TEMU ILMIAH IPLBI 2014

Fenomena Empiris Budaya Sanitasi Masyarakat Pesisir Sedati

Dalam Perspektif Grounded Theory
Suning(1), Wahyono Hadi(2), Eddy Setiadi Soedjono(2), Ali Masduqi(2)
(1)
Mahasiswa Program Doktor Teknik Lingkungan Institut Teknologi Sepuluh Nopember
(2)
Dosen Teknik Lingkungan Institut Teknologi Sepuluh Nopember

Abstrak

Fenomena empiris budaya berperilaku sanitasi buruk yang dilakukan oleh masyarakat pesisir
Sedati adalah perilaku buang air besar sembarang (BABS) di laut, tambak dan sungai.
Persentase atas perilaku BABS ini sebesar 85% di desa pesisir Tambak Cemandi, 75,7%
diKalanganyar, 55% di Gisik Cemandi,43,1% Banjar Kemuning dan 27,3% di pesisr
Segorotambak.Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui seberapa besar
penyebab terjadinya BABSi terhadap fasilitas sanitasi yang telah tersedia, dan mengetahui
bagaimana kebijakan sanitasi yang dapat dilakukan dalam rangka mengurangi kebiasaan BABS.
Teknik analisis yang digunakan adalah teknik grounded theory, melalui wawancara mendalam
dan focus group discussion (FGD) kepada responden terpilih yang ada di masyarakat
pesisir.Kesimpulan yang diperoleh dari penelitian ini adalah 4 (empat) proposisi minor
penyebab kebiasaan BABS, yaitu (1) meningkatnya pendapatan masyarakat tidak diimbangi
dengan kepedulian masyarakat untuk menggunakan MCK umum atau memiliki MCK pribadi, (2)
adanya fasilitas sanitasi tidak meningkatkan kepedulian dan pemahaman tentang sanitasi atau
tidak dapat merubah karakter, (3) pemberian teknologi sanitasi dianggap sulit dan tidak
praktis,(4) respon positif dari masyarakat terhadap penyediaan sanitasi masih rendah karena
masyarakat dipaksa untuk menerima. Berdasarkan keempat proposisi minor tersebut,
kemudiandisimpulkan dalam proposisi mayor yaitu “Perubahan karakter dan peradaban
lingkungan merupakan instrumen untuk meningkatkan perilaku sanitasiyang baik bagi
masyarakatkhususnya pesisir Sedati”.

Kata kunci : Budaya, Fenomena Empiris, Grounded Theory, Kawasan Pesisir, Sanitasi

Pengantar dan sasaran pembangunan itu adalah

mewujudkan cita-cita pembangunan manusia
Indonesia ikut serta dalam menyepakati yang lebih baik dan masyarakat yang lebih
Deklarasi Millenium bersama dengan 189 sejahtera di masa yang akan datang. Target
negara lain pada tahun 2000. Keikutsertaan millenium development goals(MDGs) pada
ini bukan semata-mata untuk memenuhi tahun 2015 dibidang sanitasi adalah
tujuan dan sasaran MDGs, namun menurunkan sebesar separuh proporsi
keikutsertaan itu ditetapkan dengan penduduk tanpa akses terhadap sumber air
pertimbangan bahwa tujuan dan sasaran minum yang aman dan berkelanjutan serta
MDGs sejalan dengan tujuan dan sasaran fasilitas sanitasi dasar. Berdasarkan target
pembangunan Indonesia. Salah satu tujuan MDGs tersebut, Indonesia harus mampu
ProsidingTemuIlmiah IPLBI 2014 |G_7
Fenomena Empiris Budaya Sanitasi Masyarakat Pesisir Sedati Dalam Perspektif Grounded Theory
untuk meningkatkan hingga 68,87% proporsi
penduduk yang memiliki akses terhadap
sumber air minum yang aman, dengan
indikator sumber air terlindungi dan air
perpipaan, serta akses terhadap fasilitas
sanitasi dasar, dengan indikator jamban
tangki septik memadai pada tahun 2015
sebesar 62,41%. Tahun 2011, Indonesia
telah mencapai angka 55,04% untuk proporsi
penduduk yang memiliki akses terhadap
sumber air minum yang layak, dan akses
terhadap fasilitas sanitasi dasar, Indonesia
telah mencapai angka 55,60 % (BPS Susenas,
2011). Pencapaian tersebut masih sebatas
pada akses ke jamban atau toilet saja, belum
pada akses fasilitas sanitasi yang berkualitas,
dengan kriteria fasilitas tersebut masih
berfungsi dengan baik, digunakan sesuai
dengan peruntukannya, dan sesuai dengan
standar kesehatan maupun standar teknis
yang telah ditetapkan.
Wilayah pesisir adalah wilayah pertemuan
antara daratan dan laut ke arah darat wilayah
pesisir meliputi bagian daratan, baik kering
maupun terendam air, yang masih
dipengaruhi oleh sifat-sifat laut seperti
pasang surut, angin laut, dan perembesan air
asin. Wilayah pesisir ke arah laut mencakup
bagian laut yang masih dipengaruhi oleh
proses alami yang terjadi di darat seperti
sedimentasi dan aliran air tawar, maupun
yang disebabkan karena kegiatan manusia di
darat seperti penggundulan hutan dan
pencemaran (Supriharyono, 2002).Kusnadi
(2003) dalam tulisannya menjelaskan
mengenai kehidupan social ekonomi
masyarakat pesisir yang mana, kemiskinan
dan kesulitan-kesulitan hidup lainnya
merupakan siklus peristiwa sosial ekonomi
yang selalu menimpa rumah tangga nelayan.
Kondisi kemiskinan nelayan ini disebabkan
oleh persoalan lingkungan pesisir dan laut
yang kompleks. Persoalan yang kompleks
tersebut perlu mendapat perhatian yang
serius melalui pemberdayaan lembaga-
G_8 |ProsidingTemuIlmiah IPLBI 2014
lembaga ekonomi dan pranata sosial budaya
sebagai upaya untuk membangun dan
meningkatkan kesejahteraan hidup
masyarakat pesisir khususnya nelayan.
Salah satu wilayah pesisir yang memiliki
sejumlah permasalahan akan kurangnya
akses infrastruktur lingkungan khususnya
pelayanan sanitasi adalah wilayah pesisir
Sedati yang ada di Kabupaten Sidoarjo
Propinsi Jawa Timur. Wilayah pesisir Sedati
terdiri dari 5 desa yaitu Desa Tambak
Cemandi, Kalanganyar, Gisik Cemandi,
Banjarkemuning dan Segoro Tambak.
Karakteristik kegiatan ekonomi setiap desa
pesisir hampir sama yaitu nelayan, buruh
nelayan, penjaga tambak dan beberapa yang
bekerja sebagai buruh pabrik dan PNS.
Masyarakat memiliki keunikan dalam
bersanitasi, keunikan tersebut ditunjukkan
dengan mayoritas kebiasaan buang air besar
di laut, tambak dan sungai/cemplung
meskipun telah tersedia teknologi sanitasi
berupa WC pribadi maupun WC umum.
Metode
Berdasarkan pada tujuan yang ingin dicapai
dan lokus penelitian yang diteliti, maka
penelitian ini dilakukan dengan menggunakan
paradigmadefinisi social. Tujuan dari
paradigma ini adalah untuk memahami
perilaku sosial melalui penafsirannya, dan
dengan itu menerangkan jalan
perkembangannya dan akibat-akibatnya
menurut sebab-sebabnya. Melalui pendekatan
ini kenyataan dari tindakan manusialah,kita
akan memperoleh pengetahuan mengenai ciri
dan keanekaragaman masyarakat. Penelitian
ini berakar pada pandangan fenomenologi.
Analisis fenomenologi lebih tepat digunakan
untuk mengurangi persoalan subyek manusia
yang umumnya memiliki subyektivitas
individual, tidak konsisten,memiliki emosi, dan
tidak taa tasas.

Metode Pengumpulan Data
Paradigmadefinisi social diperoleh dengan
teknik grounded theory.grounded theory
adalah sebuah metodologi yang mencoba
mengkonstruksi teori tentang isu-isu penting
dari kehidupan masyarakat.Penelitian ini akan
menghasilkan sebuah temuan baru yang
menyebabkan terjadinya pola berperilaku
sanitasi yang baikkhususnya yang ada di
kawasan pesisir Sedati.Temuan baru tersebut
adalah teori substantif tentang perilaku
sanitasi. Metode pengumpulan data yang
dilakukan dalam penelitian ini mengikuti
Sudira (2009) bahwa terdapat beberapa
variasi metoda pengumpulan data yang
diterapkan dalam melaksanakan grounded
theory diantaranya interview, observasi
partisipan, eksperimen dan pengumpulan
data secara langsung, dengan urutan sebagai
berikut;
a. Pengumpulan data (Data Collection),
langkah ini dilakukan dengan cara
melakukan interview atau observasi,
kemudian hasilnya dilakukan pencatatan
maupun perekaman berupa video
b. Menentukan instrumen penelitian yaitu
manusia, hal ini dilakukan karena manusia
sebagai instrumen penelitian yang memiliki
sifat responsif, adaptif, lebih holistik,
kesadaran pada konteks tak terkatakan,
mampu memproses segera, mampu
mengejar klarifikasi, mampu meringkas
sesegera mungkin, dan mampu menjelajahi
jawaban dan mampu mengejar pemahaman
yang lebih dalam
c. Koding terbuka (Open Coding), tahap ini
dilakukan guna pengkodingan yang dimulai
dari suatu pemahaman yang belum jelas
berupa list sejumlah kategori yang relefan.
Data yang ada dikodekan dengan
mengklasifikasikan kedalam elemen-elemen
data dalam bentuk tema-tema atau
kategorisasi, kemudian dicari pola diantara
kategori berdasarkan komunaliti/keguyuban,
kausalitas/hubungan sebab akibat dan
seterusnya.
d. Koding Aksial (Axial Coding), yaitu tahapan
dengan cara pelacakan hubungan diantara
elemen-elemen data yang terkodekan. Pada
tahap ini teori substantif muncul melalui
Suning
pengujian adanya persamaan dan perbedaan
dalam tata hubungan, diantara kategori atau
subkategori, dan diantara kategori dan
propertisnya.
e. Catatan Teoritis (Theoretical Memos), yaitu
penulisan kembali ide-ide teoritis tentang
kode-kode dan hubungan sebagai analisis
langsung pada saat melakukan koding
f. Koding Selektif (Selective Coding), yaitu
suatu langkah dalam proses
mengintegrasikan dan menyaring
kategori sehingga semua kategori terkait
dengan kategori inti, sebagai dasar
grounded theory
g. Research Iteration and Constant Comparison,
yaitusuatu tahap mendekatkan proses
pengumpulan data, koding, dan analisa data
dalam setiap memutuskan data apa yang
harus dikumpulkan berikutnya dan kapan
menemukan data itu untuk pengembangan
teori
h. The Progress From Substantive To Formal
Theory, tahap ini adalah suatu simpulan dari
berbagai tahap yang sudah dilakukan
sehingga diketahuinya suatu output dari
metodologi grounded theory yaitu
menghasilkan suatu teori yang bersifat
substantif berdasar pada fenomena empiris
dalam natural setting yang wajar (Setioko, B,
2011).
Metode Analisis Data
Merujuk pada paradigma sosial yang dilakukan
dengan teknik grounded theory, maka metode
analisis data yang digunakan adalah pendekatan
kualitatif.Pendekatan kualitatif berusaha untuk
mengangkat secara ideografis berbagai
fenomena dan realitas sosial atau dapat
dikatakan sebagai pembangunan dan
pengembangan teori sosial (Creswell dalam
Somantri, 2005). Teori yang dihasilkan
diharapkan mendapatkan pijakan yang kuat
pada realitasyang bersifat kontekstual dan
historis (Somantri, 2005).
ProsidingTemuIlmiah IPLBI 2014| G_9
Fenomena Empiris Budaya Sanitasi Masyarakat Pesisir Sedati Dalam Perspektif Grounded Theory

Analisis dan Interpretasi 3. Temuan Empiris Dengan Pendekatan

Grounded Theory
1. Analisis Kondisi Sosial Ekonomi
Mayoritas penduduk bermata pencaharian Survey primer sanitasi dilakukan dalam kurun
sebagai buruh swasta dan buruh tani (petani waktu dua periode. Periode pertama tahun 2011
tambak dan nelayan). Tingkat kesejahteraan dan periode kedua tahun 2013 dengan tujuan,
penduduk di lima desa tersebut menunjukkan untuk melihat perkembangan kepemilikan
kategori keluarga pra sejahtera dengan sanitasi dan perubahan perilaku masyarakat
jumlah rumah tangga lebih dari 50 KK pada mengenai kebiasaan bersanitasi, sehingga
ditemukan kategorisasi data secara empiris yang
masing-masing desa. Kondisi sosial ekonomi
mampu menghadirkan teori substantif perilaku
masyarakat pesisir Sedati dapat dilihat pada
bersanitasi. Berdasarkan hasil deskripsi dan
Tabel 1.
pemaknaan terhadap fenomena empiris dan
Tabel 1. Presentase Tingkat Pendapatan (%) realitas sosial terkait dengan permasalahan
Sumber: Suning dan Soedjono (2012) sanitasi,maka penelitian ini menemukan
beberapa temuan yang dapat disimpulkan
proposisi minor penyebab kebiasaan BAB, yaitu
Presentase Tingkat Pendapatan (1) meningkatnya pendapatan masyarakat tidak
(%) diimbangi dengan kepedulian masyarakat untuk
Nama <500 500-
Jumlah menggunakan MCK umum atau memiliki MCK
Desa >1
Pendudu Rb 1Jt pribadi, (2) adanya fasilitas sanitasi tidak
Jt
k meningkatkan kepedulian dan pemahaman
Segoro 1647 29 24,2 72,9 tentang sanitasi atau tidak dapat merubah
tambak karakter, (3) pemberian teknologi sanitasi
Gisik 2916 35 50 15 dianggap sulit dan tidak praktis, (4) respon
Cemandi positif dari masyarakat terhadap penyediaan
Tambak 2148 55 50,9 43,6 sanitasi masih rendah karena masyarakat
Cemandi dipaksa untuk menerima.
Kalang 5151 14 55,8 30,2
anyar Tabel 2. Persentase Kondisi Sanitasi (MCK) Pesisir
Banjar 1781 16,7 50 33,3 Sedati Sumber: Suning danSoedjono (2012)
kemuning

2. Analisis Kondisi Sanitasi Presentase Tipe MCK (%)

WC Laut, WC
Kondisi Sanitasi (MCK) yang ada di masyarakat Jumlah Pribadi Tambak, Umum
Pendudu
pesisir Sedati dapat dilihat pada tabel 2. Sungai
k
Berdasarkan tabel 2 tersebut, ketersediaan
fasilitas tempat buang air besar dapat Segoro 1647 72.7 27.3 0
mencerminkan kondisi sosial ekonomi rumah tambak
tangga yang ada di pesisir Sedati. Budaya Gisik 2916 15 55 30
buang air besar di laut, tambak, Cemandi
sungai/cemplung merupakan budaya yang Tambak 2148 15 85 0
sulit dihilangkan. Kondisi sosial ekonomi Cemandi
mereka pada saat ini baik, namun belum tentu Kalang 5151 16.2 75.7 8.1
ada keinginan untuk menggunakan MCK/WC anyar
komunal maupun memiliki tempa tbuang air Banjar 1781 27.5 43.1 29.4
besar sendiri.Persentase perilaku BAB di laut, kemuning
tambak, sungai/cemplung didominasi oleh
masyarakat yang ada di desa pesisir Tambak
Cemandi sebesar 85%, Kalanganyar 75,7%,
Gisik Cemandi 55%, Banjar Kemuning 43,1%
dan Segorotambak sebesar 27,3%.

G_10 |ProsidingTemuIlmiah IPLBI 2014


Keempat proposisi minor di atas, disimpulkan
dalam proposisi mayor yaitu “Perubahan
karakter dan peradaban lingkungan,
merupakan instrumen untuk
meningkatkan perilaku sanitasi yang baik
di masyarakat khususnya pesisir Sedati”.
Perubahan karakter yang dimaksud menunjuk
pada sebuah perubahan pola pikir/karakter yang
harus dimiliki oleh masyarakat pesisir dalam
memandang dan memaknai pentingnya sanitasi,
dalam kehidupan sehari-hari, sehingga
berpengaruh terhadap keberlanjutan sanitasi.
Peradaban lingkungan menunjuk pada sebuah
sikap peduli atau adab dalam menjaga dan
melestarikan lingkungan atau sikap tidak
merusak dan tidak mencemari lingkungan,
sehingga berpengaruh terhadap keberlanjutan
sanitasi.
Kedua variabel tersebut akan melahirkan
peradaban baru bagi masyarakat pesisir, ini
artinya masyarakat yang memiliki kepedulian
dan respon baik terhadap sanitasi berarti
masyarakat telah memiliki budaya yang lebih
tinggi. Sebaliknya, masyarakat yang kurang
peduli terhadap sanitasi berarti memiliki budaya
yang masih rendah/ masyarakat belum
berbudaya. Dengan demikian konsep merubah
karakter atau adab berperilaku terhadap fasilitas
sanitasi harus menunjuk pada penerapan secara
langsung dari teknologi yang telah atau akan
disediakan dan dikembangkan oleh pemerintah
dan swasta/investor.
4. Implikasi Teoritis dan Empirik
Implikasi teoritis dan empirik hasil penelitianini
adalah ”aspek perubahan karakter dan
peradaban lingkungan” dapat dijadikan
instrumen kebijakan untuk meningkatkan
perilaku sanitasi, yang bertujuan untuk
mencapai masyarakat yang sejahtera secara
pribadi dan sosial.
5. Implikasi Kebijakan
Berdasarkan implikasi perubahan karakter
dan peradaban lingkungan, bahwaperubahan
karakter dan peradaban lingkungan dapat
berimplikasi pada dua investasi yang berakar
pada kesejahteraan pribadi dan sosial bagi
masyarakat pesisir yaitu : investasi
lingkungan (environment investment) dan
Suning
investasi kesehatan (health investment),
maka sudah sewajarnya pemerintah sebagai
penentu kebijakan memasukkan “perubahan
karakter dan peradaban lingkungan” sebagai
instrumen kebijakan praktis untuk
meningkatkan perilaku sanitasi, Kegiatan
praktis tersebut akan dapat dilakukan dengan
memberikan berbagai pilihan skenario
kebijakan. Skenario kebijakan yang menjadi
prioritas utama sebagai bentuk implementasi
dari faktor perubahan karakter dan
peradaban lingkungan diperoleh dengan
memasukkan proposisi mayor kedalam
instrumen kebijakan untuk meningkatkan
peradaban masyarakat dalam bersanitasi.
Kesimpulan
Berdasarkanhasildeskripsidanpemaknaanterhada
pfenomenaempiris dan realitas sosial terkait
dengan permasalahan perilaku sanitasi di pesisir
Sedati, maka faktor perubahan karakter dan
peradaban lingkungan dapat dijadikan sebagai
variabel baru yaitu sebagai teori subtantif untuk
meningkatkan perilaku sanitasi yang baik di
masyarakat khususnya kawasan pesisir Sedati.
Penelitian ini masih banyak memiliki kekurangan
oleh karenanya, penelitian berikutnya dapat
diteliti lebih mendalam mengenai pengaruh
ketersediaan teknologi sanitasi terhadap
pentingnya perubahan perilaku sanitasi yang
baik di masyarakat khususnya kawasan pesisir.
DaftarPustaka
Badan Pusat Statistik, Susenas (2011). Laporan
Perkembangan MDGs
Bambang Setioko (2011). Penggunaan Metode
Grounded Theory Di Bawah Payung Paradigma
Pospositivistik Pada Penelitian Tentang
Fenomena Sosial Perkotaan. Modul, Vol. 11
No.1: ISSN: 0853-2877
Creswell, John W. (2003). Research Design:
Qualitative, Quantitative, and Mixed Method
Approaches (2nded.). Thousand Oaks,
California:Sage Publications
Kusnadi, M.A., (2003). Akar Kemiskinan Nelayan. LKiS
Yogyakarta
Putu Sudira (2009). Studi Mandiri Grounded Theory
Supriharyono (2002). Pelestarian dan Pengelolaan
Sumber Daya Alam di WilayahPesisir Tropis.
Jakarta : PT Gramedia Pustaka Utama.
ProsidingTemuIlmiah IPLBI 2014| G_11
Fenomena Empiris Budaya Sanitasi Masyarakat Pesisir Sedati Dalam Perspektif Grounded Theory

Suning and Eddy Soedjono (2012). Mapping The

Environmental Sanitation Conditions Of Coastal
Communities At Sedati Sub-District, East Java,
Based On Geographic Information System.
International Journal Of Academic ResearchVol.
4. No. 2.
Somantri, G. R (2005). Memahami Metode Kualitatif.
Jurnal Sosial-Humaniora, Vol. 9, No. 2; 57-65

G_12 |ProsidingTemuIlmiah IPLBI 2014