Dhoni Yusra - Perceraian Dan Akibatnya

PERCERAIAN DAN AKIBATNYA

(Kajian tentang Pengajuan Permohonan Cerai
yang diajukan Pegawai Negeri Sipil)

Oleh:
DHONI YUSRA
Dosen Fakultas Hukum Universitas Indonusa Esa Ungul

ABSTRAK
Beberapa waktu yang lalu, cukup marak di pemberitaan di beberapa media
massa, tentang artis yang men-cerai-gugatkan suaminya. Adapun hasil dari
upaya cerai-gugat tersebut adalah umumnya jatuhnya khulu’atau fasakh yang
diputuskan oleh Hakim, meski adapula yang perkawinannya terselamatkan.
Namun demikian angka perceraian semakin meningkat dari waktu ke waktu.
Perceraian itu bisa terjadi apabila kedua belah pihak baik suami maupun istri
sudah sama-sama merasakan ketidakcocokan dalam menjalani rumah tangga.
Apabila kita menelaah dalam hukum Islam, hak cerai sebenarnya terletak pada
suami, dan istilah yang digunakan umumnya talak. Namun apabila seorang
Istri memiliki keinginan untuk diceraikan dengan alasan-alasan tertentu yang
dibenarkan agama dan undang-undang, maka istilah yang digunakan adalah
cerai-gugat atau khulu’/ fasakh. Adapun dalam kesempatan ini, Penulis
mencoba mengulas sedikit tentang Perceraian. Hal ini disebabkan karena
pengaturan perceraian sepertinya gampang, namun dalam praktek ternyata
cukup sulit.

Key Words: Perceraian, Pegawai Negeri Sipil, Hukum Islam, Perkawinan

Pendahuluan terjadi apabila kedua belah pihak baik

suami maupun istri sudah sama-sama
Beberapa waktu yang lalu,
merasakan ketidakcocokan dalam
cukup marak di pemberitaan di beberapa
menjalani rumah tangga
media massa, tentang artis yang men-
Apabila kita menelaah dalam
cerai-gugatkan suaminya. Adapun hasil
hukum Islam, hak cerai sebenarnya
dari upaya cerai-gugat tersebut adalah
terletak pada suami, dan istilah yang
umumnya jatuhnya khulu’atau fasakh
digunakan umumnya talak. Namun
yang diputuskan oleh Hakim, meski
apabila seorang Istri memiliki keinginan
adapula yang perkawinannya
untuk diceraikan dengan alasan-alasan
terselamatkan. Namun demikian angka
tertentu yang dibenarkan agama dan
perceraian semakin meningkat dari
undang-undang, maka istilah yang
waktu ke waktu. Perceraian itu bisa

Lex Jurnalica /Vol.2 / No.3 /Agustus 2005 22

 Dhoni Yusra - Perceraian Dan Akibatnya

digunakan adalah cerai-gugat atau Permasalahan

khulu’/ fasakh.
Adapun masalah perceraian
Perceraian adalah sesuatu yang
dalam Hukum Indonesia, diatur pula
menyakitkan bagi kedua belah pihak,
dalam UU No. 1 Tahun 1974 tentang
apakah itu suami atau istri, dan dalam
Perkawinan, yaitu pada Pasal 38 yang
Hadist Nabi Muhammad SAW yang
berbunyi :
diriwayatkan oleh Ibnu Majah
Perkawinan dapat putus karena :
dikatakan, “Perceraian itu adalah hal
a. Kematian
yang halal namun di benci oleh Allah
b. Perceraian, dan
SWT, dan bahkan apabila kata “cerai”
c. Atas keputusan Pengadilan.
terucapkan, maka Ars (Singgasana)
Allah SWT akan berguncang”.
Selanjutnya dalam Pasal 39
Hal ini disebabkan karena pada
dinyatakan juga, bahwa perceraian dapat
hakekatnya perkawinan itu memiliki
dilakukan di depan sidang, setelah
tujuan yang mulia yaitu termaktub
Pengadilan tidak berhasil mendamaikan
dalam Al-Qur‟an Surat Ar-Rum ayat 21
kedua-belah pihak. Ini memiliki arti
yang berbunyi: “Dan di antara tanda-
upaya perdamaian harus tetap
tandaNya bahwa Dia menciptakan
diusahakan oleh Hakim terlebih dahulu,
jodoh untuknya dari dirimu (bangsamu)
dengan cara merukunkan pihak-pihak
supaya kamu bersenang-senang
yang berselisih.
kepadanya, dan Dia mengadakan
Apabila upaya perdamaian tidak
sesama kamu kasih sayang dan rahmat.
menemui hasil, Hakim harus juga
Sesungguhnya yang demikian itu
melihat alasan-alasan yang diajukan
terdapat tanda-tanda bagi orang yang
oleh Pihak yang mengajukan perceraian.
berfikir”. Berdasarkan ayat ini pula,
Adapun alasan alasan perceraian yang
maka tujuan perkawinan dalam Islam
dapat terjadi, diatur dalam Penjelasan
adalah untuk membentuk keluarga
Pasal 39 UU No. 1 Tahun 1974 dan juga
sakinah, mawaddah wa-rahmah. Dengan
dalam Pasal 19 Peraturan Pemerintah
kata lain harapan akhir dari suatu
Nomor 9 Tahun 1975 tentang
perkawinan adalah kebahagian sampai
Pelaksanaan UU No. 1 Tahun 1974,
hari tua, dimana maut memisahkan
yaitu :
pasangan tersebut, dan bukanlah
a. Salah satu pihak berbuat zina atau
perceraian.
menjadi pemabok; pemadat,

Lex Jurnalica /Vol.2 / No.3 /Agustus 2005 23

 Dhoni Yusra - Perceraian Dan Akibatnya

penjudi, dan lain sebagainya yang 2. Pengaturan Harta/ nafkah yang

sukar disembuhkan; diperoleh istri dan anak (bila
b. Salah satu pihak meninggalkan dicerai) khususnya bagi pegawai
pihak lain selama 2 (dua) tahun negeri.
berturut-turut tanpa izin pihak lain Dan untuk membahas hal tersebut,
dan tanpa alasan yang sah karena hal ada baiknya diulas dulu tentang apa
lain di luar kemampuannya; yang dimaksud dengan talak (termasuk
c. Salah satu pihak mendapat hukuman khulu‟ atau fasakh) serta proses secara
penjara 5 (lima) tahun atau hukuman umum.
yang lebih berat setelah perkawinan
berlangsung. Talak Dan Masa Iddah
d. Salah satu pihak melakukan Dalam kompilasi hukum Islam Pasal
kekejaman atau penganiayaan berat 113 disebutkan bahwa perkawinan dapat
yang membahayakan pihak lain; putus karena:
e. Salah satu pihak mendapat cacat (a) kematian
badan atau penyakit dengan akibat (b) cerai hidup.
tidak dapat menjalankan Yang dimaksud dengan cerai akibat
kewajibannya sebagai suami/isteri; adanya kematian adalah perceraian yang
f. Antara suami dan isteri terus terjadi jika salah seorang suami atau
menerus terjadi perselisihan dan isteri meninggal. Bila terjadi hal
pertengkaran dan tidak ada harapan demikian, maka yang ditinggalkan
akan hidup rukun lagi dalam rumah mempunyai Masa Iddah 4 bulan 10 hari
tangga. (surat al-Baqarah ayat 234).
Adapun dalam kesempatan ini, Sedangkan yang dimaksud cerai
Penulis mencoba mengulas sedikit dalam masa hidup adalah cerai karena
tentang Perceraian. Hal ini disebabkan berdasarkan gugatan perceraian, apakah
karena pengaturan perceraian sepertinya itu berdasarkan permohonan sumai atau
gampang, namun dalam praktek ternyata isteri.
cukup sulit. Adapun masalah yang Dalam surat al-Baqarah Ayat 229
penulis angkat dibatasi hanya pada disebutkan bahwa “Talak yang dapat
lingkup pegawai negeri, yaitu: dirujuk dua kali, setelah itu boleh
1. Bagaimana alur proses perceraian dirujuk lagi dengan cara yang makruf”.
yang harus dilalui oleh pegawai Kemudian dalam surat an-Nisa‟ Ayat 35
negeri. disebutkan “Dan jika kami khawatir ada

Lex Jurnalica /Vol.2 / No.3 /Agustus 2005 24

 Dhoni Yusra - Perceraian Dan Akibatnya

persengketaan di antara keduanya, pasangan suami-isteri yang sedang

kirimlah haqam (juru pendamai) dari
keluarga laki-laki dan seorang haqam
dari seorang wanita, jika kedua orang
haqam itu bermaksud mengadakan
perbaikan, niscaya Allah memberi taufiq
kepada suami isteri itu”.
Dalam hal ini, pengadilan
seperti yang dimaksud ayat diatas adalah
sebagai haqam memberikan legal
formal, yaitu pemberian surat sah atas
permohonan talak dari suami. Surat
talak tersebut diberikan dengan mengacu
pada alasan-alasan sebagaimana diatur
dalam pasal 39 ayat 2 UU No. 1 Tahun
1974 tentang Perkawinan, dimana salah
satu pihak melanggar hak dan
kewajiban.
Sehingga, walaupun surat talak
tersebut sah secara hukum, namun tidak
ada kata kesepakatan diantara dua pihak
untuk bercerai. Sebagai contoh, apabila
seorang suami menjatuhkan talak satu
kepada istrinya, maka talak satu yang
diucapkan tersebut harus dilegalkan
telebih dahulu di depan pengadilan.
Karena pada dasarnya secara syar‟i,
talak tidak boleh diucapkan dalam
keadaan emosi. Sehingga, melalui
proses legalisasi di depan pengadilan,
terdapat jenjang waktu bagi suami untuk
merenungkan kembali talak yang telah
terucap. Dengan demikian, Pengadilan
Agama memberikan sarana mediasi bagi
mengalami keretakan dalam rumah
tangganya, agar dapat diselematkan.
Konsekuensi dari suatu
perceraian adalah adanya masa iddah.
Masa iddah cerai hidup tergantung dari
kondisi si isteri, sebagaimana dijelaskan
dalam kompilasi Hukum Islam Pasal
153 ayat 2, masa iddah bagi wanita haid
yang dicerai adalah 3 kali suci (90 hari).
Hal ini sebagaimana difirmankan Allah
SWT dalam surat al-Baqarah Ayat 228
“Wanita-wanita yang ditalak hendaklah
menahan dirinya (menunggu) 3 kali
suci.” Sedangkan wanita yang dicerai
dalam keadaan hamil, masa iddahnya
adalah sampai melahirkan
kandungannya. Firman Allah dalam
Surat ath-Thalaq ayat 4 “Dan wanita-
wanita yang putus dari haid di antara
wanitamu jika kamu ragu-ragu (tentang
masa iddahnya) maka masa iddah
mereka adalah 3 bulan dan begitu pula
wanita yang tidak haid dan perempuan
yang hamil, waktu iddahnya adalah
sampai melahirkan kandungannya.”
Bila talak dilakukan sebelum suami
„menggauli‟ isterinya, maka tidak ada
masa iddah (surat al-Baqarah ayat 236
dan ayat 237).
Khulu’ atau Fasakh
Dalam buku Islam untuk Disiplin
Ilmu Hukum yang diterbitkan oleh

Lex Jurnalica /Vol.2 / No.3 /Agustus 2005 25

 Dhoni Yusra - Perceraian Dan Akibatnya

Departemen Agama RI disebutkan walaupun hak dasar talak ada pada

bahwa perceraian (talak) terjadi atas: suami, namun dalam keadaan tertentu,
1. Inisiatif suami, yang terbagi dalam 3 isteri juga mempunyai hak yang sama,
(tiga) kategori, yaitu yaitu dapat melakukan gugatan cerai
a. Talak yaitu hak suami untuk terhadap suaminya melalui khulu‟
menceraikan isterinya dengan maupun fasakh.
kata-kata tertentu Di dalam Islam, jika suami merasa
b. Khulu’, yaitu talak tebus karena dirugikan dengan perilaku maupun
isteri memberikan sesuatu benda kondisi isterinya, ia berhak menjatuhkan
atau uang, sebagai tebusan pada talak, begitu pula sebaliknya, jika isteri
suaminya agar suaminya merasa dirugikan dengan perilaku dan
menjatuhkan talak padanya, kondisi suaminya, ia dapat mengajukan
supaya mereka dapat bercerai gugatan cerai, yang dikenal dengan
c. Ta‟lik talak yaitu talak yang istilah khulu‟.
digantungkan pada terjadinya Khulu‟ dalam istilah fikih dinamakan
sesuatu yang disebutkan dalam juga tebusan, karena isteri menebus
ikrar talak sesuah ijab Kabul dirinya dari suaminya dengan
dilangsungkan. mengembalikan mas kawin sebagaimana
2. Inisiatif isteri, yang disebut fasakh. yang dia terima ketika pernikahan.
Fasakh adalah bentuk perceraian Menurut ahli fikih, khulu‟ adalah isteri
yang terjadi atas permintaan isteri memisahkan diri dari suaminya dengan
karena suaminya sakit gila, sakit ganti rugi. Khulu‟ dapat dilakukan bila
kusta, sakit sopak atau sakit ada alasan pembenar, misalnya suami
berbahaya lainnya yang sukar tidak dapat memenuhi kewajibannya,
disembuhkan atau karena cacat cacat fisik yang dapat mengganggu
badan lainnya yang menyebabkan keharmonisan, suami berperilaku jelek
suami tak dapat melaksanakan dan sebagainya yang dapat mencegah
sebagai suami. tercapainya tujuan perkawinan. Dengan
Menurut pendapat penulis, khulu’ pengertian ini, khulu‟ dan fasakh tak ada
maupun fasakh adalah dua bentuk talak bedanya.
yang dikategorikan atas inisiatif isteri, Khulu‟ dapat terjadi dengan persetujuan
dan tak ada perbedaan yang jelas. Ini atau tanpa persetujuan suami, jika tidak
sebagai bukti bahwa Islam tetap tercapai persetujuan suami dan isteri,
mengakomodasi hak-hak wanita (isteri),

Lex Jurnalica /Vol.2 / No.3 /Agustus 2005 26

 Dhoni Yusra - Perceraian Dan Akibatnya

pengadilan dapat menjatuhkan khulu‟ melangsungkan perkawinan menurut

kepada suami. agama Islam, yang akan menceraikan
Dalam sebuah hadits isterinya, mengajukan surat kepada
diceriterakan, isteri Tsabit bin Qais bin Pengadilan di tempat tinggalnya, yang
Syammas datang kepada Rasulullah berisi pemberitahuan bahwa ia
s.a.w. sambil berkata: “Hai Rasulullah, bermaksud menceraikan isterinya
saya tidak mencela akhlaq dan agama disertai alasan-alasannya serta meminta
suami saya, tetapi saya tidak ingin kepada Pengadilan agar diadakan sidang
mengingkari ajaran Islam. Maka jawab untuk keperluan itu. Pengadilan yang
Rasulullah s.a.w. “Maukah kamu bersangkutan mempelajari isi surat
mengembalikan kebunnya?” Jawabnya tersebut dan dalam waktu selambat-
“Mau”. Maka Rasulullah s.a.w. lambatnya 30 (tiga puluh) hari
bersabda: “Terimalah (Tsabit) kebun itu memanggil pengirim surat dan juga
dan talaklah ia satu kali”. isterinya untuk meminta penjelasan
Dalam hadits itu Nabi tidak tentang segala sesuatu yang
menanyakan lebih lanjut kepada Tsabit, berhubungan dengan maksud perceraian
apakah ia setuju atau tidak dengan tersebut.
pernyataan ketidaksenangan isterinya. Pengadilan hanya memutuskan
Dengan demikian, khulu‟ dianggap sah, untuk mengadakan sidang pengadilan
walaupun suaminya tidak setuju, karena untuk menyaksikan perceraian apabila
yang dirugikan adalah pihak isteri. memang terdapat alasan-alasan (Pasal
Oleh karena itu tak dapat 19 Peraturan Pemerintah Nomor 9
disalahkan, bahwa dalam keadaan dunia Tahun 1975 tentang Pelaksanaan UU
yang semakin maju, banyak wanita, No. 1 Tahun 1974 seperti yang sudah
khususnya dari kalangan selebriti disebutkan diatas) dan Pengadilan
menggunakan haknya yang nyata-nyata berpendapat bahwa antara suami isteri
telah dibolehkan oleh Islam, yaitu hak yang bersangkutan tidak mungkin lagi
melakukan gugagan cerai terhadap didamaikan untuk hidup rukun lagi
suaminya, baik melalui khulu‟ maupun dalam rumah tangga. Sesaat setelah
fasakh. dilakukan sidang untuk menyaksikan
perceraian yang dimaksud maka Ketua
Cara Mengajukan Cerai Pengadilan membuat surat keterangan
Menurut Pasal 14 UU
tentang terjadinya perceraian tersebut.
Perkawinan seorang suami yang telah
Surat keterangan itu dikirimkan kepada

Lex Jurnalica /Vol.2 / No.3 /Agustus 2005 27

 Dhoni Yusra - Perceraian Dan Akibatnya

pegawai Pencatat di tempat perceraian Gugatan dapat diterima apabila

itu terjadi untuk diadakan pencatatan tergugat menyatakan atau menunjukkan
perceraian. sikap tidak mau lagi kembali ke rumah
Gugatan perceraian diajukan kediaman bersama (Pasal 21).
oleh suami atau isteri atau kuasanya Dalam hal gugatan karena
kepada Pengadilan yang daerah alasan antara suami dan isteri terus
hukumnya meliputi tempat kediaman menerus terjadi perselisihan dan
tergugat. pertengkaran dan tidak ada harapan akan
Dalam hal tempat kediaman hidup rukun lagi dalam rumah tangga
tergugat tidak jelas atau tidak diketahui maka gugatan diajukan kepada
atau tidak mempunyai tempat kediaman Pengadilan di tempat kediaman tergugat.
yang tetap, gugatan perceraian diajukan Gugatan dapat diterima apabila telah
kepada Pengadilan di tempat kediaman cukup jelas bagi Pengadilan mengenai
penggugat. sebab-sebab perselisihan dan
Dalam hal tergugat bertempat pertengkaran itu dan setelah mendengar
kediaman di luar negeri, gugatan pihak keluarga serta orang-orang yang
perceraian diajukan kepada Pengadilan dekat dengan suami isteri itu (Pasal 22).
di tempat kediaman penggugat. Ketua Menurut Pasal 23 UU
Pengadilan menyampaikan permohonan Perkawinan gugatan perceraian karena
tersebut kepada tergugat melalui alasan salah seorang dari suami isteri
Perwakilan Republik Indonesia setempat mendapat hukuman penjara 5 (lima)
(Pasal 20 (1), (2), (3) UU Perkawinan). tahun atau hukuman yang lebih berat,
Jika gugatan perceraian karena maka untuk mendapatkan putusan
alasan salah satu pihak meninggalkan perceraian, sebagai bukti penggugatan
pihak lain selama 2 (dua) tahun berturut- cukup menyampaikan salinan putusan
turut tanpa izin pihak lain dan tanpa Pengadilan yang memutus perkara
alasan yang sah karena hal lain di luar disertai keterangan yang mengatakan
kemampuannya maka diajukan kepada bahwa putusan itu telah mempunyai
Pengadilan di tempat kediaman kekuatan hukum yang tetap.
penggugat. Gugatan tersebut dapat Selama berlangsungnya gugatan
diajukan setelah lampau/ daluarsa perceraian atas permohonan penggugat
selama 2 (dua) tahun terhitung sejak atau tergugat berdasarkan pertimbangan
tergugat meninggalkan rumah. bahaya yang mungkin ditimbulkan,
Pengadilan dapat mengizinkan suami

Lex Jurnalica /Vol.2 / No.3 /Agustus 2005 28

 Dhoni Yusra - Perceraian Dan Akibatnya

isteri tersebut tidak tinggal dalam satu bantuan saran/nasehat dari pihak
rumah. Selama berlangsungnya gugatan yang paham soal ini),
perceraian, atas permohonan penggugat b. Menyiapkan uang administrasi
atau tergugat, Pengadilan dapat: yang jumlahnya sekitar
a. Menentukan nafkah yang harus Rp.500.000.- (lima ratus ribu
ditanggung oleh suami; rupiah) yang nantinya harus anda
b. Menentukan hal-hal yang perlu untuk bayarkan ke bagian pendaftaran
menjamin pemeliharaan dan gugatan di pengadilan. Anda akan
pendidikan anak; menerima SKUM (Surat
c. Menentukan hal-hal yang perlu untuk Keterangan Untuk Membayar)
menjamin terpeliharanya barang- setelah membayar.
barang yang menjadi hak bersama c. Mempersiapkan apa yang akan
suami isteri atau barang-barang yang anda katakan di pengadilan
menjadi hak suami atau barang- tentang kasus anda. Untuk
barang yang menjadi hak isteri. mempersiapkannya, disarankan
Mengenai gugatan perceraian gugur agar anda berdiskusi kembali
apabila suami atau isteri meninggal dengan orang-orang/pihak yang
sebelum adanya putusan Pengadilan memahami soal ini.
mengenai gugatan perceraian itu. d. Mempersiapkan bukti-bukti dan
Gugatan diajukan dengan alasan saksi-saksi
yang sama maka tidak akan diterima 2. Bila didampingi Pengacara
oleh Pengadilan. a. Jika anda memilih untuk
Jika gugatan akan diajukan kembali didampingi pengacara, terlebih
maka harus dengan alasan-alasan yang dulu pengacara anda membuat
berbeda dengan alasan yang Surat Kuasa yang harus anda
sebelumnya. tandatangani. Surat Kuasa adalah
surat yang menyatakan bahwa
PERSIAPAN KE PENGADILAN anda (sebagai pemberi kuasa)
1. Bila Tidak Didampingi oleh memberikan kuasa kepada
Penasehat Hukum/ Pengacara pengacara anda (sebagai penerima
a. Mempersiapkan surat gugatan; kuasa) untuk mewakili anda
Setelah anda memahami segala dalam pengurusan kasus anda,
sesuatunya (sudah meminta mulai dari pembuatan surat-surat
seperti surat dakwaan, beracara di

Lex Jurnalica /Vol.2 / No.3 /Agustus 2005 29

 Dhoni Yusra - Perceraian Dan Akibatnya
muka sidang pengadilan,
menghadap institusi atau orang
yang berwenang dalam rangka
pengurusan kasus anda, meminta
salinan putusan pengadilan dan
sebagainya.
b. Menyiapkan Surat Gugatan. Bila
anda sudah menandatangani Surat
Kuasa, maka selanjutnya
pengacara (kuasa hukum) andalah
yang akan mengurus pembuatan
Surat Gugatan dan surat-surat
lainnya yang dibutuhkan selama
proses hukum berjalan.
c. Siapkan uang administrasi kurang
lebih Rp.500.000,- yang harus
anda bayarkan ke bagian
pendaftaran gugatan di
pengadilan. Usai membayar, anda
akan menerima SKUM (Surat
Keterangan Untuk Membayar).
d. Siapkan uang untuk pembayaran
pengacara anda bila pengacara
yang anda minta bantuannya
adalah pengacara yang dibayar.
Dokumentasi Yang Harus Dipersiap-
kan
1. Dokumen
Surat Nikah asli
Foto kopi Surat Nikah 2 (dua)
lembar, masing-masing dibubuhi
materai, kemudian dilegalisir
Lex Jurnalica /Vol.2 / No.3 /Agustus 2005
Foto kopi Akte Kelahiran anak-
anak (bila punya anak), dibubuhi
materai, juga dilegalisir
Foto kopi Kartu Tanda Penduduk
(KTP) terbaru Penggugat
Fotokopi Kartu Keluarga (KK)
Bila bersamaan dengan gugatan
perceraian diajukan pula gugatan
terhadap harta bersama, maka perlu
disiapkan bukti – bukti kepemilikannya
seperti sertifikat tanah (bila atas nama
penggugat/ pemohon), BPKB (Bukti
Pemilikan Kendaraan Bermotor)/ STNK
(Surat Tanda Nomor Kendaraan) untuk
kendaraan bermotor, kwitansi, surat
jual-beli, dll.
Untuk itu, sangat penting untuk
menyimpan surat-surat berharga yang
anda miliki dalam tempat yang aman.
2. Isi Surat Gugatan
a. Identitas para pihak
(Penggugat/Tergugat) atau
persona standi in judicio, terdiri
dari nama suami dan istri (beserta
bin/binti), umur, tempat tinggal,
hal ini diatur dalam pasal 67 (a)
UU No. 7/1989. Identitas para
pihak ini juga disertai dengan
informasi tentang agama,
pekerjaan dan status
kewarganegaraan
b. Posita (dasar atau alasan gugat),
disebut juga Fundamentum
30
 Dhoni Yusra - Perceraian Dan Akibatnya

Petendi, berisi keterangan berupa dikabulkan oleh hakim (pasal 31

kronologis (urutan peristiwa) sejak PP No 9/1975, Pasal 130 HIR).
mulai perkawinan anda dengan Bentuk tuntutan itu misalnya:
suami anda dilangsungkan, a. Menerima dan mengabulkan
peristiwa hukum yang ada gugatan penggugat untuk
(misalnya: lahirnya anak-anak), seluruhnya;
hingga munculnya ketidakcocokan b. Menyatakan perkawinan antara
antara anda dan suami yang penggugat dan tergugat …sah
mendorong terjadinya perceraian, putus karena perceraian sejak
dengan alasan-alasan yang dijatuhkannya putusan oleh
diajukan dan uraiannya yang hakim;
kemudian menjadi dasar tuntutan c. Menyatakan pihak penggugat
(petitum). Contoh posita misalnya: berhak atas hak pemeliharaan
Bahwa pada tanggal…telah anak dan berhak atas nafkah dari
dilangsungkan perkawinan tergugat terhitung sejak
antara penggugat dan tergugat tanggal...sebesar Rp....per bulan
di… sampai penggugat menikah lagi;
Bahwa dari perkawinan itu telah d. Mewajibkan pihak tergugat
lahir …(jumlah) anak membayar biaya pemeliharaan
bernama…, lahir di…pada (jika anak belum dewasa)
tanggal… terhitung sejak....sebesar Rp....per
Bahwa selama perkawinan bulan sampai anak
antara penggugat dan tergugat mandiri/dewasa;
sering sering terjadi perselisihan e. Menyatakan bahwa harta
dan pertengkaran sebagai berupa....yang merupakan harta
berikut… bersama (gono-gini) menjadi hak
Bahwa berdasarkan alasan di penggugat...
atas cukup bagi penggugat f. Menghukum penggugat
mengajukan gugatan membayar biaya perkara…dst
perceraian…dst 3. Gugatan Provisional (pasal 77 dan
c. Petitum (tuntutan hukum), yaitu 78 UU No.7/89)

tuntutan yang diminta oleh Istri Sebelum putusan akhir dijatuhkan

sebagai Penggugat agar hakim, dapat diajukan pula gugatan
provisional di Pengadilan Agama untuk

Lex Jurnalica /Vol.2 / No.3 /Agustus 2005 31

 Dhoni Yusra - Perceraian Dan Akibatnya

masalah yang perlu kepastian segera, Adapun apabila permohonan

misalnya: cerai itu kurang meyakinkan, maka
a. Memberikan ijin kepada istri untuk pimpinan/ atasan PNS tersebut, wajib
tinggal terpisah dengan suami. memanggil istri/ suami, untuk meminta
b. Ijin dapat diberikan untuk mencegah keterangan tambahan. Dan seperti
bahaya yang mungkin timbul jika halnya di Pengadilan Agama, Atasan
suami-istri yang bertikai tinggal dari PNS yang memohon cerai,
serumah. berkewajiban untuk memberikan nasehat
c. Menentukan biaya hidup/nafkah dan berupaya untuk merukunkan.
bagi istri dan anak-anak yang Permohonan cerai tersebut,
seharusnya diberikan oleh suami; harus dibuat rangkap 2 (dua) atau 3
d. Menentukan hal-hal lain yang (tiga) bila pegawai Bank Umum milik
diperlukan untuk menjamin Negara, dan wajib melampirkan bukti-
pemeliharaan dan pendidikan anak; bukti yang cukup untuk dijadikan alasan
e. Menentukan hal-hal yang perlu bagi untuk bercerai. Sedangkan lamanya
terpeliharanya barang-barang yang masa izin proses perceraian selambat-
menjadi harta bersama (gono-gini) lambatnya 3 (tiga) bulan terhitung sejak
atau barang-barang yang merupakan permohonan itu diajukan
harta bawaan masing-masing pihak
sebelum perkawinan dahulu. Akibat Cerai
Dampak dari suatu perceraian
Pengajuan Cerai Yang Diajukan selain mengenai masalah harta, juga
Pegawai Negeri
mengenai masalah hak wali anak, yaitu
Meskipun perceraian adalah hak bisa terhadap pemeliharaan anak atau
asasi, namun demikian berdasarkan PP hak hadhonah. Masalah lain yang juga
No. 10 Tahun 1983, apabila ada pegawai cukup pelik adalah masalah pemberian
negeri yang hendak mengajukan nafkah, yaitu sampai kapankah suami
permohonan cerai, adalah harus wajib memberikan nafkah terhadap
mendapatkan izin atasan dengan mantan istri setelah mereka bercerai?
melampirkan alasan-alasan seperti yang Apabila talak tersebut datang dari pihak
sudah diatur diatas, dengan melalui suami, maka suami wajib menafkahi
jalur-jalur yang sudah ditentukan, istri sampai masa iddhah nya selesai.
tergantung dari pangkat, golongan ruang Dalam hal talak, maka salah satu pihak
serta jabatan pegawai negeri tersebut. dapat mengajukan tuntutan mengenai

Lex Jurnalica /Vol.2 / No.3 /Agustus 2005 32

 Dhoni Yusra - Perceraian Dan Akibatnya

hak haddhonah dan juga mengenai harta perbedaan itu jangan terlalu
secara bersamaan. dipermasahkan.
Adapun bila perceraian ini Khusus untuk PNS, pengajuan cerai
merupakan kehendak PNS Pria, maka ia secara birokratis cukup berbelit-belit dan
wajib menyerahkan sebagian gajinya lama, dan memiliki konsekuensi
untuk penghidupan bekas isterinya dan sebagian nafkahnya dikurangi untuk
anak-anaknya, dengan pembagian bekas isteri dan anak-anaknya.
sepertiga untuk dirinya, sepertiga untuk
DAFTAR PUSTAKA
bekas isterinya, dan sepertiga sisanya
untuk anak-anaknya. Hak isteri tersebut PP No. 10 Tahun 1983 Tentang Izin
dapat hilang bila isteri tersebut Perkawinan dan Perceraian Bagi
kemudian menikah lagi, dan itu Pegawai Negeri Sipil
terhitung sejak ia kawin lagi. Tetapi bila PP No. 9 Tahun 1975 tentang
dalam perkawinan tersebut tidak Pelaksanaan UU No. 1 Tahun
dikaruniai anak, maka pembagiannya 1974
adalah 50 : 50 dari bagian penghasilan UU No. 1 Tahun 1974, undang-undang
suami pokok perkawinan
Namun apabila kehendak www.lbh-apik.or.id
perceraian berasal dari istri si PNS http://www.pemantau.com/
tersebut, maka atas isteri itu, tidak
berhak atas bagian sepertiga bagian
penghasilan dari bekas suaminya.

Kesimpulan
Berdasarkan gambaran tulisan
diatas, ternyata untuk mengajukan
permohonan cerai itu ternyata, cukup
sulit. Ini memberikan pelajaran bahwa
lebih baik mengokohkan dan
mempererat perkawinan. Adapun
apabila ada perbedaan, itu adalah hal
yang wajar, sebab tidak ada manusia
yang sama, justeru perbedaan itu
memperindah hubungan. Hanya

Lex Jurnalica /Vol.2 / No.3 /Agustus 2005 33