PREVENSIÓN

El Ejecutivo declaró este martes, mediante a un decreto

gubernativo, Estado de Prevención en todo el país a causa de las lluvias.
Dicha medida ha creado polémica entre los guatemaltecos, ya que
se limitan algunos derechos constitucionales.

¿Qué dice la Ley de orden público sobre este estado?

Artículo 8º. Tal como lo dispone el artículo 151 de la Constitución de la

República, el Decreto de Estado de Prevención, no necesita de la
aprobación del Congreso; y su vigencia no deberá exceder más de quince
días, durante los cuales el Ejecutivo puede tomar las siguientes medidas:

1) Militarizar los servicios públicos, incluso los centros de enseñanza, e

intervenir los prestados por empresas particulares.

2) Fijar las condiciones bajo las cuales pueden ejercitarse los derechos
de huelga o paro, o prohibirlos o impedirlos cuando tuvieren móviles o
finalidades políticas.
3) Limitar la celebración de reuniones al aire libre, las manifestaciones
públicas u otros espectáculos y en su caso, impedir que se lleven a cabo,
aun cuando fueren de carácter privado.

4) Disolver por la fuerza toda reunión, grupo o manifestación

pública que se llevaren a cabo sin la debida autorización, o, si habiéndose
autorizado se efectuare portando armas u otros elementos de violencia.
En tales casos, se procederá a disolverlas; si los reunidos o manifestantes
se negaren a hacerlo, después de haber sido conminados para ello.

Presidencia
Foto:
5) Disolver por la fuerza, sin necesidad de conminatoria alguna, cualquier
grupo, reunión o manifestación pública en la que se hiciere uso de armas
o se recurriere a actos de violencia.

6) Prohibir la circulación o estacionamiento de vehículos en lugares,

zonas u horas determinadas, impedir su salida fuera de las poblaciones o
someterlos a registro; y exigir a quienes viajen en el interior de la
República, la declaración del itinerario a seguir.

7) Exigir a los órganos de publicidad o difusión, que eviten todas aquellas

publicaciones que a juicio de la autoridad contribuyan o inciten a la
alteración del orden público. Si la prevención no fuere acatada y sin
perjuicio de otras medidas, se procederá por desobediencia contra los
responsables.
Según el abogado Mario Fuentes Destarac, esta medida restringe la
libertad de ideas y la pone en riesgo la libertad de expresión, pues la
medida es de total subjetividad.

“Habrá que cuestionar la decisión del presidente e impugnar el decreto

publicado, porque limita las garantías constitucionales”, destaca Fuentes
Destarac, quien además indica que lo primero que debe hacerse desde la
presidencia es crear una política de riesgo por medio de la Coordinadora
Nacional contra la Reducción de Desastres (Conred) o en lugares donde
hay calamidad.

ESTADO DE ALARMA

El Estado de Alarma en Guatemala es la segunda de las situaciones especiales contempladas

en la Ley de Orden Público, que se aplica en caso de invasión del territorio nacional, de
perturbación grave de la paz, de calamidad pública o de actividades contra la seguridad
del Estado de Guatemala. Deben ser decretadas por el Presidente de la República de
Guatemala en Consejo de Ministros (Diccionario Municipal de Guatemala, 2009).

El decreto que declara el Estado de Alarma debe señalar si todo o parte del territorio nacional
es afectado por el mismo, y puede restringir alguna o todas las garantías señaladas en
el Artículo 138 de la Constitución Política de la República de Guatemala, que se refiere a la
limitación de los derechos constitucionales (Diccionario Municipal de Guatemala, 2009).

Además de las medidas aplicables, el Poder Ejecutivo podrá adoptar, entre otras, las relativas
a invervenir el funcionamiento de servicios públicos y de las empresas privadas que los presten,
para asegurar la prestación de los mismos. También obligar a cualquier persona a que resida o
que se presente ante la autoridad en los días y horas en que se señalen, cancelar o suspender
las licencias para la portación de armas, centralizar las informaciones relativas a las
emergencias y prohibir o suspender las reuniones, huelgas o paros. Todo ello de acuerdo
al Artículo 13 de la Ley de Orden Público (Diccionario Municipal de Guatemala, 2009).

Para la aplicación de cualquiera de las situaciones consideradas en la Ley de Orden Público,

el Presidente de Guatemala hará la declaratoria correspondiente, por medio de decreto dictado
en Consejo de Ministros. En el propio decreto se convocará al Congreso de la República para
que, dentro del término de tres días, lo conozca, lo ratifique, lo modifique o impruebe. En caso
de que el Congreso estuviera reunido, deberá conocerlo inmediatamente. Los efectos del
decreto no podrán exceder 30 días. Todo ello en base al Artículo 138 de la Constitución Política
de la República de Guatemala (Diccionario Municipal de Guatemala, 2009).

Una versión que explica más el objetivo del Estado de Alarma en Guatemala y no sus
implicaciones específicas es la que ofrece Sáenz (s.f.), quien asegura que el Estado de Alarma
señala la posibilidad de una crisis que otorga, con su declaración, facultades anticipadas de
acción al poder público para evitar la crisis detectada, que ha sido objeto ya de alteraciones del
orden público que podrían perturbar el desenvolvimiento normal de las actividades de la
sociedad. Su fin es el de evitar incidentes que impliquen mayor gravedad (Sáenz, s.f.).

CASO.
El presidente de Guatemala, Álvaro Colom, decretó el estado de emergencia
en el país centroamericano para hacer frente a la severa crisis alimenticia que
sufren más de 54.000 familias pobres de este país y que, desde enero, se ha
cobrado la vida de 462 personas. En un mensaje emitido por la cadena
nacional de radio y televisión, Colom enfatizó que la medida de excepción
permitirá agilizar los trámites para acceder a los recursos de la cooperación
internacional y para realizar las transferencias necesarias en el presupuesto
estatal para atender la emergencia.
Álvaro Colom no precisó cuánto tiempo se mantendrá este estado de
excepción que, entre otras cosas, permite al Gobierno realizar compras de
alimentos al margen de la Ley de Contrataciones del Estado, cuya burocracia
eterniza cualquier tipo de gestión.

ESTADO DE SITIO

El Estado de Sitio en Guatemala es la cuarta de las situaciones especiales contempladas en

la Ley de Orden Público, que se aplica en caso de que esté en peligro la estabilidad de las
instituciones sociales y estatales y, por ende, la existencia de la Constitución Política de
Guatemala misma. Tiene por objetivo el de restaurar el pleno ejercicio de la Constitución, tanto
en su parte orgánica como en los derechos y garantías, pero no el de alterar el sistema
constitucional (Sáenz, s.f.).

El Organismo Ejecutivo puede decretar el Estado de Sitio con motivo de actividades terroristas,
sediciosas o de rebelión que pretendan cambiar por medios violentos las instituciones públicas,
cuando hechos graves pongan en peligro el orden constitucional o la seguridad del Estado, o
se registren o tuvieran indicios fundados de que ocurrirán actos de sabotaje, incendios,
secuestro, asesinato, ataques armados contra particulares y autoridades u otras formas de
delincuencia terrorista o subeversiva (Diccionario Municipal de Guatemala, 2009).

Durante el Estado de Sitio, el Presidente de la República de Guatemala ejercerá el gobierno, en

su calidad de Comandante General del Ejército, a través del Ministerio de la Defensa Nacional,
pudiendo tomar la autoridad militar y medidas como la intervención o disolución de cualquier
organización, entidad, asociación o agrupación, tengan o no personalidad jurídica y ordenar la
detención o confinamiento de uno o más habitantes sin necesidad de mandamiento judicial.
Todo ello de acuerdo al Artículo 16 de la Ley de Orden Público (Diccionario Municipal de
Guatemala, 2009).

CASO:

Congreso avala prórroga de estado de Sitio

en San Marcos
El diario oficial publicó este jueves la decisión del Ejecutivo de prorrogar por un mes el estado de

Ejército patrulla Ixchiguán, San Marcos. (Foto Prensa Libre: Estuardo Paredes)
La prórroga por 30 días más se decreta "en virtud de que persisten las circunstancias
que originaron la emisión" del primer decreto, el 10 de mayo del 2017, dice la
publicación.

Durante este período, el presidente de la República ser á quien ejercerá gobierno en

esas localidades a través del Ministerio de la Defensa Nacional.

"Los enfrentamientos en Ixchiguán y Tajumulco pone en riesgo la vida, la libertad,

la justicia, la seguridad, la paz, el desarrollo integral y patrimonial de los
habitantes de esos muicipios", dice el decreto de estado de Sitio.
El decreto también da tres días de plazo al Congreso de la República "pa que conozca,
ratifique, modifique o impruebe" el decreto número 2-2017.

Este jueves los congresistas aprobaron la ampliación de ese decreto con el aval de
106 de 158 diputados.

El Gobierno decidió intervenir en un viejo conflicto territorial entre Ixchiguán y

Tajumulco, municipios de San marcos, que ya había causado varios muertos y que
fue creciendo por el cultivo de la amapola, base de la heroína, en esas localidades.

Ej Ejecutivo impuso entonces el estado de Sitio, "en virtud de que se han manifestado
una serie de actos que afectan el orden constitucional, la gobernabilidad y la
seguridad de Estado", en donde los más afectados era los pobladores, ya que las
instituciones públicas, como las escuelas centros de salud, habían cerrado sus
puertas ante el riesgo.
 CALAMIDAD PÚBLICA

Gobierno declara estado de

calamidad en Cambray 2
En la reunión de gabinete de hoy los ministros firmaron el acuerdo gubernativo por medio
del cual se declara el estado de calamidad pública en Cambray 2, Santa Catarina Pinula y
áreas aledañas por un período de 30 días.

Gobierno declara estado de calamidad pública área de El Cambray 2. (Foto Prensa Libre:
Hemeroteca PL)
El objetivo de esta medida es empezar con la compra de los materiales para
la construcción de las 150 casas de los afectados en el kilómetro 26.5 ruta a
Mataquescuintla, San José Pinula.
William Mancilla, ministro de la defensa informó que a su cartera y a la de
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda les fueron asingados Q10
millones a cada ministerio para llevar a cabo los trabajos de construcción
de las residencias de los afectados el pasado 1 de octubre que perdieron sus
casas.

Mientras tanto, Víctor Corado, ministro de Comunicaciones, indicó que

esto permitirá empezar con los trabajos de construcción de las viviendas en
noviembre próximo y para continuar atendiendo a las personas que están
en los albergues.

También mencionó el funcionario que con ello será más rápida la

adquisición de los materiales debido a que si lo hacen por medio de
licitación el proceso será más lento.

Además el ministro de Ambiente y Recursos Naturales, Andreas Lenhoff,

señaló que ya está en marcha el estudio de impacto ambiental para la
urbanización en donde se asentará a los afectados de El Cambray 2, y se
estima que el complejo habitacional no causará ningún daño al ambiente
circundante.

El pasado 1 de octubre un deslizamiento causado por la humedad sepultó

más de un centenar de viviendas en la colonia El Cambray 2, Santa Catarina
Pinula, que dejó unos 274 muertos y 70 desaparecidos.