Antecedentes históricos del narcomenudeo

Las prohibiciones y limitaciones de las drogas y estupefacientes adquieren

estructura jurídica en 1916, durante el gobierno de Venustiano Carranza, con el
decreto por el que se crea el Consejo de la Salubridad General, encargado de
corregir y prevenir las adicciones.

La llegada de chinos a Sinaloa detonó el cultivo; los sinaloenses lo adoptaron como

una práctica lucrativa que ha dejado violencia desde sus inicios. La historia según
la glosa sinaloense apunta a que Lai Chang Wong, un inmigrante chino que nació
alrededor de 1869 en Hong Kong y que llegó a México en 1911, es uno de los
precursores del cultivo de amapola y otras drogas, principalmente en Sinaloa.

De inicio el chino llegó a Estados Unidos y luego viajó a México donde se desarrolló
como médico con los revolucionario del noroeste. Durante 10 años brindó sus
servicios en el Ejército, pero un balazo lo obligó a dejar la lucha y comenzó a
practicar medicina naturista en la sindicatura de Eldorado, perteneciente a Culiacán,
Sinaloa. Ahí un sacerdote lo convirtió al cristianismo y lo bautizó como José
Amarillas.

Debido a que el hombre sí tenía conocimientos en medicina, José Amarillas puso

un consultorio en el pueblo de San José de la Puerta, en Badiraguato y ahí se
desempeñó como 'curandero'.

Para sus 'remedios', José Amarillas comenzó a cultuvar col, rábanos, lechugas,
tomates y esas flores que ahora son conocidas como amapola.

Según el artículo publicado en 1948, José Amarillas decidió retirarse y junto a su

hijo Chepe se cambió a la comunidad de Jesús María, en la colindancia entre
Culiacán y Badiraguato. Murió en 1953.

En 1923, con el decreto que prohíbe por primera vez el contrabando de drogas,
principalmente del opio, cocaína, heroína, morfina y derivados, denominándose
narcotráfico.

Un funcionario estadunidense, representante del Departamento del Tesoro en

México, afirmó en los años cuarenta que los chinos habían empezado la producción
de opio hacia 1925, pero que los mexicanos controlaban ya (en 1943) 90% de las
operaciones.

En los códigos en material penal anteriores al de 1931, no se tenia una regulación

estricta de los delitos contra la salud, sólo se hacía la distinción entre las sustancias
nocivas para la salud y aquellas con utilidad medicinal.

Otras de las constantes en el narco es la presencia del Ejército. Se dice que el

gobierno no es consistente en su política contra las drogas, pues en ocasiones los
mismos militares proponían a los campesinos que sembraran: 50% para ellos y la
otra mitad para los cultivadores. Prosiguió el simulacro del combate oficial al cultivo
y luego, durante el gobierno de Toledo Corro 1, los mismos militares y judiciales
escoltaban los cargamentos, dice. La misma complementariedad del ejército y los
sembradores de amapola se dio en Sonora en los años 1938 y 1939.

De acuerdo al portal Unión Jalisco, uno de los mitos en torno a los inicios del narco
en México señala que existe un pacto para la producción de estupefacientes con
Estados Unidos.

Un artículo de la autoría de Humberto Valenzuela Álvarez, profesor normalista y ex

presidente de Badiraguato, cita que Estados Unidos y México firmaron un acuerdo
para buscar un lugar apropiado para la siembra de amapola en México.

Entre sus líneas también menciona que "un señor de apellido Amarillas, de
ascendencia China fue quien los llevó hasta las montañas en busca de clima y
tierras apropiadas, pero también de hombres en que pudieran confiar por su
capacidad y valor, así como su discreción. Para tal fin se llegó a Santiago de los
Caballeros, Badiraguato”.

En su escrito el profesor no especifica los términos del supuesto acuerdo firmado

entre ambas naciones para la producción de opio, el cual era muy demandado por
las fuerzas militares debido a la Segunda Guerra Mundial.

A pesar de los señalamientos, no existe ningún documento que pruebe o documente

la existencia de dicha comisión binacional.

De los primeros sucesos violentos en el narcotráfico se menciona a Alfonso

Leyzaola, jefe de la Policía Judicial del Estado en 1941, cuando destruyó plantíos
de amapola e incautó goma de opio a los habitantes de la zona de Santiago de los
Caballeros en Badiraguato.

"A su regreso, una docena de hombres los emboscaron desde la parte alta de una
cañada llamada Los Alisos. Leyzaola sobrevivió, gracias que su ayudante Francisco
Urías lo condujo a una choza para curarlo. Poco tiempo después, sus atacantes los
alcanzaron, los torturaron y colgaron a Leyzaola de un árbol.

"Luego de este trágico inicio de la lucha por el narcotráfico, la actividad se mantuvo

en la región”.

1 Antonio Toledo Corro fue gobernador de Sinaloa (1981-1987), cuando la entrada en

vigor del modelo neoliberal, que desató la pobreza en las ciudades y la miseria en el
campo, convirtió el negocio de la droga en una de las principales actividades
económicas del país. Hoy, junto con la exportación de coches, es una de las dos
mayores fuentes de divisas. Diversas fuentes estiman que, sólo por la heroína, en
2014 México captó 20 mil millones de dólares.
Para 1946, ya finalizada la guerra, la zona de Badiraguato estaba repleta de
amapola. "La gente peleaba por obtener semilla para vender el producto a
intermediarios que trabajaban para el Ejército y el gobierno federal". El gobierno
mexicano perdió el control de esta producción con el tiempo. Llegó el momento en
que la comercialización de goma de opio era masiva.

“Durante el gobierno de Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958) era ya evidente para el

gobierno que no podían seguir los abusos de autoridad. Por eso, el presidente
asignó al general badiraguatense Teófilo Álvarez Borboa para que instrumentara
una campaña antinarcóticos. El general Álvarez citó a algunos productores de
drogas en Mazatlán. Los perdonó por última vez y pidió que no siguieran en ese
negocio.

A finales de los años sesenta, Pedro Avilés Pérez, originario de Culiacán, Sinaloa,
es señalado como el capo pionero que dio inició a lo que se conoce como “la primera
generación de grandes traficantes de mariguana” y fue de los primeros en utilizar
aeronaves para el trasiego de droga.

Paralelamente, en los años 60, en Michoacán, Armando Valencia Cornelio, y sus

primos los hermanos Luis y Ventura Valencia Valencia utilizaron la producción de
aguacate como fachada para el cultivo y tráfico de mariguana y amapola. Su zona
de influencia se extendió a Jalisco, Colima y Nayarit.

"El negocio de las drogas ilegales fue creciendo. Llegó el momento, en la década
de 1970 en que, el consumo interno de drogas en Sinaloa era alarmante”.

Es en la década de 1930, cuando se desarrolla un grupo dedicado al contrabando

de alcohol de México hacia Estados Unidos durante la Ley Seca de ese país. En los
70 del siglo pasado, dicho grupo ingresa de lleno al mercado negro de las drogas y
adopta el nombre del Cártel de Golfo bajo el mando de Juan Nepomuceno Guerra.

Durante el Gobierno de Miguel de la Madrid (1982-1988), el primero de una serie de

presidentes impulsores del neoliberalismo, cuando el director de la Dirección
Federal de Seguridad, José Antonio Zorrilla, encargó el asesinato del periodista
Manuel Buendía, que con su trabajo puso en evidencia el vínculo del narcotráfico
con las autoridades federales y el Ejército, un cuerpo que gozaba de la fama de
incorruptible.

En la década de los 80, Miguel Ángel Félix Gallardo, Rafael Caro Quintero y Ernesto
Fonseca Carrillo, principalmente, conforman el Cártel de Guadalajara, considerada
la primera organización con nexos con el Cártel de Colombia dedicada a transportar
heroína y marihuana hacia los Estados Unidos.
En noviembre de 1984, 450 soldados apoyados por helicópteros ingresaron al
rancho El Búfalo (acondicionado con lo mejor de la tecnología agropecuaria), cerca
de Jiménez y Camargo, en la zona sur del estado de Chihuahua, donde trabajaban
10 mil campesinos en la siembra y la cosecha de marihuana.
 El 5 de marzo de 1985 tuvo lugar en Guadalajara el asesinato de Enrique
Camarena Salazar, agente antidrogas de Estados Unidos (DEA por sus siglas en
ingles), secuestrado en vía pública, torturado y asesinado. acontecimiento que tuvo
un fuerte impacto en relación bilateral, motivando la “operación intercepción”

En esos años, Juan José Esparragoza Moreno, alias El Azul, uno de los más
respetados jefes mafiosos, convocó a una junta de "principales y antiguos" para
proponer una solución salomónica2: la repartición del territorio mexicano.
Así fue como surgieron cuatro grandes cárteles: Tijuana, a cargo de los hermanos
Arellano Félix y Jesús Chuy Labra; Sinaloa, dirigido por Joaquín El Chapo Guzmán
Loera y Héctor Luis El Güero Palma Salazar; del Golfo, controlado por Juan García
Ábrego, y el de Juárez, liderado por Amado Carrillo Fuentes “El Señor de los Cielos”.

La fragmentación de cárteles se deriva de la detención de Félix Gallardo, ocurrida

en 1989, a partir de entonces el cártel de Guadalajara se divide en dos principales
fracciones: el Cártel de Tijuana, también conocido como el Cártel de los Arellano
Félix (sobrinos del Padrino), y el Cártel de Sinaloa, dirigido entonces por sus
lugartenientes Héctor Luis Palma Salazar, Adrián Gómez González, Joaquín
Guzmán Loera, e Ismael Zambada García. El Cártel de Tijuana o de los Arellano
Félix creció durante los Gobiernos de Salinas y Ernesto Zedillo (1994-2000).
Mientras que el Cártel de Juárez alcanzaría un poder inmenso de la mano de su
conocido líder, Amado Carrillo Fuentes, el Señor de los Cielos, bautizado como el
capo más poderoso, superando a los narcotraficantes colombianos, por la DEA.

Durante el mandato de Carlos Salinas (1988-1994) el hermano del mandatario fue

sentenciado por enriquecimiento ilícito para más tarde ser puesto en libertad sin que
nunca se llegara a saber qué ocurrió realmente. Paralelamente, bajo el mandato de
Salinas se creaba la Subprocuraduría de Investigación y Lucha contra el
Narcotráfico, se decomisaban y destruían grandes cantidades de drogas ilícitas, se
emprendían campañas con el Ejército para disuadir del desarrollo de actividades
relacionadas con el narcotráfico, se aumentaba la cooperación bilateral con los
países vecinos y el país participaba en la elaboración de la Convención de las
Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias
Sicotrópicas, aprobado por el Senado mexicano en noviembre de 1989.

En 1994 Ernesto Zedillo protagonizaría un hito importante en la historia del combate

contra el crimen organizado. En una visita del expresidente Bill Clinton en 1997,
ambos Gobiernos firmaron un pacto de cooperación sin precedentes para la luchar
contra el narcotráfico. El acuerdo sirvió para apaciguar un poco los ánimos del
Congreso estadounidense, que ya entonces dudaba de la capacidad del Ejecutivo
mexicano para combatir la lacra del tráfico de estupefacientes, a pesar de las

2solución salomónica: es una decision tomada con sabiduria. Aunque hoy en dia utilizamos
esta expresion cuando la solucion satisface a todos los implicados en el problema, cuando
todos quedan contentos.
sonoras detenciones de los cabecillas de los cárteles y su posterior extradición a
Estados Unidos para ser juzgados.

En Ciudad Juárez, punto estratégico para el trasiego de drogas, nace el cártel de

Juárez bajo el liderazgo de Gilberto Ontiveros, Rafael Aguilar Guajardo y los
hermanos Muñoz Talavera. Tras la inhabilitación de estos, Ernesto Fonseca Carrillo
asume el mando y a finales de los ochenta, su sobrino, Amado Carrillo Fuentes
asume el liderazgo hasta 1997, cuando presuntamente muere en un hospital de la
Ciudad de México tras someterse a una cirugía plástica para cambiar su rostro.

Tras la muerte de Carrillo Fuentes en 1997, la organización se debilitó, pero sus

principales integrantes no tardaron en crear una nueva formación con base en
Sinaloa. Algunos de los nombres se vienen repitiendo desde entonces: Ismael el
Mayo Zambada, Juan José Esparragoza Moreno el Azul, Ignacio Coronel Villarreal,
los hermanos Beltrán Leyva y Joaquín el Chapo Guzmán Loera. El Cártel de Sinaloa
se convirtió entonces en el más poderoso en México junto al Cártel del Golfo.

En 1998 un hermano del presidente (Ernesto Zedillo) reconoció haber firmado un

negocio inmobiliario con personas que resultaron ser testaferros del ya fallecido
Carrillo Fuentes, jefe del Cártel de Juárez. Además, durante el mandato de Zedillo,
el general Jesús Gutiérrez Rebollo, quien era el zar antidrogas de aquel momento,
también fue acusado de sostener vínculos con Carrillo Fuentes. El general acusó a
su vez al entonces secretario de Defensa Nacional, Enrique Cervantes Aguirre, de
proteger a altos cargos militares que tenían ensuciadas las manos con el
narcotráfico.

Bajo las órdenes Osiel Cárdenas a finales de los años noventa (1999) se contrata
el servicio de un grupo de ex militares de elite para servir como brazo armado del
cártel del Golfo, conocidos como “Los Zetas”.

el Partido de Acción Nacional (PAN) llega a la presidencia pisando fuerte de la mano

de Vicente Fox (2000-2006). En el primer año de mandato, su Gobierno presumió
de lograr decomisar un 340% más de psicotrópicos que en el mandato anterior, así
como de destruir miles de hectáreas de cultivo de marihuana y amapola. De nuevo,
se lanzó una ofensiva exitosa contra algunos de los principales capos; sin embargo,
durante este periodo surgen nuevos cárteles, Los Zetas y la Familia Michoacana,
mientras que el líder del Cártel de Sinaloa, el Chapo Guzmán, se fuga por primera
vez de una prisión de máxima seguridad. Pasados los años y apartado del poder,
Fox ha cambiado radicalmente de discurso y ha repetido en varias ocasiones que
es necesario legalizar todas las drogas para acabar con el narcotráfico en México.

“En el 2002, cuando la fuerza de los hermanos Arellano Félix disminuyó

dramáticamente, el consigliere de La Federación tuvo una idea. Juan José
Esparragoza Moreno, El Azul, les planteó a sus socios la apertura de un nuevo
frente de batalla, ahora contra el cártel del Golfo, y acabar con Los Zetas, a quienes
pronto percibieron como su principal enemigo (y no estaban equivocados). La
Federación tenía la firme intención de convertirse en el grupo hegemónico del
narcotráfico en México. Y para ello era indispensable controlar los principales cruces
fronterizos con Estados Unidos. En aquel tiempo, si la organización del Pacífico
quería transportar mercancía por la porosa frontera de Tamaulipas, debía pedir
permiso y pagar derecho de piso, lo cual resultaba cada vez más caro. Osiel
Cárdenas sabía muy bien cuál era el precio de cada milímetro de su territorio.
Nunca antes la organización del pacífico se había planteado el exterminio de cártel
del Golfo”

En 2003, Cárdenas Guillén es capturado y el control del cártel pasa a manos de

Jorge Eduardo Costilla Sánchez, ex-policía de Matamoros. A la par se da la ruptura
con Los Zetas, quienes bajo el mando de Heriberto Lazcano Lazacano (abatido) y
Miguel Treviño Morales, (detenido) principalmente acrecientan su poderío en el
tráfico de drogas, tráfico de indocumentados, secuestros y extorsiones. A la fecha
el cártel del Golfo sostiene pugnas entre células internas y contra de los Zetas.

Una de las acciones más fuertes contra la organización de los Carrillo tuvo lugar el
11 de septiembre de 2004 en el estacionamiento de una plaza comercial de
Culiacán. Un grupo de unos 15 gatilleros fuertemente armados con rifles M16, AK-
47, AR-15 y granadas de fragmentación eliminó a Rodolfo Carrillo Fuentes, el menor
de la familia, y a su esposa. En un primer momento la PGR señaló que podían haber
sido los Arellano; luego diría que tenía dos hipótesis: un conflicto con el Chapo
Guzmán o un crimen ordenado por los traficantes de Tamaulipas. La
Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada
(SIEDO) descartaría después la participación de los tamaulipecos y los Arellano.
Información posterior señaló las pugnas entre el Chapo y Rodolfo Carrillo.

Al llegar 2006, el expresidente Felipe Calderón (2006-2012), también del PAN, se

enfrenta a un panorama sin precedentes: los cárteles ya no se dedican solo a vigilar
y proteger el tránsito de los cargamentos de droga, sino que entran en conflicto para
controlar el territorio. Al poco de llegar al poder, el presidente tomó la decisión de
involucrar a la Policía y al Ejército en una lucha frontal contra el narcotráfico
bautizada como la “guerra contra las drogas”. El exmandatario incrementó en un
50% el gasto en seguridad del Gobierno al tiempo que fortalecía la Secretaría de
Seguridad Pública Federal y la Policía Federal.

El expresidente impulsó una guerra no declarada del Estado contra el crimen

organizado y protagonizó uno de los períodos más sombríos de la historia de
México. Esta ofensiva se saldó con alrededor de 70.000 víctimas mortales sin que
sirviera para nada. A partir del año 2007 se presentó un aumento en la violencia
(expresada en el número de homicidios atribuidos al crimen organizado), la cual
alcanzó su punto más álgido en 2011, como resultado de la “guerra contra el
narcotráfico” declarada por el presidente Calderón, en este periodo las
organizaciones criminales aumentaron su presencia. Calderón dejó de informar
sobre el número de personas fallecidas en hechos relacionados con el crimen
organizado en 2011 y, cuando fue cuestionado por el número de víctimas, dijo que
se trataba de “daños colaterales”. El ahora expresidente se defiende diciendo que,
cuando llegó a la presidencia, se encontró varios estados, municipios y ciudades
donde había un proceso de captura del Estado.

En 2006 y 2007 se fundan La Familia Michoacana para hacer frente al cártel de los
Valencia y en el Occidente surgen Los Matazetas, que ahora son conocidos como
el Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG). El CJNG tiene como máximo líder a
Nemesio Oseguera Cervantes es considerada como unas de las organizaciones
criminales más mortíferas y poderosas del país, actualmente disputa el territorio
para el tráfico de drogas en diversos estados como son Guerrero, Colima,
Guanajuato y Michoacán, entre otros.

Cuando el actual presidente mexicano, perteneciente al PRI, llega al poder en 2012,

propone un abandono de la estrategia frontal de la “guerra contra las drogas” de
Calderón contra las organizaciones del narcotráfico, con la intención de reducir los
niveles de violencia. Según aseguró Miguel Ángel Osorio Chong, actual secretario
de Gobernación, no solo se capturaría a los líderes de los cárteles, sino también a
los principales operadores.

Al inicio de 2012, Stratfor3 anticipó el posible fin de los zetas, lo cual fue confirmado
meses después por uno de sus lugartenientes, Guillermo Castillo Rubio, “El
Pariente”, quien confesó que el cartel “está debilitado”.

La realidad es que Peña Nieto se encuentra en el último año de su mandato y se

estima que podría terminar su legislatura con unas cifras de violencia similares a las
de Calderón. De las diez propuestas de seguridad nacional que el mandatario
expuso dos meses después de la desaparición de 43 estudiantes de Ayotzinapa, en
Guerrero, en noviembre de 2014, ninguna ha sido aprobada por la Cámara de
Diputados. Solo ha prosperado la creación del número de emergencia 911, algo que
no necesitaba la aprobación parlamentaria.

Entre los años 2008-2014, derivado de conflictos entre comandantes al servicio del
cártel de Sinaloa, se desprende la organización de los Beltrán Leyva, liderada por
los hermanos Marcos Arturo, Alfredo, Héctor y Carlos Beltrán Leyva, quienes antes
de encabezar su propia organización se desempeñaron como dirigentes de los
principales brazos armados del cártel que actualmente dirigen Joaquín Guzmán
Loera, Ismael Zambada García y Dámaso López Nuñez.

Actualmente, el caso más notable es el del Cartel Jalisco Nueva Generación

(CJNG), que según las autoridades registra el mayor crecimiento de todas las
organizaciones de narcotráfico.

3Strategic Forecasting, Inc., más conocida por el acrónimo StratFor, es una empresa
privada estadounidense especializada en servicios de inteligencia y espionaje
El grupo era parte del Cartel de Sinaloa, el más antiguo de México, y estaba bajo
las órdenes de uno de sus fundadores, Ignacio Coronel “El Nacho”.

Cuando en 2010 el capo es abatido por la Marina, la banda se independizó y en

pocos años extendió su presencia en México.

El CJNG opera en Nayarit, Colima y Michoacán, en el occidente del país, así como
en la región de Mexicali, Baja California, en el noroeste.

El Cartel de Sinaloa, también conocido como La Federación, perdió algunas zonas

importantes pero también extendió su territorio. La organización ahora sólo tiene
presencia en algunas regiones montañosas del estado, y en la fronteriza Ciudad
Juárez, donde nació. Y lo consiguió tras derrotar a organizaciones rivales con una
intensa guerra que causó la muerte a miles de personas. El cartel de Sinaloa se
debilitó tras la captura y extradición de Joaquín Guzmán Loera, “El Chapo”

Es el mismo caso del Cartel de Tijuana, de los hermanos Arellano Félix, quienes
perdieron el control de la península de Baja California. Ahora el grupo sólo controla
la ciudad fronteriza de Tijuana.

La Federación también se extendió a Yucatán, en el sureste, donde anteriormente

operaban Los Zetas.

Otro perdedor de la guerra es el cartel de los hermanos Beltrán Leyva, que perdieron
el bastión de Sonora, en el noroeste del país.
Ahora su presencia se reduce a la capital del estado, Hermosillo, la región costera
cercana a la población y una parte de las montañas de Sinaloa.

Los Zetas mantienen operaciones en Campeche y Tabasco, en el sureste, y

controlan además Cancún, Quintana Roo, el principal destino turístico del país.

El caso donde más se nota la operación gubernamental es el de La Familia

Michoacana y su sucesor, Los Caballeros Templarios.

La organización mantenía el control del tráfico de drogas, la extracción de minerales

y la venta de cítricos y aguacate en Michoacán. La captura de Servando Gómez,
“La Tuta”, marcó el fin de Los Caballeros Templarios.

Ahora prácticamente desapareció, tras el combate de grupos de autodefensas

promovidos por el gobierno federal y operaciones de inteligencia militar.

Sus fundadores como Nazario Moreno González, “El Más Loco” o Servando Gómez,
“La Tuta”, fueron abatidos o capturados.

El territorio que controlaban es ocupado ahora por el Cartel Jalisco Nueva

Generación.
Referencias

http://tesis.uson.mx/digital/tesis/docs/21437/Capitulo2.pdf

https://movimientociudadano.mx/sites/default/archivos/tareas-
editoriales/Tarea%20editorial%2018.pdf

https://www.debate.com.mx/mexico/Como-y-donde-inicio-el-narcotrafico-en-
Mexico-20161202-0201.html

http://blogs.periodistadigital.com/hermosillo.php/2017/07/31/p403421

http://archivo.eluniversal.com.mx/estados/64919.html

http://www.animalpolitico.com/2012/10/el-nuevo-mapa-del-narcotrafico-en-mexico/

http://www.congresoalacip2017.org/arquivo/downloadpublic2?q=YToyOntzOjY6InB
hcmFtcyI7czozNToiYToxOntzOjEwOiJJRF9BUlFVSVZPIjtzOjQ6IjI3MjEiO30iO3M6
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O30%3D

https://laopinion.com/2017/07/11/los-mapas-que-muestran-los-radicales-cambios-
de-influencia-territorial-de-los-carteles-del-narcotrafico-en-mexico/