ooirnos Laces rovnciles” (GL VF) Resolucién Directoral ne OCS -2016-mTci21 Lima, 03 FEB 2016 visti EI Memorandum N° 391-2016-MTC/21.UGTR, de la Unidad Gerencial de Transporte Rural, recibido el 29.01.2016; y, CONSIDERANDO: Que, mediante Decreto supremo N° 029-2006-MTC, publicado el 12 de agosto de 2006, se dispuso la fusién por absorcién del Proyecto Especial de Infraestructura de Trasporte Departamental - PROVIAS DEPARTAMENTAL y del Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Rural ~ PROVIAS RURAL, correspondiéndole a este titimo la calidad de entidad incorporante, cuya denominacién es Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado — PROVIAS DESCENTRALIZADO; Que, mediante Resolucién Directoral N° 30-2013-MTC/14, de fecha 18.12.2013, se aprobé el Manual de Carreteras — Mantenimiento 0 Conservacién Viel, el cual contiene las rnormas, guias y procedimientos para la gestion del conjunto de actividades técnicas de raturaleza rutinaria y periédica que se ejecuta para que las vias se conserven en niveles de servicio adecuados, tanto en lo referido a las fases de mantenimiento rutinario como los de mantenimiento periédico; ‘Que, con Resolucién Directoral N° 08-2014-MTC/14, de fecha 27.03.2014, se aprobé la versién a marzo del 2014 del Manual de Carreteras — Mantenimiento o Conservacién Vial; Que, mediante Resolucién Directoral N° 736-2015-MTC/21, de fecha 09.11.2015 se aprobé el Instructivo N° 003-2015-MTC/21 — Instructivo de Seguimiento y Monitoreo de la Ejecucién Descentralizada de! Mantenimiento Rutinario en Caminos Vecinales a cargo de los Gobiernos Locales Provinciales (GL-IVP) con financiamiento de Recursos Ordinarios en el marco de las Leyes N° 30281, N° 30191 y Decreto Supremo N° 086-2015-EF modificado por el Decreto Supremo N° 116-2015-EF; Que, mediante el documento del visto, la Unidad Gerencial de Transporte Rural solicits la aprobacién del nuevo Instructivo de Seguimiento y Monitoreo de la Ejecucién Descentralizada del Mantenimiento Rutinario en Caminos. Vecinales 2 cargo de los Gobiernos Locales Provinciales (GL-IVP) con financiamiento de Recursos Ordinarios, toda vez que se ha simplificado el desarrollo del uso de! instrumento de gestién vial utilizado por los Gobiernos Locales ~ Institutos Viales provinciales (Sistema de Gestién de Mantenimiento - GEMA), el mismo que tiene como consecuencia el requerimiento y autorizacién de las transferencias para ppago de las carreteras vecinales afirmadas, el uso del Manual de Carreteras de Mantenimiento 0 Conservacién Vial ante los saldos presupuestales y saldos de balance, entre otras que pudieran corresponder;Que, estando a lo antes indicado, resulta necesario emitir el resolutivo de aprobacién correspondiente; Con la visacién de las Gerenciales de Transporte Rural y Asesoria Legal, cada una en el ‘mbito de su competencia; En armonia con Io establecido mediante Decreto Supremo N° 029-2006-MTC y Resoluciones Ministeriales N° 115-2007-MTC/02 y N° 639-2014-MTC/01; SE RESUELVE: ARTICULO 1°.- Aprobar el Instructivo N° 002-2016-MTC/21 - Instructivo de ‘Seguimiento y Monitoreo de la Ejecucién Descentralizada del Mantenimiento Rutinario en ‘Caminos Vecinales a cargo de los Gobiernos Locales Provinciales (GL ~ IVP), con Financiamiento de Recursos Ordinarios, el mismo que consta de diez (10) folios, incluidos cinco (04) anexos, Jos cuales forman parte integrante de la presente resolucién. ARTECULO 2°.- Dejar sin efecto la Resolucién Directoral N° 736-2015-MTC/21. del 10.10.2014, de acuerdo a lo expuesto en los considerandos de la presente resolucién.. ARTICULO 3°.- Notifcar la presente Resolucién a las Oficinas de Coordinacién, Unidades Gerenciales yal Organo de Control Institucional de PROVIAS DESCENTRALIZADO, para conocimiento y fines correspondientes. Registrese y comuniquese, ‘Gear Albee oatiTas GH Boon ASpeclo EfePROMS DESCENTRALZADO Ac: 3 Eg provias IPERU] de Transportes INSTRUCTIVO N° 002 - 2016 - MTC/21 EJECUCION DESCENTRALIZADA DEL MANTENINIENTO RUTINARIO EN CAMINOS \VECINALES A CARGO DE LOS GOBIERNOS LOCALES PROVINCIALES (GL - IVP) CON FINANCIAMIENTO DE RECURSOS ORDINARIOS 4, OBJETIVO DEL INSTRUCTIVO Establecer os lineamientos bésioos tcnicos que permitan normar los procedimientos de ‘9jecucién del mantenimiento rutinario de caminos vecinales, con la fuente de financiamiento recursos ordinarios del gobiemo central, los que se transleriran a los Gobiemos Locales bajo el sistema de transferencias programaticas condicionadas, para lo cual el Ministerio de Transportes y Comunicaciones ~ Provias Descentralizado comunicard a la Direccién General de Endeudamiento y Tesoro Public del MEF, las montos que correspondan a la ejecucién mensual del gasto, 2, MARCO LEGAL NORMATIVO ‘© D.S.N° 008-2007-EF, que aprueba los “Lineamientos para la distribucién y ejecucién de los Fondos Piblicos provenientes de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios"(vigente desde el aro 2007) ‘© Ley de Contrataciones del Estado, aprotado mediante Decreto Legislative N° 30225 y su eglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 350-2015-EF. Ley N° 27972 Ley Orgénica de Municipalidades, Ley N° 27783 Ley de Bases de la Descentralizacién Ley N° 30372 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2016, Ley N° 29370 — Ley de Organizacién y Funciones del MTC. Resolucion Ministerial N° 115-2007-MTC/O2 que aprueba el Manual de Operaciones de PROVIAS DESCENTRALIZADO. ‘© Decreto Supremo N° 034-2008-MTC ~ Reglamento Nacional de Gestion de Infraestructura Val ‘© Manual de Carreteras de Mantenimiento 0 Conservacién Vial, aprobado mediante esolucién Directoral N* 005-2016-MTCI'4, que aprueba la incorporacién de la Parte IV Mantenimiento Rutinario en Caminos Vecinales 0 Rurales por parte de los Gobiernas Locales, que actualiza el manual de careteras D.S. N° 008-2014-MTCI14. 3. ALCANCE El presente instructvo es aplicable a las Municipalidades Provinciales que reciben recursos ppublcos por la fuente de financiamiento Recursos Ordinaros, para el Mantenimiento Futinario de sus caminos vecinales, asi coma a Provias Descentraizado, de conformidad con los lineamientos establecidos en e!0.S. N° 008-2007-EF y sus modificatorias, Este instructive también es aplicable para ottos recursos ordinarios No Condicionadas, que son ‘torgados por el Gabiemo Central para el mismo servicio del mantenimiento rutinario. LUMDOAD GERENCIAL DE TRARSPORTE RURAL UGTA 90 % 16PROVUAS DESCENTRALIZADO 4, PROCESO PARA LA AUTORIZACION DE ASIGNACION FINANCIERA PARA EL MANTENIMIENTO RUTINARIO 4.1 Actividades previas que deben cumpir ios Gobiernos Locales, + Los Gobiernos Locales o Insituos Viales Provinciales (IVPs),realizarén el Inventario de Condicién Viel (ICV) de los caminos vecinales, con el propésito de identiicar aquellos, {que requieran intervencién con mantenimiento rutinaro, ++ Las Municpalidades Provinciles deben suscribir con Provias Descentralizado los Convenios de Gestin de Mantonimiento Rutinario, en los cuales se establecen los ‘campromisos y responsabilidades para la ejecucién del mantenimiento rutinario de las vias vecinales. 42 Requisitos para la autorizacién de las asignaciones financieras 421 Paral caso de Transferencia Programatica Condicionada Una vez efectuado el servicio de mantenimiento rutinario mensual por el contratsta, el Gobiemo Local o IVP deberd remit a las Oficinas de Coordinacién de PVD, dentro de los primeros cinco (0S) dia utiles del mes siguiente al de la prestacion del servicio, la ‘solctud de transferencia y demas documentos sustentatoris, Para la primera solictud de transferencia, las documentos que se remitrén son los siguientes: 1. Copia del Contrato del Servicio de Mantenimiento u Orden de Servicio yio ‘Adenda suscita entre el Gobiemo Local y el contratist. 2, Estructura de costos del servicio, suscita por el representante legal de! contratsta y visada por el efe de operaciones del IVP. Gopia del Acta de Entrega de Tereno. Copia del Inventario de Condicin Vial 5. Informe del jefe de operaciones de! IVP 0 quien haga sus veces, otorgando la conformidad del servicio, previa visita de campo en el que se inspeccione la transitabildad de las vias intervenidas. 6, Ficha N° 3 del sistema GEMA, acjuntado al Converio de Gestion, lenada y suscrita por os responsable. Para las solictudes subsiguientes sdlo se presentarén los documentos 5 y 6. Las solicitudes que no curmplan lo dispuesto en el presente parrafo serdn devueltas para su presentacién posterior (siguiente mes), Las Oficinas de Coordinacién Zonal de Provias Descentralizado remitiran a la Unidad Gerencial de Transporte Rural (UGTA) los anexos A y B del presente instruc, agjuntando el anexo C de requerimiento mensual de recursos, efectuada por el Gobierno Local (Alcalde Provincial o Gerente Municipal delegado), o por el IVP {Gerente General del IVP, refrendado por e! Alcalde Provincial 0 Gerente Municipal) agjuntando los documentos arriba sefialados. La UGTR, revisard la procedencia de los documentos remitidos por la Oficina de Cooidinacién Zonal, y de estar conforme, derivaré la solicitud a la Unidad Gerencial de ‘Administracién (UGA) para el trmite de autorizacién de la asignacién financiera ante la Direccién General de Endeudamiento y Tesoro Publico del Ministerio de Economia y Finanzas (MEF), LUMDAD GEREWCAL De TRANSPORTE RURAL -UGTR >PROVIAS DESCENTRALZADO 422 Para el caso de Transferencia Programatica No Condicionada Los Gobiemos Locales 0 IVPs, presentardn a PVD los mismos documentos ‘establecidos en el item 42.1, numerales 1 al 6, dentro de los primeros cinco (05) dias fle ala prestacién del servicio mensu ‘Adicionalmente, deberdn presentar el anexo D correspondiente a la Ficha Técnica de ‘Seguimiento y Monitoreo la misma que se adjuntaré al convenio de gestion, 4.23 Uso de saldos de Transterencias Excepcionalmente, cuando los Gobiernos Locales 0 IVPs cuenten con saldos de transferencias condicionadas, con el fin de autorizar su utiizacién, los Gobiemos Locales deberan presentar la siguiente informacién: 1. Copia de la conformidad del expeciente técnico que se va utlizar para la «jecucién del saldo,otorgada por a Coordinacién Zonal 2. Copia del Contato del Sen’cio de Mantenimiento u Orden de Servicio yo ‘Adenda suscfta entre el Gobiemo Local y el contratsta, 3. Copia del Acta de Entrega del Terreno. Estos documentos serdn presentados dentro de los primeros cinco (05) dias utiles del mes siguiente de la ejecucidn del servicio. En el caso de las Transferencias No Condicionadas, ademés de los documentos previsos en ls puntos 1, 2, 3, los Gobiemos Locales deberén presentar el anexo D correspondiente a la Ficha Técnica de Seguimiento y Montoro, Estos documentos serén presentados durante los primeros cinco (05) das ules siguientes de la culminacién del servic 5, INFORME MENSUAL DE LOS GOBIERNOS LOCALES - IVP. 5.1. Presentacién Con la finaidad de que se pueda vericar la ejacucién fisica del mantenimiento rutinario de los ‘caminos vecinales, los contratstas presentardn a los Gobiemos Locales 0 alos IVP's durante los dos (02) primeros dias tiles del siguiente mes a la prestacién del servicio, un informe en orginal y copa, Cconteniendo ls siguientes documentos: Memoria descriptive de ls trabajos ejecutados durante el mes. Plano Clave. Copia del cuaderno de mantenimiento del mes. Pragramacién y ejecucién mensual (Formato 3) Copia del Seguro Integral de salud (SIS) de los trebajadores durante el mes. Copia del Seguro contra Terceros, adjuntando comprobante de pago. Presentacién de los Formatos N? 1 y 2, asi como las Fichas N’ 1 y 2 del Sistema GEMA, por cada uno de los contratos existentes. Panel fotogréfico de las actividades ejeculadas (minimo 8 fotogratias, que incluya al personal debidamente uniformado-EPP). vvvvvyy v [UMOAD GERENCIAL DE TRANSPORTE RURAL UGTAPROVUS DESCENTRALIZADO Efecluada la revsin del informe mensual, el Gobiemo Local 0 IVP remtré a la Ofcina de Coordinacién Zonal de PVD copia y digital de los Fomatos N° 3, 4 y 5, las Fichas N? 3, 4 y 5 del Sistema GEMA, cara cada uno de los contratos existentes, durante los primeros diez (10) das les del mes siguiente ala prestacién del servo. Las Oficinas de Coordinacién Zonal revisarén y analizrdn el formato N° 3 (Programacién Mensual)y la ficha N°3 (Control por Resultados), que sustentan los trabajos ejecutados, garantizando la transtablidad de la via, cuyo informe serd remitido a la UGTR, para conocimiento y fines que se estimen perinentes. Eincumplimiento 0 atraso de la preseracion de los formatos yfchas dar lugar a la postergacin del jpago para el prdximo mes, y de ser reiteatvo se comunicard ala OCI del Gobiemo Local para las medidas crrectves del caso. 6, LIQUIDACION DEL SERVICIO ‘Ala culminacion de los Contratos u Orden de Servicio (sin importar la. naturaleza de la transferencia) el Gobiemo Local 0 IVP, deberd remitir a la OCZ, la Liquidacién Final de los servicios donde se incluyan los siguientes documentos: Y-— Mantenimiento Rutinario Manual 1, Copia de la Resolucién que apruebe la Liguidacién Final del contrato u Orden de Servicio, emitida por el Gobiemo Local o IVP (quien haya suscit el contrato) 2. Copia de! Informe del Jefe de Operaciones del IVP donde otorgue la conformidad de! senvci. Resumen de las actividades ejecutadas. Cuadro Resumen de Valorzaciones. Copia del Cuademo de Mantenimiento Panel flografico de la intervencion tras Actividades de Mantenimiento Rutinario (Perfilado, Obras de Arte u otras actividades debidamente autorizadas) Aicionalmente a la documentacin exigida para el mantenimiento rutinario manual, deberé presentar la siguiente documentacin. 1. Calendatio de Ejecucién del Servic. 2. Copia de Valorizacion del Servicio. 3. Copia de la conformidad del expediente técnico,otorgada por la Coortinacién Zonal 4, Panel Fotografico del antes, durante y después de la intervencion, La OCZ remitré a la UGTA solo copia de las Resoluciones que aprucbe la Liquidacién Final de los Contras u Ordenes de Servicio, emitida por el Gobiemo Local o IVP (quien haya suscita el contrato) para conocimiento y fines. El resto de documentos quedard en custodia de las OCZ, pudiendo la UGTR, solcitar el muestreo que considere necesaro, para la evaluacién expos. (UNDAD GERENCHL DE TRANSPORTE RURAL UGTA 4 900PROVAS DESCENTAALIZA00 7. DISPOSICIONES FINALES 7.1. Archivo de la documentacién técnica. I Gobierno Local 0 IVP deberd archivar los documentos relativos al manterimiento rutinario desde el inicio de su proceso de convocatoria hasta la liquidacién del contrato, para efectos de su verifeacién por Provias Descentralzado 0 cualquier Organo de Control Intemo u otras instancias de fiscalizacin a que estan sometidas las entidades del sector public. 7.2, Seguimiento y monitoreo de UGTR y Oficina de Coordinacién Zonal. Los especialstas dela sede central 0 funcionarios de la Oficina de Coordinacién Zonal podrén paticipar en el acto de la Entrega de Terreno, asi como realizar vistas inopinadas de inspeccién ‘els trabajos de manterimiento rutnaro. Las Oficinas de Coordinacién Zonal, padrn destacar Monitores Viales a los caminos vecinales intervenides, para lainspeccién y cumplimiento de las actividades ejecutadas. 7.3. Reorientacién de los caminos vecinales La reorientacién de los caminos vecinales, sera excepcional y previa sustentacién del Gobierno Local o IVP. Para tal efecto, debera acompafar los siguientes documentos: > Solicitud de reorientacién efectuada por el Gobiemo Local o IVP a la oficina de Ccoordinacién zonal, manifestando el motivo del cambio de! camino vecinal_ orginal en mantenimiento por oro camino vecinal, siempre que no supere el costo total del servicio previsto inicialmente. Registro en el Banco de Proyectos del anexo SNIP N° 24 - Paulas para elaboracién del informe de cere. CCédigo de ruta (Segin ultimo clasicadr de ruta aprobado) Uso de! GEMA, para determinar el costo Km-mes. Inventario de condicién val efectuado en el camino vecinal a reorentar. v vy 2 =, El Especialista Local (0 quien haga sus veces), vsiaré el camino vecinal propuesto e informard a la Oficina de Coortinacién Zonal la procedencia de la reorientacion, manifestando el estado de transitabilidad y tipo de intervencién requerida. De no proceder el cambio propuesto, se podré considerar una nueva reorientacién. La offcina de coordinacién zonal, remitia a la UGTR, la procedencia de la reorientacion solctada, para la incorporacién del camino vacinal en el convenio de gestion Si el Gobiemo Local o IVP no soliita la reorientacién de los caminos, por motvos de dfferente indole, no se aceptard solicitudes de reorientacién, durante el aro fiscal correspondiente, 7.4, Responsabilidades del Gobierno Local o IVPs Silos Gobiemos Locales no remiten los documentos exigidos en el presente instructvo, Provias Descentralizado informard a la Oficina de Control interno del Gobiemo Local (OC!) y al MEF, para las acciones correspondientes. (Queda establecido que los Gobiornos Locales o IVPs son responsables de la legaldad de sus procedimientos de seleccién, asf como de sus contratos para la ejecucién del mantenimiento, rutinario. enwo2016 LUWDAD GEAENCUL OF TRANSPORTE RURAL -UGTR 5 00 2 aMinisterio de Transportes Mert ctsPL ry “Deven de ls Personas con Discapaciad en el Peri “Ao ds consoidacn de Mar de Grau” ANEXO N° A, MEMORANDUM N° A B= 4 . Gerente de la Unidad Gerencial de Transporte Rural DE cient 2 Coordinador de la Oficina de Coordinacién ASUNTO : REQUERIMIENTO DE EJECUCION PRESUPUESTAL MES «0... 20.... PARA MANTENIMIENTO RUTINARIO Y GASTOS OPERATIVOS Departamento de os REFERENCIA a) Informe N° -20....--MTCI21.... JEL ) Oficio N° -20....-Municipalidad 0 IVP. FECHA Tengo el agrado de dirigirme a usted, para remitire los documentos de la referencia, con los cuales se solicita la Transferencia de Recursos, Ordinarios del Mes de ........ del 20...... para el Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales, ejecutados por los Gobietnos Locales del Departamento de Fl Y Municipalidad Provincial de ¥ Municipalidad Provincial de Y Municipalidad Provincial de Habiendo comprobado que se viene ejecutando el mantenimiento rutinario en los tramos ubicados en las provincias mencionadas, y con la visacién del suscrito y del Especialista Local en los documentos presentados, solicito usted disponga el trdmite de transferencia de Recursos Ordinarios del MEF hacia los Gobiernos Locales sefialados. ‘Atentamente; Coordinador de la OCane Mites Xe PERU] de Transportes y Comunicaciones “Decenio de as Personas con Dicapaided en Pers” “Ato dla consoiacn de Mar de Gow” ANEXOB INFORME N° A : Coordinador de la Ofici DE Pere Especialista Local (0 Regional de no existir el Local) ASUNTO : REQUERIMIENTO DE EJECUCION PRESUPUESTAL MES DE DEL 20.... PARA MANTENIMIENTO RUTINARIO Y GASTOS OPERATIVOS Departamento de REFERENCIA =: Offcio N° ......0.-20...-Munioipalidad 0 IVP so... FECHA | slarreoaty Me dirijo a usted, para remitirle el documento de la referencia con sus adjuntos, debidamente firmados y sellados por el Gerente Municipal, Gerente General del IVP y Jefe de Operaciones del IVP, de la provincia : con el que se solicita la Transferencia de Recursos Ordinarios del Mes de del 20.... para el Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales, ejecutado por los Gobiernos Locales del Departamento de fe ¥ Municipalidad Provincial de .... ¥ Municipalidad Provincial de ¥ Municipalidad Provincial de Habiendo verificado in situ que se ha cumplido con lo establecido en el Instructivo N° ......-MTC/21., con los Indicadores de! Convenio de Gestion y que se viene ejecutando el mantenimiento rutinario en las provincias mencionadas, solicito a usted disponga el tramite correspondiente de transferencia de Recursos Ordinarios del MEF a favor de los Gobiemos Locales sefialados, para el Mantenimiento Rutinario de Caminos Vecinales, Atentamente, Ing.eseeseeecssee Especialista Local, Regional o Ingeniero de proyectos y conservacién vial N00 4ANEXO C SOLICITUD DE REQUERIMIENTO MENSUAL DE RECURSOS PARA EL MANTENIMIENTO VIAL RUTINARIO EUENTE DE FINANCIAMIENTO: FECURSOS ORDINARIOS TRAST OID TERETE TT == 000 3m. Reyne ANEXO D (MANTENIMIENTO RUTINARIO) FICHA TECNICA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL MENSUAL Del Al GENERALIDADES: Camino/Tramo Longitud km. Distrito Provincia Region DATOS GENERALES: 1. Contrato de Servicios N° Fecha de Suscripcién Contratista (Microempresa) Monto del Contrato (Incluido. 16) Sh Plazo de elecucién dias naturales Inspector de Servicio Fecha de entrega de terreno Fecha de inicio de servicio Fecha de término de plazo contractual SITUACION DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO RUTINARIO MANUAL: ASPECTO TECNICO Describi situacién del mantenimiento rutinario: Resultados de inspeccién y control de calidad del trabajo ejecutados: Personal del contratista: Técnicos Obreros Conclusiones y Recomendaciones ASPECTO ECONOMICO DEL SERVICIO: Cuadro Resumen Monto valorizadoenelmes :S/. _(incluido IGV) Monto Acumulado Observaciones: [AREA DE INSPECCION: Describir situacién del Inspector Actividades destacables del Inspector Logistica y equipos empleados: Recomendaciones: 900 2D. DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS: Fotografias del servicio (antes, durante y después) 2. Informacién adicional. IV, SITUACION DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO RUTINARIO (Perfilado, Obras de Arte u otras actividades debidamente autorizadas) ‘A. ASPECTO TECNICO Describir situacién del mantenimiento rutinario: ‘Avance programado vigente en el mes ‘Avance ejecutado en el mes ‘Avance programado acumulado al mes ‘Avance ejecutado acumulado al mes :% Resultados de inspeccién y control de calidad del trabajo ejecutados: Personal del contratista: RRR Técnicos Obreros 8. Conclusiones y Recomendaciones B._ASPECTO ECONOMICO DEL SERVICIO: Valorizaciones Tramitadas Valorizaciones Pagadas Monto valorizado en elmes :S/. _{incluido IGV) Monto Total Ejecutado respect de las transferencias recibidas :___ Observaciones: . AREA DE INSPECCION: idem al anterior D_ DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS: idem al anterior Firma /sello Responsable Nombre Fecha Gerente General del IVP NOTA: Llenar los datos independiente en la actividad que corresponda (Mantenimiento Rutinario Manual Perfilado, Obras de Arte u otras actividades debidamente autorizada). 900