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UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL

ACTIVIDAD No. 1
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

CARLOS ANDRES GORRON AVENDAÑO


COD d7302963

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA


FACULTAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA - FAEDIS
PROGRAMA DE INGENIERIA CIVIL
MATERIA PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
BOGOTÁ D.C.
31-10-2017
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PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL

II

ACTIVIDAD No. 1
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

CARLOS ANDRES GORRON AVENDAÑO


COD d7302963

PROFESOR
JULIETA AZUCENA BURBANO VARGAS

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA


FACULTAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA - FAEDIS
PROGRAMA DE INGENIERIA CIVIL
MATERIA PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
BOGOTÁ D.C.
31-10-2017
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III

Introducción

En Colombia, siempre ha existido la discusión frente al sistema

carcelario y penitenciario, pues es evidente la problemática social, económica y política que se

presenta actualmente en cada una de las cárceles del país, dejando a un lado lo establecido en la

Constitución Política de Colombia de 1991 la cual introduce la concepción de un Estado Social de

Derecho cuyo fin principal es la protección y respeto a la dignidad humana, el trabajo y la

solidaridad de las personas que integran el territorio.

Partiendo un poco de la historia del país, se puede decir que

Colombia está constituida por un régimen de Estado Social de Derecho, por lo cual debe brindar

todas las garantías necesarias para la protección de todo ciudadano, fundado principalmente en el

respeto de la dignidad humana cuya función principal sea la resocialización y rehabilitación de

aquellas personas que se encuentran detenidas, mediante las instituciones encargadas para aquello.

Desarrollo de la Investigación

1. Normas que regulan y reglamentan las actividades del Instituto Nacional Penitenciario y

Carcelario - INPEC, relacionado con sus actividades.

 La ley 35 de 1914, nacionalizó la casa de presidio y reclusión para las penas impuestas por el

poder judicial. Con esta ley se creó la Dirección General de Prisiones, que se encargaba de:

- Organizar el sistema carcelario

- Crear los reglamentos de las prisiones


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IV

- Inspeccionar y fiscalizar los establecimientos

- Llevar a cabo la estadística penal

- Decretar la construcción y mejoramiento de los edificios

- Las demás funciones que el gobierno señalara.

 La ley 415 de 1997, también conocida como la ley de alternatividad penal buscaba aliviar la

crisis carcelaria, especialmente la superpoblación, a través de la liberalización de las normas

regulando la libertad condicional, cuya ley, aunque quiso lograr que se redujera el

hacinamiento, fue víctima de duras críticas por permitir la libertad de personas que ya han sido

encontradas culpables de crímenes, a veces graves, y condenadas con sentencias definitivas1.

 La ley 65 de 1993, actualmente es la que rige el Código Penitenciario y Carcelario de

Colombia, regula el cumplimiento de las medidas de aseguramiento, la ejecución de las penas

privativas de la libertad personal y de las medidas de seguridad. cita de manera notable

principios y derechos de los cuales gozan aquellas personas que por distintas causas se

encuentran privadas de la libertad, sin hacer distinción entre clase, raza, sexo. También

establece que nadie será sometido a desaparición forzada, torturas ni a tratos o penas crueles,

inhumanas o degradantes. Establece el respeto a la dignidad humana de esta manera; artículo

5 “En los establecimientos de reclusión prevalecerá el respeto a la dignidad humana, a las

1
Comisión Interamericana de los Derechos Humanos. (1999). Informe sobre la situación de los derechos humanos
en México. 1999, de Organización de los Estados Americanos Sitio web:
www.cidh.oas.org/countryrep/colom99sp/capitulo-14.htm
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garantías constitucionales y a los derechos humanos universalmente reconocidos. Se prohíbe

toda forma de violencia síquica, física o moral.”2

De igual manera el artículo 9 cita: las funciones y finalidad de la

pena y de las medidas de seguridad así: “La pena tiene función protectora y preventiva, pero su fin

fundamental es la resocialización. Las medidas de seguridad persiguen fines de curación, tutela y

rehabilitación”. Así mismo, de la mano se encuentra el artículo 10 referente a la finalidad del

tratamiento penitenciario el cual invoca: “El tratamiento penitenciario tiene la finalidad de alcanzar

la resocialización del infractor de la ley penal, mediante el examen de su personalidad y a través

de la disciplina, el trabajo, el estudio, la formación espiritual, la cultura, el deporte y la recreación,

bajo un espíritu humano y solidario”3

 La ley 1709 del 20 de enero de 2014, Por medio de la cual se reforman algunos artículos DE

la ley 65 DE 1993, DE la ley 599 DE 2000, de la ley 55 DE 1985 y se dictan otras disposiciones.

 La ley 1142 DE 2007, Por medio de la cual se reforma parcialmente las Leyes 906 de 2004,

599 de 2000 y 600 de 2000 y se adoptan medidas para la prevención de la actividad delictiva

de especial impacto para la convivencia y seguridad ciudadana.

 La ley 750 de 2002, Por la cual se expiden normas sobre apoyo de manera especial, en materia

de prisión domiciliaria y trabajo comunitario.

2
Congreso de la Republica de Colombia. (1993). Contenido y principios rectores. En Ley 65 Código Penitenciario y
Carcelario. (102). Bogotá D.C: Leyer.

3
Congreso de la Republica de Colombia. (1993). Contenido y principios rectores. En Ley 65 Código Penitenciario y
Carcelario. (102). Bogotá D.C: Leyer.
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VI

 La ley 443 de 1998, Por la cual se expiden normas sobre carrera administrativa y se dictan

otras disposiciones.

 Ley 415 de 1997, Por la cual se consagran normas de alternatividad en la legislación penal y

penitenciaria y se dictan otras disposiciones tendientes a descongestionar los establecimientos

carcelarios del país.

 Ley 790 de 2002, Por la cual se expiden disposiciones para adelantar el programa de

renovación de la administración pública y se otorgan unas facultades extraordinarias al

Presidente de la República.

2. Problemáticas que se presentan en los sitos de reclusión. Cuáles son sus causas.

Una de los principales problemas que se presentan hoy en día en las

cárceles del país es la insostenibilidad del sistema, y es que hago referencia a la política criminal,

al déficit financiero y a la inoperatividad de las actividades de resocialización que conllevan a la

violencia.

Este déficit del sistema penitenciario hace alusión a la salubridad y

a la grave condición de hacinamiento que se ve incrementado cada día, por la falta de sostenimiento

de la infraestructura y por aquella población carcelaria que se encuentra aun sin condena y que en

términos de sostenibilidad financiera y económica colapsa el sistema carcelario debido a esta

situación, pues ya que se le impide al estado cumplir por ejemplo, la contratación adecuada de los

servicios de salud y la alimentación para los internos, los traslados o el suministro de materiales

para las actividades de resocialización.


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VII

Ahora bien la violación masiva de los derechos humanos por parte

de los mismos reclusos y por parte del personal penitenciario que en ocasiones despojan de sus

pertenencias a los internos, generan también una problemática mucho mayor, ya que se está

faltando a lo mencionado en la ley 65 / 1993 Articulo 5 donde menciona que “en los

establecimientos de reclusión prevalecerá el respeto a la dignidad humana, a las garantías

constitucionales y a los derechos humanos universalmente reconocidos. Se prohíbe toda forma de

violencia síquica, física o moral”.

Lamentablemente el estado aun no le pone el pecho a la situación,

pues como se ha visto en los últimos años, lo que ha tratado es de implementar o construir nuevos

centros de rehabilitación o mejor dicho nuevos pabellones o cárceles creyendo que esta es una

oportuna solución a la problemática de hacinamiento y por ende a la violencia que se desencadena

a raíz de esta situación, pero cae en un grave error porque realmente no se centra en el verdadero

problema y es el de las garantías necesarias para la debida rehabilitación y resocialización de los

reclusos, y es que esto lo menciono porque si hacemos un análisis estadístico lo único que estaría

haciendo el estado con la construcción de nuevas cárceles con un cupo limitado es mitigar algo el

hacinamiento de los otros centros penitenciarios sin tener en cuenta la población futuro que al final

de cuenta va a generar más hacinamiento que el actual y solo por el simple hecho que la justicia

colombiana no es ágil y poco eficiente para culminar y avanzar los procesos de judicialización de

aquellas personas que son capturadas y enviadas a un centro penitenciario a pasar un determinado

tiempo recluidas con aquellos que ya cumplen condena.

Pienso que el estado debería centrarse en resolver la problemática

desde los altos mandos y me refiero a las ramas judiciales que deben crear e innovar mejores
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VIII

estrategias tanto financieras como pedagógicas para la debida resocialización y no mezclar ni

privar injustamente de la libertad a personas que aún no se les define alguna condena; tampoco

digo que deben ser dejados en libertad, pues esto depende del tipo de caso a tratar, pero si crear un

espacio o un lugar donde se puedan recluir a estas personas sin que provoquen las cifras de

hacinamiento que hoy en día son alarmantes en los centros penitenciarios de Colombia y que

desencadenan la violencia con diferentes actos y hechos que provocan la muerte de muchos de los

que se encuentran hoy recluidos en las diferentes cárceles del país.

3. En que consiste la Resocialización de los reclusos.

Tal cual como lo menciona la ley 65 de 1993 en su artículo 10,

referente a la finalidad del tratamiento penitenciario el cual invoca lo siguiente “El tratamiento

penitenciario tiene la finalidad de alcanzar la resocialización del infractor de la ley penal, mediante

el examen de su personalidad y a través de la disciplina, el trabajo, el estudio, la formación

espiritual, la cultura, el deporte y la recreación, bajo un espíritu humano y solidario”4

De acuerdo a lo anterior el estado debería centrarse en cumplir dicha

ley y evitar la violencia y el hacinamiento producido en todos los centros penitenciarios de

Colombia. Y es que esto solo se consigue si se crean proyectos con establecimientos y espacios

que no generen este tipo de hacinamiento si no que al contrario les permitan a cada uno de los

reclusos desempeñarsen en distintas artes donde puedan contar con un acompañamiento y con unos

soportes físicos, organizativos y sociales que les garantice la oportunidad de rehabilitarse y volver

4
Congreso de la Republica de Colombia. (1993). Contenido y principios rectores. En Ley 65 Código Penitenciario y
Carcelario. (102). Bogotá D.C: Leyer.
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a resocializarse con la sociedad y no reincidir en los delitos y en los actos por los cuales fueron

condenados. Pues si hacemos un análisis rápido de las personas que han cumplido sus condenas

pero que realmente no cumplieron el objetivo que es resocializarse, caen nuevamente dentro de

este sistema que se convierte en un va y viene, pues está comprobado que casi el 80% de las

personas que pasan por algún centro penitenciario son reincidentes de alguna manera; y es que

podemos decir que en muchas ocasiones, es debido a que no tuvieron la oportunidad o el mismo

estado no tuvo la “posibilidad” de brindarles una adecuada resocialización que les permitiera

cambiar y volversen unas personas de bien.

4. El trabajo comunitario en qué casos se da.

El trabajo comunitario se encuentra reglamentado en el artículo 2o.

de la Ley 415 de 1997, el cual adicionó el artículo 99ª a la ley 65 de 1993, y este procede, cuando

la condena de prisión no exceda los años, y ésta se realizará en trabajo de mantenimiento, aseo,

obras públicas, ornato o reforestación, en el respectivo perímetro urbano o rural de la ciudad o

municipio donde se encuentra el centro carcelario o penitenciario. Adicionalmente, y según el

artículo 101 de la ley 65 de 1993, la redención de la pena por el tiempo desempeñado, se tendrá en

cuenta la evaluación que se haga del trabajo comunitario, así como la conducta del interno.

Es necesario mencionar que la concesión de este subrogado penal,

obedece al principio de reinserción social de la pena para aquellos individuos que se encuentren

purgando su respectiva privación de la libertad, y que una vez analizadas las condiciones subjetivas
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(comportamiento) y objetivas (delito), se puedan acoger a este beneficio encaminado a la

rectificación de la conducta del condenado y su resocialización a la comunidad.


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XI

Conclusiones

 De acuerdo a la investigación podemos decir que el estado se encuentra en un gran déficit

financiero en cuanto a inversión para centros de rehabilitación o centros penitenciarios

debido al gran índice de hacinamiento que se presenta en las cárceles de Colombia y que

son el principal problema, generando de esta manera la violación a los derechos humanos

que todo ciudadano en nuestro país tiene.

 El estado debe crear nuevas alternativas para mitigar la problemática que hoy en día existe

en los centros penitenciarios en cuanto al desarrollo de proyectos para la rehabilitación y

resocialización de los reclusos a la sociedad.

 Tal cual como lo establece nuestra constitución política de 1991 el estado está en la

obligación de garantizarles condiciones al recluso para su adecuado desarrollo; “se debe

preparar el condenado para la vida en libertad, pero eso es algo que difícilmente se ve,

debido a los maltratos y corrupciones que existe en el interior de las cárceles de Colombia.

 Finalmente se puede concluir que a pesar de los problemas de hacinamiento que se presenta

en las cárceles de nuestro país, existe un problema mucho mayor y que aterroriza a cada

una de las familias de los reclusos y es la violencia, que en muchas por no decir en todas

las ocasiones se convierten en campo de práctica para los jefes de la mafia, quienes desde

allí organizan crímenes a cometer fuera del penal. Muchas muertes se dan como resultado

del choque entre grupos criminales por el control de actividades ilícitas pero lucrativas, de

extorsión y tráfico de drogas y armas dentro del penal. Un preso paga por todo: por el

sitio para dormir, por la alimentación e, inclusive, por el derecho a vivir”.


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Bibliografía

 Congreso de la Republica de Colombia. (1993). Contenido y principios rectores.

En Ley 65 Código Penitenciario y Carcelario. (102). Bogotá D.C: Leyer.

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http://www.elmundo.com/portal/noticias/justicia/carceles_favoreceran_la_resocial

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 Martin J. 31/08/2012 Sistema penitenciario: ¿cuál es el problema?. Recuperado

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marco de un estado social de derecho. Bogotá D.C. Colombia. Tesis de Grado para

el Título de especialista en Procedimiento Penal, Constitucional y Justicia Militar.


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Corporación colectiva de abogados, Fundación comité de solidaridad con los presos

políticos. Bogotá D.C: Rodríguez Quito Editores.

 Campo, E. (2001). El drama de las cárceles en Colombia. Bogotá D.C:

Ediciones librería del profesional.


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