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Ejecución Contractual de Obras- Contenidos del

Expediente Técnico para solicitudes de


financiamiento de obras de saneamiento

Módulo Cuarto
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OBJETIVOS

Explicar los fundamentos conceptuales respecto a las obras


públicas y, particularmente las obras públicas por
administración directa.

Explicar la función del Registro Nacional de Proveedores


dentro del marco de la gestión de las obras públicas.

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PRESENTACIÓN
Se entiende por obras por Administración directa aquellas ejecutadas directamente
por la entidad que emplea: Dirección técnica, personal técnico operativo, mano de
obra directa e indirecta, personal administrativo, maquinaria y equipo, alquiler de
maquinaria y equipo necesario y otros elementos necesarios para llevar a cabo la
construcción y puesta en marcha de las obras públicas; por tanto, las entidades
públicas podrán realizar obras por administración directa siempre que posean la
capacidad técnica y los elementos necesarios para tal efecto: personal de obra,
maquinaria y equipo necesario de construcción, personal técnico, dirección técnica y
materiales de construcción que se requieran para el desarrollo de los trabajadores
respectivos, y según sea el caso, contar también con toda la documentación
necesaria, tales como el expediente técnico y otros que aprueben su ejecución.

La ejecución presupuestaria directa: se produce cuando la entidad desarrolla con su


personal, sus recursos y equipos, todo el proceso constructivo de la obra, incluyendo
los aspectos técnicos y financieros necesarios. Está definida por la Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto, Ley N° 28411, y reglamentada de manera general
por la Resolución de Contraloría N°195-88-CG. Esta resolución es una norma que
rige del año 1988 y entre sus pautas dispone que:

• Las entidades que programen la ejecución de obras por esta modalidad


deben contar con: la asignación presupuestal; el personal técnico-
administrativo necesario y los equipos necesarios.

• Es requisito indispensable para la ejecución de estas obras que se cuente


con el expediente técnico aprobado por el nivel competente.

• La entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por


administración directa resulta igual o menor al presupuesto base deducida
la utilidad, situación que deberá reflejarse en liquidación de la obra.

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Asimismo, las obras por administración directa deben cumplir con todas las
reglamentaciones complementarias y/o análogas a toda obra, como: contar con el
profesional residente de la obra, con la supervisión, con el cuaderno de obra, pruebas
de calidad, informes mensuales de valorización, con el control de ingreso y salida de
materiales y, finalmente, con la liquidación técnica y financiera debidamente
aprobada por los niveles correspondientes.

En el presente Diplomado se absuelven todos estos aspectos jurídicos, técnicos y


financieros. En el presente Módulo nos abocamos a tratar las cuestiones relacionadas
a los fundamentos de las Obras Públicas, particularmente, de las Obras por
Administración Directa.

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SUMARIO

Ejecución Contractual de Obras ................................................................................................. 11


1. CONCEPTO DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL ............................................................ 11
2. CONTRATACIÓN ............................................................................................................. 14
3. OBJETIVO .......................................................................................................................... 14
4. CONTRATO....................................................................................................................... 14
5. REQUISITOS ADICIONALES PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRA- TO DE
OBRA .......................................................................................................................................... 16
6. ADELANTOS ..................................................................................................................... 18
7. GARANTÍAS....................................................................................................................... 23
8. EJECUCIÓN DEL CONTRATO DE OBRA ..................................................................... 26
9. RESIDENTE, INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRA ................................................ 33
10. CUADERNO DE OBRA ................................................................................................ 38
11. PAGOS ................................................................................................................................ 44
12. ATRASOS DE OBRA ..................................................................................................... 50
13. SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA ...................................................... 51
14. AMPLIACIONES DE OBRA ......................................................................................... 52
15. ADICIONALES DE OBRA ............................................................................................ 57
16. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE OBRAS............................................................ 64
Contenidos del Expediente Técnico para solicitudes de financiamiento de obras de
saneamiento ................................................................................................................................ 71
1. OBJETIVO .......................................................................................................................... 71
2. ALCANCE........................................................................................................................... 72
3. EXPEDIENTE TÉCNICO .................................................................................................. 72

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Capítulo Primero
Ejecución Contractual de
Obras

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Ejecución Contractual de Obras

1. CONCEPTO DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL

Es el conjunto de actividades y actos administrativos relacionados con el


consentimiento de parte de la entidad y del postor ganador de la buena pro, para
efectuar o realizar el objeto de la contratación que va desde la contratación del
postor seleccionado, la suscripción del contrato, los adelantos y las garantías
ofrecidas, las modificaciones al contrato, el cumplimiento del contrato, nulidad,
incumplimiento del contrato, resolución del contrato, sus efectos, la penalidades y la
culminación dela etapa contractual.

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2. CONTRATACIÓN

Es el conjunto de actividades y actos administrativos relacionados con la


contratación del postor ganador a fin de que pueda realizar o ejecutar el objeto de la
contratación (Bienes servicios, consultorías u obras), que va desde la contratación
del postor seleccionado, la suscripción del contrato, los adelantos y las garantías
ofrecidas, las modificaciones al contrato, el cumplimiento del contrato, nulidad, in-
cumplimiento del contrato, resolución del contrato, sus efectos, la penalidades y se
realiza a través de un contrato

3. OBJETIVO

• Formalizar el contrato, los adelantos y otros requerimientos necesarios para


iniciar la ejecución contractual en las condiciones forma y plazos pactados.
(Cumplimiento de obligaciones y derechos, relacionados con el objeto de la
contratación), así como exigir las garantías necesarias por los adelantos
otorgados.

• Administrar los contratos adecuadamente;

• Efectuar el seguimiento y monitoreo de los contrataos de acuerdo a las


cláusulas contractuales

4. CONTRATO

a. Concepto

Es el documento a través del cual se formaliza el acuerdo entre dos o más partes
para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica patrimonial

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proveniente de un procedimiento de selección efectuado por la entidad, a través del


cual inter- vinieron varios postores y salió ganador uno sólo, al que le adjudicaron la
buena pro, el procedimiento de selección se efectuó, en una transacción libre y
ordenada entre participantes en el cual por lo menos una de las partes es una entidad
pública, y actúa en su mejor interés económico y tiene características propias
relacionadas con las contrataciones del Estado y la otra son los postores
competidores a través de su oferta.

Las entidades del estado actúan ejerciendo determinadas prerrogativas en cuanto a


su interpretación, ejecución y extinción, cuidando de no alterar las disposiciones
emanadas en la Ley y el Reglamento de contrataciones, así como de las
normas presupuestarias.

El contrato deberá celebrarse por escrito y se ajustará a la proforma incluida en las


bases, con las modificaciones aprobadas por la entidad

b. Celebración o suscripción del contrato

El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma incluida en los


documentos del procedimiento de selección con las modificaciones aprobadas por la
Entidad durante el mismo.

Los contratos regulados por la presente norma Incluyen necesariamente y bajo


responsabilidad las cláusulas referidas a: a) Garantías, b) Solución de controversias
y

c. Resolución de contrato por incumplimiento, conforme a lo previsto en el


reglamento.

El reglamento establece el procedimiento, plazos y requisitos para el perfecciona-


miento del contrato, así como los casos en que el contrato puede perfeccionarse
mediante una orden de compra o servicio, no debiendo necesariamente en estos

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casos incorporarse las cláusulas antes indicadas, sin perjuicio de su aplicación legal.
(Art.32 LCE)

d. Contrato de consorcio

El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con firmas


legalizadas de cada uno de los integrantes ante Notario, designándose en dicho
documento al representante común. No tienen eficacia legal frente a la Entidad
contratante los actos realizados por personas distintas al representante común.

Las disposiciones aplicables a consorcios son establecidas mediante Directiva


emitida por el OSCE. (Art. 118 RLCE)

5. REQUISITOS ADICIONALES PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL


CONTRA- TO DE OBRA

El Art. 151 del RLCE señala que, para la suscripción del contrato de ejecución de
obra, adicionalmente a lo previsto en el artículo 117 el postor ganador debe cumplir
los siguientes requisitos:

i. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratación expedida por el


RNP, salvo en los contratos derivados de procedimientos de contrataciones
directas por la causal de carácter de secreto, secreto militar o por razones de
orden interno

ii. Entregar el calendario de avance de obra valorizado sustentado en el


Programa de Ejecución de Obra (CPM).

iii. Entregar el calendario de adquisición de materiales o insumos necesarios para


la ejecución de obra, en concordancia con el calendario de avance de obra
valorizado. Este calendario se actualiza con cada ampliación de plazo

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otorgada, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado


vigente.

iv. Entrega de calendario de utilización de equipo, en caso la naturaleza de la


contratación lo requiera.

v. Entregar el desagregado de partidas que da origen a la oferta, en caso de


obras sujetas al sistema de suma alzada.

El Art. 117 señala que, para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena
pro debe presentar, además de los documentos previstos en los documentos del
procedimiento de selección, los siguientes:

• Constancia de no estar inhabilitado o suspendido para contratar con el


Estado, salvo en los contratos derivados de procedimientos de contrataciones
directas por la causal de carácter de secreto, secreto militar o por razones de
orden interno y de comparación de precios, en los que la Entidad debe
efectuar la verificación correspondiente en el portal del RNP.

• Garantías, salvo casos de excepción. Contrato de consorcio, de ser el caso.

• Código de cuenta interbancaria (CCI).

• Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el con-
trato, cuando corresponda.

• Estos requisitos no son exigibles cuando el contratista sea otra Entidad,


cualquiera sea el procedimiento de selección, con excepción de las Empresas
del Estado

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6. ADELANTOS

a) Adelantos

La Entidad puede entregar adelantos al contratista, siempre que haya sido previsto
en los documentos del procedimiento de selección, con la finalidad de otorgarle
financia miento y/o liquidez para la ejecución del contrato

El reglamento establece los tipos, condiciones y monto de cada adelanto, así como
la forma en que este se amortiza luego de otorgado.

El Art. 129 del RLCE señala que, la Entidad solo puede entregar los adelantos
directos y por materiales contra la presentación de una garantía emitida por
idéntico monto. La presentación de esta garantía no puede ser exceptuada en ningún
caso.

Tratándose de los adelantos de materiales, la garantía se mantiene vigente hasta la


utilización de los materiales o insumos a satisfacción de la Entidad, pudiendo
reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo. (Art.38
LCE)

b) Clases de Adelantos

Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer los siguientes


adelantos:

• Directos, los que en ningún caso exceden en conjunto el diez por ciento
(10%) del monto del contrato original.

• Para materiales o insumos, los que en conjunto no deben superar el veinte por
ciento (20%) del monto del contrato original (Art. 155 RLCE)

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c) Adelanto directo

El Art. 148 del RLCE señala que, los documentos del procedimiento de selección
pueden establecer adelantos directos al contratista, los que en ningún caso exceden
en conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original.

• 10% por adelanto directo del monto del contrato original y

• 20% de adelanto para materiales

La entrega de los adelantos se realizará en un plazo de, 8 días calendario previo a la


fecha prevista en el calendario de adquisición de materiales o insumos para cada
adquisición, con la finalidad que el contratista pueda disponer de los materiales o
insumos en la oportunidad prevista en el calendario de avance de obra valorizado.
Para tal efecto, el contratista debe solicitar la entrega del adelanto en un plazo de 8
días calendario, anteriores al inicio del plazo antes mencionado, adjuntando a su
solicitud la garantía por adelantos mediante carta fianza o póliza de caución y el
comprobante de pago respectivo.

En tal caso, los documentos del procedimiento de selección, además, deben prever el
plazo en el cual el contratista debe solicitar el adelanto, así como el plazo de entrega
del mismo (Art. 148 RLCE)

d) Entrega del Adelanto Directo

En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el


contratista dentro de los ocho (8) días siguientes a la suscripción del contrato, puede
solicitar formalmente la entrega del mismo, adjuntando a su solicitud la garantía y el
comprobante de pago correspondiente, vencido dicho plazo no procede la solicitud.

La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días contados a
partir del día siguiente de recibida la mencionada documentación. (Art. 156 RLCE)

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e) Solicitud de adelanto de materiales

Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos deben realizarse una vez
iniciado el plazo de ejecución contractual, teniendo en consideración el calendario
de adquisición de materiales o insumos presentado por el contratista y los plazos
establecidos en los documentos del procedimiento de selección para entregar dichos
adelantos. (Art. 157 RLCE)

f) Adelanto para materiales e insumos

La Entidad debe establecer en los documentos del procedimiento de selección el


plazo en el cual el contratista solicita el adelanto, así como el plazo en el cual se
entregue el adelanto, con la finalidad que el contratista pueda disponer de los ma-
teriales o insumos en la oportunidad prevista en el calendario de adquisición de
materiales o insumos.

Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos deben realizarse una vez
iniciado el plazo de ejecución contractual, teniendo en consideración el calendario
de adquisición de materiales o insumos presentado por el contratista y los plazos
establecidos en los documentos del procedimiento de selección para entregar di-
chos adelantos.

No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los casos en


que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas
señaladas en el calendario de adquisición de materiales e insumos.

Para el otorgamiento del adelanto para materiales, insumos equipamiento o


mobiliarios debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 011-79-
VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.

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Es responsabilidad del inspector o supervisor, según corresponda, verificar la


oportunidad de la solicitud de los adelantos para materiales e insumos, de acuerdo al
calendario correspondiente. (Art. 157 RLCE)

g) Improcedencia del adelanto de materiales

No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los casos en


que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas
señaladas en el calendario de adquisición de materiales e insumos. (Art. 157 RLCE)

h) Vinculación del adelanto al D.S N° 011-79-VC

Para el otorgamiento del adelanto para materiales, insumos equipamiento o


mobiliarios debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 011-79-
VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias. (Art. 157 RLCE)

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i) Responsabilidad del inspector o supervisor de verificar la oportunidad de


la solicitud de los adelantos para materiales e insumos

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Es responsabilidad del inspector o supervisor, según corresponda, verificar la


oportunidad de la solicitud de los adelantos para materiales e insumos, de acuerdo al
calendario correspondiente. (Art. 157 RLCE)

j) Plazo para solicitar el adelanto

El contratista debe solicitar formalmente el adelanto o primer desembolso del


adelanto directo dentro de los ocho (8) días siguientes, a la suscripción del contrato
o al inicio de la ejecución de la obra, adjuntando a su solicitud la garantía por
adelantos mediante carta fianza o póliza de caución y el comprobante de pago
correspondiente la entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7)
días contados a partir del día siguiente de recibida la solicitud del contratista. (Art.
156 RLCE)

k) Amortización de Adelantos

La amortización del adelanto directo se realiza mediante descuentos proporciona- les


en cada una de las valorizaciones de obra. La amortización del adelanto para
materiales e insumos se realiza de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Supremo
No 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias. Cualquier
diferencia que se produzca respecto de la amortización del adelanto se toma en
cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista y/o
en la liquidación del contrato. (Art. 158 RLCE)

7. GARANTÍAS

a) Concepto

Una garantía es un mecanismo jurídico de seguridad y de protección de la enti- zad


por otorgar un adelanto al postor que ejecutará el contrato, mediante la cual se

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pretende proporcionar una mayor seguridad al cumplimiento de una obligación


contractual

b) Garantía por adelantos recibidos

Al momento de solicitar el adelanto, el contratista debe entregar la garantía


acompañada del comprobante de pago. (Art. 148 RLCE)

c) Clases de Garantía

El postor ganador debe ofrecer las siguientes garantías:

• Garantías por adelantos

• Garantías de del cumplimiento y

• Garantías por prestaciones accesorias

d) Garantías por adelantos otorgados

Las garantías que deben otorgar los postores adjudicatarios y/o contratistas, según
corresponda son las de fiel cumplimiento del contrato y por los adelantos. Las
garantías que acepten las Entidades deben ser Incondicionales, solidarias,
Irrevocables y de realización automática en el país, al solo requerimiento de la
respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten. Dichas
empresas deben encontrarse bajo la supervisión directa de la Superintendencia de
Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y deben estar
autorizadas para emitir garantías; o estar consideradas en la última lista de bancos
extranjeros de primera categoría que periódicamente publica el Banco Central de
Reserva del Perú. (Art.33 LCE)

e) Tipos de garantía por adelantos otorgados

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Los documentos del procedimiento de selección establecen el tipo de garantía que


debe otorgar el postor y/o contratista, pudiendo ser carta fianza y/o póliza de
caución. (Art. 125 RLCE)

f) Garantía de fiel cumplimiento

Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el postor ganador debe


entregar a la Entidad la garantía de fiel cumplimiento del mismo por una suma
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original. Esta debe
mantenerse vigente hasta la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del
contratista, en el caso de bienes, servicios en general y consultorías en general, o
hasta el consentimiento de la liquidación final, en el caso de ejecución y consultorio
de obras. (Art. 126 RLCE)

g) Garantías de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias

En las contrataciones de bienes, servicios en general, consultorías o de obras que


conllevan la ejecución de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento,
reparación o actividades afines, se debe otorgar una garantía adicional por este
concepto, la misma que debe ser renovada periódicamente hasta el cumplimiento
total ce las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su presentación en
ningún caso. El OSCE mediante Directiva establece las disposiciones
complementarias rara la aplicación de esta garantía (Art. 127 RLCE)

Nota.- Tanto la Ley como el Reglamento han suprimido la garantía por monto
diferencial de la oferta

h) Excepciones a las garantías

No se otorga garantía de fiel cumplimiento del contrato ni garantía de fiel


cumplimiento por prestaciones accesorias en los siguientes casos:

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Contratos de bienes y servicios, distintos a la consultoría de obras, cuyos montos


sean iguales o menores a cien mil Nuevos Soles (S/. 100 000,00). Dicha excepción
también aplica a los contratos derivados de procedimientos de se- lección por
relación de ítems, cuando el monto del ítem adjudicado o la sumatoria de los montos
de los ítems adjudicados no supere el monto señalado anteriormente.

1. Adquisición de bienes inmuebles.

2. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.

3. Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del artículo


150 (Contrataciones Complementarias), cuyos montos se encuentren dentro
del supuesto contemplado en el numeral 1.

El Art. 150 del RLCE “Contrataciones Complementarias”, señala que, dentro de los
tres (3) meses posteriores a la culminación del plazo de ejecución del contrato, la
Entidad puede contratar complementariamente bienes y servicios en general con el
mismo contratista, por única vez y en tanto culmine el procedimiento de selección
convocado, hasta por un máximo del treinta por ciento (30%) del monto del contrato
original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista preserve
las condiciones que dieron lugar a la adquisición o contratación. (Art. 128 RLCE)

8. EJECUCIÓN DEL CONTRATO DE OBRA

a) Concepto

Son los actos desarrollados por los postores al realizar o efectuar las prestaciones
objeto del contrato celebrado con la entidad, los mismos que deben ser cumplimos
en los términos y condiciones establecidos en el contrato.

b) Responsabilidad del contratista de ejecutar la totalidad del contrato

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El contratista es responsable de ejecutar la totalidad de las obligaciones a su cargo,


de acuerdo a lo establecido en el contrato. En los contratos de ejecución de obra,
además, se debe cumplir lo dispuesto en los numerales 2) y 3) del artículo 1774 del
Código Civil.

El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los
bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un ( l) año contado a partir de
la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato puede establecer excepcio- nes
para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se
adecúe a este plazo. En el caso de obras, el plazo de responsabilidad no puede ser
inferior a siete (7) años, contado a partir de la conformidad de la recepción total o
parcial de la obra, según corresponda.

Los documentos del procedimiento de selección establecen el plazo máximo de


responsabilidad del contratista. (Art.40 LCE)

c) Plazo de ejecución contractual

El plazo de ejecución contractual se inicia el día siguiente del perfeccionamiento del


contrato, desde la fecha que se establezca en el contrato o desde la fecha en que se
cumplan las condiciones previstas en el contrato, según sea el caso.

Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer que el plazo de


ejecución contractual sea hasta un máximo de tres (3) años, salvo que por leyes
especiales o por la naturaleza de la prestación se requieran plazos mayores, siempre
y cuando se adopten las previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el
pago de las obligaciones. (Art. 120 RLCE)

d) Ejecución de la obra de acuerdo a los documentos del expediente técnico de


obra.

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El contratista debe ejecutar la obra en estricta conformidad con los siguientes


documentos:

• Los planos.

• Las especificaciones técnicas.

• Las Bases integradas.

• El calendario de avance de obra.

• El calendario de adquisición de materiales.

• El cronograma de desembolsos.

• Los demás documentos del Expediente técnico de Obra.

e) Inicio de la ejecución de obra

El Art.152 del RLCE, señala que, el inicio del plazo de ejecución de obra comienza
a regir desde el día siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones:

• Que la Entidad notifique al contratista quien es el inspector o el supervisor,


según corresponda;

• Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecuta la
obra

• Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos


que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligación;

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• Que la Entidad haya hecho entrega del expediente técnico de obra completo,
en caso este haya sido modificado con ocasión de la absolución de consultas
y observaciones;

• Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en las


condiciones y oportunidad establecidas en el artículo 156.

f) Entrega del terreno

La Entidad procederá a la entrega del terreno correspondiente para que inicie la


ejecución de la obra, para lo cual se suscribirá el acta correspondiente.

Es importante señalar que el Art. 20 RLCE señala que para convocar a un procedi-
miento de selección que implique la ejecución de una Obra, la entidad debe contar
con disponibilidad física del terreno entre otros requisitos

Al respecto, debe indicarse que la referida disposición tiene por objeto evitar que la
ejecución de una obra se retrase por la falta de disponibilidad del terreno, evitándo-
se, de esta manera, sobrecostos que podrían originarse para la Entidad, derivados del
atraso en la ejecución de la obra.

El Art. 152 del RLCE señala que, el inicio del plazo de ejecución de obra comienza
a regir desde el día siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones entre
otros:

(...) Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecuta la obra
(...)

La disponibilidad física del terreno constituye un requisito esencial para iniciar la


ejecución de una obra, por lo tanto, si no se cuenta con el terreno o que dicho terreno
no esté saneado se corre el riesgo de retrasar la obra.

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El Art. 163 del RLCE señala que, en la fecha de entrega del terreno, el contratista
entrega y abre el cuaderno de obra

En conclusión, para considerar cumplido el requisito señalado anteriormente la


entidad debe entregar el terreno en buenas condiciones legales es decir, que el
contratista pueda ejecutar la obra libremente, sin que terceros puedan impedir dicha
ejecución.

g) Equipos y materiales

El contratista debe abastecerse, con la debida anticipación, de todos los equipos,


materiales y elementos necesarios que se requiere para la ejecución de los trabajos
de obra.

Debe contar con la cantidad de maquinaria y equipo mínimo para la ejecución de la


obra; cuyas características en rendimiento, capacidad y potencia estarán en
concordancia o equivalencia con la oferta presentada. Los materiales empleados en
la obra deben cumplir con las especificaciones técnicas señaladas en el Expediente
técnico de Obra.

Oficina para el supervisor de obra

Debe poner a disposición del supervisor de la Entidad, una oficina provisional con
las dimensiones necesarias para que desarrolle sus labores.

h) Plazo de cumplimiento de las condiciones exigidas para el inicio de la obra

Las condiciones a que se refieren los numerales precedentes, deben ser cumplidas
dentro de los quince (15) días contados a partir del día siguiente de la suscripción
del contrato. En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se
inicia con el cumplimiento de las demás condiciones.

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Si la Entidad no cumple con las condiciones señaladas en los numerales precedentes,


el contratista puede iniciar el procedimiento de resolución del contrato dentro del
plazo de quince (15) días de vencido el plazo previsto en el párrafo anterior.
Asimismo, en el mismo plazo tiene derecho a solicitar resarcimiento de daños y per-
juicios debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente al cinco por diez
mil (5/10 000) del monto del contrato por día y hasta por un tope de setenta y cinco
por diez mil (75/10 000). La Entidad debe pronunciarse sobre dicha solicitud en el
plazo de diez (10) días hábiles de presentada. Respecto al derecho de resarcimiento,
el contratista puede iniciar un procedimiento de conciliación y/o arbitraje dentro de
los treinta (30) días hábiles de vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para
pronunciarse sobre la solicitud. (Art. 152 RLCE)

i) Acuerdo entre la Entidad y el contratista para diferir la fecha de inicio del


plazo de ejecución de la obra por situaciones excepcionales

La Entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de inicio del plazo de
ejecución de la obra en los siguientes supuestos:

Cuando la estacionalidad climática no permite el inicio de la ejecución de la obra,


hasta la culminación de dicho evento. En caso la Entidad se encuentre imposibilitada
de cumplir con las condiciones previstas en l y 2 del presente artículo, hasta el
cumplimiento de las mismas. En ambos supuestos, no resultan aplicables las
penalidades indicadas en el párrafo precedente, y se suspende el trámite de la
solicitud y entrega del adelanto directo, debiendo reiniciarse quince (15) días antes
de la nueva fecha de inicio del plazo de ejecución.

En los supuestos previstos en el párrafo anterior, las circunstancias invocadas se


sustentan en un informe técnico que forma parte del expediente de contratación,
debiendo suscribir la adenda correspondiente. (Art. 152 RLCE)

j) Obligación del contratista de ejecutar el contrato con el personal ofertado

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Es responsabilidad del contratista ejecutar su prestación con el plantel profesional


ofertado. Cuando los postores presenten dentro de su oferta como personal
permanente a profesionales que se encuentran laborando como residente o
supervisor en obras contratadas por la Entidad que no cuentan con recepción, dicha
oferta debe ser descalificada.(Art. 162 RLCE)

k) Sustitución del profesional propuesto

Excepcionalmente y de manera justificada el contratista puede solicitar a la Entidad


le autorice la sustitución del profesional propuesto, en cuyo caso el reemplazante
debe reunir experiencia y calificaciones profesionales iguales o superiores a las del
profesional reemplazado. La sustitución del personal propuesto debe solicitarse a la
Entidad quince (15) días antes que se culmine la relación contractual entre el
contratista y el personal a ser sustituido; si dentro de los ocho (8) días siguientes de
presentada la solicitud la Entidad no emite pronunciamiento se considera aprobada
la sustitución.

En caso culmine la relación contractual entre el contratista y el personal ofertado y


la Entidad no haya aprobado la sustitución del personal por no cumplir con las
experiencias y calificaciones del profesional a ser reemplazado, la Entidad le aplica
el contratista una penalidad no menor a la mitad de una Unidad Impositiva
Tributaria (0.5 UIT) ni mayor a una ( l) UIT por cada día de ausencia del personal
en la obra. (Art. 162 RLCE)

l) Participación de profesionales adicionales al plantel técnico ofertado

En caso el contratista considere necesaria la participación de profesionales


adicionales al plantel técnico ofertado, debe anotarse tal ocurrencia en el cuaderno
de obra e informarse por escrito a la Entidad el alcance de sus funciones, a efectos
que esta pueda supervisar la efectiva participación de tales profesionales. La

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PÚBLICAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA 2016

inclusión de mayores profesionales por parte del contratista no genera mayores


costos ni gas- tos para la Entidad.

El presente artículo también resulta aplicable para los contratos de consultoría, salvo
la selección de consultores individuales. (Art.162 RLCE)

9. RESIDENTE, INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRA

a) Residente de Obra

Durante la ejecución de la obra debe contarse, de modo permanente y directo, con


un profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista,
previa conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual puede ser
ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no m
e- nos de dos (2) años de experiencia en la especialidad, en función de la naturaleza,
envergadura y complejidad de la obra. Por su sola designación, el residente
representa al contratista como responsable técnico de la obra, no estando facultado a
pactar modificaciones al contrato.

En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente, directa y


exclusiva del residente son definidos en los documentos del procedimiento de
selección por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en consideración la
complejidad y magnitud de las obras a ejecutar. (Art. 154 RLCE)

b) Supervisión de Obra

Es el conjunto de actividades que consiste en realizar un seguimiento puntual de


carácter técnico, normativo, administrativo y de control de calidad a la ejecución de
una obra, a fin de asegurar que la obra se ejecute con la calidad, costo y tiempo
establecidos en el contrato, expediente técnico y normatividad vigente.

La Entidad controlará los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector
o supervisor, de Obra según corresponda, quien será el responsable de velar directa y

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DIPLOMADO DE CONTRATACIONES DE OBRAS ECAPREV
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permanentemente por la correcta ejecución de la obra y el cumplimiento del contrato


De ello se desprende que el inspector o supervisor, según corresponda, tiene como
función principal controlar la ejecución de la obra dentro de los pará- metros de
calidad, precio, plazo y obligaciones contractuales así como absolver las consultas
del contratista. La obligación de contar con un supervisor de obra depende del costo
de la obra, monto que es regulado por la Ley de Presupuesto del Sector Público, el
Art. 16 de la Ley de Presupuesto Público para el año 2016, señala que, el Servicio de
Consultoría de Supervisión de Obras es obligatoria a obras cuyos montos sean
iguales o supe- riores a S/. 4, 300 000

Por otro lado, para que el supervisor pueda dar inicio a su labor se debe iniciar el
plazo de ejecución de obra, el cual inicia cuando se cumplan las condiciones del Art.
152 del RLCE, mencionados líneas arriba.

a) Inspector o Supervisor de Obras

Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de modo permanente y directo, con


un inspector o con un supervisor, según corresponda. Queda prohibida la existencia
de ambos en una misma obra. El inspector es un profesional, funcionario o servidor
de la Entidad, expresamente designado por esta, mientras que el supervisor es una
persona natural o jurídica especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser
una persona jurídica, esta designa a una persona natural como supervisor
permanente en la obra. El inspector o supervisor, según corresponda, debe cumplir
con la misma experiencia y calificaciones profesionales establecidas para el
residente de obra. Es obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a
ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del
Sector Publico para el año fiscal respectivo. (Art. 159 RLCE)

En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente,


directa y exclusiva del inspector o supervisor es definida en los documentos del
procedimiento de selección por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en
consideración la complejidad y magnitud de las obras a ejecutar (Art.159 RLCE)

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b) Funciones del Inspector o Supervisor de obra

El Art. 160 del RLCE señala que, la Entidad controla los trabajos efectuados por el
contratista a través del inspector o supervisor, según corresponda, quien es el
responsable de:

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c) Permanencia y supervisión directa del supervisor o inspector de obra

El supervisor debe ejercer el control de manera permanente, estando en el lugar de la


obra durante todo el periodo de ejecución de la misma y debe realizar sus funciones
personalmente, sin intermediarios de manera directa durante la ejecución de la obra.
(Art. 159 RLCE)

De esta manera, cuando el supervisor sea una persona jurídica, esta podrá supervisar
varias obras simultáneamente, siempre que el profesional designado para realizar la
labor de supervisión sea distinto en cada obra.

En cambio, cuando el supervisor sea una persona natural, esta deberá realizar por sí
misma las labores de supervisión, y, por tanto, no podrá supervisar más de una obra
a la vez, a menos que en su propuesta haya designado a otro profesional como
supervisor. En cualquiera de estos casos, el profesional que realice la labor de
supervisión no podrá supervisar más de una obra simultáneamente, de conformidad
con el criterio establecido en la Opinión 005-2012-DTN.

En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni integrante de su plantel


técnico.

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10. CUADERNO DE OBRA

a) Concepto

Es el documento de registro de los acontecimientos, ocurrencias, incidencias y


actividades de construcción desarrolladas en la ejecución de la obra, a través de él,
se registran la fecha de inicio y término de los trabajos, anotaciones sobre las
modificaciones autorizadas los avances mensuales, los controles diarios de ingreso y
salida de materiales y personal, las horas de trabajo de los equipos, se registran
también las órdenes, formulación de consultas, respuestas a las consultas, todo ello,
para el control de la obra.

El cuaderno de obra está a cargo del Residente de obra, cuyo original debe
permanecer en la obra (siempre y cuando haya las garantías de seguridad
suficientes) bajo custodia del residente

Incidencia: Lo que sucede en el curso de la ejecución de la obra y tiene relación


directa con las actividades de construcción

Ocurrencia: Actividad de construcción inesperada y repentina, no programada que


pueda afectar en el normal desenvolvimiento de las actividades de construcción

b) Objeto del cuaderno de obra

El objeto del cuaderno de obra es dejar constancia de los hechos relevantes que
suceden durante la ejecución de la obra.

Es conveniente que el cuaderno de obra sea revisado diariamente por el inspector o


supervisor y que se evite dejar períodos sin anotaciones. (Art. 163 RLCE)

c) Apertura del cuaderno de obra

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En la fecha de entrega del terreno, el contratista entrega y abre el cuaderno de obra,


el mismo que debe encontrarse legalizado y es firmado en todas sus páginas por el
inspector o supervisor, según corresponda, y por el residente, a fin de evitar su
adulteración. Dichos profesionales son los únicos autorizados para hacer anotaciones
en el cuaderno de obra. (Art. 163 RLCE)

d) Forma del cuaderno de obra

El cuaderno de obra consta de una hoja original con tres (3) copias desglosables,
correspondiendo una de estas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector
o supervisor. El original de dicho cuaderno debe permanecer en la obra, bajo
custodia del residente no pudiendo impedirse el acceso al mismo.

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e) Anotaciones en el cuaderno de Obra

Se anotan todos los hechos relevantes que ocurran durante la ejecución de la obra.

• Absolución de consultas

• Solicitudes de avance u autorizaciones de trabajo.

• Aprobaciones de avance u órdenes de trabajo.

• Ingreso de materiales, equipo, etc.

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• Toma de muestras para ensayos de materiales, etc.

• Metrados de avance para valorizaciones.

• Generación de adicionales.

• Término de obra

• Recepción de obra y pliego de observaciones (de ser el caso)

• Trabajos y fin de levantamiento de observaciones

• Cierre del cuaderno

• Otras

• Firmando al pie de cada anotación el inspector o supervisor o el residente,


según sea el que efectuó la anotación.

• Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las ocurrencias


anotadas en el cuaderno de obra, se harán directamente a la Entidad por el
contratista o su representante, por medio de comunicación escrita.

• El cuaderno de obra será cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra


haya concluido con la liquidación y recepción de obra

• Anotaciones de la suspensión de la obra, el residente debe obra, debe anotar


en el cuaderno de obra la decisión de suspensión de la obra debido a motivos
atribuidos a la entidad (falta de pago) o atribuidos al contratista

• En caso el contratista considere necesaria la participación de profesionales


adi- cionales al plantel técnico ofertado, debe anotarse tal ocurrencia en el
cuaderno de obra e informarse por escrito a la Entidad el alcance de sus
funciones, a efectos que esta pueda supervisar la efectiva participación de
tales profesionales

• Se debe anotar también las demoras injustificadas en la ejecución de la Obra

f) Anotación de ocurrencias

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En el cuaderno de obra se anotan los hechos relevantes que ocurran durante la


ejecución de esta, firmando al pie de cada anotación el inspector o supervisor o el
residente, según sea el que efectúe la anotación. Las solicitudes que se requieran
como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se presen-
tan directamente a la Entidad o al inspector o supervisor según corresponda por el
contratista o su representante, por medio de comunicación escrita.

El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya


sido recibida definitivamente por la Entidad. (Art. 164 RLCE)

g) Consultas sobre ocurrencias en la obra

Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o


supervisor, según corresponda.

Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o supervisor, no


requieran de la opinión del proyectista, son absueltas por estos dentro del plazo
máximo de cinco (5) días siguientes de anotadas las mismas. Vencido el plazo
anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro de los dos (2) días siguientes
tiene que acudir a la Entidad, la cual debe resolverlas en un plazo máximo de cinco
(5) días, contados desde el día siguiente de la recepción de la comunicación del
contratista.

Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o supervisor, re-
quieran de la opinión del proyectista son elevadas por estos a la Entidad dentro del
plazo máximo de cuatro (4) días siguientes de anotadas, correspondiendo a esta en
coordinación con el proyectista absolver la consulta dentro del plazo máximo de
quince (15) días siguientes de la comunicación del inspector o supervisor.

Para este efecto, la Entidad debe considerar en el contrato celebrado con el


proyectista cláusulas de responsabilidad y la obligación de atender las consultas que
les remita la Entidad dentro del plazo que señale dicha cláusula. En caso no hubiese

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respuesta del proyectista en el plazo indicado en el párrafo anterior, la Entidad debe


absolver la consulta y dar instrucciones al contratista a través del inspector o super-
visor, sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el proyectista, por la falta
de absolución de la misma.

Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista


tiene el derecho a solicitar ampliación de plazo contractual por el tiempo
correspondiente a la demora. Esta demora se computa sólo a partir de la fecha en
que la no ejecución de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta
crítica del programa de ejecución de la obra. (Art. 165 RLCE)

h) Acceso y prohibición al acceso al cuaderno de obra

El cuaderno de obra debe estar a cargo del Residente de obra y es de libre acceso al
inspector o supervisor de obra (Art. 163 RLCE)

Si el contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector


o supervisor, impidiéndole anotar las ocurrencias, constituye causal de aplicación de
una penalidad equivalente al cinco por mil (5/10 00) del monto de la valorización
del periodo por cada día de dicho impedimento.

Concluida la ejecución y recibida la obra, el original queda en poder de la Entidad.


(Art. 163 RLCE)

11. PAGOS

a) ¿Cuándo se realiza el Pago?

El pago se realiza después de ejecutada la respectiva prestación, pudiendo


contemplarse pagos a cuenta. Excepcional mente, el pago puede realizarse en su

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Integridad por adelantado cuando, este sea condición para la entrega de los bienes o
la prestación de los servicios.

Los pagos por adelantado y a cuenta no constituyen pagos finales, por lo que el
beneficiario de los pagos sigue siendo responsable de los montos percibidos hasta
que se haya efectuado el pago final.

En caso de retraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba a un caso
fortuito o fuerza mayor, esta reconoce al contratista los intereses legales
correspondientes, debiendo repetir contra los responsables de la demora
injustificada. Igual derecho corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora.
(Art.39 LCE)

b) Del pago

El numeral 14.1 del Art. 14 de la Directiva de tesorería n° 001-2007/EF/77.15


Aprobado por R.D.

N° 002- 2007-EF/77.15) señala que, el pago extingue, parcial o totalmente, la


obligación contraída hasta por el monto del Gasto Devengado y registrado en el
SIAF-SP, con cargo a la correspondiente Específica del Gasto, cualquiera sea la
fuente de financiamiento, para cuyo efecto es indispensable que:

• Se haya recepcionado, a través del SLA.FSP, las Autorizaciones de Giro y de


Pago correspondientes, en el caso de los fondos administrados y procesados a
través de la

• Se haya verificado la disponibilidad de los montos depositados en la


respectiva cuenta bancaria, en el caso de fondos provenientes de otras fuentes
de financiamiento.

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Numeral 14.2 No procede el pago si no se ha consignado en los documentos


relacionados con la obligación contractual el número de registro SLA.F- SP
correspondiente, conforme lo establece el artículo 32° de la Ley N° 28693> Ley
General del Sistema Nacional de Tesorería.

c) Tratamiento de la “mejor fecha”

El numeral 15 .l del Art. 15 de la Directiva de tesorería n° 001-2007/EF/77.15


Aprobado por R.D.

N° 002- 2007-EF/77-15 señala que, la programación de giros que realiza la DNTP


toma en cuenta la fecha de pago de la obligación; es decir, la fecha de cancelación
del Gasto Devengado que se registra en el SIAF-SP en el campo denominado
“mejor fecha”.

Numeral 15-2 La “mejor fecha” es aquella en la cual vence la obligación contraída


y en la que, según la naturaleza de la obligación, se debe realizar el pago del Gasto
Devengado. Dicha fecha se encuentra establecida:

• En los cronogramas mensuales de pago de remuneraciones y pensiones.

• En los cronogramas mensuales de pago de obligaciones tributarias.

• En los cronogramas mensuales de pago de obligaciones pensionarías y de


seguridad social.

• En los términos contractuales, en las adquisiciones de bienes y contrataciones


de servicios.

Numeral 15-3 El dato de la “mejor fecha” debe registrarse en el SIAF-SP en las


fases de Gasto Devengado y de Gasto Girado.

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d) Pago de otras obligaciones mediante abonos en cuentas bancarias


individuales

El numeral 24.1 del Art.24 de la Directiva de tesorería n° 0 0 1 -2007 /EF/77.15


Aprobado por R.D. N° 002- 2007-EF/77.15, señala que, el pago de obligaciones
a que se refiere la Específica del Gasto Servicios No Personales debe efectuarse
mediante abonos en cuentas bancarias individuales.

Dicha modalidad de pago debe formar parte de las condiciones contractuales


suscritas con cada una de las personas naturales contratadas.

24.2 Del mismo modo, debe utilizarse la indicada modalidad para el pago de dietas
de directorio, a practicantes, a aquellos comprendidos en los programas SECIGRA y
SERUM y a los beneficiarios de los programas sociales de alcance nacional.

También, para el pago de las retenciones que, por mandato judicial, deba efectuarse
al personal activo o cesante de la Unidad Ejecutora.

24.3 Los pagos por concepto de viáticos pueden efectuarse mediante el abono en
cuentas bancarias individuales.

e) Obligación de pago a proveedores con abono en sus cuentas bancarias

El numeral 26.1 del Art.26 de la Directiva de tesorería n° 001-2007/EF/77.15


Aprobado por R.D. N° 002- 2007-EF/77.15, señala que, es obligatorio que los
pagos a proveedores con cargo a los fondos administrados y canalizados a través
de la TP, incluyendo a los Encargos Otorgados, se efectúen a través de abono directo
en sus respectivas cuentas bancarias.

Para tal efecto, la Unidad Ejecutora requerirá al proveedor su Código de Cuenta


Interbancario (CCI), en la oportunidad en que se dé inicio formal a su relación

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contractual. El proveedor atenderá el requerimiento mediante carta - autorización,


según el modelo del Anexo N° 1.

Numeral 26.2 En el caso de pagos a empresas de servicios públicos es obligatorio


que se les remita el detalle de los recibos que han sido cancelados mediante dicha
modalidad, antes de la fecha de vencimiento del recibo correspondiente.

Numeral 26.3 A efectos de la aplicación de lo dispuesto en el presente artículo, las


Unidades Ejecutoras deben precisar en las bases de los procesos de selección que
convoquen, la obligación de hacer uso de dicha modalidad de pago, de manera que
incluso aquellos proveedores que, por razones propias, carezcan de una cuenta
bancaria en una entidad financiera distinta del Banco de la Nación, puedan proceder
a abrir una cuenta en esta institución, en el marco de lo establecido en su Estatuto
aprobado por el Decreto Supremo N° 07-94-EF, modificado por el Decreto Supremo
N° 207-2004-EF.

f) Pautas para el abono en las cuentas de los proveedores

El Art.27 de la Directiva de tesorería n° 001-2007/EF/77.15 Aprobado por R.D. N°


002- 2007-EF/77.15 señala que, para el abono en las cuentas de los proveedores se
tendrá en consideración lo siguiente:

(1) En la oportunidad del registro del Gasto Comprometido en el SIAF- SP, la


Unidad Ejecutora procede a ingresar el CCI del proveedor, para su correspondiente
validación.

(2) La validación del CCI consiste en la verificación, a través de la Cámara de


Compensación Electrónica, de la vigencia de la cuenta y de su respectivo titular.

(3) Una vez concluida la validación, el indicado CCI queda confirmado en el SIAF-
SP como único para efectos de los abonos a que hubiera lugar, inclusive para otras
transacciones con cualquier Unidad Ejecutora.

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(4 ) El CCI confirmado puede ser sustituido por otro CCI, a pedido expreso del
proveedor.

(5) Una vez aprobado el compromiso, procede a registrar el Gasto Devengado de


acuerdo a lo dispuesto en la presente Directiva.

(6) En la oportunidad del registro del Gasto Girado en el SIAF-SP, se consigna el


monto a ser abonado en el CCI del proveedor.

(7) El monto a ser abonado, el nombre o razón social del proveedor, el Registro

Único de Contribuyente (RUC) y el CCI deben constar en el Comprobante de Pago.

(8) El pago se realiza mediante la transferencia electrónica de fondos a la cuenta del


proveedor debitándose la subcuenta bancaria de gasto u otra cuenta banca- da de la
Unidad Ejecutora autorizada por la DNTP.

g) Plazo del pago (Art. 149 RLCE)

La Entidad debe pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista dentro
de los quince (15) días calendario siguiente a la conformidad de los bienes, servicios
en general y consultorías, siempre que se verifiquen las condiciones establecidas en
el contrato para ello.

h) Retraso en el pago (Art.149 RLCE)

En caso de retraso en el pago, el contratista tiene derecho al pago de intereses le-


gales, los que se computan desde la oportunidad en que el pago debió efectuarse.
Controversias en relación a los pagos a cuenta o pago final (Art.149 RLCE)

Las controversias en relación a los pagos a cuenta o pago final pueden ser sometidas
a conciliación y/o arbitraje.

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i) Plazo para el pago del saldo de la liquidación del contrato de obra (Base
estandarizada Aprobada por Resolución OSCE N° 008-2016-OSCE/PRE que
aprueba la Directiva N° 001-2016 OSCE/CD)

La Entidad o el contratista, según corresponda, deben efectuar el pago del monto


correspondiente al saldo de la liquidación del contrato de obra, en el plazo de
[CONSIGNAR PLAZO EN DÍAS] días calendario, computados desde el día
siguiente del consentimiento de la liquidación.

Para tal efecto, la parte que solicita el o debe presentar el comprobante de pago
respectivo.

12. ATRASOS DE OBRA

a) Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la finalización


de la obra

En caso de atrasos en la ejecución de la obra por causas imputables al contratista,


con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de obra vigente,
yconsiderando que dicho atraso puede producir una extensión de los servicios de
inspección o supervisión, lo que genera un mayor costo, el contratista ejecutor de la
obra asume el pago del monto correspondiente por los servicios indicados, el que se
hace efectivo deduciendo dicho monto de la liquidación del contrato de ejecución de
obra. Durante la ejecución de la obra dicho costo es asumido por la Entidad. Art.
161 RLCE)

b) Demoras injustificadas en la ejecución de la Obra

Durante la ejecución de la obra, el contratista está obligado a cumplir los avances


parciales establecidos en el calendario de avance de obra vigente.

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En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la valorización acumulada


ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto
de la valorización acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor
ordena al contratista que presente, dentro de los siete (7) días siguientes, un nuevo
calendario que contemple la aceleración de los trabajos, de modo que se garantice el
cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el
cuaderno de obra. (Art. 173 RLCE)

c) Falta de presentación del calendario de avance de obra dentro del plazo


señalado puede ser motivo para la intervención económica de obra

La falta de presentación de este calendario dentro del plazo señalado en el párrafo


precedente puede ser causal para que opere la intervención económica de la obra o la
resolución del contrato. El nuevo calendario no exime al contratista de la
responsabilidad por demoras injustificadas, ni es aplicable para el cálculo y control
de reajustes. (Art. 173 RLCE)

d) Anotación en el cuaderno de obra del retraso de obra

Cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada es menor al ochenta por


ciento (80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o
el supervisor debe anotar el hecho en el cuaderno de obra e informar a la Entidad.
Dicho retraso puede ser considerado como causal de resolución del contrato o de
intervención económica de la obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al
contratista de obra. (Art. 173 RLCE)

13. SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

Suspensión del plazo de ejecución de la obra por eventos no atribuibles a las


partes que originen la paralización de la obra

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Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la paralización


de la obra, estas pueden acordar la suspensión del plazo de ejecución de la misma,
hasta la culminación de dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de
mayores gastos generales y costos, salvo aquellos que resulten necesarios para
viabilizar la suspensión.

Reiniciado el plazo de ejecución de la obra corresponde a la Entidad comunicar al


contratista la modificación de las fechas de ejecución de la obra, respetando los
términos en los que se acordó la suspensión. (Art. 153 RLCE)

Suspensión de la Obra por falta de pago

Asimismo, el contratista , puede suspender la ejecución de la prestación en caso la


Entidad no cumpla con el pago de tres (3) valorizaciones; para tal efecto, el
contratista debe requerir mediante comunicación escrita que la Entidad pague por lo
menos una (l) de las valorizaciones pendientes en un plazo no mayor de diez (10)
días. Si vencido el plazo el incumplimiento continúa el residente debe anotar en el
cuaderno de obra la decisión de suspensión, que se produce al día siguiente de la
referida anotación. La suspensión del plazo da lugar al pago de mayores gastos
generales variables, directamente vinculados, debidamente acreditados. (Art. 153
RLCE)

14. AMPLIACIONES DE OBRA

a) Ampliación del plazo contractual

Procede la ampliación del plazo en los siguientes casos:

Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este caso, el


contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.

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Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista. (Art. 140 del RLCE)

b) Solicitud de la ampliación

El contratista debe solicitar la ampliación dentro de los siete (7) días hábiles
siguientes a la notificación de la aprobación del adicional o de finalizado el
hecho generador del atraso o paralización.

La Entidad debe resolver dicha solicitud y notificar su decisión al contratista en el


plazo de diez (10) días hábiles, computado desde el día siguiente de su presentación.
De no existir pronunciamiento expreso, se tiene por aprobada la solicitud del
contratista, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.

En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad amplía el plazo de los contratos


directamente vinculados al contrato principal. (Art. 140 del RLCE)

c) Causales de ampliación de plazo

El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las


siguientes causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del
programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación:

1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación


adicional de obra.

En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.

3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados


que no provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a
precios unitarios. (Art. 169 RLCE)

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d) Procedimiento de ampliación de plazo

El Art. 170 del RLCE señala que, para que proceda una ampliación de plazo de
conformidad con lo establecido en el artículo precedente, el contratista, por
intermedio de su residente debe anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el final de
las circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo. Dentro de los
quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada, el contratista o su
representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de plazo
ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la
ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente.

e) Sustento técnico sobre la solicitud de ampliación de plazo

El inspector o supervisor emite un informe que sustenta técnicamente su opinión


sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al contratista en
un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, contados desde el día siguiente de
presentada la solicitud. La Entidad resuelve sobre dicha ampliación y notifica su de-
cisión al contratista en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, contados desde el
día siguiente de la recepción del indicado informe o del vencimiento del plazo, bajo
responsabilidad. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo
señalado, se tiene por aprobado lo indicado por el inspector o supervisor en su
informe.

Si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de presentada la solicitud, la entidad
no se pronuncia y no existe opinión del supervisor o inspector, se considera amplia-
do el plazo solicitado por el contratista.

Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no correspondan a un mismo


periodo de tiempo, sea éstos, parciales o totales, cada solicitud de ampliación de
plazo debe tramitarse y resolverse independientemente. (Art. 170 RLCE)

f) Solicitud a la Entidad para obtener ampliaciones de plazo parciales

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En tanto se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista de conclusión, hecho


que debe ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, y no
se haya suspendido el plazo de ejecución contractual, el contratista puede so- licitar
y la Entidad otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que el
contratista valorice los gastos generales por dicha ampliación parcial, para cuyo
efecto se sigue el procedimiento antes señalado. (Art.170 RLCE)

g) Obligación del contratista a presentar al inspector o supervisor un


calendario de avance de obra valorizada actualizada y la programación
CPM correspondiente

La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición para el pago de los


mayores gastos generales, a presentar al inspector o supervisor un calendario de
avance de obra valorizado actualizado y la programación CPM correspondiente,
considerando para ello solo las partidas que se han visto afectadas y en armonía con
la ampliación de plazo concedida, en un plazo que no puede exceder de siete (7)
días contados a partir del día siguiente de la fecha de notificación al contratista de la
aprobación de la ampliación de plazo. El inspector o supervisor debe elevarlos a la
Entidad, con los reajustes que puedan concordarse con el contratista, en un plazo
máximo de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la recepción del
nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de siete (7)
días, contados a partir del día siguiente de la recepción del informe del inspector o
supervisor, la Entidad debe pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una
vez aprobado, reemplaza en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la
Entidad en el plazo señalado, se tiene por aprobado el calendario elevado por el
inspector o supervisor. (Art. 170 RLCE)

h) Controversias relacionadas con las solicitudes de ampliación de plazo

Cualquier controversia relacionada con las solicitudes de ampliación de plazo puede


ser sometida al respectivo medio de solución de controversias dentro de los treinta

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(30) días hábiles posteriores a la fecha en que la Entidad debió notificar su decisión
o de la notificación de la denegatoria, total o parcial, de la solicitud formulada. (Art.
170 RLCE)

i. Comunicación al SNIP de las ampliaciones del plazo contractual

Las ampliaciones de plazo que se aprueben durante la ejecución de proyectos de


inversión pública deben ser comunicadas por la Entidad a la autoridad competente
del Sistema Nacional de Inversión Pública. (Art. 170 RLCE)

j. Efectos de la modificación por ampliación del plazo contractual

Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra dan lugar al pago de mayores
costos directos y los gastos generales variables, ambos directamente vinculados con
dichas ampliaciones, siempre que estén debidamente acreditados y formen parte de
aquellos conceptos que integren la estructura de costos directos y gastos generales
variables de la oferta económica del contratista o del valor referencial, según el caso.

En el supuesto que la reducción de prestaciones genere la reducción del plazo de


ejecución contractual, los menores gastos generales se deducen de la liquidación
final del contrato.

En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad debe ampliar el plazo de los otros


contratos celebrados por ésta y vinculados directamente al contrato principal. (Art.
171 RLCE)

k. Valorización por Pago de costos y gastos generales por ampliación del plazo
de la Obra

Una vez que se haya aprobado la ampliación de plazo se formula una valorización
de costos y gastos generales variables para su pago, la cual debe ser presentada por
el residente al inspector o supervisor; dicho profesional, en un plazo máximo de

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quince ( 15) días contados a partir del día siguiente de recibida la mencionada
valorización, la eleva a la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su
revisión y aprobación. En caso la Entidad apruebe la referida valorización, debe
pagarla en un plazo máximo de treinta (30) días contados a partir del día siguiente de
recibida la valorización por parte del inspector o supervisor. (Art. 172 RLCE)

l) Discrepancias en la formulación de valorizaciones por ampliación del plazo


debe resolverse a través de la Junta de Resolución de Disputa

Si surgen discrepancias respecto de la formulación de una valorización de mayores


costos y gastos generales, se someten a la Junta de Resolución de Disputa, cuando
corresponda, o se resuelven en la liquidación del contrato, sin perjuicio del pago de
la parte no controvertida.

A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta valorización, el
contratista tiene derecho al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad
con los artículos 1244, 1245 y 1246 del Código Civil. Para el pago de intereses se
formula una valorización de intereses y se efectuará en las valorizaciones siguientes
(Art. 172 RLCE)

15. ADICIONALES DE OBRA

a) Adicionales y Reducciones

Mediante Resolución previa, el Titular de la Entidad puede disponer la ejecución de


prestaciones adicionales hasta por el límite del veinticinco por ciento (25%) del
monto del contrato original, siempre que estas sean necesarias para alcanzar la
finalidad del contrato, para lo cual debe contar con la asignación presupuestal
necesaria.

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En caso de adicionales, el contratista debe aumentar de forma proporcional las


garantías que hubiese otorgado. En caso de reducciones puede solicitar la
disminución en la misma proporción.

Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecución de proyectos de


inversión pública deben ser comunicados por la Entidad a la autoridad compe- tente
del Sistema Nacional de Inversión Pública. (Art. 139 del RLCE)

b) Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince por ciento


(15%)

El Art. 175 del RLCE señala que, solo procede la ejecución de prestaciones
adicionales de obra cuando previamente se cuente con la certificación de crédito
presupuestario o previsión presupuestal y la resolución del Titular de la Entidad y en
los casos en que sus montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados,
no excedan el quince por ciento (15%) del monto del contrato original.

c) Adicionales de obra en caso de emergencia

Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de obra que por su carácter


de emergencia, cuya no ejecución pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la
población, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorización previa
de la Entidad se realiza mediante comunicación escrita al inspector o supervisor a fin
de que pueda autorizar la ejecución de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de
la verificación que debe efectuar la Entidad previo a la emisión de la resolución
correspondiente, sin la cual no puede efectuarse pago alguno. (Art. 175 RLCE)

d) Adicionales de obra en contratos a precios unitarios

El Art. 175 del RLCE señala que, en los contratos de obra a precios unitarios, los
presupuestos adicionales de obra se formulan con los precios del contrato y/o
precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios de la prestación

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adicional para lo cual debe realizarse el análisis correspondiente teniendo como base
o referencia el análisis de los gastos generales del presupuesto original contratado.
Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General
a las Ventas correspondiente.

Cuando en los contratos previstos en el párrafo anterior se requiera ejecutar ma-


yores metrados no se requiere autorización previa para su ejecución, pero sí para
su pago; el encargado de autorizar el pago es el Titular de la Entidad o a quien se le
delegue dicha función. Para la aplicación de lo establecido en el presente párrafo el
monto acumulado de los mayores metrados y las prestaciones adicionales de obras
cuyos montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados, no pueden superar
el quince por ciento (15%) del monto del contrato original. El monto a pagarse por
la ejecución de estos mayores metrados se computa para el cálculo del límite para la
aprobación de adicionales, previsto en el segundo párrafo del numeral 34.3 del
artículo 34 de la Ley.

De no existir precios unitarios de una determinada partida requerida en la prestación


adicional, se pactaran nuevos precios unitarios, considerando los precios de los
insumos, tarifas o jornales del presupuesto de obra y de no existir, se sustenta en
precios del mercado debidamente sustentadas.

La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra debe ser anotada en el


cuaderno de obra, sea por el contratista a través de su residente, o por el inspector o
supervisor, según corresponda. En un plazo máximo de cinco (5) días contados a
partir del día siguiente de realizada la anotación, el inspector o supervisor, según
corresponda, debe comunicar a la Entidad la anotación realizada, adjuntando un
informe técnico que sustente su posición respecto de la necesidad de ejecutar la
prestación adicional.

e) Adicionales de obra en contratos a suma alzada

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En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra se


formulan con los precios del presupuesto referencial ajustados por el factor de
relación y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos y variables propios
de la prestación adicional para lo cual debe realizarse el análisis correspondiente
teniendo como base o referencia los montos asignados en el valor referencial
multiplicado por el factor de relación. Asimismo, debe incluirse la utilidad del valor
referencial multiplicado por el factor de relación y el Impuesto General a las Ventas
correspondiente. (Art. 175 RLCE)

El trámite de aprobación de los adicionales de obra se inicia con una anotación en


el cuaderno de obra 30 días antes de su ejecución

En los siguientes 10 días el contratista presenta el presupuesto adicional de obra al


superviso o inspector de Obra, quien remite a la Entidad

La Entidad debe emitir la autorización, cuy demora en el trámite, podría ser causal
de ampliación El pago de los presupuestos adicionales se realiza a través de
valorizaciones adicionales.

La aprobación de una prestación adicional genera obliga al contratista a ampliar la


garantía de fiel cumplimiento

f) Expediente técnico de la prestación adicional de obra

El Art. 175 del RLCE señala que la Entidad debe definir si la elaboración del
expediente técnico de la prestación adicional de obra está a su cargo, a cargo de un
consultor externo o a cargo del inspector o supervisor, este último en calidad de
prestación adicional, aprobada conforme al procedimiento previsto en el artículo
139- Para dicha definición, la Entidad debe tener en consideración la naturaleza,
magnitud, complejidad, entre otros aspectos relevantes de la obra principal, así como
la capacidad técnica y/o especialización del inspector o supervisor, cuando considere
encargarle a éste la elaboración del expediente técnico.

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El Art. 139 del RLCE señala que, mediante Resolución previa, el Titular de la
Entidad puede disponer la ejecución de prestaciones adicionales hasta por el límite
del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, siempre que estas
sean necesarias para alcanzar la finalidad del contrato, para lo cual debe contar con
la asignación presupuestal necesaria. El costo de los adicionales se determina sobre
la base de las especificaciones técnicas del bien o términos de referencia del servicio
en general o de consultoría y de las condiciones y precios pactados en el contrato; en
defecto de estos se determina por acuerdo entre las partes. (Art. 175 RLCE)

g) Conclusión del Expediente técnico de la prestación adicional de obra y plazo


para la notificación al contratista para la procedencia del adicional de Obra

Concluida la elaboración del expediente técnico el inspector o supervisor lo eleva a


la Entidad. En caso el expediente técnico la labore la Entidad o un consultor externo,
el inspector o supervisor cuenta con un plazo de cinco (5) días hábiles, contados a
partir del día siguiente de la recepción del expediente técnico, para remitir a la
Entidad el informe en el que se pronuncie sobre la viabilidad de la solución técnica
planteada en el expediente técnico. En ambos casos, de existir partidas cuyos precios
unitarios no están previstos en el presupuesto de obra, se adjunta al expediente
técnico el documento del precio unitario pactado con el contratista ejecutor de la
obra.

Recibida la comunicación del inspector o supervisor, la Entidad cuenta con doce


(12) días hábiles para emitir y notificar al contratista la resolución mediante la que
se pronuncia sobre la procedencia de la ejecución de la prestación adicional de obra.
La demora de la Entidad en emitir y notificar esta resolución, puede ser causal de
ampliación de plazo. (Art. 175 RLCE)

h) Pago de los presupuestos adicionales aprobados

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El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante


valorizaciones adicionales.

Cuando se apruebe la prestación adicional de obra, el contratista está obligado a


ampliar el monto de la garantía de fiel cumplimiento. Igualmente, cuando se apruebe
la reducción de prestaciones, el contratista puede reducir el monto de dicha garantía.

Los adicionales, reducciones y los mayores o menores metrados que se produzcan


durante la ejecución de proyectos de inversión pública deben ser comunicados por la
Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de Inversión Pública. (Art.
175 RLCE)

i) Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%)

Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restándole los presupuestos


deductivos vinculados, superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato
original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren previamente,
para su ejecución y pago, la autorización expresa de la Contraloría General de la
República. La determinación del referido porcentaje incluye los montos acumulados
de los mayores metrados que no provengan de una variación del expediente técnico,
en contratos a precios unitarios. (Art. 176 RLCE)

j) Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%) con


carácter de emergencia

En el caso de adicionales con carácter de emergencia la autorización de la


Contraloría General de la República se emite previa al pago.

La Contraloría General de la República cuenta con un plazo máximo de quince (15)


días hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual debe ser
motivado en todos los casos. El referido plazo se computa a partir del día siguiente
que la Entidad presenta la documentación sustentatoria correspondiente.

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Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la Contraloría General


de la República, la Entidad está autorizada para disponer la ejecución y/o pago de
prestaciones adicionales de obra por los montos que hubiere solicitado, sin perjuicio
del control posterior.

De requerirse información complementaria, la Contraloría General de la República


comunica a la Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, a más tardar al
quinto día hábil contado desde el inicio del plazo a que se refiere el párrafo
precedente, más el término de la distancia.

La Entidad cuenta con cinco (5) días hábiles para cumplir con el requerimiento.

En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia al día siguiente de la fecha de


presentación de la documentación complementaria por parte de la Entidad a la
Contraloría General de la República.

El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante


valorizaciones adicionales.

Cuando se apruebe la prestación adicional de obras, el contratista está obligado a


ampliar el monto de la garantía de fiel cumplimiento. (Art. 176 RLCE)

k) Adicionales de obra no pueden superar el cincuenta por ciento (50%) del


monto del contrato original.

Las prestaciones adicionales de obra y los mayores metrados que no provengan de


una variación del expediente técnico, en contratos a precios unitarios, en conjunto,
no pueden superar el cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato original. En
caso que superen este límite, se procede a la resolución del contrato, no siendo
aplicable el artículo 138; para continuar con la ejecución de la obra debe convocarse
a un nuevo procedimiento por el saldo de obra por ejecutar, sin perjuicio de las
responsabilidades que pudieran corresponder al proyectista.

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Los adicionales, reducciones y los menores o mayores metrados que se produzcan


durante la ejecución de proyectos de inversión pública deben ser comunicados por la
Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de Inversión Pública. (Art.
176 RLCE)

16. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE OBRAS

i. Causales de resolución

El Art. 135 del RLCE señala que, la Entidad puede resolver el contrato, de
conformidad con el artículo 36 de la Ley, en los casos en que el contratista:

• Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o


reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.

• Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por mora o el


monto máximo para otras penalidades, en la ejecución de la prestación a su
cargo; o

• Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la prestación, pese a


haber sido requerido para corregir tal situación.

• El contratista puede solicitar la resolución del contrato en los casos en que la


Entidad incumpla injustificadamente con el pago y/u otras obligaciones
esenciales a su cargo, pese a haber sido requerido conforme al procedimiento
establecido en el artículo 136.

• Cualquiera de las partes puede resolver el contrato por caso fortuito o fuerza
mayor que imposibilite de manera definitiva la continuación del contrato.

ii. Procedimiento de resolución de Contrato

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Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte


perjudicada debe requerir mediante carta notarial que las ejecute en un plazo no
mayor a cinco (5) días, bajo apercibimiento de resolver el contrato. (Art. 136 RLCE)

iii. Plazo para la Resolución del contrato

Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticación


de la contratación, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningún caso
mayor a quince (15) días. En caso de ejecución de obras se otorga un plazo de
quince (15) días.

Si vencido dicho plazo el incumplimiento continúa, la parte perjudicada puede


resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando mediante carta notarial la
decisión de resolver el contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir
de la recepción de dicha comunicación. (Art. 136 RLCE)

iv. Resolución del contrato debido a acumulaciones del monto máximo de


penalidad por mora u otras penalidades

La Entidad puede resolver el contrato sin requerir previamente el cumplimiento al


contratista, cuando se deba a la acumulación del monto máximo de penalidad por
mora u otras penalidades o cuando la situación de incumplimiento no pueda ser
revertida. En estos casos, basta comunicar al contratista mediante carta notarial la
decisión de resolver el contrato. (Art. 136 RLCE)

v. Resolución parcial de aquella parte del contrato afectada por el


incumplimiento

La resolución parcial solo involucra a aquella parte del contrato afectada por el in-
cumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto de
las obligaciones contractuales, siempre que la resolución total del contrato pudiera
afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se efectúe

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debe precisar con claridad qué parte del contrato queda resuelta si persistiera el
incumplimiento. De no hacerse tal precisión, se entiende que la resolución es total.
(Art. 136 RLCE)

vi. Efectos de la resolución del contrato en la Entidad

Si la parte perjudicada es la Entidad, esta ejecuta las garantías que el contratista


hubiera otorgado sin perjuicio de la indemnización por los mayores daños irrogados.
(Art. 137 RLCE)

vii. Efectos de la resolución del contrato en el contratista

Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad debe reconocerle la respectiva


indemnización por los daños irrogados, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad. (Art. 137 RLCE)

viii. Prestaciones pendientes en caso de resolución de contrato

Cuando se resuelva un contrato y exista la necesidad urgente de culminar con la


ejecución de las prestaciones derivadas de este, sin perjuicio de que dicha resolución
se encuentre sometida a alguno de los medios de solución de controversias, la
Entidad puede contratar a alguno de los postores que participaron en el
procedimiento de selección. Para estos efectos, la Entidad debe determinar el precio
de dichas prestaciones, incluyendo todos los costos necesarios para su ejecución,
debidamente sustentados.

Una vez determinado el precio y las condiciones de ejecución, y de existir


disponibilidad presupuestal, la Entidad invita a los postores que participaron en el
procedimiento de selección para que, en un plazo máximo de 5 días, manifiesten su
intención de ejecutar las prestaciones pendientes de ejecución por el precio y
condiciones señalados en el documento de invitación.

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De presentarse más de una aceptación a la invitación, la Entidad contrata con aquel


postor que ocupó una mejor posición en el orden de prelación en el procedimiento
de selección correspondiente. En las contrataciones de bienes, servicios en general y
obras, salvo aquellas derivadas del procedimiento de comparación de precios, el
órgano encargado de las contrataciones debe realizar la calificación del proveedor
con el que se va a contratar. Para el perfeccionamiento del contrato debe observarse
lo establecido en el segundo párrafo del artículo 87, en lo que sea aplicable. (Art.
138 RLCE)

ix. Paralización inmediata del contrato de obra por resolución del contrato

La resolución del contrato de obra determina la inmediata paralización de la misma,


salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones
reglamentarias de construcción, no sea posible. (Art. 177 RLCE)

x. Procedimientos para la Resolución del contrato

La parte que resuelve debe indicar en su carta de resolución, la fecha y hora para
efectuar la constatación física e inventario en el lugar de la obra, con una
anticipación no menor de dos (2) días. En esta fecha, las partes y el supervisor o
inspector, según corresponda, se reúnen en presencia de notario o juez de paz, y se
debe levantar un acta donde se detallan los avances de obra realmente ejecutados, así
como realizar el inventario de materiales, insumos, equipamientos o mobiliarios
respectivos en el almacén de obra. Si alguna de las partes no se presenta, la otra
lleva adelante la constatación e inventario y levanta el acta, documento que tiene
pleno efecto legal.

Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se procede


a su liquidación. (Art. 177 RLCE)

xi. Resolución del contrato por causa atribuible al contratista

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En caso que la resolución sea por incumplimiento del contratista, en la liquidación


se consignan y se hacen efectivas las penalidades que correspondan. (Art. 177
RLCE)

xii. Resolución del contrato por causa atribuible a la Entidad

En caso que la resolución sea por causa atribuible a la Entidad, esta reconoce al
contratista, en la liquidación que se practique, el cincuenta por ciento (50%) de la
utilidad prevista, calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar, actualiza
do mediante las fórmulas de reajustes hasta la fecha en que se efectúa la
resolución del contrato. (Art. 177 RLCE)

xiii. Gastos notariales y de tramitación de la Resolución del contrato

Los gastos incurridos en la tramitación de la resolución del contrato, como los


notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que incurrió en la causal de
resolución.(Art. 177 RLCE)

xiv. Controversias en la Resolución del contrato

En caso surgiese alguna controversia sobre la resolución del contrato, cualquiera de


las partes puede recurrir a los medios de solución establecidos en la Ley, el
Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de treinta (30) días hábiles siguientes
de la notificación de la resolución, vencido el cual la resolución del contrato queda
consentida. (Art. 177 RLCE)

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Capítulo Segundo
Contenidos del Expediente Técnico
para solicitudes de financiamiento de
obras de saneamiento

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2
Contenidos del Expediente Técnico para
solicitudes de financiamiento de obras de
saneamiento

1. OBJETIVO

El presente documento tiene como objetivo brindar lineamientos específicos a las


Unidades Ejecutoras encargadas de la elaboración de expedientes técnicos de los
proyectos de saneamiento del ámbito urbano y rural, a fin de minimizar la
identificación de inconsistencias en la presentación del expediente, para fines de
financiamiento. Por lo tanto, el cumplimiento de la presente guía, permitirá obtener
los siguientes beneficios:

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2. ALCANCE

El presente documento será de aplicación para todas las Unidades Ejecutoras,


responsables técnicos y profesionales independientes, encargados de la elaboración
de expedientes técnicos de proyectos de saneamiento del ámbito urbano y rural para
ser presentados al PNSU con fines de financiamiento.

Con la finalidad de lograr los objetivos de la presente guía es necesario que las
Unidades Ejecutoras, responsables técnicos y profesionales independientes, respeten
el orden y las especificaciones técnicas en ellas indicadas, para la presentación de la
documentación que conforman los expedientes técnicos

Toda la documentación presentada en el expediente técnico tendrá carácter de


Declaración Jurada.

3. EXPEDIENTE TÉCNICO

Para la presentación del expediente técnico, se ha identificado dos partes relevantes:

• Características de presentación

• Contenido Mínimo

CARACTERISTICAS DE PRESENTACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO

• Orden de la documentación y separadores.

Todos los documentos y expedientes técnicos que se presenten al Programa


Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU), deberán presentar el siguiente orden y
numeración indicado en el Cuadro Nº 01 “Orden de Presentación”. Asimismo, se

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deberá considerar un separador por cada título indicado, de preferencia de un color


diferente al blanco. Siendo recomendable colocar el separador en una mica
transparente.

Cabe resaltar que los documentos indicados en los ITEM I, II, III y IV, del siguiente
Cuadro N° 1, se refieren para solicitudes de intervención en el ámbito del Fondo
para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE)

íte Descripción
m

Cuadro N°01. Orden de Presentación

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Foliación de expediente técnico

El expediente técnico deberá presentarse debidamente foliado en todas sus hojas,


incluido los separadores. Para efectos de la foliación, se tendrá en cuenta que la
numeración se iniciará desde la primera hoja del primer tomo, de manera que la
última hoja del último tomo, contenga la numeración de folios totales del expediente
técnico.

Forma de presentación del expediente técnico

Los expedientes deberán ser presentados en archivadores de palanca de lomo ancho.


Cada archivador deberá considera una carátula en la parte frontal y en lomo del
mismo, para una rápida verificación. Es importante mencionar que dichas carátulas,
deberán indicar como mínimo, lo indicado en la figura 1.

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d. Contenido máximo de archivadores

El contenido máximo de folios por cada archivador será de 200, salvo cuando el
límite obligara a dividir escritos o documentos que constituyan un solo requisito, en
cuyo caso se mantendrá su unidad. Por ejemplo, un solo requisito puede ser el
Estudio de Mecánica de Suelos, o el Manual de Operación y Mantenimiento. En
esos casos, estos documentos no deberán ser divididos en diferentes tomos, si no
mantenerse en uno solo.

Para el caso específico de los planos se deberá considerar, de preferencia un solo


archivador con el contenido integral de los planos generales y de detalles. No siendo

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limitativo el uso de más archivadores para los planos, según la envergadura del
proyecto.

CONTENIDO MÍNIMO DEL EXPEDIENTE TÉCNICO

Siendo el alcance de la presente guía para la elaboración de expedientes técnicos de


proyecto de saneamiento en el ámbito urbano y rural, en forma general, el contenido
mínimo del expediente técnico, que a continuación se pasa a describir, estará sujeto
a ciertas consideraciones de presentación los mismos que están en función a la
naturaleza de la inversión de la obra (Instalación, rehabilitación, mejoramiento,
ampliación y recuperación de servicio), tipo de componente que incluyen los
sistemas, magnitud y otros.

A fin de tener mayor objetividad en lo señalado anteriormente, en el desarrollo del


contenido de los ítems, del presente acápite, se está indicando los posibles casos y
normas que precisan o exoneraran la presentación o realización de trámites, estudios
o gestiones específicas, según corresponda a la naturaleza y/o características propias
de cada proyecto.

ÍNDICE NUMERADO

El índice del Expediente Técnico deberá mantener la misma estructura del orden de
presentación de documentos indicada en el Cuadro Nº 1 “Orden de presentación” al
cual deberá asignarse la numeración resultado de la foliación del expediente técnico.

MEMORIA DESCRIPTIVA

En esta se debe indicar el nombre del PIP y la Unidad Ejecutora.

Para tener una descripción general del proyecto por efectuar y brindar una visión
general sobre la ejecución lógica de los distintos trabajos que se realizarán en el
proyecto, se desarrollan en esta memoria descriptiva los siguientes ítems:

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ANTECEDENTES

(Antecedentes de la viabilidad del PIP, experiencias e inversiones anteriores o


complementarias al PIP)

En este ítem se deberá incluir los antecedentes de viabilidad del PIP (Estado de
viabilidad, fecha de viabilidad, nivel de estudio viable, OPI que otorgó la viabilidad,
etc.) Así mismos, en este ítem es necesario realizar una breve descripción de otros
proyectos de saneamiento que se hayan realizado dentro del ámbito de influencia, ya
sea que haya sido financiada por el PNSU u otras entidades. Lo importante es
señalar que intervenciones o esfuerzos se han realizado con anterioridad, para la
implementación de un sistema de agua potable y alcantarillado.

CARACTERÍSTICAS GENERALES

Este punto debe definir con precisión la ubicación del proyecto, las vías de acceso,
el clima, topografía, las condiciones de la vivienda, población beneficiaria,
principales enfermedades presentadas, nivel de Educación y las actividades
económicas que se desarrollan en la zona de la(s) localidades donde se construirán
los sistemas de agua potable y alcantarillado, según la necesidad del proyecto.

Ubicación

El ámbito del proyecto debe estar definido por una poligonal cuyos puntos serán
definidos en coordenadas UTM (WGS84) y altitud sobre el nivel del mar, según
Cuadro N° 02. Asimismo, deberá indicar información respecto del distrito,
provincia, departamento y región.

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DIPLOMADO DE CONTRATACIONES DE OBRAS
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PÚBLICAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA 2016

Vías de acceso

Indicar las principales vías de acceso para llegar a la localidad, haciendo referencia
de los medios de transporte y los tiempos que demanda llegar a dichos puntos, según
se indica en el cuadro N° 03.

La UE podrá incluir más filas en el cuadro anterior, según la necesidad de identificar


correctamente las rutas de acceso hacia la zona del proyecto.

Clima

En este ítem se deberá indicar las principales características del clima que se
presentan en la zona del proyecto.

Topografía

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DIPLOMADO DE CONTRATACIONES DE OBRAS ECAPREV
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En este ítem deberá indicarse las principales características topográficas de la


localidad, con la finalidad de dar a conocer las condiciones topográficas de las
zonas, donde se implementará el proyecto de agua potable y alcantarillado.

Viviendas

En este ítem se deberá indicar las características de las viviendas, tales como
material, antigüedad, facilidad de servicios higiénicos, entre otros aspectos.

Población beneficiaria

En este ítem será necesario demostrar razonablemente la población actual de la


localidad, para ello deberá presentar la siguiente información:

1. Declaración jurada del Alcalde del número de habitantes

2. Documento del centro de salud de la zona

3. Datos de Censos Poblacionales si los hubiera

4. Padrón de Usuarios de Agua Potable o de alguna empresa de servicio público


(luz, telefonía, etc.)

Enfermedades

En ese ítem se anexará un documento emitido por la posta de salud más cercana,
indicando las principales enfermedades identificadas en la población de la localidad
(se deben incluir los cuadros estadísticos y gráficos correspondientes).

Actividades Económicas

En ese ítem deberá considerarse una relación de las principales actividades


económicas, por las que las personas de la zona generan sus ingresos económicos,

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para sustentar las necesidades básicas de su hogar (se deben incluir los cuadros
estadísticos y gráficos correspondientes).

Educación

En este ítem se deberá indicar los niveles de educación por grado de instrucción de
la población de la zona. Además se deberá nombrar universidades, Institutos
superiores y colegios existentes y la tasa de analfabetismo.

Información sobre los servicios

Se deberá mencionar información sobre el servicio de agua potable y alcantarillado


en la zona. También se debe indicar la información sobre los servicios de
electricidad, telefonía, internet, gas, etc., según corresponda.

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA EXISTENTE

Descripción de los sistemas actuales o existentes

Se debe realizar una descripción básica de los sistemas existentes de agua potable y
alcantarillado, por componentes, mencionando, entre otros, la fuente existente.

En la descripción de cada componente existente debe de precisarse la antigüedad,


detalle la situación estructural, estado de operatividad, dimensiones, capacidad,
ubicación, referencias de ubicación, estado de operatividad, entre otras.

Es recomendable el uso de gráficos y fotografías para la descripción de los sistemas


existentes.

Para el caso de componentes que no se tomaran en cuenta en el nuevo proyecto,


deberá precisarse los motivos técnicos que definen dicha decisión. Para el caso de
componentes existentes que serán involucrados en el presente proyecto, se deberá

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DIPLOMADO DE CONTRATACIONES DE OBRAS ECAPREV
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mencionar el estado de conservación y/o la intervención técnica de obra, que se


requiera realizar. Estos trabajos de intervención deberán ser precisados en planos
que contengan información del replanteo del componente existente, debiendo ser
presentados en los planos de la especialidad correspondiente.

CONSIDERACIONES DE DISEÑO DEL SISTEMA PROPUESTO

Consideraciones de Diseño del Sistema Propuesto

Se mencionará en forma resumida todo lo relacionado a la delimitación geográfica


de la influencia del proyecto, población atendida, tasa de crecimiento, dotación,
periodo de diseño, densidad de vivienda, etc.

En el ítem 3.1 “parámetros de diseño“ se presentará a detalle los parámetros de


diseño relacionados a los cálculos efectuados.

DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO

Descripción Técnica del Proyecto

Se debe realizar una descripción detallada de los sistemas proyectados de agua


potable y alcantarillado, por componentes, mencionando, entre otros, la fuente de
abastecimiento, el reservorio, la disposición final de los desagües, áreas de drenaje
de alcantarillado, características de los equipamientos etc.

En la descripción de cada componente debe de precisarse dimensiones, capacidad,


ubicación, referencias de ubicación, entre otras.

Detallar los sistemas que tiene el proyecto indicando los componentes (agua y
saneamiento) y la población de diseño de cada sistema.

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DIPLOMADO DE CONTRATACIONES DE OBRAS
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Respecto a los componentes existentes que serán involucrados en el presente


proyecto, deberá precisarse y sustentarse, a detalle, su estado de conservación y/o la
intervención técnica de obra, que requiera, que deberá ser precisado en los
correspondientes planos de ejecución de obra, elaborados en base a los planos de
replanteo de obra del componente existente.

CUADRO RESUMEN DE METAS

Cuadro Resumen de metas

Se deberá presentar un cuadro resumen de metas físicas, comparativo, entre lo


Indicado en el expediente técnico y lo aprobado en el PIP, donde se indique la
capacidad de cada componente, su unidad de medida y el metrado correspondiente,
según se indica en el Cuadro N° 04.

CUADRO RESUMEN DE PRESUPUESTO

Monto de Inversión

En este punto se mencionará como monto de inversión, la suma total de los


precisados los cuadros N°05 ó N° 06, según corresponda.

Cuadro resumen de presupuesto (Monto de Inversión)

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Se estructura en función a la Modalidad de Ejecución de la obra, que puede ser:

-Modalidad de Ejecución Contractual (Por Contrata).

-Modalidad de Ejecución Presupuestal Directa.

Para Modalidades de Ejecución Contractual (Por Contrata):

El cuadro resumen de presupuesto se deberá presentar conteniendo la información


indicada en el cuadro N° 05. En esta modalidad, para la estimación de los Costos
Directos, los insumos son considerados sin IGV, pues este se adiciona en el pie de
Presupuesto de Ejecución de obra.

Para Modalidades de Ejecución Presupuestal Directa:

El cuadro resumen de presupuesto se deberá presentar conteniendo la información


indicada en el cuadro N° 06. En esta modalidad, para la estimación de los Costos
Directos, los insumos son considerados con IGV, pues ya no se considera el IGV en
el pie de Presupuesto de Ejecución de obra. Así mismo el Costo Directo estimado
por partidas y componentes, será concordante con el Costo Directo determinado en
el Presupuesto Analítico, estimado con insumos.

Cabe mencionar, que los Item 1 e Item 2 (Sistema de Agua Potable y Sistema de
Alcantarillado), indicados en los cuadros, deben de contener los costos relacionados
a los componentes de planta de tratamiento de agua potable y planta de tratamiento
de aguas residuales, respectivamente.

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DIPLOMADO DE CONTRATACIONES DE OBRAS ECAPREV
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Es importante aclarar que el monto de financiamiento (Costo Total) no incluye el


costo de elaboración del expediente técnico, así como otros costos intangibles que
son parte del proyecto.

MODALIDAD DE EJECUCIÓN DE OBRA

Modalidad de Ejecución

En este punto se mencionará la modalidad de ejecución establecida para la


Ejecución de la Obra:

-Modalidad de Ejecución Contractual (Por Contrata).

-Modalidad de Ejecución Presupuestal Directa.

• Modalidad de Ejecución Contractual (Por Contrata).

El proceso de ejecución de la obra, se realizará en estricto cumplimiento de la Ley


de Contrataciones del Estado y su Reglamento

• Modalidad de Ejecución Presupuestal Directa.

La Unidad Ejecutora se encargará de la ejecución de la obra, para lo cual deberá


cumplir con lo establecido en la Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del 18 de
julio de 1988, que aprueba las normas que regulan la “Ejecución de Obras Públicas
por Administración Directa”. Según lo indicado la Unidad Ejecutora deberá
acreditar contar con el personal técnico administrativo, los equipos necesarios y
otros, que demuestren su capacidad operativa, a fin de asegurar el cumplimiento de
las metas previstas. Así mismo en esta normatividad se precisa las consideraciones a
tener en cuenta antes, durante y después de la ejecución obra, los mismos que deben
considerarse en el presupuesto de obra, cuando tengan implicancia presupuestal
(Residente de obra, pruebas de control de calidad de los trabajos y materiales,

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unidad orgánica responsable de cautelar la supervisión de las obras programadas,


etc.)

• SISTEMA DE CONTRATACIÓN

Sistema de Contratación

Aplica cuando se trata de una Modalidad de Ejecución Contractual (Por Contrata).


En este se debe precisar el tipo de sistema de contratación de conformidad a lo
indicado en el Artículo 40° “Sistemas de Contratación” de la Ley de Contrataciones
del Estado:

• Sistema a Suma Alzada.

• Sistema de Precios Unitarios.

• Esquema Mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios.

• PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA

Plazo de Ejecución

En este punto se mencionará el plazo de ejecución de la Obra establecido en el


cronograma de ejecución de obra indicado en el Ítem 9.1.

Se recomienda que en el cronograma de ejecución de obra, la secuencia de ejecución


de componentes, sea concordante, con la secuencia hidráulica de los mismos.

• OTROS (Especificar)

Fuente de Financiamiento

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En este punto se mencionarán las fuentes de financiamiento para la ejecución del


proyecto. Si hubiese entidades que financien, ya sea parte o el total del monto del
costo total de obra, y otras que financien la elaboración del expediente técnico, se
deberán detallar los montos a financiar por cada una de ellas.

MEMORIA DE CÁLCULO DE TODOS LOS COMPONENTES

(Adjuntar CD de los cálculos y base de datos)

En todos los casos deberá cumplirse con el Reglamento Nacional de Edificaciones


(RNE) y sus correspondientes normas.

Para el caso de proyectos en el ámbito rural se cuenta con la Guía de Opciones


Técnicas para Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento para Centros
Poblados del Ámbito Rural aprobado con Resolución Ministerial N° 184-2012-
VIVIENDA de fecha

28.08.12 y sus modificatorias aprobadas con Resolución Ministerial N° 065-2013-


VIVIENDA de fecha 08.03.2013.

Para proyectos en el ámbito rural, también se cuenta con la Guía simplificada para la
Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos-Saneamiento Básico
en el Ámbito Rural, A nivel de Perfil, del Ministerio de Economía y Finanzas.

Para el caso de proyectos en zonas urbanas podrá tomar como referencia el


“Reglamento de elaboración de proyectos de agua potable y alcantarillado para
habilitaciones urbanas de Lima Metropolitana y Callao” aprobado con Resolución
de Gerencia General N° 0501-2010-GG (Servicio de Agua Potable y Alcantarillado
de Lima- SEDAPAL).

PARÁMETROS DE DISEÑO

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Describir por cada sistema los siguientes parámetros de diseño del proyecto:
Población, tasa de crecimiento, consumo, dotación, demanda contra incendio,
caudales de contribución al alcantarillado, etc.

Parámetros de Diseño

Población

La población actual del ámbito del proyecto, será definido por el número viviendas y
la densidad en (hab./vivienda). Para justificar la población actual, será necesario
presentar un padrón de usuarios debidamente firmada y con el número de
documento de identidad del propietario. Otro factor que se deberá definir es la tasa
de crecimiento poblacional, la misma que deberá ser debidamente justificada con
información del INEI.

Una vez definida la población actual y la tasa de crecimiento poblacional, se deberá


realizar un estudio de crecimiento poblacional para determinar de manera adecuada
la población de diseño en el horizonte establecido del proyecto. Estos factores son
importantes, toda vez que el buen diseño del sistema de agua potable y
alcantarillado, dependerá de una correcta estimación de la población actual y la tasa
de crecimiento.

Nota: De no tener tasas de crecimiento poblacional definidas por el INEI, se deberá


determinar esta mediante censos de poblaciones anteriores, debidamente
sustentadas.

Dotación de Agua

Según el Reglamento Nacional de Edificaciones (Norma OS.100) la dotación


promedio diaria anual por habitante, se fijará en base a un estudio de consumos
técnicamente justificado, sustentado en informaciones estadísticas comprobadas.

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Si se comprobara la no existencia de estudios de consumo y no se justificará su


ejecución se considerara, los valores indicados en el cuadro N° 07:

Según la Guía simplificada para la Identificación, Formulación y Evaluación Social


de Proyectos-Saneamiento Básico en el Ámbito Rural, A nivel de Perfil, del
Ministerio de Economía y Finanzas, para sistemas de disposición de excretas,
puedes tener en consideración estos valores indicados en el Cuadro N° 08:

Nota: Para el caso de sistemas del alcantarillado convencionales en Ámbito Rural, se


recomienda usar como mínimo la dotación de letrinas con arrastre hidráulico.

Variación de Consumo (Coeficientes de Variación K1, K2 )

Según el RNE en los abastecimientos por conexiones domiciliarias, los coeficientes


de las variaciones de consumo, referidas al promedio diario anual de la demanda,
deberán ser fijados en base al análisis de información estadística comprobada. De lo

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contrario se podrán considerar los siguientes coeficientes, indicados en el Cuadro N°


09:

Según la Guía simplificada para la Identificación, Formulación y Evaluación Social


de Proyectos - Saneamiento Básico en el Ámbito Rural, A nivel de Perfil, del
Ministerio de Economía y Finanzas, para los coeficientes de variación se tienen los
siguientes valores recomendados, indicados en el Cuadro N° 10:

Volumen de regulación

En zonas rurales, según la Guía para Saneamiento Básico del Ministerio de


Economía y Finanzas, la capacidad de regulación es del 15% al 20% de la demanda
de producción promedio diaria, siempre que el suministro sea continuo. Si dicho
suministro es por bombeo, la capacidad será del 20 a 25% de la demanda promedio
diaria.

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Para el caso Urbano, según la Norma OS.030 del Reglamento Nacional de


Edificaciones, el volumen de regulación será calculado con el diagrama masa
correspondiente a las variaciones horarias de la demanda. Cuando se comprueba la
no disponibilidad de esta información, se deberá adoptar como mínimo el 25% del
promedio anual de la demanda como capacidad de regulación, siempre que el
suministro de la fuente de abastecimiento sea calculado para 24 horas de
funcionamiento. En caso Contrario deberá ser determinado en función al horario del
suministro.

Porcentaje de contribución al desagüe

Se considerará un valor de 80% del caudal promedio de agua. Valores diferentes


deberán ser debidamente justificados, con información mínima de 01 año.

Período óptimo de diseño

Es el periodo de tiempo en el cual la capacidad de producción de un componente de


un sistema de agua potable o alcantarillado, cubre la demanda proyectada
minimizando el valor actual de costos de inversión, operación y mantenimiento
durante el periodo de análisis del proyecto. Es recomendable su cálculo.
Proponiéndose los siguientes periodos de diseño:

DISEÑO Y CÁLCULO HIDRÁULICO

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Por componentes (Firmado por el especialista)

Diseño hidráulico por componentes

Todos los componentes del sistema de agua potable y alcantarillado, deberán


justificarse mediante un cálculo hidráulico, de manera que se determine sus
dimensiones objetivamente. Los cálculos hidráulicos serán firmados por un
ingeniero sanitario, colegiado y habilitado. Además se deberá incluir el balance de
masas del efluente de la PTAR proyectada para verificar el cumplimiento de los
ECA y LMP. Se recomienda que los cálculos estén firmados por el Supervisor del
estudio.

Esquematizar la alternativa(s) de solución del proyecto mediante un croquis.

DISEÑO Y CÁLCULO ESTRUCTURAL

Por componente y firmado por el especialista

Diseño estructural por componentes

Todos los componentes del sistema de agua potable y alcantarillado, deberán


justificarse mediante un cálculo estructural, de manera que se determine los
refuerzos objetivamente.

Los cálculos estructurales serán firmados por un ingeniero civil, colegiado y


habilitado. Se recomienda que los cálculos estén firmados por el Supervisor del
estudio.

DISEÑO Y CÁLCULO ELÉCTRICO Y MECÁNICO- ELÉCTRICO

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Por componente y firmado por el especialista

Diseño Eléctrico y/o mecánico-Eléctrico

Todos los componentes del sistema de agua potable y alcantarillado, que requieran
energía para su funcionamiento deberán justificarse mediante un cálculo mecánico
eléctrico, de manera que se determine la capacidad de energía para el buen
funcionamiento de los componentes objetivamente. Los cálculos mecánico eléctrico
serán firmados por un ingeniero mecánico electricista, electricista o ingeniero
mecánico, colegiado y habilitado. Se recomienda que los cálculos estén firmados por
el Supervisor del estudio.

PLANILLA DE METRADOS, CON SUSTENTO Y GRÁFICOS

Metrados

A fin de presentar un trabajo preciso y convincente, cuando sea necesario, la Planilla


de Metrados deberá incluir esquemas base para la medición de cada partida.

PRESUPUESTO DE OBRA

DETALLE DEL PRESUPUESTO DE OBRA QUE DEBE CONSIGNARSE EN


EL EXPEDIENTE TECNICO.

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Presupuesto de obra

El presupuesto de obra se deberá elaborar en función a la modalidad de ejecución:

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A continuación se precisa algunas consideraciones a tener en cuenta en los


presupuestos de obras, de acuerdo a la modalidad de ejecución:

1. Presupuesto de Obra, Modalidad de Ejecución Contractual-Por Contrata:

-Deberá tener la estructura indicada en el Cuadro N° 11

2. Presupuesto de Obra, Modalidad de Ejecución Presupuestal Directa:

-Deberá tener la estructura indicada en el Cuadro N° 11

-No se aplica IGV en el pie del presupuesto, por ende los insumos que se consideran
en los análisis de costos unitarios, gastos generales y otros, deben de incluirse con su
correspondiente IGV.

-A partir del reporte de la relación de insumos (Cuyos valores unitarios incluyen


IGV), se realizara El PRESUPUEST ANALITICO, que consiste en la agrupación de
los insumos por Especificas de Gasto de la Unidad Ejecutora.

-No consideran utilidad.

Consideraciones Generales

Debe elaborarse siguiendo la estructura determinada por la modalidad de ejecución


de obra, desarrollándose ordenadamente, por sistemas y por componentes.

Debe minimizarse el uso de partidas con unidades globales, las cuales deberán ser
debidamente justificadas, para su aprobación.

Debe existir una concordancia de Nombre, N° de Ítem, Unidad y Metrado de las


partidas indicadas en el presupuesto detallado, con las indicadas en la planilla de
metrados y especificaciones técnicas.

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Gastos Generales

Los gastos generales deberán ser debidamente justificados y sustentados, mediante


un desagregado que considere los gastos fijos y variables correspondientes.

Utilidad

Solo corresponde para el caso de Presupuesto de Obra para Modalidad de Ejecución


Contractual.

Gastos de Supervisión

Los gastos de supervisión deberán ser debidamente justificados y sustentados


mediante un desagregado que considere todos los recursos que serán necesarios para
una correcta supervisión. Este monto no deberá superar el 10% del valor referencial
de la obra.

Componente Social

Este componente será presentado como un expediente técnico social, el mismo que
deberá contener: Objetivos, Acciones/Productos, Resultados e Indicadores.
Presentará además las Estrategias para la ejecución de las acciones del componente
social, así como el presupuesto detallado describiendo las acciones, unidad de
medida, cantidad y costos unitarios.

ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS

Cada partida que compone el presupuesto debe estar sustentada con su respectivo
costo unitario, debiendo tener concordancia con el nombre y n° de ítem.

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DIPLOMADO DE CONTRATACIONES DE OBRAS ECAPREV
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Los precios de los insumos (mano de obra, materiales y equipos) deberán estar
justificados y compatibilizados con el Ítem 7 relación de insumos y cotización de
materiales.

Las unidades de las partidas, deberán ser concordantes con las unidades de los
metrados, los mismos que se deberán realizar considerando la “Norma Técnica,
Metrados para Obras de Edificación y Habilitaciones Urbanas” aprobadas mediante
Resolución Directoral Nº 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC del 04 de mayo del
2010.

La estructura del análisis de costos unitarios, en lo que respecta a los rendimientos,


estará en función de la ubicación del proyecto (Condicionada por la altitud,
pendiente, accesibilidad, tipo de suelo, tipo de estructura, clima etc.) debiendo ser
concordante con los rendimientos del mercado, que son reflejadas, entre otras, por
revistas especializadas de construcción.

Gastos de Flete

El costo de transporte de materiales, que provienen de otro lugar, debe de


considerarse en un partida de transporte separada, sustentada con la relación de
materiales a transportar, peso y flete

RELACIÓN Y COTIZACIÓN DE INSUMOS

(Mínimo 03 cotizaciones de diferentes proveedores)

La relación de insumos, detalla la mano de obra, materiales y equipos o


herramientas. En el listado de insumos debe figurar el costo para cada uno de ellos,
así como la suma o total de insumos que se van a necesitar.

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DIPLOMADO DE CONTRATACIONES DE OBRAS
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Se deberán presentar tres cotizaciones de los insumos requeridos para la ejecución


de obras, con diferentes proveedores de la zona. En cuanto al costo de la mano de
obra este deberá estar debidamente sustentado.

Para presupuesto de Obra por la Modalidad de Ejecución Presupuestal Directa, los


insumos que se consideran en los análisis de costos unitarios, gastos generales y
otros, deben de incluirse con su correspondiente IGV, y a partir del reporte de la
relación de insumos realizara el presupuesta analítico.

Para el caso de los agregados deberá presentarse con información sobre la ubicación
de las posibles canteras, con indicación de distancias, traslado a obra, referencias del
tipo de material, etc.

FORMULA POLINÓMICA

Aplica solo para los presupuestos de Obra en la Modalidad de Ejecución


Contractual-Por Contrata.

La fórmulas polinómicas, adoptaran la forma general básica establecida en el D.S


Nº011-79-VC.

En este se precisa, entre otras:

-Por la naturaleza de las partidas, cada obra podrá tener hasta un máximo de cuatro

(4) formulas polinómicas. En caso que en un contrato existan obras de diversa


naturaleza, sólo podrá emplearse hasta ocho (8) fórmulas polinómicas.

-El número de monomios que componen la formula polinómica no exceda de ocho

(8) y que el coeficiente de incidencia de cada monomio no sea inferior a cinco


centésimos (0.05)

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DIPLOMADO DE CONTRATACIONES DE OBRAS ECAPREV
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-Cada coeficiente de Incidencia podrá corresponder a un elemento o grupo de


elementos, máximo tres (03).

-La suma de los coeficientes de incidencia siempre será igual a la unidad (1).

-Los coeficientes de incidencia, serán cifras decimales con aproximación al


milésimo.

-Los Gastos Generales y Utilidades, deben ser considerados como un solo monomio.

-Entre otras.

CRONOGRAMAS

Es un cronograma físico-financiero, el cual permite controlar el avance de la obra,


verificando y comparando lo programado y lo ejecutado. Serán el Cronograma de
Ejecución de Obra, Diagrama Pert CPM y Gantt, el Cronograma de Avance de Obra
Valorizado, y el Cronograma de Adquisición de Materiales.

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRAS

Cronograma de Ejecución de Obra

Constituye el Programa de ejecución de obra (PERT-CPM), mediante diagrama de


redes (PERT-CPM), Indicando claramente la ruta critica

En este cronograma debe verificarse la duración de cada sub-partida, sus principales


sub-partidas predecesoras y antecesoras; y la ruta crítica del proyecto.

CALENDARIO DE ADQUISICIÓN DE MATERIALES

Acorde con el Cronograma de Ejecución de obras

102
DIPLOMADO DE CONTRATACIONES DE OBRAS
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PÚBLICAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA 2016

Cronograma de Adquisición de Materiales

Debe ser concordante con el Programa de ejecución de obra (PERT- CPM). En este
cronograma debe verificarse la coherencia entre la secuencia lógica de la ejecución
de la obra, los recursos asignados y la adquisición de materiales para el proyecto.

Para obras con la Modalidad de Ejecución Presupuestal Directa, se debe agregar un


cronograma de requerimiento de personal, de bienes y servicios, concordante con el
Presupuesto Analítico.

CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA VALORIZADO

(Acorde con el Cronograma de Ejecución de obras)

Cronograma de Avance de Obra Valorizado

Debe ser concordante con el Programa de ejecución de obra (PERT- CPM). En este
cronograma debe verificarse el avance valorizado mensual, en un escenario de
proyección de la ejecución de obra, considerando todas las partidas del proyecto.

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL PROYECTO

(Detalle de la tecnología constructiva y procesos)

Las Especificaciones Técnicas de una obra constituyen las reglas que definen las
prestaciones específicas del contrato de obra; para ello deberán considerar por cada
partida, que compone el presupuesto, lo siguiente:

• Descripción de los trabajos

• Método de construcción

103
DIPLOMADO DE CONTRATACIONES DE OBRAS ECAPREV
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• Calidad de los materiales

• Sistemas de control de calidad

• Métodos de medición

• Condiciones de pago

Debe existir una concordancia de Nombre, N° de Ítem, unidad y metrado, de las


partidas indicadas en el presupuesto detallado, con las indicadas en la planilla de
metrados y Especificaciones técnicas.

PLANOS

(En físico firmados y sellados por los profesionales de la especialidad)

Proporcionan gráficamente la interpretación y comprobación cualitativa de los


elementos de la obra. Deben ser de fácil entendimiento para la ejecución. Aquí
destacan el plano de ubicación geográfica de la localidad en la que se encuentra el
proyecto; y el plano clave o topográfico, donde se visualiza el proyecto en su
conjunto.

Se deberá Uniformizar la leyenda en los planos, con los mismos datos de la


institución o programa de financiamiento.

Con la finalidad de que los planos estén completos y fáciles de identificar, se


presenta a continuación un listado de planos, que deberá presentar considerando los
mismos nombres y códigos.

Planos Generales

(Indicar las características que debe contener cada plano)

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DIPLOMADO DE CONTRATACIONES DE OBRAS
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PÚBLICAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA 2016

• Plano de ubicación (PU)

• Plano del ámbito de influencia (PA)

• Plano del Esquema General de Agua Potable

• Plano del Esquema General de Alcantarillado

• Plano topográfico (PT)

• Plano de trazado y Lotización

Plano Clave del sistema de agua potable y alcantarillado

Uniformizar los planos claves de agua y desagüe, para poder apreciar todos los
componentes del sistema propuesto.

Planos de complementos primarios

Para el caso de líneas de agua, desagüe, se deberá hacer un plano especifico donde
se señale el tipo de terreno a excavar por progresivas a efecto de considerar en los
costos unitarios, sus respectivos rendimientos de obra, metrados y presupuestos.

ÍNDICE DE PLANOS

PLANOS DE UBICACIÓN

PLANO DEL ÁMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO DELIMITADO

Será requerida su presentación cuando exista la necesidad de definir el ámbito de


influencia del proyecto a ejecutar, como parte de un sector u etapa, entre otras. O
cuando se presente un proyecto contiguo.

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DIPLOMADO DE CONTRATACIONES DE OBRAS ECAPREV
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PLANO TOPOGRÁFICO CON CURVAS DE NIVEL

Elaborado a partir de BM oficial para zona urbana. Elaborado a partir de BM


auxiliar para zona rural.

PLANO TRAZADO Y LOTIZACIÓN APROBADO POR LA


MUNICIPALIDAD CORRESPONDIENTE

Proyecto en Ámbito Urbano: Sera necesaria la presentación del Plano de Trazado y


Lotización, aprobado por la municipalidad correspondiente.

Proyecto en Ámbito Rural: De no ser posible la presentación del plano antes


indicado, por implicancias propias al ámbito, se deberá presentar un cuadro de
beneficiados aprobado por la municipalidad correspondiente.

SISTEMA DE AGUA POTABLE

Planos del Sistema de Potable

• Plano de Captación

• Redes de agua potable

• Plano de Modelamiento hidráulico

• Plano de la PTAP (Vista de Planta, Detalles, Cortes y Perfil


Hidráulico)

• Plano de Perfiles Longitudinales de las Líneas de Conducción y/o


Impulsión

• Planos de detalle de empalmes

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• Planos de detalle de accesorios

• Plano de conexiones Domiciliarias

• Planos de Arquitectura

• Planos de Estructuras

• Planos de instalaciones Eléctricas y Electromecánicas

PLANO CLAVE DE SISTEMA DE AGUA POTABLE

El requerimiento de este plano estará en función del área y/o envergadura de la obra
y el tamaño del plano de presentación.

En el caso de proyectos cuyo ámbito total se pueden presentar en un solo plano de


tamaño legible, funcional y manejable, se considerará solo un plano general.

Para el caso de proyectos cuyo ámbito total no se pueden presentar en un solo plano
de tamaño legible, funcional y manejable, se requerirá el plano Clave del Sistema
correspondiente a partir del cual de desarrollaran los planos del Sistema para cada
cuadriculas indicada en el plano clave.

PLANOS DE COMPONENTES PRIMARIOS

(Línea de Conducción, Línea de Aducción, Línea de Impulsión: planos de planta y


perfil; captación, planta de tratamiento de agua potable (PTAP))

Para el caso componentes que conforman una planta de tratamiento, y por ende están
vinculados por una gradiente hidráulica, deberá presentarse planos de planta y otros,
que permita apreciar su disposición conjunta, gradiente hidráulica, interferencias y
otras.

107
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Para cada componente deberá precisarse en los planos:

Detalle Arquitectónico / hidráulico , con plantas cortes, elevación y detalles, cotas y


niveles de la estructura, cotas y niveles hidráulicos, perfil del terreno natural que
permita visualizar con precisión los movimientos de tierras a realizar y su
concepción de diseño estructural, indicación del flujo de fluidos, especificaciones
técnicas, detalle de componentes menores, etc. Debe de indicarse elementos
topográficos que permitan la realización de su trazo en el terreno.

Detalles y especificaciones técnicas, referidas a las instalaciones hidráulicas


(Diametro, longitud, material, accesorios, etc), equipos, materiales, etc. Cuadro de
materiales. Detalles isométricos de ser el caso. Precisión de soporterias en las
acometidas de los redes a los componentes en ingreso y salidas, etc.

Planos estructurales, cuyos detalles se precisan en el ITEM 11.14 Estructuras.

• PLANO DE REDES DE AGUA POTABLE

De ser el caso se desarrollará en función al Plano Clave.

Debe contener entre otros aspectos inherentes a su funcionabilidad, unos cuadros de


metrados (Longitud, diámetro, especificaciones etc.), coordenados, curvos de nivel.
Su presentación debe permitir que la información se presente visible y no cargado.

PLANO DE MODELAMIENTO HIDRÁULICO

Debe de contener: cota de terreno, cota piezométrica y la presión; tramos ó redes:


velocidad, diámetros (ø), longitudes (l), etc.

PLANOS DE DETALLE DE EMPALMES

108
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Se debe poner énfasis de detalle para el caso de conexiones entre redes existentes y
redes proyectadas, así como en la conexión de redes proyectadas a componentes
existentes.

PLANOS DE DETALLE DE ACCESORIOS

Debe de presentarse detalles de válvulas, cámaras, codos, tees, planos de anclajes de


accesorios. ETC.

PLANO DE CONEXIONES DOMICILIARIAS DE AGUA POTABLE

Debe de incluir cuadro metrados y beneficiarios de lotes existentes. Presentar


detalles de acometida al lote y accesorios.

Para casos que ameritan se evaluará la colocación de medidor.

El caso de la ubicación de la conexión se evaluara en función a la normativa vigente


correspondiente al tipo proyecto.

ARQUITECTURA: PLANOS DE DISTRIBUCIÓN, ELEVACIÓN Y CORTE


DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRATAMIENTO - Escala: 1:100

Es más específico, para sistemas convencionales en el proceso de tratamiento y


almacenamiento.

Para el caso de componentes, de ser el caso se detallaran según lo indicado en el


Ítem 11.7

ESTRUCTURAS: PLANOS DE PLANTA, ELEVACIÓN Y DETALLE DE


LAS ESTRUCTURAS DE LOS AMBIENTES PARA TRATAMIENTO -
ESCALA 1:100 Y TODOS LOS COMPONENTES

109
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Para sistemas convencionales en el proceso de tratamiento y almacenamiento

De ser el caso se incluirán en el Item 11.7 planos de componentes primarios.

Estos planos estructurales, deben de contener presentaciones de planta y cortes,


precisando cotas y niveles de la estructura, cotas y niveles hidráulicos, perfil del
terreno natural que permita visualizar con precisión los movimientos de tierras a
realizar y su concepción de diseño estructural, insertos que deberán considerarse en
las estructuras, especificaciones técnicas de los materiales, capacidad portante del
terreno y otras consideraciones del diseño estrucural que deben de tenerse en cuenta
dura su construcción, uso u operación, etc.

PLANO DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS Y EQUIPO


ELECTROMECÁNICO

Para sistemas convencionales en el proceso de captación, líneas de impulsión,


tratamiento y almacenamiento.

Presentar, isométricos detalles, especificaciones etc.

OTROS

CRUCES POR QUEBRADAS U OTROS

Para el caso de sistemas de cruces de redes de agua por quebradas, deberá


presentarse: Plano de planta, Plano de elevación longitudinal, cortes, precisando
niveles del terreno natural, niveles de cimentación, niveles máximos del paso de
fluidos por la quebrada en caso de máximas avenidas, cuadro de metrados de
materiales, especificaciones técnicas, planos y detalles de estructuras, etc.

Estos elementos, como el resto de componentes deberán estar acompañados de un


cálculo estructural.

110
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SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y PLANTA DE TRATAMIENTO DE


AGUAS RESIDUALES (PTAR)

Planos del Sistema de Alcantarillado

• Plano de redes colectoras

• Plano de diagrama de flujo

• Planos de perfiles longitudinales

• Plano de conexiones domiciliarias

• Planos de PTAR (Vista de Planta, Detalles, Cortes y Perfil


Hidráulico)

• Planos de Arquitectura

• Planos de Estructuras

• Planos de Instalaciones Eléctricas y Electromecánicas

• Planos de Unidades Especiales (Sifón Invertido, Cámara de Bombeo


de Aguas Residuales, etc.)

PLANO CLAVE DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y PTAR

El requerimiento de este plano estará en función del área y/o envergadura de la obra
y el tamaño del plano de presentación.

En el caso de proyectos cuyo ámbito total se pueden presentar en un solo plano de


tamaño legible, funcional y manejable, se considerará solo un plano general.

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Para el caso de proyectos cuyo ámbito total no se pueden presentar en un solo plano
de tamaño legible, funcional y manejable, se requerirá el plano Clave del Sistema
correspondiente a partir del cual de desarrollaran los planos del Sistema para cada
cuadriculas indicada en el plano clave.

PLANO DE REDES COLECTORES Y EMISOR O

INTERCEPTOR

Se debe especificar longitudes, diámetro, pendiente, tipo tubería, numeración de


buzón, cotas de llegada, cotas de fondo curva de nivel cuadro de metrados de
tuberías, etc.

PLANO DE DIAGRAMA DE FLUJO

Indicar el sentido de flujo, detallárselas canaletas, cotas, nomenclaturas, entre otros


que deberán ser concordantes con las precisadas en la hojas de cáculo.

PLANOS DE PERFILES LONGITUDINALES Y DE SECCIÓN DE LA RED


COLECTORA Y EMISOR O INTERCEPTOR

Para sistemas colectivos, en el proceso Red de Colectores

Debe de precisarse, pendiente, diámetros, cotas, distancia parcial, distancia


acumulada, tipo de terreno, etc.

PLANO DE CONEXIONES DOMICILIARIAS DE ALCANTARILLADO

Debe de incluir cuadro de metrados y beneficiarios de lotes existentes.

Presentar detalles de acometida al lote y accesorios.

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El caso de la ubicación de la conexión se evaluara en función a la normativa vigente


correspondiente al tipo del proyecto.

PLANOS DE PTAR

Para el caso componentes que conforman una planta de tratamiento, y por ende están
vinculados por una gradiente hidráulica, deberá presentarse planos de planta y otros,
integrando todos los componentes, que permita apreciar su disposición conjunta,
perfil hidráulico, cotas, nivel del terreno, cercos, interferencias y otras.

ARQUITECTURA: PLANOS DE DISTRIBUCIÓN, ELEVACIÓN Y CORTE


DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRATAMIENTO - ESCALA 1:100

Es más específico, para sistemas convencionales en el proceso de tratamiento y


almacenamiento

ESTRUCTURAS: PLANOS DE PLANTA, ELEVACIÓN Y DETALLE DE


LAS ESTRUCTURAS DE LOS AMBIENTES PARA TRATAMIENTO -
ESCALA 1:100 Y OTRAS ESTRUCTURA

Para sistemas convencionales en el proceso de tratamiento y almacenamiento

Estos planos estructurales, deben de contener presentaciones de planta y cortes,


precisando cotas y niveles de la estructura, cotas y niveles hidráulicos, perfil del
terreno natural que permita visualizar con precisión los movimientos de tierras a
realizar y su concepción de diseño estructural, insertos que deberán considerarse en
las estructuras, especificaciones técnicas de los materiales, capacidad portante del
terreno y otras consideraciones del diseño estrucural que deben de tenerse en cuenta
dura su construcción, uso u operación, etc.

PLANOS DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS Y ELECTROMECÁNICAS

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Para sistemas convencionales en el proceso de captación, líneas de impulsión,


tratamiento y almacenamiento.

Presentar, isométricos detalles, especificaciones etc.

OTROS

UNIDADES BÁSICAS DE SANEAMIENTO

Cuando se opte por UBS, estos deberán ser elaborados de conformidad con lo
indicado y detallado en la Guía de Opciones Técnicas para Abastecimiento de Agua
Potable y Saneamiento para Centros Poblados del Ámbito Rural aprobado con
Resolución Ministerial N° 184-2012-VIVIENDA de fecha 28.08.12 y sus
modificatorias aprobadas con Resolución Ministerial N° 065-2013- VIVIENDA de
fecha 08.03.2013.

MANUAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

El manual de operación y mantenimiento deber realizarse por cada componente del


sistema de agua potable y alcantarillado. En cada manual, se deberá indicar la forma
de operación en condiciones normales, las actividades de mantenimiento correctivas,
preventivas y las frecuencias de cada actividad. Asimismo deberá contar con un plan
de emergencias. Como producto final, se deberá presentar un manual que considere
los siguientes componentes:

1. Sistema de captación

2. Sistema de tratamiento de agua potable

• Procesos de tratamiento

114
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• Funcionamiento del sistema

• Operación del sistema

• Mantenimiento del sistema

3. Línea de conducción

4. Cámaras de bombeo de agua

5. Reservorios

6. Redes de agua

7. Colectores

8. Emisor

9. Sistema de tratamiento de aguas residuales

• Procesos de tratamiento

• Funcionamiento del sistema

• Operación del sistema

• Mantenimiento del sistema

10. Cámara de bombeo de desagüe

11. Tratamiento y disposición de lodos y otros

115
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Cabe mencionar que el manual deberá mencionar las condiciones mínimas de


seguridad que debe seguir el personal que operará y mantendrá los componentes
anteriormente mencionados.

PANEL FOTOGRÁFICO

(FOTOGRAFÍAS DE FECHA DE ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE


TÉCNICO)"

En este capítulo es necesario recopilar en fotografías los diferentes componentes del


sistema existente y ubicaciones de componentes proyectados. Ésta fotografías
deberán evidenciar la situación actual. Asimismo, deberá considerarse fotografías de
la fuente de agua, cuerpos receptores, ubicación de reservorios, plantas de
tratamiento de agua y aguas residuales; así como, cualquier situación especial que
requiere una vista específica, tales como: zonas de cruces aéreos de tuberías,
puentes, zonas de desprendimiento de roca, entre otros. El panel fotográfico deberá
considerar como máximo 02 fotografías por cada página, indicando en cada una de
ellas, una breve descripción de la fotografía y del componente al cual pertenece.

FIRMA Y SELLO DE LOS PROFESIONALES ESPECIALISTAS


PARTICIPANTES EN: LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
Y LA REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO"

Debe de procederse de acuerdo a lo establecido en el Reglamento Nacional de


Edificaciones Norma G.030 Derecho y responsabilidades Capitulo III: De los
profesionales responsables del proyecto.

El expediente técnico deberá contar con la firma y sello de los profesionales


especialistas que participaron en su elaboración, así como la firma y sello de
revisión por parte de la unidad Ejecutora.

ESTUDIOS BÁSICOS

116
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E.1 ESTUDIO TOPOGRÁFICO

El estudio de topografía deberá elaborarse sobre la base de un BM oficial o un BM


Auxiliar, para lo cual deberá contar con la cartilla del IGN correspondiente. Deberán
definirse las curvas de nivel cada metro de desnivel, en toda la extensión del
proyecto. En el caso de líneas de conducción, aducción y/o impulsión, sólo será
necesario que se delimite su recorrido, considerando un ancho de 10m por lado.

Asimismo, para los planos de los perfiles longitudinales de las líneas de conducción
y/o líneas de impulsión, se dibujarán a escalas horizontal 1/500 y vertical 1/50
incluyendo la ubicación de cruces e interferencias de las redes de agua,
alcantarillado, redes telefónicas, eléctricas, etc., si las hubiera, para considerar en el
presupuesto su protección durante la ejecución de las obras.

Todo estudio topográfico deberá contar con un informe topográfico y los planos
topográficos de la zona de estudio. El informe debe contar con la siguiente
información:

• Objetivo

• Metodología - memoría de cálculo (Incluir Equipamiento Utilizado) –

• Levantamiento Topográfico: Trabajos de Campo y Trabajos de Gabinete

• Fotos de BM

• Coordenadas UTM de la Poligonal

• Plano Topográfico

• Anexos: Descripción de Marca de Cota Fija (BM), dado por el IGN; BMs

117
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Auxiliares; Libreta de Nivelación (Copia), etc.

• Conclusiones recomendaciones

Nota: El plano topográfico deberá representar el Norte magnético de manera


perpendicular al ancho del plano.

E.2 ESTUDIO DE MECÁNICA DE SUELOS

El Estudio de mecánica de suelos debe corresponder al ámbito del estudio del


proyecto, de manera que se identifique el tipo de terreno en donde se realizarán las
diferentes actividades del proyecto. Para ello es necesario, que este estudio considere
como resultado, los siguientes parámetros:

• Número de calicata por componentes

• Tipo de terreno

• Agresividad del terreno contra el concreto y el acero (Calidad Físico-


Química del Suelo)

• Capacidad Portante

• Profundidad de la napa freática (para plantas de tratamiento de aguas


residuales y sistemas de infiltración.

El estudio de mecánica de suelos, deberá recomendar el tipo de cemento a utilizar


y/o el empleo de aditivos, u otras medidas de protección adecuadas para cada
material. Asimismo, el estudio deberá considerar un plano con la ubicación y
cantidad de las calicatas realizadas, las mismas que deben tener una relación con la

118
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profundidad de la excavación para cimentación a realizar, con su respectiva


codificación.

Los estudios de Mecánica de suelos deberán contar con un informe, el cual deberá
contener como mínimo con dos recomendaciones, las cuales deben estar
relacionadas con la instalación y fundación de las estructuras.

Debe de presentarse un plano de ubicación de calicatas y fotos de las excavaciones,


así como los perfiles estratigráficos de cada una de las calicatas

E.3 ESTUDIO DE FUENTES DE AGUA

Para el caso de fuentes de agua se deberá realizar las siguientes acciones y/o
gestiones:

1. Estudio de fuentes de agua

2. Gestiones para el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua ante el ANA


(Autoridad Nacional del Agua)

Para lo cual pasamos a detallar:

119
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a) ESTUDIO DE FUENTES DE AGUA

En la NORMA OS.010 “Captación y conducción de agua para consumo humano”


del RNE se fija los requisitos mínimos a los que deben sujetarse los diseños de
captación y conducción de agua para consumo humano, en localidades mayores de
2000 habitantes. A fin de definir la o las fuentes de abastecimiento de agua para
consumo humano, se deberán realizar los estudios que aseguren la calidad y cantidad
que requiere el sistema, entre los que incluyan: identificación de fuentes alternativas,
ubicación geográfica, topografía, rendimientos mínimos, variaciones anuales,
análisis físico químicos, vulnerabilidad y microbiológicos y otros estudios que sean
necesarios. La fuente de abastecimiento a utilizarse en forma directa o con obras de
regulación, deberá asegurar el caudal máximo diario para el período de diseño. La
calidad del agua de la fuente, deberá satisfacer los requisitos establecidos en la
Legislación vigente en el País.

En la NORMA OS.020 “Planta de tratamiento de agua para consumo humano” del


RNE, que es de aplicación al nivel nacional, se establecen los criterios básicos de
diseño para el desarrollo de proyectos de Plantas de tratamiento de agua para
consumo humano. Entre otros, en función a la fuente, determina los tipos de aguas
naturales para abastecimiento público. Tipo I, Tipo II-A, Tipo II-B determinando el
tratamiento mínimo para cada tipo de agua, pudiendo ser Tipo I: Desinfección, Tipo
II-A: Desinfección y además: a) Decantación b) Filtración, Tipo II-B: Coagulación,
seguida o no de decantación, filtración en filtros rápidos y desinfección.

En la elección del emplazamiento de toma y planta, además de los considerados


respecto a la cantidad y calidad del agua, también se tomarán en cuenta los
siguientes factores de diseño:

• Estudio de suelos.

• Topografía de las áreas de emplazamiento.

120
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• Facilidades de acceso.

• Disponibilidad de energía.

• Facilidades de tratamiento y disposición final de aguas de lavado y lodos


producidos en la planta.

CALIDAD DEL AGUA (ANALISIS DE FACTORES FISICOQUÍMICOS Y


MICROBIOLÓGICOS

Los factores fisicoquímicos y microbiológicos a considerar son:

• Turbiedad
• Color
• Alcalinidad
• pH
• Dureza
• Coliformes totales
• Coliformes Fecales
• Sulfatos
• Nitratos
• Nitritos
• Metales pesados
• Otros que se identificarán en el levantamiento sanitario (art.
4.2.4.1).
Dependiendo de las características físicas, químicas y microbiológicas establecidas
como meta de calidad del efluente de la planta, el ingeniero proyectista deberá elegir
el tratamiento más económico con sus costos capitalizados de inversión, operación y
mantenimiento. Se establecerá el costo por metro cúbico de agua tratada y se
evaluará su impacto en la tarifa del servicio.

121
DIPLOMADO DE CONTRATACIONES DE OBRAS ECAPREV
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-Para la eliminación de partículas por medios físicos, pueden emplearse todas o


algunas de las siguientes Unidades de Tratamiento:

• Desarenadores
• Sedimentadores
• Prefiltros de grava
• Filtros lentos.
-Para la eliminación de partículas mediante tratamiento fisicoquímico, pueden
emplearse todas o algunas de las siguientes unidades de tratamiento:

• Desarenadores
• Mezcladores
• Floculadores o acondicionadores del floculo
• Decantadores y
• Filtros rápidos.
El objetivo del tratamiento es la remoción de los contaminantes fisicoquímicos y
microbiológicos del agua de bebida hasta los límites establecidos en las NORMAS
NACIONALES DE CALIDAD DE AGUA vigentes en el país.

En la actualidad se cuenta con el Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo


Humano, aprobado por DS N° 031-2010-SA, Dirección General de Salud
Ambiental, Ministerio de Salud.

CANTIDAD DE AGUA (AFORO).- Deberá realizarse aforos, para la determinación


de la capacidad de producción promedio de la fuente, durante los meses de estiaje,
de manera que se asegure la demanda diaria o consumo del poblador.

122
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GESTIONES PARA EL OTORGAMIENTO DE DERECHOS DE USO DE


AGUA ANTE EL ANA (AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA)

Para la realización de estudios se deberá obtener el documento que otorga la


Autoridad Nacional del Agua, a través de la Autoridad Administrativa del Agua
(local), al usuario que lo solicita, siendo esta según el caso:

-Autorización de ejecución de estudios de aprovechamiento hídrico.

-Autorización de ejecución de estudios de aguas subterráneas.

Autorizaciones que permitirán la obtención de licencia de uso de agua superficial o


subterránea. Asimismo, una vez se adjunten al Expediente Técnico, deberán ser
aprobados por dicha Entidad.

Estas gestiones ante el ANA se rigen con la Ley de Recursos Hídricos Nº 29338 y el
Reglamento de Procedimientos Administrativos para el otorgamiento de derechos de
uso de agua (R.J. Nº 579-2010-ANA) y el Texto Único de Procedimiento
Administrativos de dicha Entidad.. Resaltamos entre otros procedimientos los
siguientes:

• Procedimientos administrativos para la obtención de licencia de uso


de agua superficial:

• a. Autorización de ejecución de estudios de aprovechamiento hídrico.

• b. Aprobación de estudios de aprovechamiento hídrico.

• c. Autorización de ejecución de obras con fines de aprovechamiento hídrico y


servidumbre de agua forzosa, cuando corresponda.

d. Otorgamiento de licencia de uso de agua superficial.

123
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b.2. Procedimientos administrativos para la obtención de Licencia de uso de agua


subterránea:

• a. Autorización de ejecución de estudios de aguas subterráneas.

• b. Aprobación de estudios y autorización para la ejecución de obras de


alumbramiento de agua subterránea y servidumbre de agua forzosa, cuando
corresponda.

• c. Otorgamiento de licencia de uso de agua subterránea

Nota: Recordar que para la realización de estudios se deberá obtener el documento


que otorga la Autoridad Nacional del Agua, a través de la Autoridad Administrativa
del Agua (local), al usuario que lo solicita, autorizando la ejecución de estudios de
aprovechamiento hídrico para obtención de licencia de uso de agua superficial o
subterránea. Asimismo, una vez se adjunten al Expediente Técnico, deberán ser
aprobados por dicha Entidad.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, ESTUDIO DE VULNERABILIDAD


Y RIESGO, ESTUDIO DE INTERVENCION SOCIAL, ESTUDIO DE
TRANSITO VEHICULAR (De requerirse)

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

La gestión correspondiente se realizará en el marco de la Certificación Ambiental


emitida por la DNS - MVCS, Ley Nº 27446 Ley del Sistema Nacional del Impacto
Ambiental, Resolución Ministerial N° 052-2012-MINAM, Directiva para la
concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
(SEIA) y el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) Art. 3°, Art. 6°"

Distinguimos las siguientes gestiones, en función al tipo de proyecto:

124
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a.1) ESPECIFICACIONES PARA PROYECTOS EN GENERAL

El expediente deberá contener el instrumento de gestión ambiental, correspondiente


a la clasificación previa, dada en la etapa de Pre-Inversión, presentado a la Oficina
de Medio Ambiente de la Dirección Nacional de Saneamiento (OMA-DNS),

125
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incluyendo la Resolución Directoral que lo (Otorgamiento de Certificación


Ambiental).

Cabe mencionar que, según el Reglamento del Sistema Nacional de Impacto


Ambiental (artículo N°57), la Certificación Ambiental pierde vigencia si dentro del
plazo máximo de tres (03) años posteriores a su emisión, el titular1 no inicia las
obras para la ejecución del proyecto. Este plazo podrá ser ampliado por la OMA-
DNS, por única vez y ha pedido sustentado del titular, hasta por dos (02) años
adicionales.

En caso de pérdida de vigencia de la Certificación Ambiental, se deberá solicitar el


otorgamiento de una nueva Certificación Ambiental a la OMA-DNS. Para ello, el
titular deberá presentar el estudio ambiental incluyendo las modificaciones
correspondientes.

A continuación se lista una estructura2 del Estudio, la misma que no deberá


considerarse limitativa, en caso se consideren otros ítems de interés:

• Resumen ejecutivo

• Introducción

• Objetivos del Estudio

• Marco Legal e Institucional

• Descripción del Proyecto

• Línea Base

126
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• Identificación de Potenciales Impactos Ambientales

• Estrategia de Manejo Ambiental

• Otras consideraciones técnicas que determine la autoridad


competente de acuerdo al tipo de proyecto y al desarrollo del mismo

• Datos Generales

• Antecedentes

• Descripción General de Línea Base

• Identificación, caracterización y Evaluación de los impactos ambientales

• Estrategia de manejo ambiental

• Plan de Manejo Ambiental

• Plan de Vigilancia, Control y Seguimiento Ambiental

• Plan de Manejo de Residuos Sólidos

• Programa de Monitoreo

• Planes de Contingencia

• Plan de cierre

• Cronogramas de Implementación y de Inversión

• Otros planes que la autoridad determine

127
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• Plan de Participación ciudadana de parte del mismo proponente, los planes de


seguimiento, vigilancia y control

• Conclusiones y Recomendaciones

• Anexos: Costos Ambientales, Estudios Básicos necesarios, Planos,


Saneamiento Físico Legal, etc.

a.2) ESPECIFICACIONES PARA PROYECTOS RURALES CON


EXCLUSION RM Nº 300-2013-MINAM DEL 03.1013

De acuerdo a la Resolución Ministerial N°300-2013-MINAM del 03.10.10 y


conforme lo establece el artículo N° 53 del Reglamento de Protección Ambiental
para Proyectos Vinculados a actividades de Vivienda, Urbanismo, Construcción, los
siguientes proyectos de inversión que no generen impactos ambientales negativos
significativos, quedaran excluidos del SEIA, debiendo presentar ficha técnica
ambiental:

Proyectos de Saneamiento rural

• Agua potable por gravedad sin tratamiento.

• Agua potable por gravedad con tratamiento.

• Agua potable por bombeo sin tratamiento.

• Agua potable por bombeo con tratamiento.

• Unidad básica de saneamiento (USB) de arrastre hidráulico.

• UBS ecológica o compostera.

• UBS de compostaje continúo.

128
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• USB de hoyo seco ventilado.

La exclusión no aplica a proyectos de saneamiento rural que a partir de las referidas


tecnologías se ejecuten en áreas naturales protegidas, zonas de amortiguamiento y/o
zonas donde se haya comprobado la presencia de restos arqueológicos.

b) ESTUDIO DE VULNERABILIDAD Y RIESGO

Estudio de Vulnerabilidad y Riesgos

El estudio de vulnerabilidad y riesgos, deberá permitir a la Unidad Ejecutora la


identificación de zonas de riegos ya sea por inundaciones, deslizamientos, entre
otros, que pueda generar problemas operativos del sistema. Dicho estudio debe
considerar como mínimo:

• Identificación de zonas de riesgos

• Matriz de riesgos

• Medidas de preventivas

• Medidas de contingencias

• Si es zona identificada como vulnerable, en alguna instancia INDECI u


otros

ESTUDIO DE INTERVENCION SOCIAL

Estudio e Intervención Social

129
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Este estudio tiene como fin establecer la intervención social del proyecto por medio
de campañas de promoción, sensibilización y capacitación de la población para su
participación responsable en la ejecución de las obras y el cuidado del proyecto en
general.

Tendrá la siguiente estructura:

• Antecedentes

• Objetivos generales y específicos

• Alcances de las actividades de intervención social

• Implementación de la intervención social

• Etapas de la intervención técnico-social

• Planificación

• promoción

• Difusión del diseño

• Organización y capacitación

• Evaluación y monitoreo

• Materiales educativos

• Recursos humanos mínimos requeridos

• Centro de operaciones

130
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PÚBLICAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA 2016

• Obligaciones del contratista

• Vehículos de transporte, combustible, equipos de comunicación y de


campo

• Presupuesto

ESTUDIO DE TRANSITO VEHICULAR (De requerirse)

 Estudio de Tránsito Vehicular

Este estudio identifica las vías con mayor intensidad de tránsito, desarrolla el estudio
volumétrico y plantea las rutas alternas de desvío de tránsito, si el caso lo amerita,
en la misma que va acorde al avance programado de la obra proyectada y en función
al grado y/o nivel de afectación, de modo que se reduzcan los problemas que se
generen tanto al tránsito vehicular como peatonal resultado de las obras;
definiéndose la ruta de desvío más indicado, las medidas de control adecuadas de
seguridad durante la operación del desvío y la identificación de la señalización
adecuada.

Nota: La presentación de este estudio será obligatorio en los proyectos ubicados en


las capitales de departamento o provincia, o donde genere interferencias en el
tránsito normal de las vías nacionales y rutas de alto tránsito.

Durante la ejecución se gestionará la aprobación del ente rector de la zona.

DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS

DOCUMENTOS QUE GARANTICEN LA OPERACIÓN Y


MANTENIMIENTO DEL PROYECTO

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PROYECTO EN EL ÁMBITO DE LAS MUNICIPALIDADES QUE NO


ESTÉN CONSIDERADAS EN EL ÁMBITO DE LAS EPS

ACTA DE CONFORMACIÓN DE OPERADOR (JASS): Las Unidades

Ejecutoras que actualmente no pertenezcan a una Empresa Prestadora de Servicio


(EPS), deberán presentar un acta de conformación de operador, mediante una JASS
(Junta Administradora de Servicios de Saneamiento). Para ello se deberá seguir la
Directiva sobre Organización y Funcionamiento de Juntas Administradoras de
Servicios de Saneamiento (Resolución de Superintendencia Nº 643- 99-SUNASS)

PROYECTO EN EL ÁMBITO DE UNA EPS PERO CUYA UNIDAD


EJECUTORA SEA UNA ENTIDAD DIFERENTE A ESTA

• Carta de compromiso de la EPS, donde se comprometa a recibir la obra, a


asumir la administración del sistema y cubrir sus costos de operación y
mantenimiento de la obra ejecutada

• Carta de compromiso de la Municipalidad ó Gobierno Regional de comunicar y


hacer partícipe activo a la EPS (dentro de sus competencias), durante la
ejecución y recepción de obra."

Garantía de operación y mantenimiento de Sostenibilidad

Si una localidad con menos de 2,000 habitantes prevé una solución mediante redes
colectoras, conexiones domiciliarias de alcantarillado y planta de tratamiento de
desagües, deberá presentar una sólida justificación que garantice la sostenibilidad
del servicio.

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Con dicho fin, la capacidad de pago de los usuarios se determinará utilizando la


información a continuación:

• Establece el monto y compromiso de pago de la cuota familiar mensual.

• Nivel de concentración de las viviendas (concentradas, dispersas, etc).

• Compromiso de la población para comprar sus instalaciones sanitarias


interiores y de conectarse al sistema público propuesto.

• Disponibilidad de recursos humanos, logísticos y financieros de la


municipalidad y su compromiso para asumir la operación y mantenimiento
del servicio.

Para localidades con mayor cantidad de habitantes, se deberá obtener el compromiso


de pago de los usuarios, en base a la capacidad de pago determinada previamente
con el fin de sostener los costos de operación y mantenimiento del sistema.

D.2 RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO

Resolución de Alcaldía de aprobación de expediente

Se debe considerar como parte del Expediente una Resolución de Alcaldía donde se
considere la aprobación del expediente técnico, mencionando el monto establecido.
Cabe resaltar que cualquier variación del monto del expediente técnico deberá tener
aprobación de parte de la comuna, mediante el mismo documento.

Acuerdo de Consejo

Deberá presentarse un acuerdo de consejo donde se faculte al alcalde de la


municipalidad correspondiente, la firma de convenio para la transferencia de
recursos públicos por parte del Estado.

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Opinión Técnica Favorable al Expediente Técnico (EPS)

Aquel Proyecto en el ámbito de influencia de una EPS pero cuya Unidad Ejecutora
es una entidad diferente, se deberá adjuntar la opinión técnica favorable de la
Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de la zona al Expediente Técnico
formulado, y con sello aprobatorio en todas las hojas del expediente por parte del
área técnica correspondiente de la EPS

CERTIFICADO DE FACTIBILIDAD DE SUMINISTRO DE ENERGÍA


ELÉCTRICA (Cuando Corresponda)

De corresponder, en función a los componentes de los sistemas, se deben realizar


todas las gestiones y trámites requeridos para obtener los suministros Eléctricos
correspondientes y los Puntos de Alimentación Eléctrica requeridos ante la Entidad
prestadora de Servicio Eléctrico, para cada uno de las Pozos, cámaras de bombeo,
cisternas, etc., según se requiera.

Se deberá adjuntar el certificado de la Entidad Prestadora de Servicio Eléctrico en el


cual otorgue la Factibilidad eléctrica del Proyecto.

CERTIFICADO DE FACTIBILIDAD DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE


Y ALCANTARILLADO

Todo Proyecto en el ámbito de una EPS pero cuya Unidad Ejecutora sea una entidad
diferente a esta, necesitará:

• Carta de compromiso de la EPS, donde se comprometa a recibir la obra, a


asumir la administración del sistema y cubrir sus costos de operación y
mantenimiento de la obra ejecutada.

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• Carta de compromiso de la Municipalidad ó Gobierno Regional de comunicar


y hacer partícipe activo a la EPS (dentro de sus competencias), durante la
ejecución y recepción de obra.

DISPONIBILIDAD DEL TERRENO

La disponibilidad de terreno deberá evaluarse en función a la naturaleza de


inversión: Instalación, Rehabilitación, Mejoramiento, Ampliación y Recuperación
de Servicio.

El Saneamiento Físico Legal de los terrenos estará a nombre de la Unidad Ejecutora


(UE), y deberán presentar según corresponda:

• Zona Urbana:

Título de propiedad del terreno inscrito en la SUNARP.

• Asentamientos Humanos:

Título de propiedad otorgado por COFOPRI o la SUNARP (según corresponda)

• Zona Rural de Propiedad Comunal:

Desmembramiento del terreno inscrito en la SUNARP

Sesión en uso indeterminado del terreno a favor de la UE.

• Terrenos Rústicos o Eriazos de propiedad del Estado

Afectación de Uso emitido por la Superintendencia de Bienes Nacionales y/o


Ministerio de Agricultura.

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Para las redes de conducción, aducción, impulsión deberá tener las servidumbres de
paso firmadas por los propietarios y legalizadas por notarios públicos o jueces de
paz dependiendo la zona. Se deberá tener en cuenta la Ley N° 26338 - Ley General
de Servicios de Saneamiento y su Reglamento D.S. 09-95-PRES, así también como
el Decreto Supremo N° 023-2005-PRES que modifica y precisa dispositivos del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento. Toda la información
referente a las Servidumbres de Paso, Servidumbres de Uso, Autorizaciones de Uso
de Terreno y Afectaciones o Cesiones en Uso deberá ser adjuntada en este ítem.

D.6 AUTORIZACIÓN DE VERTIMIENTO O REHUSO DE AGUA -


OTORGADO POR LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA) /
OPINION TECNICA FAVORABLE- OTF (DIGESA)

La gestión correspondiente se realizará en el marco del Texto único de


Procedimiento Administrativos (TUPA) de DIGESA, “Reglamento para el
otorgamiento de autorizaciones de vertimiento y reuso de aguas residuales tratadas,
R.J. N° 224-2013- ANA” y “Reglamento de Procedimientos Administrativos para el
Otorgamiento de Autorizaciones de Vertimiento y Reúsos de Aguas Residuales
Tratadas, Resolución Jefatura N° 218-2012-ANA”

Distinguimos las siguientes gestiones, en función al tipo de proyecto:

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A continuación algunas precisamos sobre las gestiones a realizar:

• Proyectos con: Sistema de Tratamiento y Disposición Sanitaría de Aguas


Residuales Domésticas para: Vertimiento y Reusó

Para este tipo de proyecto corresponde realizar gestiones ante dos entidades. Primero
ante (DIGESA - MINSA) y posteriormente ante el ANA (Autoridad Nacional del
Agua- Ministerio de Agricultura).

Ante (DIGESA - MINSA) se debe tramitar OPINION TECNICA FAVORABLE


(OTF) del Sistema de tratamiento y disposición sanitaria de aguas residuales
domesticas para vertimiento, conforme a su procedimiento Administrativo definido
en su TUPA.

Obtenida la OTF, se procederá a tramitar la AUTORIZACION SANITARIA DE


VERTIMIENTO Y/O REHUSO DE AGUAS

RESIDUALES TRATADAS ante el ANA (Según corresponda)

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Nota: Como mínimo deberá presentar la Opinión Técnica Favorable de DIGESA-


MINSA y la Declaración Jurada comprometiéndose a obtener la autorización de
Vertimiento de Aguas Residuales dentro del primer año de la puesta en marcha de la
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales

• Proyectos con: Tanque Séptico e infiltración en el terreno – UBS con


arrastre hidráulico.

Para este tipo de proyecto corresponde realizar gestiones ante (DIGESA - MINSA)
para tramitar AUTORIZACION SANITARIA (AS)

METAS DEL PROYECTO

Concordantes con el estudio de Pre-Inversión declarado Viable.

(La elaboración del expediente técnico debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales
fue otorgada la declaración de viabilidad y observar el cronograma de ejecución del
estudio de pre inversión con el que se declaró la viabilidad). "Directiva General del
SNIP, aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-EF/6.8.01 Art. 24°"

Realizar la comparación de metas del proyecto con el perfil viable, se tiene que
detallar las metas del perfil y las metas del proyecto por sistemas.

CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLÓGICOS


(CIRA) O PLAN DE MONITOREO ARQUEOLÓGICO APROBADO.

La gestión correspondiente se realizará en el marco de la Directiva N° 001-2013-


VMPCIC/MC "Normas y Procedimientos para la emisión del Certificado de
Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) en el marco de los Decretos Supremos
N° 054 y N° 060-2013-PCM” aprobado con Resolución Viceministerial N° 037-

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2013-VMPCIC MC del 30.05.13; y la Directiva N° 001-2010/MC “Procedimientos


especiales para la implementación del Decreto Supremo N° 009-2009-ED” aprobado
mediante Resolución Ministerial N° 012-2010 –MC (6.10.10).

Por el tipo de proyecto identificamos las siguientes gestiones que se detallan a


continuación: a

A continuación algunas precisamos sobre las gestiones a realizar:

• PLAN DE MONITOREO ARQUEOLÓGICO APROBADO (Excepciones a


la tramitación del CIRA)

• Tratándose de proyectos que se ejecuten sobre infraestructura


preexistente, no será necesaria la tramitación del CIRA, sino la
presentación de un Plan de Monitoreo Arqueológico ante la
Dirección de Arqueología de la Sede Central del Ministerio de
Cultura o las Direcciones Regionales de Cultura para su aprobación
en un plazo máximo de (10) días hábiles, caso contrario se tendrá por
aprobado dicho plan.

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El contenido y trámite del Plan de Monitoreo Arqueológico se precisa en el título


VII de la Directiva N° 001-2010/MC

• Áreas con CIRA preexistentes. Tratándose de áreas que cuentan con


CIRA expedido, no será obligatorio la obtención de uno nuevo, sino
la presentación de un Plan de Monitoreo Arqueológico (PMA)

• CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLÓGICOS


(CIRA)

El contenido y trámite de solicitud del CIRA se precisa en el título VII de la


Directiva N° 001-2013-VMPCIC/MC

Segú corresponda, el trámite se realizará, en:

• La Dirección de Arqueología de la Sede Central del Ministerio de


Cultura, para áreas mayores a cinco (5) hectáreas y/o Kilómetros

• Las Direcciones Regionales de Cultura, correspondientes, para áreas


menores a cinco (5) hectáreas y/o Kilómetros

Así mismo se precisan condiciones de silencio administrativo positivo, que en


algunos casos se dan a los veinte (20) días hábiles siguientes a la presentación de la
solicitud.

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BIBLIOGRAFÍA

• Liquidación de obras públicas. Autores Miguel Salinas Seminario y Juan


Francisco Álvarez, editorial Pacifico. Expediente técnico de obra. OSCE.

• Ley de contrataciones del Estado N.° 30225

• Reglamento de la Ley de contrataciones aprobado por la R.S. N.° 35-215- EF

• Proyecto transparencia en las contrataciones estatales OSCE

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EVALUACIÓN

ALTERNATIVA
Nº PREGUNTAS
SI NO

CONTRATACIÓN.- Es el conjunto de actividades y


actos administrativos relacionados con la contratación
del postor ganador a fin de que pueda realizar o ejecutar el
objeto de la contratación (Bienes servicios, consultorías u
obras), que va desde la contratación del postor
1
seleccionado, la suscripción del contrato, los adelantos y
las garantías ofrecidas, las modificaciones al contrato, el
cumplimiento del contrato, nulidad, in- cumplimiento del
contrato, resolución del contrato, sus efectos, la
penalidades y se realiza a través de un contrato
Garantías de fiel cumplimiento por prestaciones
accesorias La Entidad puede entregar adelantos al
contratista, siempre que haya sido previsto en los
2
documentos del procedimiento de selección, con la
finalidad de otorgarle financia miento y/o liquidez para la
ejecución del contrato
Adelantos En las contrataciones de bienes, servicios en
general, consultorías o de obras que conllevan la
ejecución de prestaciones accesorias, tales como
mantenimiento, reparación o actividades afines, se debe
3
otorgar una garantía adicional por este concepto, la misma
que debe ser renovada periódicamente hasta el
cumplimiento total ce las obligaciones garantizadas, no
pudiendo eximirse su presentación en ningún caso.
Supervisión de Obra.- Es el conjunto de actividades que
consiste en realizar un seguimiento puntual de carácter
técnico, normativo, administrativo y de control de calidad
4
a la ejecución de una obra, a fin de asegurar que la obra
se ejecute con la calidad, costo y tiempo establecidos en el
contrato, expediente técnico y normatividad vigente.
Los pagos por adelantado y a cuenta no constituyen pagos
finales, por lo que el beneficiario de los pagos sigue
5
siendo responsable de los montos percibidos hasta que se
haya efectuado el pago final.

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