IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS,

EVALUACIÓN DE RIESGOS Y
CONTROLES
 Ingeniero Industrial Angel Paúl Medina Terrones
CIP _ Colegio de Ingenieros del Perú N° 81615
NFPA - ENGINZONE _ Diplomado en Sistemas de Protección Contra Incendios _ (ec)
NFPA _ Instructor I NFPA 1041 _ PRO BOARD n° 8093 _ Safety & Health Advisory
UNMSM _ Maestría Profesional en Prevención de Riesgos Laborales y Ambientales (ec)
PRESENTACIÓN

ESAN _ Gerencia de Seguridad y Salud en el Trabajo

PUCP _ Implementación y Auditorias en Sistemas Integrados de Gestión .
PUCP _ Gestión de Riesgos de Seguridad y Salud en Mineria
ISEM _ Especialización en Gestión de Riesgos de Seguridad y Salud en Mineria
TüV RHEINLAND AKADEMIE _ Auditor Lider ISO 9001 –Registro IRCA
CENEPRED _ Especialista en Evaluación de Riesgos de Desastres originados por Fenóm. Naturales
CENEPRED _ Inspector Técnico de Seguridad en Edificaciones _Multidisciplinario
OSHA_ "Occupational Safety and Health Trainer" Acred. Internacional. # Cod. 62279
OSHA_ "Occupational Safety and Health Especialist" Acred. Internacional. # Cod. 62279
OSHA_ "Occupational Safety and Health Supervisor" Acred. Internacional. # Cod. 62279
CGBVP _ Miembro Activo del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
TEXAS – USA _ Nivel V Sistema de Comando de Incidentes con Materiales Peligrosos.
TEXAS – USA _ Nivel Técnico III Respuesta a Incidentes con Materiales Peligrosos.
COLOMBIA _ Análisis y Evaluación de Riesgos en los Procesos Industriales
PHTLS _ Acreditación Provider Pre-Hospital Trauma Life Spport
BLS _ Acreditación American Safety Health Institute.
Actualmente Jefe Corporativo de Seguridad y Salud Ocupacional (Empresa de Hidrocarburos) y con más de
10 años de experiencia comprobada en gestión de la Seguridad, higiene y salud en el trabajo, en los rubros
de Explosivos, Hidrocarburos, Química, Industrial, Agroindustrial, Proyectos, Construcción y del Sector
Eléctrico. paulmedinat@hotmail.com 965396388
 LO QUE USTED DEBE PREGUNTARSE Y SABER…

1. ¿Donde están las salidas de emergencia

y rutas de evacuación?

2. ¿Dónde están los equipos de emergencia?

3. ¿Qué hago si ocurre un Sismo?

4. ¿Quiénes son los monitores de Evacuación?

 ¡ATENCIÓN!
NORMAS INTERNAS
¿POR QUE
SIGUEN
OCURRIENDO
LOS
ACCIDENTE?
Que es esto?
• La fotografía de un
error.

• El resultado de una
combinación de errores.

• El inicio de un drama
para la familia del
accidentado.

• Es la Suma de
Irresponsabilidades.
 PORQUE ES IMPORTANTE EL PROCESO IPERC

• Los IPERC son la base SGSST

• Te permite identificar los peligros y evaluar los
riesgos que cubren cada aspecto de nuestra
vida diaria: en el hogar, en la calle, en el
trabajo, en los cines, etc.
• Te permite gestionar los risgos.
METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN DE RIESGOS
 IPERC
UNA HERRAMIENTA PODEROSA PARA
AYUDAR A EVITAR INCIDENTES/
PERDIDAS.

BASE DEL SISTEMA DE GESTION

Base Legal
LEY N° 29783_Ley de SST

21.08.2011
Articulo 19 de la Ley de SST _ 29783 _ Participación de los
trabajadores en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo
La participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales es
indispensable en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, respecto de lo siguiente:

d) La identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos al

interior de cada unidad empresarial y en la elaboración del mapa de
riesgos.

Concordancia: Con el Art° 24 del D.S. Nº 005-2012-TR _Reglamento de la

Ley de SST)
Articulo 50 de la Ley de SST _ 29783 _ Medidas de Prevención
facultadas al empleador.

El empleador aplica las siguientes medidas de prevención de los riesgos

laborales:

a) Gestionar los riesgos, sin excepción, eliminándolos en su origen y

aplicando sistemas de control a aquellos que no se puedan eliminar.

b).
.
.
f).

Concordancia: Con el Art° 82 del D.S. Nº 005-2012-TR _Reglamento de la

Ley de SST)
Articulo 57 de la Ley de SST _ 29783 _ Evaluación de Riesgos

El empleador debe actualizar la evaluación de riesgos una vez al año como

mínimo o cuando cambien las condiciones de trabajo o se hayan producido
daños a la salud y seguridad en el trabajo.
Si los resultados de la evaluación de riesgos lo hacen necesarios, se
realizan:

a) Controles periódicos de la salud de los trabajadores y de las condiciones

de trabajo para detectar situaciones potencialmente peligrosas.

b) Medidas de prevención, incluidas las relacionadas con los métodos de

trabajo y de producción, que garanticen un mayor nivel de protección de
la seguridad y salud de los trabajadores.

Concordancia: Con el Art° 82 del D.S. Nº 005-2012-TR _Reglamento de la

Ley de SST)
DS 005-2012-TR_Reglamento de SST

24.04.2012
Articulo 25º.-
El empleador debe implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo, regulado en la Ley y en el presente Reglamento, en función del
tipo de empresa u organización, nivel de exposición a peligros y riesgos, y la
cantidad de personas expuestas.

Articulo 32º.-
La documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo que debe exhibir el empleador es la siguiente:

a) La política y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo.

b) El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
c) La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus
medidas de control.
d) El mapa de riesgo.
e) La planificación de la actividad preventiva.
f) El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Articulo 77 º

La evaluación inicial de riesgos debe realizarse en cada puesto de

trabajo del empleador, por personal competente, en consulta con los
trabajadores y sus representantes ante el Comité o Supervisor de Seguridad
y Salud en el Trabajo. Esta evaluación debe considerar las condiciones de
trabajo existentes o previstas, así como la posibilidad de que el
trabajador que lo ocupe, por sus características personales o estado de
salud conocido, sea especialmente sensible a alguna de dichas condiciones.

Adicionalmente la evaluación inicial debe:

b) Identificar los peligros y evaluar los riesgos existentes o posibles en
materia de seguridad y salud que guarden relación con el medio ambiente
de trabajo o con la organización del trabajo.
c) Determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para
eliminar los peligros o controlar riesgos.
d).

Concordancia: Con el Art° 37 de la Ley 29783_ Ley de SST.

Artículo 78º

El resultado de la evaluación inicial o línea de base debe:

a) Estar documentado.
b) Servir de base para adoptar decisiones sobre la
aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo.
c) Servir de referencia para evaluar la mejora continua del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Articulo 82º

El empleador debe identificar los peligros y evaluar los riesgos para la

seguridad y salud de los trabajadores en forma periódica, de
conformidad con lo previsto en el articulo 57°de la Ley 29783.

La identificación se realiza en consulta con los trabajadores, con la

Organización Sindical o el Comité o Supervisor de Seguridad y Salud
en el Trabajo, según el caso.

Concordancia: Con el Art° 50 y 57 de la Ley 29783_ Ley de SST.

 PELIGRO
D.S. 005-2012-TR
Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños
a las personas, equipos, procesos y ambiente.
Peligros Físicos
Vibraciones

Radiaciones
Ionizantes

Ruidos

Temperaturas Extremas
Altas - Bajas
Peligros Biológicos
Agentes biológicos

(bactérias/ hongos / vírus/ parasitos / protozoarios

(exposición en Vectores (ratas, mosquitos, etc.)

Vectores

Virus y Bacterias
Peligros Químicos
Sólidos (Ej. Pellets de Humedad
Cianuro de Sodio) Gases
Líquidos (Ej. Soda cáustica, Vapores
ácido nítrico, aceites,
peróxido de
hidrogeno)

Polvo
Nieblas
Humos
Peligros Ergonómicos y Psicosociales
Movimientos repetitivos

Malas Posturas Levantamiento

de cargas

Stress
Peligros Mecánicos Y Locativos
Herramientas en mal
estado

Desorden Objetos que obstaculizan

El paso

Caída de Rocas
Situaciones de Emergencia

Incendio
• Incendios
• Sismos
• Lluvias, granizo, nieve
• Tormentas eléctricas
• Huaico, alud
• Tsunami
• Explosiones Huaico
• Neblinas
• Derrumbes
• Disturbios sociales, paros Explosiones

Neblinas
 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

¿Cómo se identifican los peligros?

• Conocimiento teórico-práctico, información previa.
• Observación tanto de las actividades y procesos como de las
condiciones del Trabajo.
• Análisis de la organización del trabajo.
Teniendo en cuenta:
 ¿Qué fuentes de peligros existen en el área?
 ¿Qué cantidad y tipos de energías están presentes?
 ¿Están las energías bajo control?
Considere: Eléctrica, mecánica, química y solar.
 ¿Cuáles son los blancos?
 ¿Es el proceso de trabajo correcto?
 ¿Cuáles son los escenarios de accidentes y qué medidas de
control existen para prevenirlos?
Métodos de Identificación de Peligros

 Investigación de Accidentes
 Estadística de Accidentes
 Inspecciones
 Entrevistas
 Análisis de trabajo seguro
 Auditorías
 Check list (Lista de
verificación)
 RIESGO

D.S. 005 – 2012 – TR

Probabilidad que un peligro se materialice en una determinadas
condiciones y genere daños a las personas, equipos y al ambiente.
 RIESGO RESIDUAL
El riesgo residual es el riesgo remanente después de haber
tratado de eliminar, disminuir y/o aplicar nuevos controles o de
mejorar los actuales.

El ruido y el polvo permanecen después de haber

instalado sistemas a prueba de sonido y el equipo de
extracción de polvo, son ejemplos de riesgo residual.
Debemos tratarlos con la entrega de equipo de
protección personal.
 RIESGO ACTUAL

Riesgo en el momento de la evaluación considerando los controles actuales

implementados .

RIESGO ACEPTABLE O NO SIGNIFICATIVO

Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser

ACEPTABLE / TOLERABLE por la organización teniendo
en consideración sus obligaciones legales , su propia
política SST y política ambiental.
 CONSECUENCIAS

Las consecuencias se refieren al resultado de existir el contacto

con la fuente de energía negativa. y puede ser:
Muerte, daño, pérdida, lesión, problemas de salud.
 EJEMPLO

PELIGRO Peligro: Automóvil encima de señor

soportado con un palo.
Fuente, situación o acto con el
potencial de daño Riesgo: alto que el vehículo que caiga
encima al señor

RIESGO
Combinación de la probabilidad de
ocurrencia de un evento o exposición
peligrosa y la severidad de las
lesiones

CONSECUENCIA Consecuencia:
 CONTROLES
• Dispositivo, Equipos, Documentos, práctica u otra medida que actúa para
controlar los riesgos.
 Jerarquía de controles Operacionales

Más efectivo

Eliminación
Sustitución Ranking de efectividad
de controles
Ingeniería
Administrativos

EPP Menos efectivo

Los implementos de seguridad deben ser la última

opción a implementar dentro de una jerarquía de
controles establecida.
Peligro & Riesgo & Consecuencia

39
TIPOS DE IPERC
 IPERC de línea base
Es el punto de partida para la identificación de fuentes de riesgo y su
evaluación de riesgos. Evalúa los riesgos de los puestos de trabajo, las
actividades, instalaciones, productos y servicios identificados en los
mapas de procesos / Organigrama de la organización, las locaciones de
la empresa y de la conducta humana.
EL IPERC DE LÍNEA BASE:

 Identifica y caracteriza todos los peligros y sus riesgos, teniendo especial

prioridad en identificar los riesgos principales, mayores o más críticos.
 Evalúa riesgos asociados con los peligros identificados
 Identifica donde están los riesgos críticos
 IPERC específico

Está asociado con la gestión del cambio de actividades y la

implementación de nuevas fuentes de riesgos (infraestructura,
equipos, áreas, actividades).
ESTE IPERC ESTÁ ASOCIADO CON EL CONTROL DEL CAMBIO
Y SE TIENE QUE CONSIDERAR LO SIGUIENTE::

 Cambios en procedimientos de trabajo

 PELIGROS Y RIESGOS ESPECIFICOS: Ventilación, Incendios, etc

 Cambios operacionales o en el sistema de trabajo

 Cambios de herramientas, equipos y maquinarias
 Introducción de nuevas fuentes de energía
 Introducción de químicos nuevos
 Tareas inusuales o tareas a realizarse por primera vez
 Proyectos o cambios nuevos
 IPERC Continuo
Es una continua identificación de peligros y evaluación de riesgos como
parte de las actividades diarias de las áreas de trabajo. Se realiza antes
de realizar el trabajo y durante el trabajo. Identifica peligros y evalúa
riesgos no cubiertos.
Forma parte de la rutina operacional diaria (implícita).
IPERC de las actividades rutinarias, por eso debe ser: ágil,
amigable, fácil, no burocrático.

• Check List.
• Revisión y registro de equipos.
• ATS
• Inspecciones.
• Permisos Escritos para Trabajo de Alto Riesgo (PETAR):
• Mantenimiento preventivo
• Observación de tareas planeadas
EVALUACIONES DE RIESGO
 EVALUACIÓN DE RIESGOS

D.S. 005 – 2012 – TR

Es el proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite

valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos proporcionando la
información necesaria para que el empleador se encuentre en
condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad,
prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar.
 EVALUACIÓN DE RIESGOS
• La Evaluación de Riesgos tiene por objeto determinar los Niveles de RIESGOS
para ser tomados en cuenta en el SGSST de la Organización.

• La Evaluación del Riesgo se evalua por medio de 2 variables:

 La probabilidad de su ocurrencia IP (Índice de probabilidad) y

 La severidad de las consecuencias IS (Índice de severidad)

• Donde el Índice de probabilidad IP se basa en:

 El número de personas expuestas IE (Índice de expuestos),

 Frecuencia de la exposición al peligro IF (Índice de frecuencia)
 Procedimiento utilizado con eficacia IPr (Índice de Procedimiento)
 La eficacia de la capacitación IC (Índice de capacitación)
 Formula de la Evaluación de Riesgos

R = P x C
Nivel de Riesgo Probabilidad Consecuencia

Numero de Personas Expuestas

Frecuencia de Exposición

Procedimientos

Capacitación
 ANÁLISIS DEL RIESGO
FRENTE A UN PELIGRO INMINENTE:

¿Qué puede suceder?

 Por una mala acción, puede haber una mala reacción.
 Por una exposición deliberada, puede suceder un accidente.

¿Con qué frecuencia o probabilidad?

 Común (muy probable), ha sucedido (probable), podría suceder (posible),
raro que suceda (poco probable), prácticamente imposible que suceda.

¿Con qué severidad o gravedad?

 Catastrófico, fatalidad (pérdida mayor), pérdida permanente, .pérdida
temporal, pérdida menor.

¿Qué medidas debemos tomar?

 Se deben tomar MEDIDAS DE CONTROL en base a:

• Corregir lo inminente, antes de lo potencial.
• Evitar acciones torpes y controlar exposiciones determinantes.
PROCESO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS
IPERC
 Necesitamos planificar, organizar, proveer
liderazgo y controlar el proceso.

Por lo que debemos prepararnos, la fase de preparación

involucra:

• Implementar el programa de IPERC

• Solicitar la información respectiva ( Organigrama /
Diagrama de Procesos / Manual de Funciones / Listado
de Equipos por puesto de trabajo / Listado de
Herramientas por puesto de trabajo
• Implementar programa de capacitación para todo el
personal.
• Establecer los equipos de trabajo para la implementación
por cada área..
 PASO 1
NOMBRAR UN EQUIPO Y ENTRENARLO
MIEMBROS DEL EQUIPO
 Representante de Seguridad y Salud Ocupacional
 Jefe / supervisor del Area
 Algún miembro del CSST
 Algún especialista según sea el caso.

El proceso requiere el conocimiento y la participación

de una amplia
variedad de personas.

Nuestra selección y composición del equipo debe ser un

corte vertical a través de la jerarquía organizacional y
debe incluir, gerentes y representantes de los
trabajadores.
Debe estar tener un Lider (facilitador, Organizador,
coordinador, etc)
 PASO 1
NOMBRAR UN EQUIPO Y ENTRENARLO
¿Quién debe participar en el análisis de peligros?
MIEMBROS DEL EQUIPO
 Para que una IPERC sea completamente efectivo y confiable, éste debe
incluir una amplia variedad de puntos de vista como sea posible
(Multidisciplinario)
 Cada persona familiarizada con el proceso u operación cuenta con una
perspectiva propia de los problemas que originan fallas y de aquellas
situaciones que pueden ser causa de accidentes
 Estas perspectivas deben ser registradas, en conjunto con aquella
persona que inicia el proceso de identificación de peligros y evaluación y
control de riesgos (Generalmente el coordinador del programa) Toda
información aportada por los trabajadores y empleados puede ser
extremadamente valiosa en esta etapa.
 PASO 2
RECOLECTAR INFORMACION Y PLANEAR EL IPERC

 Obtener información total del Puesto de Trabajo, área, proceso y/o

sistema.
 Solicitar el Organigrama y las funciones del puesto de trabajo.
 Buscar información de incidentes/accidentes previos, cambios de
estándares y procedimientos, medidas de control y capacitación
 Analizar y discutir la información
 Dividir el área y designar responsabilidades a los miembros
 Ejecuta un programa IPERC.
 PASO 3
Identificación de peligros y evaluación de riesgos

Parte 1: Identificación de peligros

Observar el área y evaluar las maquinas, equipos y material considerando las
siguientes preguntas:
 ¿Qué energías están presentes y a cuales está expuesta el personal?
 ¿Qué ruta siguen las energías (línea de fuego)?
 ¿Qué otros blancos (además del personal) están expuestos a las energías?
 ¿Qué tareas son efectuadas, con que máquinas, equipos y material?
Hacer observaciones de tareas
 ¿Qué o quién puede ser dañado, cómo, cuando, por qué y donde? Aplicar
la técnica de “Si es que”
 ¿Qué medidas de control son aplicables y cuales existen en el área?
 PASO 3
Identificación de peligros y evaluación de riesgos

Parte 2: Evaluación de riesgos (Niveles)

 Identifica los riesgos asociados a los peligros (Externos e
internos).
 Un peligro puede tener uno o varios riesgos.
 Se hace el análisis de la Probabilidad y Consecuencia, y luego
se hace la evaluación, dando las ponderaciones respectivas.
 Utilizando las tablas de valores realizar la ponderación
respectiva.
 Utilizando la Formula podemos determinar el nivel de riesgo.
 La Organización determina si acepta el riesgo o No.
 PASO 4
Implementar Controles

 Revisar los controles existentes o implementar nuevas medidas de

control si es necesario:

Jerarquía de Controles
 PASO 5
Comunicación y Difusión

 El procedimiento de IPERC

 Los resultados de la IPERC por puesto de trabajo, deben ser

comunicada a todo nivel.

 Los IPERC (Registro) debe ir en el puesto de trabajo.

 PASO 6

Documentación

Los IPERC deben ser

documentados para:

 Por requisito legal.

 Por material de consulta y
comunicación.
 A solicitud ante auditorias.
 Preservar resultados para
revisiones de seguimiento.
 etc
 PASO 7
REVISION Y MONITOREO

REVISIÓN DE LOS IPERC

 La aparición de nuevas fuentes de riesgos.

 Cambios en el proceso, actividad o en la organización.
 Resultado de la investigación de incidentes de seguridad, salud o ambiental.
 Como consecuencia de la retroalimentación de las actividades de seguimiento.
 Situaciones de emergencia o simulacros realizados.
 Nuevos requisitos legales o voluntarios que estén relacionados con las fuentes de
riesgo de la actividad/ proceso, infraestructura, equipo o sustancia.
 Cuando se detecte a través de la supervisión o auditorias (Inclusive de las
ejecutadas por la autoridad), que existen fuentes de riesgos no identificados o mal
evaluados.
 Transcurridos 12 meses de la última revisión, a un nivel de revisión básica que
permita afirmar que la identificación se encuentra vigente.
MONITOREO

 Los riesgos y la efectividad de las medidas de control

deben ser monitoreadas para asegurar que las
circunstancias cambiantes no alteren las prioridades de los
riesgos. Pocos riesgos permanecen estáticos.

 El monitoreo nos permitirá conocer el desempeño en la

aplicación de las medidas de control sean existentes y
efectivas.
 ¿Cuál es el peligro ?
¿Cuál es el nivel de riesgo ?
 ¿Cuál es el peligro ?
¿Cuál es el nivel de riesgo ?
¿Identifica
algún
Peligro?

¿Cuál es el
riesgo?
 ¿Cuál es el peligro ?
¿Cuál es el nivel de riesgo ?
 ¿Cuál es el peligro ?
¿Cuál es el nivel de riesgo ?
EN RESUMEN
10 factores clave para una
Identificación de Peligros y
Evaluación de Riesgos
Exitosa

Resúmen
 Factores Claves para la IPERC

Sea práctico

1
Asegúrese de que la
metodología sea
práctica. Evite lo
complicado
Keep It Simple
 Factores Claves para la IPERC

Compromiso
2 Personas Clave
Comprometa a todo el
personal e involucre a
 Factores Claves para la IPERC

Enfoque
Mantenga un
enfoque Sistémico 3
De Sistema
 Factores Claves para la IPERC

Prioridad
Priorice los riesgos
mayores o principales 4
Lo más crítico
 Factores Claves para la IPERC

Información

5
Junte y recopile toda
la información

Información
 Factores Claves para la IPERC

Primero

6
Empiece
identificando peligros

Peligros
 Factores Claves para la IPERC

Analisar y Valorar
La clave de la valoración esta en realizar un

buen análisis para luego pondera el riesgo. 7

 Factores Claves para la IPERC

Diagnosticar
Determine cual es la
situación actual 8
 Factores Claves para la IPERC

Asegúrese

9
Incluya a todos los
trabajadores,
contratistas y visitantes

Todos
 Factores Claves para la IPERC

Control

10 Registre, Controle,
Documente.

Documentar
 Para nosotros tú eres lo
más importante.

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL