GOBIERNO MUNICIPAL DE
OTHÓN. P. BLANCO
14 DE NOVIEMBRE DE 2017
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1
PRESENTACION
2
INDICE
3
INTRODUCCION
En este manual podrás identificar diferentes definiciones relacionados con el
gobierno municipal, ayuntamientos o cabildos, explicando en sus conceptos las
funciones que cada uno desempeña , de la misma forma se explicara
detalladamente cuales son las obligaciones de cada uno de estos y que se puede
llevar a cabo en caso de que algún funcionario no cumpla son estas mismas
obligaciones por lo tanto se muestra cómo se integran y como se encuentran
relacionados, una vez enfocados en el tema se podrá identificar las facultades
reglamentarias en las cuáles son las principales leyes que como presidente
4 municipal nos facultan de igual manera se identificaran las finanzas públicas ya que
son la base fundamental para el municipio funcione de manera justa en el ámbito
económico con cada uno de los sectores que integran su administración pública con
relación a los ingresos e impuestos ya sea propios o estatales. Para cumplir de
manera correcta para cubrir las necesidades de cada habitante del municipio de
igual manera presentara cuales son las principales leyes que respaldan cada
apartado desarrollado dentro de este manual.
GOBIERNO MUNICIPAL
El municipio es la base de la división política del país y de los
estados principalmente como lo establece el artículo 115
constitucional:
“Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de
gobierno republicano, representativo, democrático, laico y
popular, teniendo como base de su división territorial y de su
organización política y administrativa, el municipio libre…”
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El municipio se caracteriza por tener personalidad jurídica,
compuesta por un grupo de población con limites o vecindad
con otros estados de la república, este se compone de tres elementos:
Gobierno autónomo propio y sometido a ordenes jurídicas
con el fin de mantener la paz y el orden público, prestar los
servicios necesarios para una vida digna, realizar las obras
públicas requeridas por la comunidad y para satisfacer las
necesidades de la sociedad.
Constituido por un territorio que es el espacio físico
determinado por límites geográficos específicos.
Población: este es el conjunto de individuos que vive en el
territorio del municipio.
AYUNTAMIENTO
Cada municipio elige a sus propios representantes de manera democrática,
representativa y popular como lo señala expresamente la Constitución en la fracción
I del Artículo 115 que establece:
“Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento
de elección popular directa, integrado por un
Presidente Municipal y el número de regidores y
síndicos que la ley determine. La competencia que
esta Constitución otorga al gobierno municipal se
ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y
no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el
gobierno del Estado”.
Al igual que el artículo 3 de la Ley del municipio del estado de Quintana Roo. Por
lo tanto, el ayuntamiento es el órgano máximo del gobierno municipal, a través del
cual el pueblo realiza su voluntad política y la autogestión de los intereses de la
comunidad.
Presidente Municipal
15 Regidores
9 Mayoria relativa
Ayuntamiento
6 representacion
proporcional.
1 sindico
Los cuales se eligen de la siguiente manera, en base
al artículo 6 del Reglamento interno el Ayuntamiento
del Municipio de Othón P. Blanco, se integra por un
Síndico, nueve Regidores electos según el principio de
mayoría relativa y seis Regidores electos según el
principio de representación proporcional.
Como también lo establece la ley de los municipios del
estado de Quintana Roo en el articulo 7:
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Facultades
Presidente
Sindico Regidores
Municipal
12 a) Asistir con puntualidad a las sesiones a las que sean convocados, teniendo
derecho a voz y voto.
b) Guardar el orden y respeto a los miembros del Ayuntamiento y al recinto
oficial donde se celebren las Sesiones.
c) Solicitar al presidente Municipal les conceda el uso de la palabra para
expresar su criterio respecto a algún asunto que se esté discutiendo en la
sesión de Cabildo, esperando el turno que les corresponda.
d) Integrar las comisiones para las que fueron designados sin excusa alguna,
actuando en las mismas con la mayor eficiencia y prontitud.
e) Presentar para aprobación del Ayuntamiento, dentro de los primeros noventa
días naturales del año que corresponda, el plan anual de las comisiones que
presidan, poniéndolo a consideración del Ayuntamiento para su aprobación
en su caso.
f) Asistir con puntualidad a las reuniones a las que sean convocados por el
presidente o presidenta de la Comisión de la cual formen parte;
g) Rendir los dictámenes de las comisiones que conforman en tiempo y forma;
h) Rendir al Ayuntamiento o al presidente o Presidenta Municipal cada que
éstos lo soliciten, los informes relativos a la Comisión que presiden;
i) Presentar al Ayuntamiento iniciativas de reglamentos, Bando de Policía y
Gobierno y demás disposiciones administrativas de observancia general, o
en su caso de reformas y adiciones a los mismos;
j) Vigilar los ramos de la Administración Pública Municipal que le encomiende
el Ayuntamiento y proponer las medidas para su mejor funcionamiento;
k) Auxiliar al presidente Municipal en las actividades que se requieran
independientemente de sus comisiones;
l) Firmar las iniciativas de acuerdos, actas de las sesiones y los acuerdos o
resoluciones del Ayuntamiento;
m) Vigilar el cumplimiento de las resoluciones o acuerdos del Ayuntamiento; y
n) Las demás que establezcan las leyes y reglamentos aplicables del
ayuntamiento.
Sin embargo, de acuerdo a sus facultades y obligaciones estos también pueden ser
destituidos de acuerdo a los casos siguientes, de acuerdo al artículo 95:
Las ausencias o faltas temporales del Síndico y los Regidores del Ayuntamiento,
que excedan de quince días naturales y hasta noventa días, requieren de
autorización del Ayuntamiento. En estos casos, se llamará al suplente respectivo
para que asuma el cargo.
De acuerdo al artículo 106 de la Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo
procede la sustitución del mandato a algunos de los miembros del ayuntamiento
13 cuando:
Se deje de asistir o de celebrar, sin causa oportuna y debidamente justificada
ante el pleno del propio Ayuntamiento, a tres o más de sesiones ordinarias y
extraordinarias que el cabildo celebre o deba celebrar en su caso, en el lapso
de sesenta días naturales;
Reiteradamente se deje de cumplir con las facultades y obligaciones que le
señale esta Ley al cargo para el que fue o fueron electos;
Por acciones u omisiones que alteren el orden, la tranquilidad o la seguridad
pública dentro o fuera del Municipio cuando los actos u omisiones afecten la
gobernabilidad;
Cuando se oponga a la emisión o adopción de algún acto u orden municipal
• Se integra por Cargos de elección popular mediante las •Se organiza y divide el trabajo de
cuales se ejercen las facultades de análisis, deliberación,
dictamen, votación, presentación de iniciativas de
análisis, valoración y dictamen de
acuerdos, formación de consensos, e integración del asuntos, según su naturaleza, por
quórum del Cabildo; así como las atribuciones especiales Comisiones permanentes y
que posee el Presidente Municipal y el Síndico, con especiales
carácter exclusivo, según el principio de una División de
Funciones,de ahí que no sea lo mismo un Presidente
Municipal, un Síndico o un Regidor.
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PRIMERO: SEGUNDO:
TERCERO CUARTO
SESIONES
16 ordinarias extraordinarias
SESIONES
publicas privadas
SESIONES
solemnes permanentes
citar
Con base a los artículos 35 y 39 del Reglamento interior del honorable ayuntamiento
del municipio de Othón P. Blanco, las sesiones deberán ser presenciadas por el
presidente o presidenta municipal en caso de que este no puede asistir será
remplazado por el primer regidor al este tampoco presentarse la sesión del
ayuntamiento será cancelada y se pospondrá para otra fecha y hora establecida
para que puedan acudir a la sesión. El Ayuntamiento realizara al menos dos
sesiones ordinarias al mes, dentro de los periodos que apruebe el Ayuntamiento,
cada sesión se realizara en la llamada ¨sala de cabildos¨ del palacio municipal a
estas sesiones deberán acudir todos los participantes del ayuntamiento de manera
primordial los Síndicos, Regidores, presidente o presidenta municipal.
De acuerdo al artículo 41 de esta misma ley. El orden del día al de las sesiones
ordinarias deberá contener tener una Lista de asistencia y declaración del quórum
legal o en su caso se procederá a la Instalación de la sesión, la lectura del orden
del día, para su aprobación o en su caso dar lectura del acta de la sesión ordinaria
anterior, para su aprobación o corrección o en su caso los asuntos específicos a
tratar, seguidamente los asuntos generales y por último la clausura de la sesión.
Para ello el Quorum legal es cuando al momento del pase de la lista de asistencia
se encuentren presentes la mitad más uno del total de los integrantes del
Ayuntamiento, se le deberá comunicar la existencia de este al presidente municipal
para que éste declare formalmente instalada la sesión, por el contrario de no estar
completos, se asentará dicha circunstancia en el acta que para tal efecto se levante,
misma que deberá ser firmada por los integrantes presentes, debiendo citarse a los
miembros del Ayuntamiento para celebrar la sesión en la nueva fecha y hora que
señale el Presidente.
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Cabe destacar que estas sesiones serán válidas, con la asistencia de más de la
mitad de sus miembros, debiendo presidirla el Presidente Municipal. En caso de que
este no asista a la sesión, lo suplirá el Primer Regidor. Si este último tampoco asiste
a la sesión, deberá convocarse nuevamente, señalando fecha y hora para su
desahogo.
Para explicar las sesiones extraordinarias establecidas en el ARTÍCULO 45 de
esta ley, estas serán convocadas cuando existan asuntos urgentes que tratar,
siendo éstos los únicos que se discutirán en la sesión de cabildo. En este caso, los
integrantes del Ayuntamiento deberán ser convocados con un máximo de doce
horas de anticipación.
En cuanto a las sesiones públicas establecidas
en el artículo 46, las sesiones serán
preferentemente públicas, salvo que por alguna
circunstancia el Ayuntamiento, a propuesta de
alguno de sus miembros, apruebe que se declare
privada por exigir reserva el asunto a tratar, en
cuyo caso no se permitirá el acceso del público al
recinto oficial; o bien cuando el público no guarde
el orden debido, en cuyo caso el presidente
municipal ordenará su retiro decretando un
receso para tal efecto y reanudará la sesión
únicamente con los miembros del Ayuntamiento.
Se declaran sesiones solemnes según lo establecido en el
artículo 49 de esta ley:
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Estas sesiones podrán realizarse en el recinto oficial que para
tal efecto acuerde el Ayuntamiento. Las sesiones deberán llevarse
a cabo de la siguiente manera, establecido en el artículo 59 de
esta ley: La sesión de instalación y toma de protesta del
Ayuntamiento electo;
La sesión de instalación y toma de protesta de los integrantes
de las Alcaldías;
La sesión en la que el presidente municipal l rinda su informe
anual;
Las sesiones a las que asista el presidente de la
República o el Gobernador del Estado,
Las sesiones en las que, por acuerdo del
Ayuntamiento, se otorguen las distinciones, premios o
reconocimientos a que se hayan hecho acreedores
las personas por sus méritos sociales, culturales,
científicos, deportivos o de cualquier otro tipo;
Las que se celebren para entregar las llaves de la
ciudad a algún visitante distinguido; y
Cuando así lo determine el propio Ayuntamiento.
Cabe destacar que los integrantes del Ayuntamiento deberán concurrir a las
sesiones solemnes con vestidura uniforme.
En el artículo 49 se establece el orden que deben llevar las sesiones es el
siguiente:
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Presentación de los
representantes oficiales
de los Poderes Entonación del
Constitucionales de la
Federación o del Estado y Asuntos específicos Himno a Quintana
de las autoridades que Roo
asistan a la sesión
solemne
Entonación del
Honores de despedida
Himno Nacional a la Bandera Nacional
Clausura de la sesión
Mexicano
Citar grafica
FINANZAS PUBLICAS
El municipio para llevar a cabo sus actividades gubernamentales, ya sean políticas,
sociales, obras públicas entre otras, necesitan recursos, las finanzas públicas son
todos aquellos recursos ya sean financieros o patrimoniales que cuenta el gobierno
municipal, es decir, los ingresos y los egresos de la Hacienda Municipal.
Para la realización de estas actividades tienen que estar sujetas a la legalidad, para
ello existe un marco normativo legal, en donde estipula como debe emplearse de
manera correcta las finanzas públicas municipales.
El sistema de hacienda de los municipios está conformado por un conjunto de
normas, tanto legales como administrativas, que reglamentan la recaudación de los
recursos públicos municipales, así como la distribución de las mismas.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el Art. 115, frac, IV,
establece que el gobierno municipal es libre para administrar su Hacienda, y como
ejercerla, la cual está integrada por:
Patrimonio propio. Bienes muebles e inmuebles
que pertenecen al Municipio.
Contribuciones e ingresos.
Participaciones federales.
Aportaciones (Ramo 33).
Ingresos extraordinarios.
Estructura de la Hacienda Municipal
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Ordinarias Son todos los ingresos que percibe el municipio año con
año, de acuerdo con la ley.
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(Sobre el Predial,
Impuestos diversiones y
espectáculos)
Productos (Arrendamiento de
bienes del municipio)
(Ingresos
provenientes de la
Participaciones
recaudación fiscal de la
federación)
(Ingresos de los
Fondos de
Aportaciones
Aportaciones
Federales)
Y las extraordinarias se clasifican en:
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(Prestamos a bancos
creditos
comerciales)
(Créditos para la
Convenios para obras
construcción de obras
públicas
públicas)
(Provenientes del
Extraordinarias Transferencias gobierno federal o estatal
por emergencias)
(De fundaciones,
Donaciones
empresas privadas)
Tributarios No tributarios
Impuestos Productos
Derechos Accesorios
Contribuciones especiales Aprovechamientos
LEY DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO Esta ley tiene por objeto establecer las
DE QUINTANA ROO. bases generales de la Administración
Pública Municipal y del procedimiento
administrativo para dirimir las
controversias entre ésta y los
particulares, así como regular el
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gobierno y el régimen municipal, en
donde sienta las bases principales del
municipio de Quintana Roo, el número
de representantes que este tendrá en su
ayuntamiento y las facultades generales
que le confieren a los mismos así como
a su selección.
LEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE Determina los montos específicos de
OTHÓN P. BLANCO, DEL ESTADO DE acuerdo con el supuesto de la Ley en
QUINTANA ROO. que se encuentre el contribuyente y la
base gravable establecidas en la Ley de
Hacienda Municipal. Es decir, las
cuotas, tasas, y tarifas que rigen para
cada concepto de ingresos. Esta es
enviada y aprobada por el Congreso del
Estado.
Recomendaciones
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