Fundamentos de

Servicio de
Remolque en Puerto

Sr. José María Cárdenas Sandoval / Catedrático

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Contenido
HISTORIA.............................................................................................................................. 3
ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY ............................................................................ 3
AUTORIDAD MARÍTIMA ................................................................................................... 4
AGENTES NAVIEROS ......................................................................................................... 5
AUTORIDAD A BORDO: ..................................................................................................... 5
DE LA NAVEGACIÓN.......................................................................................................... 5
REMOLQUE MANIOBRA EN PUERTO ............................................................................. 6
CRITERIOS PARA EL SERVICIO DE REMOLQUE EN EL PUERTO DE LÁZARO
CÁRDENAS........................................................................................................................... 6
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HISTORIA
Las empresas mexicanas de Remolque Portuario, surgen como resultado de la privatización
de los servicios portuarios de México, donde la prestación de los servicios de remolque se
traspasó del sector gubernamental al sector privado. Desde sus inicios, se esfuerzan por ser
líderes en la prestación del servicio de remolque portuario y off-shore, posicionando siempre
equipos de última generación, especialmente diseñados para operar en puertos mexicanos.

LEY DE NAVEGACIÓN Y CÓMERCIÓ

MARITIMÓS
Publicada en el DOF el 1 de junio de 2006
Única y Última reforma publicada DOF 26-05-2011

ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY

Artículo 1.- Esta Ley es de orden público y tiene por objeto regular las vías generales de
comunicación por agua, la navegación y los servicios que en ellas se prestan, la marina
mercante mexicana, así como los actos, hechos y bienes relacionados con el comercio
marítimo. Quedan exceptuados de las disposiciones de esta Ley las embarcaciones y
artefactos navales de uso militar, pertenecientes a la Secretaría de Marina.

Artículo 2.- Para efectos de esta Ley se entenderá por:

I. Secretaría: La Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
II. Navegación: La actividad que realiza una embarcación, para trasladarse por vías
navegables de un punto a otro, con dirección y fines determinados.
III. Comercio Marítimo: Las actividades que se realizan mediante la explotación comercial
y marítima de embarcaciones y artefactos navales con objeto de transportar por agua
personas, mercancías o cosas, o para realizar en el medio acuático una actividad de
exploración, explotación o captura de recursos naturales, construcción o recreación.
IV. Embarcación: Toda construcción diseñada para navegar sobre o bajo vías navegables.
V. Artefacto Naval: Cualquier otra estructura fija o flotante, que sin haber sido diseñada y
construida para navegar, sea susceptible de ser desplazada sobre el agua por sí misma o por
una embarcación, o bien construida sobre el agua, para el cumplimiento de sus fines
operativos.
VI. Marina Mercante: El conjunto formado por las personas físicas o morales, embarcaciones
y artefactos navales que conforme a la Legislación aplicable ejerzan o intervengan en el
comercio marítimo.
.......
VIII. Propietario: la persona física o moral titular del derecho real de propiedad de una o
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varias embarcaciones, y/o artefactos navales, bajo cualquier título legal.

........
IX. Naviero o empresa naviera: Armador o empresa armadora, de modo sinónimo: la persona
física o moral que teniendo bajo su propiedad o posesión una o varias embarcaciones, y/o
artefactos navales, y sin que necesariamente constituya su actividad principal, realice las
siguientes funciones: equipar, avituallar, aprovisionar, dotar de tripulación, mantener en
estado de navegabilidad, operar por sí mismo y explotar embarcaciones.
........
XI. Tratados Internacionales: los Tratados Internacionales en la materia en los que los Estados
Unidos Mexicanos sean parte.
........
Artículo 3.- Son Vías Generales de Comunicación por Agua o Vías Navegables:
a).- El mar territorial, la zona económica exclusiva y las aguas marinas interiores;
b).- Los ríos navegables y sus afluentes que también lo sean, los vasos, lagos, lagunas y
esteros navegables. . . . . . .
c).- Los vasos, lagos, lagunas interiores navegables.

Artículo 4.- Es de jurisdicción federal todo lo relacionado con las vías generales de
comunicación por agua, o vías navegables, la navegación y el comercio marítimos en las
aguas marinas interiores y en las zonas marinas mexicanas y, en general todos los actos y
hechos que en ellas se lleven a cabo.
.......

AUTORIDAD MARÍTIMA
Artículo 7.- La autoridad marítima en materia de Marina Mercante, la ejerce el Ejecutivo
Federal a través de:
I. La Secretaría, por sí o por conducto de las capitanías de puerto;
II. Los capitanes de las embarcaciones mercantes mexicanas; y
III. El cónsul mexicano en el extranjero, acreditado en el puerto o lugar en el que se halle la
embarcación que requiera la intervención de la autoridad marítima mexicana, para los casos
y efectos que esta Ley determine.
......
Artículo 9.- Cada puerto habilitado tendrá una capitanía de puerto, dependiente de la
Secretaría, con una jurisdicción territorial y marítima delimitada; con las siguientes
atribuciones:
I.- Abanderar y matricular las embarcaciones y los artefactos navales, así como realizar la
inscripción de actos en el Registro Público Marítimo Nacional;
II.- Otorgar permisos para la prestación de servicios de transporte marítimo de pasajeros y de
turismo náutico dentro de las aguas de su jurisdicción, con embarcaciones menores, de
acuerdo al reglamento respectivo;
III.- Autorizar arribos y despachos de las embarcaciones y artefactos navales;
IV.- Vigilar que la navegación, las maniobras y los servicios portuarios a las embarcaciones
se realicen en condiciones de seguridad, economía y eficiencia;
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V.- Supervisar que las vías navegables reúnan las condiciones de seguridad, profundidad,
señalamiento marítimo y control de tráfico marítimo en su caso, y de ayudas a la navegación;

En uso de sus facultades, el capitán de puerto es la máxima autoridad, por lo que le estará prohibido
someter sus decisiones al criterio de las administraciones portuarias.

AGENTES NAVIEROS
Artículo 22.- El agente naviero es la persona física o moral que está facultada para que en
nombre del naviero u operador, bajo el carácter de mandatario o comisionista mercantil, actúe
en su nombre o representación como:
I.- Agente naviero general, quien tendrá la facultad de representar a su mandante o comitente
en los contratos de transporte de mercancías, de arrendamiento y de fletamento; nombrar
agente naviero consignatario de buques y realizar los demás actos de comercio que su
mandante o comitente le encomienden, así como todo lo que corresponda al contrato de
agencia marítima;
II.- Agente naviero consignatario de buques, quien tendrá la facultad de realizar los actos y
gestiones administrativas con relación a la embarcación en el puerto de consignación
conforme al artículo 24 de esta Ley; y
III.- Agente naviero protector, quien será contratado por el naviero o por el fletador, según
sea el caso, para proteger sus intereses y supervisar el trabajo que efectúe el agente naviero
consignatario.

AUTORIDAD A BORDO:
Artículo 28.- El capitán tendrá las siguientes funciones a bordo de las embarcaciones:
I.- Mantener el orden y la disciplina, debiendo adoptar las medidas necesarias para el
cumplimiento de esos objetivos;
II.- Mantener actualizado el Diario de Navegación y los demás libros y documentos exigidos
por los Tratados Internacionales, la legislación y los reglamentos aplicables. Las anotaciones
en los libros y documentos que deban mantenerse en virtud de las disposiciones antes citadas;
III.- Actuar como auxiliar del Ministerio Público Federal;
IV.- Actuar como oficial del Registro Civil y levantar testamentos, en los términos del Código
Civil Federal; y
V.- Ejercer su autoridad sobre las personas y cosas que se encuentren a bordo.

DE LA NAVEGACIÓN
Artículo 38.- La navegación que realizan las embarcaciones se clasifica en:
I. Interior.- Dentro de los límites de los puertos o en aguas interiores mexicanas, como lagos,
lagunas, presas, ríos y demás cuerpos del mar territorial, de agua tierra adentro, incluidas las
aguas ubicadas dentro de la línea base del mar territorial;
II. De cabotaje.- Por mar entre puertos o puntos situados en zonas marinas mexicanas y
litorales mexicanos; y
III. De altura.- Por mar entre puertos o puntos localizados en territorio mexicano o en las
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zonas marinas mexicanas y puertos o puntos situados en el extranjero, así como entre puertos
o puntos extranjeros.

REMOLQUE MANIOBRA EN PUERTO

Artículo 59.- Además de las estipulaciones de carácter contractual existentes entre los
prestadores del servicio público de remolque maniobra en puerto y sus usuarios, en este
servicio se atenderá a las siguientes disposiciones y al reglamento respectivo:
I. El servicio portuario de remolque maniobra es aquél que se presta para auxiliar a una
embarcación en las maniobras de fondeo, entrada, salida, atraque, desatraque y enmienda,
dentro de los límites del puerto, para garantizar la seguridad de la navegación interior del
puerto y sus instalaciones;
II. Con base en las reglas de operación de cada puerto, y en los criterios de seguridad,
economía y eficiencia, la autoridad marítima determinará, las embarcaciones que requerirán
del uso obligatorio de este servicio, así como el número y tipo de remolcadores a utilizar;
III. El pago por la prestación del servicio público de remolque maniobra en puerto será el que
se indique en la tarifa respectiva autorizada por la Secretaría, de acuerdo con las reglas de
operación de cada puerto;
IV. Si durante las maniobras del servicio sobrevienen situaciones de peligro para la
embarcación a la que éste se presta, que den lugar a servicios cuya naturaleza sea la de
salvamento, se estará a lo dispuesto por el capítulo relativo de esta Ley;
V. De conformidad con el reglamento respectivo, los prestadores del servicio de remolque
maniobra en puerto, deberán contratar un seguro de responsabilidad civil de acuerdo a la
determinación que para ello tome la Secretaría. En la determinación de la cobertura a
contratar, habrá de tomarse en consideración las posibles lesiones a la vida humana, los daños
por concepto de contaminación marina, así como cualquier otra afectación a los derechos de
la sociedad en general.

CRITERIOS PARA EL SERVICIO DE REMOLQUE EN EL PUERTO DE LÁ-

ZARO CÁRDENAS
El Servicio de remolque maniobra en el Puerto consiste en apoyar por medio de remolcadores
la conducción y navegación interna de las embarcaciones que arriben o zarpen, desde o hasta
el lugar que indique la Administración o el Capitán de Puerto y pueda concluir cada una de
las maniobras requeridas para efectuar su atraque, desatraque, enmienda o fondeo, para lo
cual se establecerán los siguientes criterios particulares, toda vez que así se establece en el
Artículo 59 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos:

I.- Obligatorio a Embarcaciones mayores de 2,500 toneladas de Arque Bruto, sin embargo,
para embarcaciones menores deberá proporcionarse, si el piloto de Puerto y el Capitán del
buque o la Capitanía de Puerto, coinciden con la necesidad o conveniencia de utilizarlo.
II.- Obligatorio a Embarcaciones con Mercancías Peligrosas: Será obligatorio el servicio de
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remolque, para las embarcaciones que transporten petróleo, productos petroquímicos,

gaseros y, en general, mercancías peligrosas, independientemente de su tonelaje de arqueo
bruto.
III.- Para el Servicio de Remolque: Para proporcionar el servicio de remolque en los límites
del Puerto, se requerirá el contrato respectivo que se celebre con la Administración y, en su
defecto, el permiso de la Secretaría, en los términos del Reglamento de la Ley de Puertos.
IV.- Número de Prestadores de Servicios: El número de prestadores de este servicio estará
determinado de acuerdo a las necesidades del Puerto y lo que establezca el Programa Maestro
de Desarrollo Portuario.
V.- Dispositivos de los Remolques: Los remolcadores deberán contar con todos los
dispositivos y medios apropiados para acoderarse y efectuar el trabajo de remolque a la tira
a los buques autopropulsados o sin propulsión, chalanes, gabarras, buques a remolque y
cualquier artefacto naval de los considerados como tales por la Ley de Navegación y
Comercio Marítimo, desde o hasta el lugar que indique la Capitanía, para que dichas
maniobras se realicen en condiciones de seguridad y eficiencia, debiendo contar con la
anuencia de la Administración, acerca del muelle o fondeadero disponible.
VI.- Pruebas de los Remolcadores: Los remolcadores deberán someterse regularmente a la
prueba de tirón a punto fijo ante una sociedad clasificadora de buques reconocida
internacionalmente, con una periodicidad de un año contado a partir de la fecha que entren
en operación o cuando haya sufrido reparaciones mayores o modificaciones en sus maquinas,
sistema de gobierno, hélices y obra viva.
En caso de que no se sometan a la prueba en el periodo correspondiente o, en el resultado de
la misma, se determine que no cuentan con la potencia requerida, los remolcadores dejarán
de operar hasta en tanto se realice otra prueba con resultados satisfactorios, siendo obligatorio
en este caso que el prestador de servicio sustituya el o los remolcadores, por otros de iguales
o superiores características técnicas.
La operación de los remolcadores estará sujeta a la supervisión de la Capitanía.
VII.- Número de Remolcadores de acuerdo a la Embarcación: En función de su tonelaje de
arqueo bruto y eslora, las embarcaciones deberán utilizar el servicio de remolcadores, en el
número y tamaño que se indica en el cuadro siguiente como mínimo.
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Lo anterior en forma independiente a que las embarcaciones cuenten o no con propulsores en proa o popa.

VIII.- Criterios en función del TRB: Los criterios en función del tonelaje de arqueo bruto de
los buques y de la potencia de los remolcadores se aplicarán bajo condiciones normales de
tiempo, condiciones técnicas apropiadas de la embarcación, calado, asiento y lugar de la
maniobra.
IX.- Causas para No Prestar el Servicio de Remolque: Lo dispuesto en el apartado anterior
no se aplicará en los casos siguientes:
Condiciones meteorológicas deplorables;
Falla técnica del buque;
Buque sin propulsión;
Buque con una alta exposición bélica al viento, entradas o salidas de dique, maniobras en
muelles reducidos o sin amplitud de maniobra, y
Toda clase de maniobra que se considere riesgosa por el piloto de Puerto, el capitán del buque,
o la Capitanía.

X.- Criterios en cuanto al Número y Potencia: El criterio en cuanto al número y potencia de

los remolcadores, no considera que los buques cuenten con propulsores en proa o en popa.
XI.- Remolcadores usados por PEMEX: Petróleos Mexicanos sólo podrá operar sus propios
remolcadores en maniobras en embarcaciones de su propiedad y en sus instalaciones. En las
otras áreas sólo podrá operar por orden expresa de la Capitanía cuando:
No haya remolcador disponible.
Habiéndolo, no pueda prestar el servicio requerido por causa técnica debidamente justificada
ante la Capitanía.
Las características de los remolcadores no sean idóneas para operar.
Cuando se presenten situaciones de emergencia por siniestros o problemas que pongan en
riesgo la seguridad del Puerto, tal como se contempla en el convenio “SOLAS”
XII.- Tarifas de Remolque:
La tarifa de remolque, sus condiciones de pago y reglas de aplicación, se fijarán libremente
entre los Usuarios y los Prestadores del Servicio, mediante un contrato de carácter mercantil
que los mismos celebren, el cual será sancionado por el Comité de acuerdo a las bases
tarifarías proporcionadas por la Administración, salvo que la Secretaría establezca regulación
tarifaría, en los términos del artículo 60 de la Ley.
XIII.- Remolcadores fuera de Servicio: Cuando no estén en servicio, los remolcadores
permanecerán atracados o fondeados en el lugar que señale la Administración, lo cual hará
del
conocimiento de la Capitanía.
XIV.- Personal de Guardia en Remolcadores: Los remolcadores en servicio, atracados o
fondeados, tendrán siempre personal de guardia suficiente para operar.
XV.- Falta de Remolcadores: Faltando alguno de los remolcadores, la autoridad portuaria
determinará lo procedente, tomando en cuenta la opinión del piloto de Puerto y las
necesidades del servicio.
XVI.- Equipo contra Incendio: Los remolcadores estarán dotados con bombas, monitores,
mangueras y equipo contra incendio, para la prestación del servicio contra incendio y
contarán con chalecos salvavidas y anulares, número igual al doble de sus tripulantes, en los
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términos de la norma respectiva.

XVII.- Instrucciones de los Pilotos de Puerto: Los Pilotos de Puerto, en cuanto al servicio de
remolque, tendrán como única función indicar técnicamente de que forma el prestador de
dicho servicio elegido por el naviero apoyará las citadas operaciones.
XVIII.- Obligación de los Remolcadores en caso de Salvamento: Quienes presten el servicio
de remolque están obligados a proporcionar servicios contra incendio y de salvamento. En
caso de que no se pueda negociar previamente, la remuneración se fijará de acuerdo con lo
que determinen las convenciones internacionales de que México sea parte o en su defecto,
por los usos y costumbres.
XIX.- Vigencia de Criterios: Los presentes criterios técnicos estarán vigentes, en tanto la
Secretaría no autorice su modificación a propuesta de la Administración.