PRESENTACIÓN

Nombre:
Ivette Franchesca

Apellido:
De Jesús Jiménez

Matricula:
2015-1228.

Tema:
Análisis ley 41-08 y 16-92.

Asignatura:
Administración de personal I

Facilitador(a):
Rhadames Zorrilla

Fecha:
23/08/2017.
  Definición de Administración Pública

Administración pública es un término de límites imprecisos que

comprende el conjunto de organizaciones públicas que realizan la
función administrativa y de gestión del Estado y de otros entes
públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o
local.
Por su función, la administración pública pone en contacto directo a
la ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de
forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo
hacen de forma mediata.

Se encuentra integrada principalmente por el poder ejecutivo y los

organismos que están en contacto permanente con el mismo. Por
excepción, algunas independencias del poder legislativo integran la noción
de "administración pública" (como las empresas estatales), a la vez que
pueden existir juegos de "administración general" en los otros cuatro
poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno.

La noción alcanza a los maestros y demás trabajadores de la educación

pública, así como a los profesionales de los centros estatales de salud, a
la policía y a las fuerzas armadas. Se discute, en cambio, si la integran
los servicios públicos prestados por organizaciones privadas con
habilitación del Estado. El concepto no alcanza a las entidades estatales que
realizan la función legislativa ni la función judicial del Estado.

 Definición del código de trabajo.

El Código de Trabajo de la República Dominicana es un documento por

el que se rige la ley laboral dominicana, llevado a cabo por una Comisión
Redactora en 1992.
Este código tiene por objeto fundamental, regular los derechos y
obligaciones de Empleados y empleadores, trabajadores y proveer los
medios, conciliar sus respectivos intereses, y definir el contrato de trabajo,
aquel por el cual una persona se obliga mediante una retribución, a prestar
un servicio personal a otra, bajo la dependencia y dirección inmediata o
delegada de ésta.
Análisis ley 41-08 y el código de trabajo.
 Ley 41-08.
Artículo 1.- La presente ley tiene por objeto regular las relaciones de
trabajo de las personas designadas por autoridad competente para
desempeñar los cargos presupuestados para la realización de funciones
públicas en el Estado, los municipios y las entidades autónomas, en un
marco de profesionalización y dignificación laboral de sus servidores.
Párrafo.- Los principios y disposiciones fundamentales de la presente ley
serán aplicables a aquellos regímenes de carrera que sean establecidos por
otras leyes. Asimismo, esta ley será de aplicación supletoria en todo cuanto
no estuviera previsto en dichas leyes.
Al este ser el primer artículo de dicha ley es importante ya que desde sus
inicios nos habla de que se encarga y hacia quien va dirigida esta ley como
los menciona en su artículo 4 de dicha ley que dice lo siguientes.
Artículo 4.- A los fines y efectos de la presente ley, deberá entenderse por:
1. Administración del Estado: Conjunto de órganos y entidades
pertenecientes a los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, incluyendo
las entidades municipales, así como los órganos constitucionales como la
Junta Central Electoral y la Cámara de Cuentas;
2. Administración Pública Central: Núcleo central de la administración del
Estado integrado, además, por los órganos del Poder Ejecutivo con
programación anual y consignación de fondos que están contenidas en la
Ley de Gastos Públicos, cuyos titulares dependen directa y jerárquicamente
del Presidente de la República;
3. Administración Pública Descentralizada: Entidades dotadas de
autonomía administrativa y financiera, con personalidad jurídica diferente a
la del Estado. Estas entidades están adscritas a la Secretaría de Estado afín
con sus cometidos institucionales, y el titular de la cartera ejerce sobre las
mismas una tutela administrativa y un poder de supe vigilancia;
4. Servidor Público: Persona que ejerce un cargo permanente de la función
pública, designado por autoridad competente;
5. Formación: Proceso de instrucción, enseñanza o educación que forma a
los servidores públicos activos de la administración del Estado en ramas
especializadas de la gestión pública;
6. Capacitación: Conjunto de procesos organizados, tanto formales como
informales, dirigidos a complementar la educación técnica o profesional del
servidor público, con la finalidad de desarrollar sus aptitudes, habilidades y
destrezas y lograr un cambio de actitud en su desarrollo personal integral,
con miras al eficaz ejercicio de sus funciones, al cumplimiento de la misión
y visión institucionales y a la prestación de mejores servicios a la
población;
7. Carrera Administrativa General: Sistema cuya finalidad es promover la
eficiencia y eficacia de la gestión pública para cumplir los fines del Estado,
garantizando la profesionalidad, la estabilidad y el desarrollo de los
servidores públicos;
8. Carreras Administrativas Especiales: Sistemas de función pública
profesional diseñados a partir del sistema de carrera administrativa general
y de las características específicas de determinados ámbitos públicos;
9. Estatuto de la Función Pública: Conjunto de las disposiciones legales
reguladoras de las relaciones de trabajo entre el Estado y el servidor
público;
10. Gestión Institucional: Conjunto de acciones de los órganos y entidades
de la administración del Estado con el fin de garantizar su misión
fundamentada en los principios de eficiencia, eficacia, transparencia,
honestidad, celeridad, participación, rendición de cuentas y responsabilidad
en el ejercicio de la función pública;
11. Gobierno Electrónico: Gestión que incorpora de manera intensiva la
tecnología de la información y la comunicación a la administración
pública;
12. Tutela Administrativa: Conjunto de facultades de control y super
vigilancia otorgadas a las Secretarías de Estado para velar por la
orientación, eficacia, eficiencia y legalidad de la gestión de las entidades
descentralizadas, cuyos objetivos programáticos les son afines
Un ejemplo claro de cómo esta ley se aplica a las personas de cargos
administrativo pero públicos:
¿Cómo puedo calcular mis prestaciones laborales tomando en cuenta que
laboro en el Ministerio de Deportes? ya que estoy inscrito en la Carrera
Administrativa, y según tengo entendido los empleados públicos que
estamos en la Carrera Administrativa tenemos derecho a liquidación según
la ley.
La Ley 41-08 de Función Pública, no prevé liquidación (o sea, prestaciones
laborales) para un funcionario público “ de carrera” . Lo que sí prevé es
una garantía de que no podrá ser destituido de su puesto si no ha cometido
una falta grave en sus funciones (Párr. II Art. 94, Ley 41-08). Pero además,
si su salida se ha efectuado incumpliendo el procedimiento disciplinario
preliminar a su revocación, se podrá declarar la nulidad del procedimiento
aplicado (Párrafo final de Art. 87, Ley 41-08).
Si a usted lo destituyen de su cargo irregularmente usted pude recurrir ante
el Tribunal Superior Administrativo y obtener la restitución a su cargo con
derecho a recibir los salarios dejados de percibir desde la fecha de su
desvinculación hasta la fecha de su reposición, sin perjuicio de la
indemnización en daños y perjuicios a que pueda tener derecho (numeral 3
de Art. 59, Ley 41-08).
El Código de Trabajo establece ciertos requisitos para determinar la
existencia y validez de un contrato de trabajo, así como las obligaciones
específicas que se derivan del mismo.
Para el código de trabajo su objetivos y fundamentos se basan en el
contrato de trabajo, en cómo está estipulado, sus condiciones y en que
afecta y satisface al trabajador.

El Código de Trabajo regula de manera minuciosa la relación laboral entre

el empleador y el trabajador, al igual que sus obligaciones respectivas.

El salario es la retribución que el empleador debe pagar al trabajador como

compensación del trabajo realizado (Art. 192). No puede ser inferior al
salario mínimo legalmente establecido (Art. 193). No puede ser pagado por
períodos mayores de un mes (Art. 198). Las propinas no se consideran
parte del salario (Art. 197). La falta de pago del salario por el empleador
constituye una infracción castigada con prisión (Art. 211).

Es obligatorio para toda empresa otorgar una participación equivalente al

diez por ciento de las utilidades o beneficios netos anuales a todos sus
trabajadores (Art. 223). Sin embargo, esta participación no podrá exceder
del equivalente de 45 días de salario para aquellos trabajadores que hayan
prestado servicios por menos de tres años, y de 60 días de salario para
aquellos empleados con más de tres años (Art. 223). Están exentas de pagar
esta participación: a) Las empresas agrícolas, industriales, forestales y
mineras, durante sus primeros tres años de operación; b) Las empresas
agrícolas cuyo capital no exceda de un millón de pesos; y c) las empresas
de zonas francas.
Despido es la terminación del contrato de trabajo por la voluntad unilateral
del empleador, basado en el alegato de una justa causa. El despido es
justificado cuando el empleador prueba la existencia de una de las causas
enumeradas en el Art. 88 del Código de Trabajo; el despido es
injustificado, en caso contrario (Art. 87). El empleador que ejerce el
despido debe comunicarlo al Departamento de Trabajo y al trabajador
dentro de las 48 horas, con indicación de causa (Art. 91); de lo contrario, se
reputa que el despido carece de justa causa y es, por tanto, injustificado
(Art. 93). En caso de despido injustificado, el trabajador tendrá derecho a
recibir las siguientes prestaciones: a) las sumas que correspondan al plazo
de preaviso y al auxilio de cesantía (ver 5.5 más abajo); y b) una suma
igual a los salarios que habría recibido el trabajador desde el día de su
demanda hasta la fecha de la sentencia definitiva, con un máximo de seis
meses de salarios (Art. 95).

Los trabajadores domésticos no se benefician del régimen general

establecido en el Código de Trabajo sino que se encuentran sometido a un
régimen especial (Art. 4). El Código define como trabajadores domésticos
a aquéllos que se dedican de modo exclusivo y en forma habitual y
continua a labores de cocina, aseo, asistencia y demás, propias de un hogar,
que no importen lucro para el empleador. (Art. 258). No son domésticos los
trabajadores al servicio del consorcio de propietarios de un condominio.

El trabajo de los domésticos no se sujeta a ningún horario aunque deben

tener un descanso diario ininterrumpido de nueve horas por lo menos y un
descanso semanal de 36 horas sin interrupción (261 and 262). Los
trabajadores domésticos no tienen derecho al auxilio de cesantía pero sí a
dos semanas de vacaciones por año y al salario de navidad (Art. 263).

El empleador no podrá poner fin al contrato de trabajo por desahucio

durante el período de la gestación de la trabajadora y hasta tres meses
después de la fecha del parto (Art. 232). La mujer embarazada tiene
derecho a una licencia por maternidad de doce (12) semanas que pueden
ser distribuidas antes y después del parto. (Art. 236). Durante el período de
lactancia, la trabajadora tiene derecho en el lugar de trabajo, a tres
descansos remunerados durante su jornada, de veinte minutos cada uno,
como mínimo, para amamantar al hijo (Art. 240).
Estas dos leyes son fundamentales para los recursos humanos de una
empresa ya que estos ayudan a regular las contrataciones y despido del
personal.

Objeto de la Ley

Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de

Administración Pública, (2008) El objeto de la ley 41-08 es regular las
relaciones de trabajo de los servidores públicos designados por la autoridad
competente para desempeñar cargos presupuestados para la realización de
las funciones públicas en el Estado, los municipios y las entidades
autónomas, dentro de un marco de profesionalización y dignidad laboral.

Según el objeto de dicha Ley podemos entender que este consiste en un

desarrollo organizacional, eficiente y democrático de todos los
componentes de la rama ejecutiva así como del sistema de la Carrera
Administrativa, esta a su vez clasifica y valora los cargos comunes tales
como: contribuir a racionalizar los sueldos e incentivos, entre otros. A esto
le podemos agregar que pretende ser eficiente en los procesos de selección
y evaluación del personal de la carrera.