INICIATIVAS DEMOCRATICAS BOLIVIA – V.M.M.E.

DIAGNOSTICO DEL SECTOR DE RECICLAJE

DIAGNOSTICO DEL SECTOR DE RECICLAJE EN LA

CIUDAD DEL ALTO

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1.- JUSTIFICACIÓN.

El reciclaje de los componentes de los residuos sólidos es todavía poco aplicado en nuestro
país y se encuentra en una etapa inicial, este proyecto, identificará algunas de las formas,
lugares, cantidades de la cadena en el proceso de reciclaje y buscará diseñar estrategias de
capacitación para los recuperadores de plástico y optimizar el reciclaje para fortalecer ese
proceso mediante la creación de microempresas, que apoye el eslabón de valoración de los
residuos sólidos.

Al reciclar, parte de los residuos sólidos se convierten en materia prima muy importante
para algunos sectores de la industria y paralelamente, se contribuye a solucionar el
problema ambiental causado por la presencia de desechos en botaderos que generan gases
destructores de la capa de ozono como: el metano y dióxido de carbono. Lo que busca el
proyecto es ampliar la actividad creando microempresas piloto que se inserten en los
procesos de reciclaje de los distintos tipos de polímeros existentes: polietileno,
polipropileno, pet, vinílicos (PVC), poliésteres. Así como del papel, vidrio, metales: cobre,
aluminio, etc..

El diagnostico también buscara encontrar las mejores alternativas del mercado de los
plásticos, papel, vidrio, metales, en cuanto a la adquisición de materia prima para ofrecerlas
al sector productivo.

Refiriéndonos a la contaminación que producen los residuos sólidos, esta ha ido creciendo
en forma, por demás alarmante en nuestro país, siendo esta una de las razones por la cual, el
presente proyecto puede ser el comienzo de la búsqueda de soluciones para los problemas
de producción e impacto ambiental que causan estos desechos.

Pero si algo es muy importante, es el hecho de que la protección y conservación de

nuestro entorno, no es una propaganda ni una moda, por lo contrario es un deber ineludible
que tenemos todos nosotros, como parte de la obligación moral con las generaciones
futuras. De este modo damos aplicación a lo indicado en los artículos 1 y 2 de la Ley 1333.

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2.- OBJETIVO

El objetivo que pretende el Diagnostico al Sector del Reciclaje en la ciudad de El Alto es:
Identificar lugares en los cuales se reciclan, cantidades de acopio, formas en las cuales
realizan el reciclaje, precios de la compra y venta, modalidades de pago en las diferentes
etapas de la cadena en el proceso de reciclaje, empresas involucradas en la compra de
productos de reciclado, productos obtenidos, canales y redes de comercialización y su tipo
de organización, en lo referente al reciclaje de plástico, papel, vidrio y metales,

3.- CARACTERÍSTICAS DE LA CIUDAD DE EL ALTO

3.1.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS

3.1.- POBLACIÓN

De acuerdo al censo del año 2001, se registraron 649.958 personas que viven en El Alto, de
las cuales 329.723 son mujeres y 320.235 son hombre. La ciudad de El Alto tiene una de las
tasa de crecimiento mas altas siendo esta del 5 %, mayor a la del promedio nacional que es
de 2.74 %.

Esta ciudad concentra sus habitantes en el área urbana, donde habita el 99,6 % de la
población. Sin bien Bolivia es el país que tiene la mas baja densidad de población de
Sudamérica ( 7,56 personas por kilómetro cuadrado), en la ciudad de El Alto se ha
registrado un a gran concentración puesto que tiene 624 hab/kilometro cuadrado.

3.2.- VIVIENDA

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del 2001, las viviendas están construidas
predominantemente de adobe en sus paredes (68%), techos de calamina (92%) y pisos de
cemento (83%), el numero de cuartos es de 3 por vivienda, solo el 19% de la viviendas
cuentan con un cuarto exclusivo para cocinar y el número promedio de personas que la
habitan es de 4,5.

El 57 % de los hogares tienen vivienda propia, el 26 % vive en contrato (alquiler o

anticretico) y el 17 % viven en viviendas cedidas.

3.3.- SALUD

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La situación en salud es menos alentadora aun, en el año 2000 se tenia 68 establecimientos

de salud; de ellos 24 pertenecían a organismos no gubernamentales (ONGs), 10 eran
establecimientos privados, 31 públicos y 3 de seguridad social.

El factor económico, hace que la salud continué siendo lo ultimo para cuidar, no se tiene el
habito de actuar en forma preventiva ante la enfermedad. El pagar una consulta medica
significa un gasto para la economía de la familia, por lo tanto se espera un tiempo con la
esperanza que su salud va mejorar y si sucede lo contrario recién acude al centro de salud.
Otros factores que afectan la salud del alteño son: el hacinamiento, la falta de servicios
básicos, como agua potable (solo el 85 % cuanta con este servicio), energía eléctrica (82 %)
y el recojo de residuos sólidos que en la actualidad no cubre ni el 65% de la mancha
urbana.

La tasa de mortalidad infantil, es de 66 por 1.000 nacidos vivos. El promedio e hijos

nacidos vivos es de 4.4 similar a otras ciudades del país, no obstante la tasa de mortalidad
es la mas alta del país con 21.5 %. A esto se suman los aspectos culturales que prevalecen
en la población como es la partera, yatiri o curandero, y la practica de las medicinas
tradicionales.

3.4.- ASPECTOS ECONOMICOS

De acuerdo al Instituto Nacional de Estadísticas, la tasa de desempleo es una de las mas

altas registradas en Bolivia cercana al 15 % , con una población cuya actividad principal es
el comercio informal.

De acuerdo al Viceministerio de Microempresa “Estudio de Actualización socioeconómica

de la micro y pequeña empresa”, se indica que en la ciudad de El Alto existe 22.720
unidades económicas, de las cuales solo 275 corresponden a empresas industriales
pequeñas, medianos o grandes con mas de 20 empleados, mientras que 22.445 unidades
económicas son microempresas manufactureras, de servicio o actividades de comercio.

Se observa que el nivel de ingresos es uno de los mas bajos del país, alcanzando apenas a
428.8 Bs., cifra por debajo de la escala salarial asignada por el gobierno.

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3.5.- SITUACIÓN AMBIENTAL

El clima generalmente frió, define un paisaje inhóspito y desolado. Los ríos que bajan de la
cordillera oriental han sido agredidos por asentamientos populares, y convertidos en
cloacas y botaderos de basura , presentando una alta contaminación de aguas y aire.

La población mayoritariamente emigrante. Sin cultura urbana presiona por mayor cantidad
de suelo que se incorpora al tejido urbano, sin servicios básicos.

La ceja convertida en un nudo conflictivo, por ser el punto de convergencia de las grandes
avenidas con grandes flujos vehiculares y altas velocidades y por concentración de
personas tanto peatones como comerciantes informales, representa una de los lugares con
mayor contaminación sonora (bocinas y voceadores), además de constituirse en un
mingitorio y retrete al aire libre.

En la actualidad el relleno sanitario de Villa Ingenio se convirtió en un botadero a cielo

abierto por la falta de un manejo técnico del mismo, no se plantea solución a los líquidos
producidos por lixiviación.

4.- GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CIUDAD DE EL ALTO

La gestión de residuos sólidos es un conjunto de actividades como: generación, barrido,

almacenamiento, recolección, transporte, transferencia y disposición final de los residuos
con el propósito de proteger la salud humana y del medio ambiente.

Actualmente en la ciudad de El Alto se encuentra prestando servicios de recolección,

barrido, transporte y entierro sanitario de residuos sólidos la empresa Dimensión ENASA,
que dada las limitaciones existentes, presta un servicio deficiente, pues no llega a cubrir la
totalidad de la mancha urbana.

La gestión de residuos sólidos en la ciudad de El Alto, si bien es responsabilidad del

Gobierno Municipal de acuerdo a la Ley de Municipalidades (Ley N° 2028), esta delega a
la Empresa Municipal de Aseo - EMALT dicha responsabilidad, a su vez EMALT delega la
operación y ejecución del servicio a un operador privado (Dimensión ENASA), mientras
que la supervisión la ejecuta directamente EMALT.

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4.1. EMPRESA MUNICIPAL DE ASEO

Como se ha descrito , EMALT es la entidad responsable de la gestión de residuos sólidos, y

responsable por esta ante el Gobierno Municipal, cuyas funciones entre otras son las
siguiente:

 Planificar la gestión integral de residuos sólidos

 Proponer modificaciones a la Tasa de Aseo Urbano

 Controlar y supervisar al operador privado

 Implementar programas de educación

 Implementar un sistema de auto sostenibilidad financiera.

4.2.- OPERADOR PRIVADO

El operador privado que actualmente es Dimensión ENASA, es el encargado de realizar las

actividades operativas de la gestión de residuos sólidos, que se resume en : recolección,
barrido y limpieza, transporte y disposición final de los residuos sólidos. Esta depende
directamente de EMALT, quien la supervisa y fiscaliza los servicios que presta

4.3.- GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

El termino “Gestión Integral de Residuos Sólidos”, es de reciente aplicación en el país y

engloba además de los aspectos técnicos de la administración de los residuos, los temas
relacionados a los aspectos económicos, financieros, legales y sociales.

Según la Tchobanoglous (1993), se define a la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS)

como “la selección y aplicación de técnicas y tecnologías apropiadas y programas de
gestión para conseguir objetivos y metas especificasen la gestión de residuos.

En general la GIRS se refiere a las acciones que corresponden al ciclo de los residuos
sólidos , desde la generación, el almacenamiento, el segregado, la recolección, el reciclaje,
el transporte, la disposición final, el uso de las áreas de disposición final, incorporando

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elementos de planificación y de seguimiento, así como la relación que se establecen con y

entre sus componentes sanitario, ambiental y social.

MARCO LEGAL

Análisis del marco legal actual, que será la base de sustentación del reglamento de
Reciclaje de Residuos Sólidos, que se pondrá a consideración de autoridades y actores
sociales involucrados.

1.- Ley del Medio Ambiente ( Ley N° 1333 )

Fue promulgada el mes de abril de 1992 y se constituye en una ley general, cuyo objeto es,
"la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales regulando la
acción del hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con
a finalidad de mejorar la calidad de vida de la población".

Art. 20.- Se considera actividad y/o factores susceptibles de degradar el medio ambiente:

a) Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el subsuelo.

2.- Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos

Promulgado por D.S. N° 24176, el 8 de diciembre de 1995, reglamenta la Ley del Medio
Ambiente, respecto a los residuos sólidos, considerados como factor susceptible de
degradar el medio ambiente y afectar la salud humana.

Como se indica en el Art. 1, se tiene por objeto establecer el régimen jurídico, para la
ordenación y vigilancia de la gestión de residuos sólidos, fomentando el aprovechamiento
de los mismos, mediante la adecuada recuperación de los recursos contenidos en
ellos".

La aplicación de este reglamento esta sujeto al Art. 4, que comprende a los residuos:
domiciliarios, comerciales, de servicios e institucionales, procedentes de limpieza de áreas
publicas, industriales asimilables a domiciliarios y sólidos sanitarios no peligrosos.

5.- Norma Boliviana de Residuos Sólidos (NB 742 – NB 760)

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Las Normas de Residuos Sólidos, aprobada mediante Resolución Secretarial No. 383 el
mes de noviembre de 1996, se constituyen en un instrumento técnico que forma parte del
marco legal existente.

Dichas normas proporcionan los detalles técnicos para llevar a cabo las actividades
relacionadas con la determinación de parámetros de caracterización de los residuos sólidos,
identificación de residuos peligrosos, y fundamentalmente criterios de selección y diseño de
rellenos sanitarios.

Esta disposición legal se constituye en la primera normativa técnica emitida a nivel

nacional sobre Residuos Sólidos y Medio Ambiente

Poca cultura acerca del Desarrollo Sostenible.

En el Articulo 2 de la Ley del Medio Ambiente (Ley 1333) se entiende por desarrollo
sostenible, el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generación
sin poner en riesgo la satisfacción de necesidades de las generaciones futuras.

Este articulo no es aplicado por empresas, personas consumidoras, al no existir una

regulación a cerca del porcentaje de uso de polímeros en productos desechables estos lo
utilizan indiscriminadamente.

ASPECTOS TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS RECICLABLES

Residuos Domésticos

Los residuos sólidos domésticos son el mayor porcentaje de los residuos generados en una
ciudad, y se dará especial consideración en el presente diagnostico, a los componentes de
los residuos sólidos como el : plástico, papel, vidrio metales, sin desmerecer los otro
componentes de los residuos que también tienen potencialidad en cuanto a su valoración,
como el componente orgánico para hacer compost (abono orgánico) y el hueso, .

Residuos procedentes de las industrias

Solo tomaremos en cuenta los residuos sólidos asimilables a residuos domiciliarios. Entre
esos desechos se encuentran bolsas, bidones y contenedores para las industrias química y

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alimentaría, láminas para empaquetado, papel, textiles así como una variedad de plásticos,
equipo industrial obsoleto, cajas, etc.

CARACTERÍSTICAS DE PRODUCTOS RECICLABLES

PLÁSTICOS

ACERCA DEL PLÁSTICO RECICLADO

Los plásticos requieren menos energía que otros materiales para su producción y procesado.
Sólo el 5% del petróleo extraído se utiliza para la fabricación de plásticos, preservando el
uso de recursos no renovables. Además de tratarse de una industria bastante nueva, cuenta
con tecnología de última generación; opera de acuerdo a normas internacionales vigentes
con relación al cuidado responsable del ambiente y realiza controles estrictos en el
tratamiento de efluentes líquidos o gaseosos, que la convierte en una de las industrias más
limpias, seguras y confiables.

El uso de plásticos ahorra energía por varias razones: se obtienen productos más livianos
que facilitan su transporte, su poder aislante ahorra energía de calefacción y refrigeración,
su durabilidad y versatilidad de aplicaciones reemplaza otros materiales evitando así la
deforestación, la contaminación y la matanza de animales.

El reciclaje de productos plásticos además de disminuir la cantidad de residuos

domiciliarios permite por lo menos dos aplicaciones básicas: por un lado puede
reprocesarse y volver a fundirse para distintos usos, incluso en aplicaciones de larga
duración (como “madera plástica”) y también puede utilizarse incinerándolos, como fuente
calorífica, es decir como nuevo productor de energía.

Existe un importante número de compañías europeas y americanas dedicadas a la industria

del reciclado, que han comenzado a producir la llamada “madera plástica” partiendo de
residuos plásticos mezclados.

Este producto sustituye a la madera natural en muchas aplicaciones, tales como postes,
bancos para plazas, cercas, etc.

Además de ahorrar un recurso natural, la madera plástica tiene otras ventajas: es resistente
al clima, a las sustancias químicas, al agua de mar, a las temperaturas extremas, a las
termitas y al deterioro por la acción de la radiación ultravioleta.

Por otro lado, el PET es la resina que presenta mayores aptitudes para el reciclado. El
principal destino de esta materia prima postconsumo es la fabricación de fibras textiles para
la manufactura de tapetes, aislantes, correas, estibas, también en la confección de
alfombras, cuerdas, cepillos y escobas, zunchos, telas para prendas de vestir como el
"polar", calzados, camisetas, alambre etc. Con el PET postindustrial se pueden desarrollar
láminas para termoformado de cajas para huevos, envases para bebidas, mezclas con

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asfaltos y materiales para pavimentos.

Otras ventajas ambientales de esta resina, es la reducción drástica de la energía utilizada en
el transporte, la simpleza de procedimientos y las relativamente bajas temperaturas a las
cuales debe ser sometido el PET para ser transformado en nuevos productos, estos también
reciclables.

Tanto el PET apto para reciclar, como el conjunto de otros plásticos, que no contaminan el
ambiente más que por su efecto visual, pueden ser enfardados y utilizados para relleno de
zonas bajas de caminos rurales como en los Municipios, o bien constituir el volumen de
algunas obras de ingeniería, 1. Proyecto estratégico: Promoción del Sistema Integrado de
Gestión del Sector.

Legislación. Certificaciones de Calidad. Usos y Aplicaciones de materiales reciclados.

1.1.1.
Diagnóstico situacional:

* Hay una mayor preocupación por parte del Estado en tratar el problema de los residuos.
* Por parte del consumidor hay una tendencia creciente en la exigencia al fabricante para el
cumplimiento de ciertas normas ambientales en la fabricación de los productos. Podría
esperarse además, un paulatino aumento de la demanda hacia productos reciclados.
* Cada vez más los municipios de nuestro país deberán responsabilizarse por sus residuos.
* Las aplicaciones de los plásticos reciclados ofrecen múltiples posibilidades que además
prometen ir en aumento.
* Son de prever alianzas y sociedades entre los productores de materia prima, los
transformadores y los distribuidores. Por lo tanto, es la oportunidad de acompañar a una
industria – la petroquimica- que en los últimos años ha dado muestras de innovación
tecnológica, responsabilidad ambiental y expansión de mercado.
* La legislación ambiental es incipiente. Es de suponer que la administración y el
tratamiento de los residuos estarán sujetos a una cada vez mayor regulación. Por lo pronto
el reciclador se encuentra ante algunas incertidumbres en materia legislativa.
* El reciclador tiene que prever cómo asegurar los estándares de calidad de sus productos.
* Nuevos procesos tecnológicos para clasificar y procesar los residuos plásticos van a ser
comercialmente ofrecidos en los próximos años. Los recicladores deberán estar preparados
para adaptarse a los cambios tecnológicos a los fines de poder competir en los mercados
con escalas productivas que respondan a nuestra realidad regional y social.

1.1.2.
Propuesta:

Promover y participar en el Sistema Integrado de Gestión, impulsado por los actores

privados.

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1.1.3.
Actores:

a) Iniciativas Democráticas
b) Viceministerio de Micro y pequeño Productor

1.1.4. Articulaciones del proyecto:

a) Acuerdo Iniciativas Democráticas, El Municipio y el Viceministerio de Micro y
Pequeño Productor con formato , Convenio, formularon comenzar con la primera
fase de inicio de un programa de generación de micro empresas dedicadas a reciclar
residuos sólidos, además que contemple:
- Impulsar Legislación Ambiental, para lo cual se constituirá un grupo de trabajo
técnico-legal mixto que elaborará la consiguiente propuesta.
- Fomentar la implementación del Sistema Integrado de Gestión en el reciclado de
residuos reciclables.
- Promover nuevos emprendimientos, usos y aplicaciones que consuman Materias
Primas Recicladas.
b) Rol del

b) Procesadoras de Material Reciclado, en el Sistema Integrado de Gestión: " Brazo

Tecnológico del Sistema".
Alcances:
1.-Certificación de Calidad: definición de Standards y Normas para materiales
reciclados: materias primas y productos terminados fabricados con dichas materias
primas.
2.-Nuevos emprendimientos: Evaluación y desarrollo de nuevos emprendimientos,
usos y aplicaciones. Promoción y asistencia financiera.
3.- Capacitación y Asistencia Técnica de Nuevos Proyectos: Tarea que desarrollarán
los Centros de procesamiento. y alcances técnicos.

1.2.
2. PROYECTO DE DESARROLLO: PRIMER ESLABÓN DE LA
CADENA DE VALOR DE RECICLADO MECÁNICO

1.2.1. Diagnóstico situacional:

 El contenido de Residuos Plásticos en Residuos Sólidos de la ciudad de El Alto es
del orden del 9,5 a 11.5% en peso.
* Los Residuos Orgánicos están en el orden del 22,8 % que separados de los
residuos son aptos para su reutilización: compost orgánicos para fertilización.

 * El aluminio, papel y cartón, están en el orden inferior a 11.5 sin embargo no es

nad despreciable, inclusive el vidrio.
* La clasificación y compactación de plásticos postconsumo requiere de personal

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entrenado, en técnicas de transporte y otros auxiliares inclusive para su separación

compactadoras-enfardadoras y contenedores de almacenamiento. Así se separan las
botellas de PET de gaseosas y aguas, film y bolsas de PE (polietileno), envases de
PP (polipropileno), otros materiales de inyección y de soplado, etc.
* Este emprendimiento como política del proyecto es imprescindibles en nuestra
política ambiental sustentable para alcanzar materias primas a distintos eslabones
productivos hasta llegar a productos de consumo.

Propuesta:

1. Desarrollo de emprendimientos a partir de un tratamiento responsable de los residuos

sólidos urbanos en la ciudad de El ALTO, en todos sus distritos de aproximadamente
650.000-900.000 habitantes, donde se generan residuos plásticos del orden de 2000Kg.
diarios.:

Actores:

a) Vice ministerio de Micro y Pequeño Productor

- Gobierno Municipal de El Alto

- Iniciativas Democráticas
- Empresa Municipal de Aseo EMALT
- Sub Alcaldías
- Delegado Prefectural de El Alto
- Empresas comprometidas con conservación del Medio Ambiente
b) ONGs, Cooperativas, Instituciones Educativas.

1.2.2. Articulación del proyecto:

a) Formulación del Proyecto:

- Organización de 720 Jóvenes Y capacitarlos en formación micro Empresas

de reciclaje de residuos.

- Ubicación de los distritos considerados pilotos en la formación de grupos

recicladores fortalecidos .

- Ubicación de los puntos verdes ecológicos de convergencia recicladora de

residuos reciclables.

b) Evaluación de lugares de implementación

c) Articulación participantes del equipo de trabajo

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Articulación del proyecto:

a)Se trabajará coordinando con empresas dispuestas a apoyar a este proyecto, de iniciación
de micro empresas dedicadas al reciclaje de residuos reciclables .

IDENTIFICACIÓN DE LOS POLÍMEROS

A diferencia de los productos: papel, cartón, vidrio, aluminio y cobre que se distinguen
fácilmente, el plástico reciclado no es fácil de diferenciar. Por esta razón, a nivel mundial,
se estableció que todos lo materiales plásticos, principalmente los envases de consumo
humano, tengan claramente expuesto el triangulo de reciclaje; y además, un número en la
parte central del triángulo, que específica, por ejemplo, el tipo de plástico.

 1. PET (o PETE) es el Tereftalato de Poli Etileno. La mayoría de las botellas para el

consumo humano tienen este material. También, algunos garrafones de agua y envases
de productos alimenticios (mermeladas, cajas para guardar galletas, etc.).

PET: Con el proceso de reciclaje del PET se fabrican hilos (y con ellos, telas, cortinas,
tapetes para autos, alfombras, rellenos de chamarras y colchones), lámina, para techos,
paredes, carpetas, y envases para líquidos (consumo no humano), productos químicos.

2. HDPE (o PEAD) Poli Etileno de Alta Densidad. Se usa en envases de leche, yogurt,
detergentes líquidos, envases de aceite para motores, juguetes etc.

PEAD: El PEAD reciclado tiene aplicaciones para envases de líquidos (consumo no

humano), juguetes, bolsas, tarimas, cajas, cubetas, contenedores, utensilios domésticos,
envolturas industriales, películas y tuberías de gas y agua.

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3. PVC es el Cloruro de Poli Vinilo. Se utiliza para botellas de aceite comestible y

garrafones de agua. Envoltura de alimentos, tubos y empaques al vacio

PVC: Su uso reciclado, principalmente, es para suelas de zapatos, tuberías y

recubrimientos de alambre eléctrico, juguetes, pisos, barandas, contenedores y muebles
para jardín.

4. LDPE, Poli Etileno de Baja Densidad, se emplea en bolsas de basura y en bolsas de

empaque para supermercados.

PEBD: Película de empaque, bolsas, juguetes, recubrimientos, contenedores y tubería.

Bolsas, botellas y substitutos de la madera.

5. PP, Polipropileno, se usa en tapas de refrescos, en bolsas de frituras, margarina,

envolturas para remplazar el celofan

PP: Su uso del PP reciclado es en juguetes, platos, tazas, películas, baterías, empaques para
microondas, automotores y artículos eléctricos.

6. PS o PoliEstireno, se utiliza en vasos, platos y envases descartables de comida,

PS: Electrodomésticos, aislamiento térmico, casetes, vasos, platos, accesorios de oficina.

7. Otros.

Con esta identificación, se facilita la separación de los plásticos en un proceso de reciclado.

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Papel

El papel es un producto que se obtiene a partir de la celulosa de los arboles, una vez se
tiene el producto final papel este puede reciclarse a la industria del papel para producir
:nuevamente papel de oficina, papel sabana, higiénico, y una variedad de otros papeles.

Vidrio

El vidrio es un producto que proviene de recursos mineralogicos, los cuales después de su

explotación primaria, son fundidos el altos hornos y obtener así el vidrio para fabricar ,
envase de alimentos, botellas, adornos, etc.

ANÁLISIS DE LA OFERTA Y DEMANDA DE LOS PRODUCTOS RECICLABLES

OFERTA

La oferta esta basada principalmente en la generación de residuos sólidos domiciliarios y en

la composición que estos tienen, pues a partir de la generación por parte de la población y
de su composición lograremos calcular las cantidades que se generan de los distintos
componentes de los residuos sólidos

DATOS ESTADÍSTICOS DE LA ACTUAL GESTION DE RESIDUOS

De acuerdo a estadísticas proporcionadas por la Empresa Municipal de Aseo de El Alto –

EMALT, se han recolectado las siguientes cantidades de residuos sólidos.

(falta cuadro de generación y recolección de residuos)

ANÁLISIS DE LA CADENA DEL RECICLAJE

La cadena tradicional actual se describe en el siguiente gráfico.

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Recuperador

Generadores
Domesticos Recuperador
de plástico
desechado

Acopiadores
Recuperador Empresas
Mayoristas
que trabajan
con plástico
reciclado
Recuperador como materia
prima
Generadores
Industriales
de desecho
de plástico
Recuperador
(Scrap)

Recuperadores o rescatadores
Los recuperadores se constituyen en un elemento del estudio del diagnostico del reciclaje
por lo que a continuación se detalla algunas variables y características en común de los
recuperadores y que influyen en estos para llevar a cabo su labor.

Características generales

Los recuperadores se caracterizan por ser personas de escasos recursos, tienen como
actividad él recojo de materiales reciclables de basureros como ser: papel, cartón, goma,
plásticos, botellas de vidrio, metales (cobre, aluminio, bronce) y huesos.

Esta actividad se constituye en una alternativa para la obtención de ingresos al no contar

con una fuente de trabajo estable.

Los recuperadores callejeros realizan su labor diaria con su indumentaria cotidiana,

manipulan la basura en busca de material reciclable soportando olores nauseabundos,
sobrellevan la inclemencia del tiempo, van cargando el material recuperado a lo largo de su

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recorrido por los contenedores y basurales y posteriormente transportan el material hasta

sus domicilios.

Cabe mencionar que los recuperadores no están organizados por lo que al estar disgregados
no tienen un poder de negociación del material reciclado ya sea con acopiadores
mayoristas, empresas procesadoras de plástico reciclado, instituciones de cooperación, etc.

Lugares de reciclaje

Los lugares principales donde los recuperadores acuden para llevar a cabo su actividad son
los contenedores de basura, basurales, ríos, restaurantes y lugares de diversión donde se
expenden bebidas.

Se ha formado en los recuperadores el concepto de área de acción y territorio, es decir que

un recuperador no puede buscar materiales reciclables en basureros que no sean de su
dominio.

Cantidades de acopio

Las cantidades de acopio por parte de los recuperadores es variable, bebido a muchos
factores los cuales influyen en esta variable como ser: el área de acción en la labor de
reciclaje, la hora a la que acuden al basurero o contenedor, la cantidad de recuperadores en
el sector, la cantidad de plásticos depositados en el contenedor como basura. Un rango de la
cantidad de plástico reciclado diariamente por recuperador esta entre 2 Kg. a 8 Kg.
(Información proporcionada por recuperadores de este sector) esta cantidad esta sujeta a
cambios según como influyan las variables mencionadas anteladamente.

Los recuperadores juntan el plástico reciclado en algún ambiente de sus domicilios y en la

mayoría de los casos en los patios de sus casas, hasta lograr reunir una cantidad
significativa y tener mayor poder de negociación con el comprador ya sea este un acopiador
mayorista o una empresa que utilice como materia prima el plástico reciclado.

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Precios y Modalidad de venta

Los precios de venta de los plásticos reciclados están regidos según la libre oferta y
demanda, además varían según el material y la cantidad acumulada. La siguiente tabla
muestra los rangos de variación que tienen los precios que alcanzan su máximo cuando son
cantidades importantes es decir de 100 Kg. para adelante.

Cuadro: Precios de Venta de los reciclados (Bs/Kg)

Material Acopiador Empresa
PET 0.50 –0-80 0.7 (Verde) – 1.2 (Blanco)
PEBD, PEAD, PVC, PP 1.0 – 1.2 1.2 – 2.0 (Picado)
PAPEL 0.40 – 0.50 0.80 – 1.0
VIDRIO 0.10 - 0.20 En función del vidrio
ALUMINIO 3.0 - 5.0 6.0 - 7.0
Fuente: Elaboración Propia con base en datos proporcionados por recuperadores

La modalidad de venta esta sometido a un acuerdo de partes en cuanto a:

 Lugar de entrega: Si es una cantidad importante por Ej. 100 Kg, el recuperador puede
proponer que el acopiador o la empresa recojan el producto reciclado de su domicilio.
Por lo que los recuperadores juntan productos reciclables de dos semanas a dos meses,
para reunir una mayor cantidad de reciclado. Caso contrario el recuperador lleva el
material hasta el lugar donde negociara los productos recuperados.

 Estado del plástico: Generalmente los recuperadores venden a los acopiadores o a las
empresas, el plástico reciclado en las mismas condiciones que lo encontraron, inclusive
con algunos contenidos dentro de los envases y con materiales adheridos al mismo.
Existen algunos recuperadores que realizan un trabajo de limpieza muy superficial
además del picado, pero este grupo es mínimo y además no realiza la tarea en las
mejores condiciones de higiene y seguridad.

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 Pago por venta: Como se ve en el cuadro de precios de venta de los productos

recuperados, el pago es menor, pero en efectivo al instante de la venta en el caso de los
acopiadores mayoristas, además que estos compran todo el material reciclado: papel,
cartón, goma, plásticos, botellas de vidrio, metales (cobre, aluminio, bronce) y huesos.
Cuando la transacción es con empresas que procesan este material el pago es mas
elevado y también es al contado pero se trabaja con vales que representan la cantidad
entregada de plástico reciclado y que son canjeados por dinero cuando la empresa lo
disponga

Días y horas de reciclaje

Los días de reciclaje son los siete días de la semana pero con preferencia viernes y sábado,
ya que en estos días existe una mayor cantidad de desechos. Existen dos horarios con
preferencia donde los recuperadores acuden a contenedores de basura y basureros a realizar
su actividad estos son a partir de las 5:30 a 7:30 de la mañana y desde las 18:00 a 23:30 en
la noche.

Lugar de almacenaje

Como se había mencionado los recuperadores juntan el plástico reciclado de contenedores y

basureros inclusive hasta los 2 meses. Este almacenaje generalmente se lo realiza en el
patio o en una habitación de la vivienda, lugar donde los miembros de la familia realizan
actividades cotidianas domésticas y los niños juegan; por lo que existe un alto riesgo de
contagio de enfermedades, contaminación e intoxicación.

Los recuperadores entrevistados manifestaron que miembros de la familia tuvieron la

presencia de manchas, granos en el cuerpo, dolores de cabeza y en alguno de los casos
fuertes infecciones debido al contacto con material reciclado en diferentes contenedores y
basureros y almacenado en algún lugar de sus viviendas.

Acopiadores mayoristas
Los acopiadores mayoristas se constituyen en otro pilar fundamental del reciclaje al
constituirse un canal de obtención de materia prima por parte de las empresas. A

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continuación se detalla algunas variables y características en común de los acopiadores

mayoristas.

Características generales

Son personas que compran los envases plásticos reciclados asimismo otros materiales como
ser: papel, cartón, goma, botellas de vidrio, metales (cobre, aluminio, bronce) y huesos.

Esta compra de todos los materiales reciclados se constituye en una ventaja comparativa
con las empresas que utilizan materiales reciclados. Además que el pago por la compra es
en el momento de la transacción.

Los acopiadores mayoristas tienen una red de recuperadores de 50 a 100 personas que les
proveen de material, este numero varia según el incremento en el precio de compra que
pueda realizar el acopiador respecto a sus pares.

Estratificación

Los acopiadores mayoristas ven al negocio de compra y venta de materiales reciclables

como una actividad muy rentable, y es por eso que participa toda su familia e incluso
personas contratadas para lo que es la selección, pesaje y embalaje de los reciclados para su
posterior venta a las empresas que utilizan este material.

Se identifico que los acopiadores mayoristas mas importantes en cuanto al volumen que
manejan se encuentran en la ciudad de El Alto, es por eso que existen incluso algunos
recuperadores que se comunican con acopiadores mayoristas de El Alto para realizar la
venta de su material reciclado. O en caso contrario los acopiadores mayoristas se trasladan
a la ciudad de La Paz a recoger el material acumulado.

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Sacando un promedio diario de estos Acopiadores se tiene que recolectan 23.5 TN / mes lo
que equivale decir que tienen una capacidad de acopio promedio de 0.8 TN /día. Se estima
que este grupo representa solamente el 10% del total de personas que se dedican a la
actividad de reciclaje de plásticos y otros materiales, lo que equivaldría decir que se esta
reciclando 8 TN/dìa de plastico de los cuales 4.8 TN/dìa se recicla en la ciudad de La Paz y
3.2 TN/dìa en la ciudad de El Alto.

DEMANDA
Empresas que utilizan plástico reciclado
Las empresas que utilizan plásticos reciclados se constituyen en el tercer pilar fundamental
del reciclaje del plástico al reutilizar este material en la fabricación de productos y
constituirse en los clientes de los acopiadores lo cual significa dar trabajo a mucha gente.

Existe un sector de empresas que trabajan con plástico y que solo utilizan materia prima
virgen, el motivo se debe a que el producto terminado tiene contacto directo con alimentos
de consumo humano, el plástico reciclado no tiene las mismas características
fisicoquímicas y además ocasiona que la producción no sea estandarizada.

A continuación se detalla algunas variables en común de las empresas que utilizan plástico
reciclado.

Características generales

La mayoría de las empresas que trabajan con plástico reciclado son PyMEs, debido a que
las medianas y grandes empresas necesitan volúmenes importantes de materia prima como
1 TN a la semana, para poder satisfacer su demanda de materia prima. Estas empresas
prefieren importar materia prima virgen, incurriendo en mayores costos; debido a que no
existe en el mercado un proveedor de plástico reciclado que pueda asegurar la entrega de
los volúmenes requeridos por las empresas ni las condiciones de limpieza y selección del
material.

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Los polímeros mas requeridos para la producción son el Polietileno de Baja Densidad,
Polietileno de Alta Densidad y los envases PET, sin desmerecer la demanda de
Polipropileno y PVC como la empresa Occiplast que procesa vasos de polipropileno

Proveedores

Los principales proveedores de las empresas que utilizan plástico reciclado como materia
prima son los acopiadores mayoristas que les proveen de un 83% del total procesado. El
restante 17% es abastecido por recuperadores los cuales realizan una transacción directa
con las empresas.

Fuente: Elaboración propia con base en información de Gerente de Producción de Hidroplast

Precios y modalidad de Compra

Los precios de compra de los plásticos reciclados están regidos según la libre oferta y
demanda además varían según el material y la cantidad acumulada. A mayor cantidad el
acopiador podrá mejorar el precio de venta de los plásticos ofrecidos.

La siguiente tabla muestra los rangos de variación que tienen los precios y que alcanzan su
máximo cuando son cantidades mayores a 100 Kg.

Cuadro: Precios de Compra de los plásticos reciclados (Bs/Kg)

Acopiador
Material Recuperador
mayorista
PET 0.8 – 1.2 0.7 – 1.0
PEBD, PEAD, PVC, PP 1.5 – 1.8 1.2 – 1.4
Fuente: Elaboración Propia con base en datos proporcionados por la empresa Hidroplast

La modalidad de compra esta sometido a un acuerdo de partes en cuanto a:

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 Lugar de entrega: Si es una cantidad importante por Ej. 100 Kg, el recuperador o
acopiador mayorista puede proponer que la empresa recoja el plástico reciclado de su
domicilio. Por lo que los recuperadores juntan el plástico reciclado de dos semanas a
dos meses, para reunir una mayor cantidad de reciclado.

 Estado del plástico: Se compra a los acopiadores o recuperadores, el plástico reciclado

en las mismas condiciones que lo encontraron, inclusive con algunos contenidos dentro
de los envases y con materiales adheridos al mismo. Existe un grupo muy pequeño que
entrega el material picado y lavado, este valor agregado dado al material es reconocido
en el precio que puede alcanzar hasta los 2.3 Bs/Kg

 Pago por venta: Cuando la transacción es con acopiadores importantes el pago es mas
elevado y también es al contado. También se trabaja con vales que representan la
cantidad entregada de plástico reciclado y que son canjeados por dinero cuando la
empresa cuente con el efectivo en caja.

Empresas que trabajan y podrían procesar plástico reciclado

Las empresas a continuación mencionaron que trabajan y podrían trabajar con plástico
reciclado.

Cuadro: Empresas que utilizan plástico reciclado y Scrap para su producción

Capacidad
Cant. de plástico Nº
Empresa de procesar Ubicación Productos
utilizado TN /día Obreros
TN /día
Santa Rosa – Politubo, cañería
Induplast 1.00 1.40 14
El Alto Plástica
1 de Mayo – El Politubo, cañerías
Dulplast 1.10 1.50 14
Alto plasticas
Av. Bolivia –
Fibracon 1.20 1.50 15 Tinas de baño
Cruz Papal
Av. De Marzo Politubo, tubo de
Reemplast 0.90 1.20 12
– Ingavi luz
Villa Ingenio – Politubo, tubo
Fiap 0.50 0.75 9
El Alto berman

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Capacidad
Cant. de plástico Nº
Empresa de procesar Ubicación Productos
utilizado TN /día Obreros
TN /día
Villa Bolívar Politubo, Cañería
Hidroplast 0.55 0.85 12
Municipal Plástica
El Kenko – Bolsas, Bobinas, Film,
Armel* 0.20 1.00 13 Agrofilms, Sunchus
El Alto
Rio Seco – El Envases de
Matriplast* 0 1.50 15
Alto productos
Pura Pura –
Ingeplast* 0 0.70 10 Film, Agrofilm
La Paz
Villa El Carmen –
Plastoflex* 0 0.50 La Paz
9 Bolsas
Villa Fátima – Envases
Miniplast* 0 0.50 8
La Paz desechables
Bolsas San El Kenko – Bobinas, Films
0 0.65 10
Jorge* El Alto Escolares
Global Rosas Pampa – Bolsas de Basura,
0.65 0.80 El Alto
10
Industrias bobinas
Villa Bolivar D
Occiplast* 0 0.50 12 Vasos desechables
– El Alto
Achachicala –
La Palelera 0.70 1.40 La Paz
Nd Platos de plastico
J.R. Achachicala –
0 0.10 4 Láminas
Industrias La Paz
* Empresas que reprocesan sus residuos plásticos (scrap)
Fuente: Gerentes de las empresas mencionadas y estimaciones de proveedores de materia prima

Con estos datos se puede decir que 6,9 Toneladas se procesan de plástico reciclado
diariamente en la obtención de productos mencionados anteladamente en las empresas
indicadas, que aproximadamente representan el 75% de las empresas que utilizan el
plástico reciclado como materia prima. El restante 25% se constituyen las empresas
pequeñas informales que también utilizan este material en su proceso de producción y por
ese motivo es muy difícil poder identificarlas.

Con estos datos se estima que se está utilizando en la ciudad de La Paz y El Alto un
promedio de plástico reciclado de 9.2 TN/día

Productos obtenidos

Los productos obtenidos con preferencia de las empresas procesadoras de plástico reciclado
en la ciudad de La Paz y El Alto son:

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 Politubo: Se emplea en el riego de sembradíos, sistemas de agua y drenaje.

 Cañería Plástica: Se emplea para la instalación de agua potable en los domicilios,

construcciones.

 Tubos Berman: Se emplea para la instalación eléctrica en domicilios, construcciones.

 Baldes y Recipientes: Sirve para transportar líquidos.

 Bolsas: Material que sirve para transportar y cubrir objetos.

 Bolsas de basura: Se emplea en el recojo de basura por parte de la empresa CLIMA en

la ciudad de La Paz

 Sunchus: Se utiliza para embalar y asegurar carga

 Platos: Se logro identificar a la empresa La Papelera que esta en pruebas piloto de

producir platos en base a PET (Polietilen Tereftalato).

Productos en los que se utiliza el plástico reciclado

Recipientes
5%
Tubos Berman
20% Politubo
35%

Bolsas
10%

Cañeria plástica
30%
Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por gerentes de las empresas visitadas

Expectativas identificadas

A las empresas les interesa el sector del reciclaje del plástico, pero con una mejora de la
cadena continuamente, hasta poder llegar a satisfacer sus demandas en cuanto a la cantidad
y calidad de entrega.

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La relación directa que tiene el precio del petróleo con el mercado de los polímeros, y el
alza constante en el precio internacional del petróleo que ya a fines de Septiembre del año
en curso supero los 50 $us por barril, ha ocasionado que las empresas vean como una
opción muy interesante el usar plástico reciclado en su producción.

La calidad optima requerida por las empresas seria un plástico limpio (libre de grasas y
suciedad), seleccionado (por tipo de polímero y color) y picado (en pedazos lo mas
pequeños posibles), indica el Ing Rolando García Gerente de Planta de la empresa ARMEL
SRL.

CADENAS EVENTUALES

Estas cadenas se constituyen en campañas eventuales de empresas que utilizan como

materia prima el plástico y que están apoyadas por instituciones gubernamentales.

La campaña identificada está patrocinada por el Gobierno Municipal de la Ciudad de La

Paz en conjunción con la empresa La Papelera, para el reciclaje de envases de bebidas
gaseosas y aguas de mesa PET (Polietileno de Tereftalato). Esta campaña tiene como
principales actores en el proceso de reciclaje a las instituciones educativas estatales como:
Colegios, Institutos, Universidades.

La modalidad consiste en juntar la mayor cantidad de envases PET por parte de las
instituciones que se inscribieron a la campaña. Y las que reúnan mas en un tiempo
establecido serán retribuidas con equipos de computación, material didáctico, material de
escritorio.

Por información de los organizadores se tiene que desde el mes de Junio hasta la primera
quincena del mes de octubre se logró reunir la cantidad de 80 TN de envases de bebidas
gaseosas y aguas de mesa PET (Polietileno de Tereftalato)

ETAPAS DEL PROCESO DE PLÁSTICOS RECICLADOS A PARTIR

DE LA BASURA.

El esquema del proceso industrial productivo para ser optimo es como sigue:

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Esquema de producción del reciclaje de plástico

RECOLECCIÓN Y
SEPARACIÓN

SEPARACIÓN FINAL Y Impurezas gruesas:

LIMPIEZA etiquetas, corchetes, etc

MOLIENDA

Restos de desechos
LAVADO Y SECADO
orgánicos, polvo, etc

EXTRUSIÓN Emisiones gaseosas

PELLETIZACIÓN

Las diferentes etapas necesarias para el reciclaje de desechos plásticos domésticos se

explican a continuación:

Recolección y separación.
La recolección debe llevarse a cabo a través de un sistema similar al empleado para la
recuperación de desechos de papel o de vidrio, es decir, a través de recuperadores
callejeros. Los desechos recolectados deben ser clasificados por tipo de resina para
posteriormente, ser vendidos a las empresas recicladoras, como es nuestro caso. Esta tarea
se facilita enormemente en aquellos países que han incorporado a los plásticos la
codificación internacional por números, Ej. El número 1 le corresponde al polímero PET.

Separación final y limpieza.

Se realiza en forma manual. Su objetivo es, por una parte, clasificar el material en forma
definitiva y, por otra, eliminar las impurezas gruesas del material, tal como etiquetas,
corchetes, cintas adhesivas, etc.

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Molienda.
La molienda se lleva a cabo por trabajo mecánico, aplicando fuerzas de tensión,
compresión y corte. Para esto se utilizan molinos que trituran, martillos, aglomeradores,
etc. Según el polímero a tratar se elige la máquina, mas apropiada para reducirlo a
pequeños fragmentos.

Lavado.
El proceso de lavado se lo efectúa en una maquina lavadora y tiene por objeto desprender
los restos orgánicos, y otros contaminantes del material plástico molido. Con el material ya
despedazado en pequeñas partículas de hasta 1 cm., se lava en agua con detergente, y en
algunos casos con algo de soda cáustica. Luego al material se lo somete a varias etapas de
enjuague, para retirar restos de grasas, partículas y todos los productos que se agregaron en
el proceso de limpieza.

Centrifugado.
Consiste en hacer girar el material para extraer el grueso del agua que le queda entre las
distintas partes molidas.

Extrusión.
La extrusión permite derretir el material, homogenizar la masa fundida, limpiar el material
mediante un filtrado a la salida de la extrusora. Con la extrusión se obtiene un “spaghetti”
debido al paso de la masa por el filtro. Posteriormente éste se solidifica al pasar por la
piscina de enfriamiento.

Pelletización.
El “spaghetti” sólido obtenido en el proceso anterior pasa por un molinillo o pelletizadora
en donde es cortado en pequeños pedazos para poner fin al, proceso.

La eficiencia en un proceso de recuperación es el del 95%, es decir, se produce sólo un 5%

de merma en el proceso, debido principalmente a las perdidas producidas en el filtro de la
extrusora

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CONCLUSIONES

Al final del diagnostico realizado se puede concluir que:

Existe aproximadamente una cantidad de 63(34.5) Toneladas diarias de residuos plásticos

que no se reciclan y se convierten en desecho en los rellenos sanitarios.

Al reciclar el plástico:

 Los desperdicios plásticos se convierten en materia prima (plástico reciclado).

 Existe una reducción del uso de espacios en los basureros y se incrementa la vida
útil de los rellenos sanitarios (los envases ocupan mucho volumen).

 Se crean nuevas fuentes de trabajo (trabajos en la recuperación, acopio y en el

proceso de producción de productos elaborados con plástico reciclado).

 Los recicladores recogen el material plástico botado en las calles, destrozando las
bolsas de basura que las contienen y desparraman el contenido de estas.

 Se disminuye la importación de materia prima virgen.

Los recuperadores callejeros no tienen las condiciones adecuadas de trabajo para realizar su
labor, y es por este motivo que existe un alto riesgo de contaminación de los recuperadores
y los miembros de su familia.

Los recuperadores callejeros no dan ningún valor agregado a su reciclado, lo venden tal
cual lo encuentran en el basurero y esta es un debilidad del sector que se podrá mejorar con
capacitación a los recicladores callejeros.

Los canales de acopio del plástico reciclado no se encuentran desarrollados como del sector
del reciclaje de papel, cartón y vidrio.

Existe una demanda insatisfecha de materia prima por parte de las empresas que utilizan
plástico reciclado y esta demanda alcanza aproximadamente las 10 Tn/dia.

Las empresas requieren una optimización en la calidad (Limpieza, corte y selección) de

entrega del plástico reciclado por los recuperadores callejeros y acopiadores mayoristas.

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RECOMENDACIONES

Las recomendaciones dadas una vez concluido el diagnostico son:

Organizar a los recicladores en asociaciones locales. Para que puedan tener poder de
negociación con acopiadores, empresas y organismos de cooperación

Provisión de equipamiento a recuperadores callejeros para mejorar sus condiciones de

trabajo. Dotación de ropa de trabajo y equipos de protección personal como ser overoles,
mandiles, sombreros, barbijos, guantes, zapatos o botas; para optimizar las condiciones en
que realizan su labor diaria de manipular la basura en busca de material reciclable.

Formar líderes en recuperadores callejeros y acopiadores mayoristas. Los cuales puedan

dirigirlos y organizarlos de la forma que mas convenga a este sector

Ayudar a los recicladores a construir o conseguir sitios almacén. Lugares donde los
recuperadores callejeros puedan depositar su material y no trasladarlo hasta sus viviendas
donde represente un peligro de contaminación para los miembros de la familia.

Mejorar sus condiciones de transporte. Por medio del fortalecimiento de sus medios de
transporte dotando de carritos para facilitar el traslado de la carga del material recuperado a
lo largo de su recorrido por los contenedores, basurales y posteriormente el transporte hasta
su almacén.

Ocuparse de los problemas sociales. Tales como la educación de los niños, el acceso al
sistema de seguridad social y las cuestiones relativas a la mujer. Ofreciendo escolarización
para los niños, formación para los adultos (particularmente mujeres).

Desarrollar las tecnologías adecuadas. Capacitación en cuanto al manejo del plástico

reciclado, en el que los recuperadores puedan dar valor agregado a su material realizando el
proceso de limpieza, corte y selección ofreciendo así el plástico reciclado en condiciones
optimas a la industria nacional.

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