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oe CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA SALA PENAL PERMANENTE. [RECURSO DE NULIDAD N° 907-2018 / TACNA Sumilla Por todo lo acotado, se ha deterninado que lor procesdos no Jncumpliron sus obligacions funcional. No se spropiaton de lot bienes el Estado ni efeaudaron dolosamente ns expectativas de Insurcién ageaviadn. Por ott lado le fata de jusuieaciéa documenta de hs sunge de dinero entradas por concepto de vilticos 10 eonsttaye deito de peeulade y 3 lo macho eben espoader—-dscpliana sdminstatiamente por sa fia de rendcin de Lima, veintiséis de marzo de dos mil quince VISTO: el recuso de noliadinterpuesto ‘pot laProcuradora Pies Antconrupcin Descentralizada ce Tacn, conta In sentencia de fecha diecineve de diciembre de dos mil tee, de jas mul ochovientos noventa y cuatro, que absolvié de la acusicn fiscal a los procesados Maria Elena Rejas Rejs, Marcos Miguel Rodriguez Avila y Jorge Guillermo Sincher Moreno leaguire por los delios conta la Administracin Pablica, en la modaldad de colusiény pecuiado, en ayravio del Estado ~ Consejo Transitorio de Administracion Regional CTAR Tana Interviene como ponente el seor Juez Supremo Rodtignez Tine. CONSIDERANDO Primero. Que, a Procuradora recurrente al formalizar sus agravios mediante escrito de fojas mil novecientos diecsiete, alega que no se ha valorado la Fecha en que se suscitaron los hechos, pues los procesados ostentaban cargos de funcionatios piblicos, por ende, existia relacién fimcional con los 1s apropiados. Aflade, que no se han analizado las corclusiones de Ia pcficia contable de fojas mil ochocientos cuarenta y tes, que indica haberse cafsado un perjuicio patsimonial equivalente a Ia suma de dos mil cuftrocientos cuatenta y cuatro nuevos soles con ochenta y un céntimos, y ‘qub por ello, se han excedido en viticos, sin justiticar su asignacién, Stgundo. Que, conforme aparece de la acusaciin fiscal ect de fjas gquinientosochena, se aribuje a Maria Tlena Rejas Rejas y Marcos Miguel Rodriguez Avila, en a8 condiciones de funcionaiios del exCTAR Taena, durante el periodo dos mil uno y dos mil dos, concertaron con el 1 oe CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA SALA PENAL PERMANENTE, RECURSO DE NULIDAD N’ 907—2014 / TACNA representante legal de la empresa “Jhamisso E. I, R. 1,” a efectos de que no se le aplique la penalidad de once mil seiscientos nueve nuevos soles con jcuarenta y ocho céntimos, debido al xetraso e ineumplimiento del conttato ppara la realizacién de la denominada “Construecién de las veredas de las manzanas a,b y c, de la zona auxiliae del Parque Industrial Tacns” En cuanto al delto de peculado, se atribuye a Maria Blena Rsjas Reja, quien en su condicién de Presidente Ejecutiva del ex-CTAK Tacna, haber dlispuesto durante los afios dos mil uno y dos mil dos, la adquisicin indebida de pasajes aéreos para personas ajenas ala institucicn y trabajadores| del ex-CTAR Tacna, cuyos montos ascendieron a la suna de tres mill hovecientos tres nuevos soles con cuarenta y cinco céntmos y dos mill ‘cuatrocientos cuarenta y cuatro nuevos soles con ochenta y un céntimos, respectivamente. Asimismo se le atribuye la apropiacién del dinero que se le ‘rorg6 por viiticos para las comisiones de servicios que 10 se legaion a realizar en las ciudades de Arequipa (ochocientos setenta y cuatro nuevos soles con cincuenta céntimos) y Madre de Dios (doscientos dieciocho nuevos soles con cincuenta céntimos), Iegando incluso a excederse en ‘hos gastos por comisién de servicios hasta por un monto de doscientos siete nuevos soles con veinte céntimos, cuyo reembskso se exigié posteriormente : Finalmente, se atibuye al procesado Marcos Miguel Rodsigner Avila, en su condicién de Gerente Regional de Operaciones del ex-CTAR Tacna, que durante el aio dos mil dos, se habria apropiado de ur computadora personal (laptop, marca Toshiba, Pentium IMD, valoszada en mil fochocientos cincuenta nuevos soles; asimismo, habiéndose suspendido diversas comisiones de servicios durante los meses de enero y febreto de dos mil dos, se apropié de quinientos setenta y cuatro nuevos soles y usé de ‘manera ieegular los vehiculos de la insttucién, En cuanto al encausado Jorge Guilleemo Sinchez Moreno Izaguitte en su condicién de Gerente de Desarrollo Institucional del ex-CTAR Tacna, se le imputa que el dia trece de noviembre de dos mil dos, se apropié de la suma [de ochocientos veintidés nuevos soles con sesenta y seis céntimos, que habia tecibido por la comisién de servicios que se suspendid en la ciudad de Puerto Maldonado en el departamento de Madze de Dios. Tercero. Que, el objeto dela tutela penal en el delito de colusién es vatiado, asi tenemos que con él no solamente se trata de preservar el patrimonio del Estado puesto en movimiento en las diferentes operaciones comerciales a las que alude el articulo trescientos ochenta y cuatro del Cédigo Penal, sino a Ja intangibilidad de los roles especiales que adquieze el 2 er CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA SALA PENAL PERMANENTE, [RECURSO DE NULIDAD N° 907-2014 / TACNA funcionatio 0 servidor piblico en calidad de tepresentante éel Estado en las tratativas con el tercero interesado de contratar con la administtacién piablica, y ademas, asegurar los deberes de lealtad instirucional y probidad funcional de éste, evitindo asi los actos deftaudatotios, Cuarto. Qve en es entendido, los agravios sosteidos porla recurente 20 sesultan atendbles, en tanto, que reapecto a procesada Maria lena Rees Rejs no se adverts ls exstencia de pacha ovclemento de juin objetivo que acreditn, aunque sea indicarinmente, I exstenca de conenaion dlefmudatoria entte los procesados Matia Elena Rejas.Reja, Mateos Rodsguez Avila y Jorge’ Guillermo Sinchez Moreno lzaguste, con el representante legal de fs empiesa Jhamisso; mis ain cuands este imo ni Sige ha sido denunciado acusado por el Mnisteco Pico en eae de eémplice primari del dlito de olin, cuando en este tipo de detos dcbe concunit la intervencgn de un inferesado al entase de un dl de Deol lado, debido a la condicién det procesado. Marcos Miguel Rodiguer Avia como Jefe de Operacones del -CTAR Ten, pues sha csublecdo que no ei el encargado de judializr la mula por al ineumplimiento de_plazos, sino. que ext obligacion. del Area de Aministain o Asesoria Legal dea nstiucin, En cuanto a la presonta intervencin del encansado Sinchex Moreno Teague, durante el ranscutso del proceso no se ha indagado sere de parcpacion en el deli insta, Quinto. Que por lo demas, es importante resaltar que en la imputacién realizada por cl Ministerio Piblico dnicamente se cuestiona la no aplicaciSn de las penalidades establecidas por Ley, lo cual se produjp por el actuar negligente de los funcionatios pablicos y no propiamente por un acuerdo fefdatorio previo, esto debido a que dispusieron acciones al margen de la Contrataciones y Adguisiciones del Estado y una exidente fata de rol interno al compromiso de pago de servicios del contetist, ‘Séxto. Que, el bien jurico protegido en el delito de peculido, ademés del recto funcionamiento de la administracién piiblica, abarca el pattimonio fic esta, ademas de la fe y Ia confianza piblica depositada en el funcionario encargido de percibit, administrar 0 custodiar bienes de Ia administeacién pblics, por lo tanto, la seguridad con que ésta quiere preservar los bienes ppablicos, constituyen el equivalence al cumplimiento de los deberes del funcionatio para con el Estado; que en ese entendido, la inftaccién del deber 3 em CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA, SALA PENAL. PERMANENTE RECURSO DE NULIDAD N° 907-2014 / TACNA de cuidado de sus caudales y sus efectos por parte del funcionasio 0 servidor pblico es la premisa fandamental para determinar la comisién o no del dolito en euestién. Séprimo, Que, Ia versiéa exculpatoria del procesido. Marcos Miguel Rodriguez Avila, quien niega haberse apropiado de la computadora laptop, no obra prucba alguna que acredte la entegn fsa de dicho equipo a su persona. En su caso debera exist como prisha de cago sgn documento escrito que demucste a aignacién de dicho equipo de cémputo al procesado Rodriguez Avila; y ain cuando a restigo. Yanett Macarena Lombardi Fuente, fojas cuarenta y ono, y luego a fojs mil seiscientos sesenta ysis sedal8 que este encausedo utlizaba a efera maquina en sus Iabores dares, la misma no es sufcinte, par inferir que fue éste quien se apropid del referido bien, tanto mis, si tampoco se halogrado determinar a qe free woftcina de In agravinda pertenecia. 7 Octavo. Que no obstante Io antes acotado y que coincide con todos los argumentos del Tribunal Superior para diciar un fronunciamiento absolutorio respecto a los débiles cargos imputados, resulta necesatio y hasta indispensable agregar los siguientes fundamentos jusidicos que satifican el fallo cuestionado: a) La representante de la Procutaduria Pablica Anticorrupcién i Descentralizada de Tacna, pese a cuestionar ante esta instancia Suprema la sentencia recurrida, solo concurtié a la audiencia de nstalacién de juicio oral de fecha doce de agosto de dos mil trece, djando de hacerlo con postesioridad sobre todo dusante Ia etapa de actuacion de pruebas, de vital importancia debido a que su valor probatorio se funda en el contradictorio del juzgamiento en donde dicha parte procesal no suvo pattcipacién alguna, queriendo en esta instancia Suprema revert su valor de prueba a pesat que esta jnstancia casece de inmediacién, by }B critesio de este Supremo Tribunal no existe mayor controversia frespecto a que la apropiacién de viticos consttuya delito de ppeculado, esto debido a su naturaleza, fines y el ambito en que fueron otorgados, por ello, no podria subsistir un pronunciamiento de condena en ninguno de los extremos referidos a la apropiacion de dinero por eoncepto de viiticos, Se considera necesatio precisar, en qué consisten los viiticos. A J exitesio de este Supremo Tribunal, estos comprenden la cobertura de los gastos de alimentacidn —desayuno, almuerzo y cena~ 4 a CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA SALA PENAL PERMANENTE, RECURSO DE NULIDAD N° 907 —2014 / TACNA hhospedaje y movilidad cuando el funcionatio o sexvidor publico se desplaza fueta de la localidad o de su centro de tnbajo, por ccomisin de servicio con caricter eventual o transitorio. Se le exige al favorecido que rinda cuentas documentalmente al final del servicio. Esto es, el fancionatio o servidor, luego de concluido el fencargo, adjuntando los documentos que acmediten el gasto cefectuado, debe rendir cuentas ante Ia institucién que le entreg® los ‘La naturaleza juridica de las asignaciones entregadas a los agentes publicos como viticos, constituyen entregas de direro al rabajador como parte de sus actividades y funciones de trabajo, por set necesarias para la prestacién de servicios excepcionales que realizan & fuera de su lugar de trabajo, lo que significa que el dinero entregado por dicho concepto se traslada del mbito de la Administracin Piiblica al ambito de competencia privada y personal a efectos de usatlo para los fines asignados. Consecuentemente, al recibir los vidticos el agente piiblico los ingresa a su esfera privada personal de vigilancia y administracion. Gasta los viiticos como si fueran suyos hasta el punto que puede disponerlos en su totalidad y como mejor le pacezca en su alimentacién, hospedaje y movilidad en el curmplimiento del servicio encomendado, En definitva, podemos colegit que los vidticos tienen naturaleza distinta a la administracin, percepcion y custodia, Ahora bien, si el agente piblico, luego de cumplds la comisién, ‘omite rendir cuentas, ya sea en forma negligente o intencional, sin alguna dada da lugar @ responsabilidad administrativa y civil, pero de ninguna manera penal, como se pretende en Ja acusacin, ©) _Que se entiende que el Ministerio Pablico es la tinica autoridad que Ode determinar la persecucién del delito, seguimiento que incliso oyecta en sede de impugnacién —presentaciin de recutsos ugnativos~ no es posible que este Tribunal eebase la potestad {cusiva de dicha institcién, como érguno auténomo que es, lo ue dispongan sus autoridades en este ambito especifico; en dicho fentenclido, no se puede soslayar en el caso conereto, que el Fiscal Superior no presentd recurso de nulidad alguno, demostrando su conformidad con el fallo absolutorio, mientras que el Fiscal Supremo en lo Penal opiné por que se confirme la sentencia recur, ‘or todo lo acotado, se ha determinado que los procesados no incumplieron ‘sus obligaciones fancionales, —e CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA SALA PENAL PERMANENTE RECURSO DE NULIDAD N° 907 — 2014 / TACNA DECISION Por estos fandamentos, de conformidad con lo opinado por el seor Fiscal Supfemo en lo Penal, declaraton NO HABER NULIDAD en la sentencia de fecha diecinueve de diciembre de dos mil rece, de fojas mil orhocientos soventay cuatro, que absolvié de la acosacion fiscal alos >rocesadon Maa lena Rejas Rejas, Marcos no Marco como ecrneamente se consign et Ja secutida~ Miguel Rodriguer Avil y Jonge Guillermo Sincher Moreno Teaguitre por los deltos contes Ia Administracon Plc, en la modal de colusidn y peculado, en agravio del Fsado ~ Conse Traitor de Adainistracion Regional CTAR-Taenas con lo demas que sobre el particulat contiene, y los deyolvigron. Interviene el sefor Juez Supremo.Psincipe ‘Trujillo por lcenciafi#erior Juez Supremo Parona Pastans Ss. VILLA sen RODRIGUEZ/TINEO, _ PRINCIPE TRUJILLO, S NEYRA FLORES LOLI BONILLA 23JUN 105

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