CARLOS ALBERTO PIANTO MENDOZA

ABOGADO
Reg. C.A.L. N° 41870
________________________________________________________________________________________________________________________________________________

INFORME TÉCNICO N° 04-2018-SERVIR/GDCRSC.CPM

Para : RUBÍ RIVAS COSSIO

Gerente (e) de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento del
Servicio Civil

: CARLOS PIANTO MENDOZA

Consultor del Servicio para análisis de casos y elaboración de
informes técnicos en materia del Programa Piloto de Crédito –
Beca “Reto Excelencia”.
Orden de Servicio N° 00202-2018

Asunto : Liquidación de deuda de Nancy Carmela Aliaga Morales,

prestataria del Programa de Crédito-Beca Reto Excelencia.
Referencias :
Informe N° 013-2018-SERVIR/GDCRSC.JMG

Fecha : Lima, 07 de febrero de 2018

Tengo el agrado de dirigirme a usted, a fin de remitirle el presente Informe Técnico que
contiene el análisis de la situación sobre la liquidación de deuda de Nancy Carmela Aliaga
Morales, prestataria de la segunda convocatoria del Programa de Crédito-Beca Reto
Excelencia (en adelante la Prestataria) que accedió al financiamiento de estudios de la
Maestría en Gestión Pública y Desarrollo Gubernamental en la Universidad de Buenos
Aires (Argentina) mediante la suscripción del contrato de Crédito-Beca N° 2014-003.

I. ANTECEDENTES:

1. La Prestataria obtuvo aprobación para el financiamiento del Programa de Maestría de

Gestión Pública y Desarrollo Gubernamental en la Universidad de Buenos Aires, por
una duración de dos (2) años de estudios, para el periodo académico que iniciaba el
26.03.2015. La Universidad extendió una constancia a la prestataria indicando que la
maestría en mención, inicialmente establecida para dos (2) años de estudios fue
modificada y extendida a un periodo de tres (3) años. Asimismo, la Universidad ofreció
trasladar a la Prestataria al Programa de Maestría en Administración Pública que
duraba dos (2) años de estudios. A la fecha, se efectuaron tres desembolsos en favor de
la prestataria:

Concepto Fecha
Monto
- Reserva de Matricula ( Desembolso a la Universidad) 15.01.2015 US$
200.00
- Pasajes ( Desembolso a la Prestataria) 27.02.2015 US$
330.00
- Materiales de estudios y sostenimiento ( a la Prestataria) 09.03.2015 US$
1,700.00

2. Con el Informe N° 11-2015-SERVIR/GDCRSC.JMG, se le comunicó a su despacho la

solicitud de cambio de Programa de Maestría de la Prestataria.

Pág. 1 de 2

AV. FRANCISCO BOLOGNESI 283 – URB. INFANTAS – S.M.P. LIMA 31 Teléf. 999-227371
CARLOS ALBERTO PIANTO MENDOZA
ABOGADO
Reg. C.A.L. N° 41870
________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3. A través del Memorando N° 087-2015-SERVIR/GDCRSC, su despacho comunicó a

la Oficina de Asesoría Jurídica acerca de la solicitud del cambio de programa de estudios
de la Prestataria.

4. Según el Informe Legal N° 066-2015-SERVIR/GG-DAJ dirigido a su despacho, la

Oficina de Asesoría Jurídica manifestó sobre la solicitud de cambio de programa, que
no es viable legalmente atender la solicitud de cambio de programa de estudios, toda
vez que de proceder ello, se incurrirá en una causal de suspensión definitiva de los
desembolsos, con el consecuente traslado de la deuda a amortización inmediata y
perdiéndose el derecho a acceder a las condonaciones previstas en el marco normativo
del programa Crédito-Beca.

5. Con referencia al Informe N° 019-2015-SERVIR/GDCRSC.JMG y mediante

Memorando N° 111-2015-SERVIR/GDCRSC su despacho solicita a la Oficina
General de Administración y Finanzas gestionar ante COFIDE la liquidación de pago
de la prestataria por el monto total desembolsado para el cálculo de los intereses
devengados con fecha de valor de abono al 15 de mayo de 2015.

6. Con Informe N° 02-2015-SERVIR/GDCRSC/MDH.JMG dirigida a su despacho en

respuesta al Memorando N° 141-2015-SERVIR/GDCRSC, se concluye que situación
de la Prestataria es una circunstancia no atribuible a la voluntad de ella. Así mismo, se
deberá establecer la suspensión definitiva y generarse un calendario de pagos sobre el
monto desembolsado en favor de la prestataria, el mismo que se deberá efectuar bajo
las condiciones establecidas en la normativa, que establece una tasa de interés anual
del5% y un periodo de 120 meses. Para lo cual se propone solicitar a la prestataria
plantee un periodo de pagos para la devolución de lo desembolsado, con esa
información se solicitará a la OGAF gestionar ante COFIDE un calendario de pagos
para que inicie el pago de las cuotas establecidas desde el mes de Julio-2015 en
adelante, considerando el cálculo de los intereses correspondientes.

7. Con Informe N° 05-2015-SERVIR/GDCRSC/RAL dirigida a su despacho en respuesta

al Memorando N° 141-2015-SERVIR/GDCRSC, se concluye que situación de la
Prestataria es una circunstancia no atribuible a la voluntad de ella. Así mismo, se deberá
establecer la suspensión definitiva y generarse un calendario de pagos sobre el monto
desembolsado en favor de la prestataria, el mismo que se deberá efectuar bajo las
condiciones establecidas en la normativa, que establece una tasa de interés anual del5%
y un periodo de 120 meses. Para lo cual se propone solicitar a la prestataria plantee un
periodo de pagos para la devolución de lo desembolsado, con esa información se
solicitará a la OGAF gestionar ante COFIDE un calendario de pagos para que inicie el
pago de las cuotas establecidas desde el mes de Octubre-2015 en adelante, considerando
el cálculo de los intereses correspondientes.

8. Por medio del Memorando N° 162-2016-SERVIR/GDCRSC, su despacho solicita

poder gestionar ante COFIDE la liquidación de pago de la prestataria por el monto
total desembolsado incluido intereses moratorios y compensatorios con fecha de valor
de abono al 30 de junio del 2016.

Pág. 2 de 2

AV. FRANCISCO BOLOGNESI 283 – URB. INFANTAS – S.M.P. LIMA 31 Teléf. 999-227371
CARLOS ALBERTO PIANTO MENDOZA
ABOGADO
Reg. C.A.L. N° 41870
________________________________________________________________________________________________________________________________________________

9. Con el Informe N° 098-2016-SERVIR/GDCRSC.JMG dirigido a su despacho se

comunica que se efectuaron continuas comunicaciones para establecer acuerdo sobre el
plazo de pago; sin embargo no se obtuvieron respuesta alguna.

10. Con el Informe N° 191-2016-SERVIR/GDCRSC.JMG dirigido a su despacho se

comunica que se no se han recibido respuesta a los oficios remitidos a la prestataria
(oficio N° 231-2016-SERVIR/GDCRSC) y a su aval (oficio N° 230-2016-
SERVIR/GDCRSC). En ese sentido, corresponde iniciar el proceso de ejecución de la
garantía otorgada por la prestataria en favor de SERVIR.

11. Por medio del Memorando N° 448-2016-SERVIR/GDCRSC su despacho solicita a la

Oficina General de Administración y Finanzas iniciar las acciones ejecutivas del título
valor otorgado por la prestataria en vía judicial para la recuperación del crédito.

12. Por medio del Memorando N° 128-2017-SERVIR/GDCRSC su despacho solicita al

Procurador Público de SERVIR inicie las gestiones correspondientes para el recupero
de los montos abonados a favor de la prestataria.

13. El procurador público de SERVIR por medio del Memorando N° 73-2017-

SERVIR/GG-PP, comunica que debe ponerse en conocimiento el Informe Legal de la
OAJ antes de dar inicio el proceso judicial respectivo.

14. Por medio del Memorando N° 136-2017-SERVIR/GDCRSC su despacho solicita a la

Oficina de Asesoría Jurídica, opinión legal sobre el recupero de los desembolsos
efectuados por el programa, en favor de la prestataria, vía el inicio de las acciones legales
correspondientes.

15. La oficina de Asesoría Jurídica responde con el Informe Legal N° 122-2017-

SERVIR/GG-OAJ a su despacho sobre el inicio de acciones legales sobre la prestataria:

“En ese sentido, esta Oficina considera que, la deuda contraída por la prestataria, bajo
el conjunto de acciones adoptadas por la GDCRSC, no resultaría siendo exigible a
través de un proceso judicial, en razón que no se siguió el procedimiento previsto en el
Manual Operativo. Cabe indicar, que optar por la opción de la suspensión definitiva de
desembolsos, implicaría en primer lugar que la GDCRSC acredite que la prestataria
efectivamente se cambió de programa de posgrado o de universidad, seguidamente que
se le comunique que en virtud a dicho cambio se produjo la suspensión definitiva de
desembolsos y se le remita el cronograma o calendario de pago.
Teniendo en consideración, lo anteriormente señalado, corresponde analizar si existe
otra razón, por la cual pueda considerarse que la deuda contraída por la prestataria,
deviene en exigible.
La cláusula décimo quinta del contrato de préstamo Crédito Beca N° 2014-003,
establece que los desembolsos efectuados a favor de los prestatarios son exigibles
cuando se produzca la resolución del contrato, por causas de fuerza mayor o caso
fortuito.”

Pág. 3 de 2

AV. FRANCISCO BOLOGNESI 283 – URB. INFANTAS – S.M.P. LIMA 31 Teléf. 999-227371
CARLOS ALBERTO PIANTO MENDOZA
ABOGADO
Reg. C.A.L. N° 41870
________________________________________________________________________________________________________________________________________________

16. Con Memorando N° 296-2017-SERVIR/GDCRSC, su despacho dirige a la Oficina de

Asesoría Jurídica, solicitando emitir opinión respecto si resulta necesario o no solicitar
la actualización de la deuda de la prestataria , con el fin de proceder al diligenciamiento
del protesto del pagare, considerando que en el requerimiento de pago se consideró la
aplicación de intereses moratorios.

17. La oficina de Asesoría Jurídica por medio del Informe Legal N° 283-2017-
SERVIR/GG-OAJ, responde a su despacho, lo siguiente:

“Resulta necesario precisar que el monto liquidado al que se ha hecho referencia, mo

comprendería a los intereses moratorios, toda vez que estos comienzan a generarse
como consecuencia del requerimiento de pago efectuado a la prestataria( opinión que
es también compartida por el Procurador Público según se infiere del Memorando N°
180-2017-SERVIR/GG-PP), lo cual implica que si bien estos intereses deben ser
pagados no integrarían el monto con el cual deba completarse el pagare, toda vez que
dicho aspecto no forma parte de los acuerdos adoptados para completar el referido título
valor.
Finalmente, resulta necesario tener en consideración que, de optarse por efectuar el
protesto del pagaré, dicha diligencia, de conformidad con el literal b) del numeral 72.1
del artículo 72 de la LTV, debe realizarse dentro de los quince (15) días posteriores al
vencimiento de la obligación.”

II. ANALISIS:

III. CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN:

Conforme a lo expuesto, y luego del análisis efectuado, arribo a la siguiente conclusión

y recomendación:

Atentamente,

Abog. Carlos Pianto Mendoza

Consultor

cpm/CPM

Pág. 4 de 2

AV. FRANCISCO BOLOGNESI 283 – URB. INFANTAS – S.M.P. LIMA 31 Teléf. 999-227371