POLÍTICO-LEGAL ( PERÚ)

ESTABILIDAD POLÍTICA

Situación Política

En los últimos 25 años, el Perú se ha caracterizado por una seria deficiencia de gobernabilidad,
alternado periodos de autoritarismo con etapas de alta inestabilidad política. Grandes sectores
de la población caen bajo una exclusión política como los departamentos del interior, la
población rural, los indígenas, etc. A esto se añaden los peruanos sin documentos de
identidad, cuyo número se calcula entre 1 y 5 millones, personas sin existencia legal, derechos
políticos, atención social ni propiedad.

REGULACIONES

La principal causa explicativa de la reducción registrada en la producción nacional de

fertilizantes se encuentra en que actualmente no existen yacimientos de fertilizantes químicos
en explotación y únicamente se está explotando un abono orgánico, el guano de las islas, cuya
producción se ha venido reduciendo desde la década de los 40. Dicha reducción se ha
producido como consecuencia de la disminución de las aves marinas que producen guano. En
este sentido cabe señalar que aunque las previsiones indican que se va a producir un
incremento en la producción nacional de guano, el tope máximo de producción se estima en
20.000 toneladas 2 , mientras que el consumo de fertilizantes del mercado peruano se
establece en unas 700.000 toneladas. Por lo tanto, como mucho, en caso de que se alcanzara
la cuota máxima de producción de guano, no llegaría a representar más que un 3% del
consumo total, lo que representa una cantidad insignificante. Actualmente toda la producción
de guano se encuentra a cargo del Proyecto Especial de Promoción del aprovechamiento de
Abonos Provenientes de Aves Marinas PROABONOS, organismo que trata de gestionar la
extracción, procesamiento y comercialización del guano.

NORMATIVAS
LEGISLACIÓN VIGENTE

norma. Como disposiciones más destacadas convendría citar las siguientes:

 – Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre libre acceso a las actividades de servicios y

su ejercicio, que aplica en nuestro país la Directiva 2006/123/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el
mercado interior, con el fin de garantizar el libre acceso a las actividades y simplificar
procedimientos.

 – Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, que afecta a la

posible fabricación de productos fertilizantes de origen orgánico.

 – Real Decreto-ley 8/2011, de 1 de julio, de medidas de apoyo a los deudores

hipotecarios, de control del gasto público y cancelación de deudas con empresas y
autónomos contraídas por las entidades locales, de fomento de la actividad
empresarial e impulso de la rehabilitación y de simplificación administrativa, por el que
 se regula el silencio positivo en materia de autorización y registro de fertilizantes y se
amplía el plazo de resolución.

 – Reglamento (CE) n.o 1907/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de

diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de
las sustancias y preparados peligrosos (REACH).

 – Reglamento (CE) n.o 1272/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de

diciembre de 2008, sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas.

 – Reglamento (CE) n.o 1069/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de

octubre de 2009, por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los
subproductos animales y los productos derivados no destinados al consumo humano y
por el que se deroga elReglamento (CE) n.o 1774/2002, considerando su posible
utilización en la fabricación de abonos y enmiendas.

ELECCIONES

El Perú elige a sus autoridades por medio de votaciones universales y directas. Todo peruano
mayor de 18 años registrado en el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil puede
votar en las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales y municipales.
El Presidente de la República del Perú es elegido por periodos de cinco años, y para la
reelección, debe haber transcurrido un mandato presidencial completo. La Congreso de la
República del Perú cuenta con 130 miembros, o congresistas, los cuales son elegidos también
por un periodo de 5 años. Los Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros Regionales son
elegidos por un periodo de 4 años. Los Alcaldes y Regidores Provinciales y Municipales son
elegidos también por un periodo de 4 años. Los procesos electorales son vigilados por
el Jurado Nacional de Elecciones y la Oficina Nacional de Procesos Electorales.

POLÍTICO-LEGAL ( bolivia)

ESTABILIDAD POLÍTICA

En este contexto de globalización que vivimos, Bolivia tampoco es inmune a la crisis económica
internacional y se afronta a problemas como la subida de precios del pan, etc. a los que el
gobierno no ha sabido responder mientras los países de alrededores han tomado medidas
como la devaluación de su moneda.

REGULACIONES

Fertilizantes y productos afines. Permiso sanitario emitido por el Servicio Nacional de Sanidad
Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria - SENASAG. La validez del permiso la establecerá el
SENASAG, según el caso para cada producto específico a importar y su uso se aplicará a un solo
embarque. Decreto Supremo Nº 26590 de 17/04/02.
NORMATIVAS

La industria de fertilizantes está formada por muchas organizaciones, instituciones, programas

y asociaciones estrechamente vinculadas así como también individuos. Cada organización o
individuo es considerado, en alguna forma, limitada en su actividad, ya que parte de la cadena
de abastecimientos 94 Coordinación de las políticas nacionales de fertilizantes está fuera de su
control. Sin embargo, no está claro como pueden ser creadas sinergías ni tampoco está
establecida una orientación de los papeles de cada grupo, de modo que su contribución se
agrega simplemente a un movimiento colectivo en la dirección del desarrollo sostenible. En
algunos campos se ha adoptado una visión más global. Por ejemplo, en la conferencia
intergubernamental de El Cairo sobre la población mundial, en 1994, se examinó la ecuación
alimentos - población pero no el simple contexto de ricos - pobres, norte - sur, hambrientos -
satisfechos, sino como una serie de mecanismos complejos entre (1) desarrollo para mantener
y mejorar los niveles de vida; (2) reducción del crecimiento de la población, y (3) mayor
protección ambiental. La industria de los fertilizantes no puede ser considerada en forma
aislada. Es una industria importante pero no es el único insumo agrícola y el propósito de
todos los insumos es el de fortalecer la producción agrícola. El mercado de estos últimos está
sujeto a la demanda de los consumidores y estos tienen responsabilidades hacia la sociedad y
hacia su ambiente.

LEGISLACIÓN VIGENTE

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRA (MDRyT)

Artículo 5.- Para formar parte de la Red Nacional de Laboratorios de Diagnóstico Vegetal y
Control de Calidad de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Afines de Uso Agrícola del
SENASAG el laboratorio debe presentar estrictamente toda la documentación requerida en un
folder amarillo, los requisitos deben ir de acuerdo a orden establecido.

Artículo 6.- En los casos que el servicio considere pertinente, puede enviar muestras para el
respectivo análisis de calidad de plaguicidas, fertilizantes y sustancias afines de usos agrícola a
laboratorio de otro país para lo cual deberá ser acreditado o autorizado por el SENASAG,
cumpliendo con los requisitos establecidos.

Artículo 23. Conste, en forma expresa, que la autorización del SENASAG a los laboratorios no
constituye o implica en sí misma una aceptación de los análisis de Diagnóstico Vegetal y/o
Control de Calidad de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Afines de Uso Agrícola por el
SENASAG.

ELECCIONES

as elecciones generales de Bolivia de 2014 se realizaron el 12 de octubre.2 En esta ocasión, los

votantes bolivianos eligieron:

 Presidente y vicepresidente de la República

 130 miembros de la Cámara de Diputados
 36 integrantes del Senado
Estos comicios fueron los segundos bajo la Constitución boliviana de 2009, y los primeros
controlados y verificados por el nuevo Órgano Electoral Plurinacional.
ANALISIS DE E ASPECTO POITICO

El desarrollo exitoso de la producción nacional de fertilizantes y su consumo requieren una

adecuada participación y planeamiento en un gran número de áreas, así como también la
continua actualización de la capacidad profesional y técnica. Estas tareas involucran a distintas
agencias gubernamentales e instituciones relacionadas con los fertilizantes del sector privado y
son necesarios acuerdos institucionales para fortalecer políticas coordinadas con la activa
participación de todas las partes interesadas. En esta situación, las agencias internacionales y
los otros cuerpos mencionados anteriormente están calificados para prestar asistencia dentro
de sus áreas de competencia. El principal objetivo de este documento es remarcar la necesidad
de la consideración oportuna de esas áreas de modo de planificar y operar una política
consistente de fertilizantes a corto, mediano y largo plazo. Por un lado, una política sólida y
global debe dirigirse al uso eficiente de los fertilizantes desde un punto de vista agronómico;
por otro lado, los fertilizantes y otros insumos no pueden ser considerados aisladamente y la
política de fertilizantes debe, por lo tanto, ser parte de una política agrícola relacionada con el
país y con los objetivos generales sociales y económicos.