la fuerza social.

Fuerzas sociales: las fuerzas sociales, son los grupos que sin ser necesario de ser todos ellos una

clase social, se alían para alcanzar sus intereses colectivos más semejantes. Principalmente una

elite controla dicha fuerza social, para manejar a sectores a unirse a ellos.
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Estabilidad política: entiéndase como el equilibrio latente en los poderes formales de un

gobierno, que llevaría a la realización de los proyectos que la fuerza social tenga para la

satisfacción de los intereses.

Movimientos Sociales: se define como el colectivo que tiene tres principios: identidad, enemigo,

fin o utopía. (Touraine, 1987)

Élite: “La minoría poderosa está compuesta de hombres cuyas posiciones les permiten trascender

los ambientes habituales de los hombres y las mujeres corrientes” (Wright Mills, 1956: 20), la

élite es el grupo políticamente avanzado de cada fuerza social que tiene la capacidad de decisión

entre sus aliados.

Durante el artículo estos conceptos serán utilizados para que pueda tener una mayor compresión

sobre la temática abordada.

II. Antecedentes Históricos y Económicos de la sociedad salvadoreña

Es importante tener en cuenta, las consideraciones históricas de la economía salvadoreña. No

obstante, no se pretende que sea el análisis sea descriptivo pasando por las cuestiones ya

abordadas anteriormente, sino que vaya encaminado, a entender la coyuntura actual.

La historia dentro de la economía ha centrado como un importante punto de inflexión, dentro de

la lucha que se libró entre liberales y conservadores a mediados del siglo XIX, con triunfo liberal,

haciendo que para los años de 1880, con el presidente Rafael Zaldívar en el poder, aprueba la ley

de escisión de ejidos, y que estas tierras pasaran a sembrar café; Rafael Menjivar Larín lo explica

de manera precisa en su obra: “Acumulación Originaria y Origen del Capitalismo en El Salvador,

que dice lo siguiente: “la crisis del añil determinada por su sustitución y la consecuente caída de

los precios, así como las nuevas formas que asumía la articulación con el capitalismo mundial,

fueron planteando a la burguesía del área agraria emergente la necesidad de la disolución de las
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relaciones comunitarias en las que el trabajador es propietario de los instrumentos de producción

y las que el trabajo es a su vez fuente de la propiedad y propiedad misma” (Menjivar Larín, 1980:

188).

En lo anterior, es rescatable una idea, el paso de una élite conservadora que manejó de manera

endeble las riendas del naciente Estado Salvadoreño hasta la llegada de un presidente liberal, todo

esto dio paso a lo que se conoció como la república cafetalera. Dentro de esta época, se empieza a

armar sindicatos, gremios, asociaciones y para 1930 se funda el Partido Comunista Salvadoreño

(PCS), como dice Mario Lungo: “No había todavía, y esto marca la diferencia de lo ocurrido en

estos años con la luchas de las masas a partir de 1930, una vinculación con organizaciones

revolucionarias. Aunque ya se perfilaba la constitución del partido comunista, este todavía no

había sido realmente organizado… con la fundación del partido comunista en 1930 la situación

cambió radicalmente.” (1987: 21).

La conocida masacre campesina de enero de 1932, que quitó la vida de 30,000 campesinos, en su

mayoría indígenas, demostró la forma de como el antiguo régimen oligárquico-militar, se

constituye en una fuerza social, como este grupo logró controlar las riendas políticas, sociales y

económicas de El Salvador, dinamizando la producción cafetalera, algodonera, azucarera y

también la industria, esta fuerza social logra llevar a El Salvador a constituirse en una de las más

fuertes en toda Centroamérica.

Pero a la par de esta fuerza social, empieza a forjarse las características de un grupo que tiene sus

raíces en esas luchas que se libraron en 1920-1932, el PCS empieza a resurgir, y con ello, el plan

de la toma del poder, primeramente desde la manipulación democrática, para pasar en 1971 a la

lucha armada con la formación del Fuerzas Populares de Liberación – Farabundo Martí.
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¿Es posible creer que históricamente solamente estas dos fuerzas sociales han estado en pugna por

el control Estatal del país? A pesar que parezca así, no es de descartar como un sector de la

burguesía (la democracia cristiana) se alía a la fuerza armada después del golpe de Estado del 15

de octubre de 1979, creando una nueva fuerza social que perduró hasta que la oligarquía regresa

al control gubernamental el 1 de junio de 1989, puede ser el intento de una tercera vía,

conociendo que el punto de inflexión mayor que existió entre las fuerzas sociales fue la guerra

civil.

Cuando se inicia la guerra civil, y exactamente cuando las cinco fuerzas guerrilleras se unen para

formar el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) el 10 de octubre de 1980,

hizo que existiera la creación de un frente político diferente para la izquierda salvadoreña, que

ahora, podría luchar contra la fuerza social tradicional que tenía un control total en las decisiones

de la población.

Usaremos lo que Marta Harnecker llama “frente político” para describir cómo el FMLN pasó a

ser de una organización guerrillera, a una fuerza social militar real: “nosotros llamamos frente

político a la institucionalización de estas alianzas de combate” (Harnecker, 1987: 212).

Cuando estas fuerzas no llegaron a la finalización de sus combates en defensa de los intereses de

ambos, llegaron a un momento de equilibrio de fuerzas, que hizo necesario la firma de los

acuerdos de paz de enero de 1992, haciendo que el FMLN y la oligarquía (representada en

ARENA) pasaran de la lucha militar, a la lucha política en el escenario creado a través del muro

de Berlín: la democracia

III. La democracia como legitimadora del proyecto

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Entiéndase democracia como: la forma de toma de decisión que los Estados contemporáneos

utilizan para legitimar los proyectos políticos de las fuerzas sociales dominantes (Quintanilla,

2014).

En El Salvador, se ha dado un proceso importante, que solamente puede ser comparado con lo

pasado en Nicaragua; es El Salvador, donde la única vez que una ex – guerrilla logra posicionarse

en todos los puestos de decisión del aparato gubernamental.

¿Cómo el FMLN, siendo una guerrilla como el Frente Sandinista de Liberación Nacional y la

Unión Revolucionaria Nacional Guatemalteca, ha logrado insertarse dentro de todos los

mecanismos Estatales y a la vez llegar en ciertos momentos a desplazar a la fuerza social

tradicional? Esto lo ha logrado por el sistema de alianzas estratégicas que el FMLN ha logrado

tener dentro de la sociedad; Alvaro Artiga, politólogo salvadoreño, lo explica de la siguiente

manera: “el FMLN fue una fuerza social política, luego se hace una fuerza guerrillera que luego

se transforma en un partido político, pero no tenía ni un proyecto político, ni un bloque

económico que lo soportara y no vamos a decir que con ALBA petróleos ya está, no, es que no

solo es eso, hay otros agentes económicos transnacionales que utilizando el paraguas del FMLN

para entrar en el ámbito económico salvadoreño, constituyendo un bloque económico que le

disputa al bloque económico tradicional y ese es el conflicto que tenemos, como eso no esté

resuelto, por eso no esté resuelto lo político, las disputas que vemos en lo político en las

relaciones de la asamblea con la fiscalía, la corte de cuentas, con la sala de lo constitucional, todos

esos estira y encoge para ver quién gobierna qué es expresión de lo que está sucediendo en el

ámbito económico” 1 (Artiga, 2014), esto lo podemos complementar con lo que menciona el

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Entrevista realizada por Ariel Quintanilla el día 7 de marzo de 2014, en las instalaciones de la Universidad
Centroamericana “José Simeón Cañas”
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investigador Paul Almeida, en su libro “Olas de Movilización Popular”: “tras el éxito de las

protestas en contra de la privatización de la salud, el FMLN incorporó dentro de su estructura

organizativa a secciones de los movimientos sociales” (Almeida, 2011: 393). Vemos como el

FMLN que se ha hecho una fuerza social emergente (entendiendo emergente que no tiene más de

20 años como partido político), que ha insertado en la democracia.

Pero de todo este intento de explicación, queda la duda de como El Salvador ha logrado un avance

desde la firma de los acuerdos de paz, a pesar de la libertad política que existe en el país, es

importante recordar que los problemas estructurales siguen siendo las cuestiones que más

molestan a la sociedad salvadoreña, abonado a los problemas coyunturales, a pesar que el FMLN

ha intentado llevar a cabo un proyecto político, es necesario recordar que solamente reproducen lo

anteriormente hecho, Artiga nos explica: “: Si ese programa del reparto de vasos de leche son de

la época de la Alianza para el Progreso de los años 1960 o son programas que existieron en

México, programa solidaridad se llamaba en la época del PRI, no tiene nada que ver con una

revolución, vamos a ponernos más agudos, ALBA petróleos está operando bajo las leyes del

mercado genera plusvalía y alguien se queda con eso, que hayan becas que hayan programas, pero

están operando bajo las leyes del mercado y las otras empresas alrededor están operando bajo las

leyes del mercado, la aceptación implícita de las leyes del mercado por parte del FMLN.” (Artiga,

2014).

¿Qué papel está jugando la democracia en estos momentos? Ponemos en el plano lo siguiente,

existe un conflicto, pero solamente, desde la Elite de la sociedad se decide que en un solo evento

se decidirá las políticas de cinco años, esto es la forma de dar legitimidad a una figura pública,

aunque falle esa figura, ellos tendrán que soportar esa decisión de cinco años, sin nada que puedan

hacer.
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Legitimidad necesaria, porque al legitimar en un evento cinco años, deslegitima “legalmente”

cualquier acción de choque en contra de ese gobierno, en contra de esa fuerza social y en contra

del proyecto político, más en estos instantes que es necesario tener aceptación internacional en la

coyuntura de los derechos humanos de ONU aprobados el 10 de diciembre de 1948.

Recordemos lo que dice Juan Jacobo Rousseau en su libro el Contrato Social: “Si hubiera un

pueblo de dioses, se gobernaría democráticamente. Un gobierno tan perfecto no conviene a los

hombres” (1762: 72).

No se niega como la democracia, o el proceso democrático burgués, ha beneficiado a los bloques

económicos que están disputándose la pelea por el control Estatal, un control que fue perdido en

1979, que entro en quiebra durante la guerra, que buscó una reestructuración en 1992 y que llegó

al punto de la alternancia en el 2009 con la llegada del FMLN a la presidencia, esto es

principalmente uno de los logros más importantes del pueblo, la libertad de opinión.

Observemos que dice Waldo Jiménez, director de asuntos económicos y sociales de la Asociación

Nacional de la Empresa Privada (ANEP), al encarar sobre el rumbo del gobierno: “acá estuvieron

todos los candidatos presidenciales y uno de ellos preguntó que necesitaba la empresa privada

para dar empleos, en realidad no se necesita nada más que un ambiente estable, que haya recurso

humano calificado, que hayan reglas de juego que se cumplan, que haya seguridad, eso nos basta,

que si la tasa de impuestos cambia o no cambia, pero eso ya se tiene pensado si va cambiar y para

que direcciones va a cambiar, pero acá eso no se cumple la CSJ emite resoluciones que el primer

órgano del Estado no respeta, esto no garantiza un buen ambiente para la inversión, pues se

irrespetan unos a otros, andamos buscando el corto plazo, por ejemplo la Ley del Agua que

quieren aprobar, esa no beneficia a las propiedades a los propietarios porque por mandato no
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podrían en algunos lugares sembrar a 400 metros de un río y con eso se coacta el desarrollo”

(Jiménez, 2014).2

El FMLN tiene un discurso sobre lo que pasa sobre la realidad salvadoreña en el contexto de su

proyecto político, que como lo explicó Margarito Nolasco, miembro de la comisión política del

FMLN, antes de las elecciones del 9 de marzo nos decía: “Sí, tenemos varios, la salud es uno de ellos,

queremos tener un desarrollo que tampoco afecte al medio ambiente y nuestra fórmula presidencial ha

retomado la idea de los países de Sur América del Buen Vivir, este no solo busca un desarrollo material en

las personas, sino que también tiene que ser espiritual y en convivencia de armonía con el medio ambiente,

eso es lo que buscamos en la sociedad. Necesitamos desarrollar el empleo digno de la población.”

(Nolasco, 2014) 3

IV. ¿Cuáles son los proyectos políticos que están en pugna?

Si bien, existen alrededor de 8 partidos políticos en El Salvador, no se pueden decir que todos

ellos tengan en realidad un proyecto político para, en primer lugar, llegar al poder y en segundo

lugar, llevar un proyecto de sus intereses en el Estado.

Eso sí, dentro de los actuales, se encuentran tres fuerzas sociales que están intentando llegar al

poder, y poder tener la oportunidad de impulsar sus proyectos; pero no se puede olvidar que es

necesario conocer lo que en el exterior del país, que los grandes países o bloques de países tengan

como su favorito en las fuerzas sociales de El Salvador.

Estas fuerzas sociales que hemos de llamar fuerza tradicional, representada políticamente en

ARENA, económicamente en ANEP, ideológicamente en FUSADES, social, psicológica y

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Entrevista realizada por Ariel Quintanilla el día 2 de marzo de 2014, en las instalaciones de Asociación
Nacional de la Empresa Privada.
3
Entrevista realizada por Ariel Quintanilla el día 1 de marzo de 2014, en las instalaciones del Frente Farabundo
Martí para la Liberación Nacional.
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tecnológicamente en los periódicos conservadores de La Prensa Gráfica, El Diario de Hoy, ellos

que han logrado controlar desde el nacimiento de la república la economía, que han debilitado

cada día más a la población; y la otra fuerza emergente, representada políticamente en el FMLN,

económicamente en ALBA, ideológicamente en su base histórica, y ante una naciente como lo es

sus periódicos (Co-Latino e Independiente) televisoras (Gentevé y TVX) radios (Maya visión y

Mi gente), a pesar de ser todavía pequeña, su logro mayor es haber llegado al poder ejecutivo.

Junto a esto, se reconoce el papel que una “nueva derecha”, de empresarios conservadores pero

no ligados a la burguesía, de capas medias que son conservadoras de igual manera para apoyar al

FMLN, y radios a favor de ellos,

Esta nueva derecha, podría consolidarse dentro del mapa político salvadoreño, solamente si logran

crearse como opción para los salvadoreños, que a pesar del desgaste político creado por el

bipartidismo, podría llevarse una sorpresa ya que representa ya a un 11% del electorado.

¿Por qué centrarnos en la lucha política electoral? Porque en estos momentos no existe un grupo

contra hegemónico capaz de sublevarse ante estos bloques de poder, los movimientos sociales y

sindicatos están repartidos en la balanza electoral, y no existe claro interés de parte de estos

bloques en querer abrir espacios diferentes de opinión y de resolución de conflictos diferentes a

las elecciones; estos movimientos alineados, están ahora para repartirse puestos en el gobierno sea

central o municipal.
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BIBLIOGRAFÍA/REFERENCIAS

Almeida, Paul “Olas de movilización popular, movimientos sociales en El Salvador 1925- 2010”,

UCA Editores, San Salvador, 2011, 458 págs.

Harnecker, Marta “Los conceptos elementales del materialismo histórico” Editorial abril uno, La

Habana, 1984, 296 págs.

Harnecker, Marta “Estudiantes, Cristianos e Indígenas en la revolución” Siglo XXI editores,

México D.F, 1987, 271 págs.

Lungo, Mario “Las Luchas en Masas en El Salvador” UCA Editores, San Salvador, 1987, 128

págs.

Menjivar Ochoa, Rafael “Julio Nunca más… Obra escogida de Rafael Menjivar Larín” FLACSO

Costa Rica, San José, 2010, 405 págs.

Recasens Siches, Luis “Tratado General de Sociología” Editorial Porrúa, México D.F, 1959, 682

págs.

Rousseau, Juan Jacobo “El Contrato Social” editorial jurídico salvadoreña, San Salvador, 147

págs.

Wright Mills, Charles “La Elite del Poder” Fondo de Cultura Económica, México D.F. 493 págs.

Entrevista realizada por Ariel Quintanilla a Waldo Jiménez el día 2 de marzo de 2014, en las

instalaciones de Asociación Nacional de la Empresa Privada.

Entrevista realizada por Ariel Quintanilla a Margarito Nolasco el día 1 de marzo de 2014, en las

instalaciones del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional.

Entrevista realizada por Ariel Quintanilla a Álvaro Artiga el día 7 de marzo de 2014, en las

instalaciones de la Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas”