SISTEMA PRESIDENCIALISTA

DERECHO CONSTITUCIONAL MEXICANO GRUPO 9401

La suplencia del Presidente de la República es un tema que actualmente ha alcanzado interés y
relevancia, dentro de los asuntos que se debaten en la llamada Reforma del Estado.

Mientras que cada diputado y senador a las cámaras, es elegido con su respectivo suplente por
medio de fórmulas pares que son claramente conocidas por los electores, el Presidente de la
República, en el caso de México, cuya elección individual es solitaria, sin vicepresidente y sin
sustitución ipso jure por otro funcionario determinado, carece de suplente para el caso de su falta
absoluta o faltas temporales, debiendo el Congreso, en cada oportunidad, constituirse en Colegio
Electoral para designar al Presidente interino, sustituto o provisional - según el momento y
condiciones en que ocurra la falta- que deba convocar a nuevas elecciones o concluir el periodo
constitucional del cargo.

Ante la ausencia del presidente de la República la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en sus artículos 84 y 85, contempla diversos escenarios para determinar quién asume
el Poder Ejecutivo federal, los cuales detallamos a continuación.

FALTA ABSOLUTA

Si se da el caso de una falta absoluta (muerte o renuncia) del presidente de la República, el artículo
84 constitucional establece que el Congreso de la Unión debe nombrar a un presidente interino o
sustituto en un plazo no mayor a 60 días; también señala que, en lo que el Legislativo toma esta
decisión, el secretario de Gobernación asumirá provisionalmente la titularidad del Poder Ejecutivo
federal.

Asimismo, indica que quien ocupe provisionalmente la Presidencia no podrá ni remover ni

designar secretarios de Estado ni al titular de la PGR, sin autorización previa del Senado de la
República.

FALTA ABSOLUTA PRIMEROS 2 AÑOS

Si la falta absoluta del mandatario se da durante los dos primeros años del sexenio, el artículo 84
de la Carta Magna marca la siguiente ruta a seguir: el Congreso se constituirá inmediatamente en
Colegio Electoral y realizará una votación secreta, en la que definirá por mayoría absoluta a un
presidente interino.

Antes de que se cumplan 10 días de la elección del presidente interino, el Congreso expedirá la
convocatoria para una elección extraordinaria del presidente que deberá concluir el sexenio; esta
elección del presidente sustituto debe realizarse entre siete y nueve meses después del
nombramiento del presidente interino.

FALTA ABSOLUTA ÚLTIMOS 4 AÑOS

Si la falta absoluta del presidente ocurriese en los últimos cuatro años del sexenio, el Congreso
definirá (con el mismo procedimiento que en el caso del presidente interino) a un presidente
sustituto que culmine el periodo presidencial respectivo.
PRESIDENTE ELECTO QUE NO ASUME

Si el presidente electo no asume la titularidad del Ejecutivo por una ausencia absoluta, ésta será
asumida por el presidente del Senado de la República, en tanto el Congreso designa al presidente
interino bajo las mismas condiciones previamente señaladas.

AUSENCIA TEMPORAL

El artículo 85 constitucional contempla que el presidente de la República puede pedir licencia para
separarse del cargo hasta por 60 días naturales, siempre y cuando el Congreso así lo autorice; en
este caso, el secretario de Gobernación asumirá provisionalmente la titularidad del Poder
Ejecutivo federal.

Cabe mencionar que el texto constitucional no señala el procedimiento a seguir en caso de una
ausencia temporal imprevista del presidente y para la cual no se haya solicitado una licencia
temporal al Congreso.

RENUNCIA

El artículo 86 constitucional señala que el cargo de presidente de la República sólo es renunciable

por causa grave y asigna al Congreso la responsabilidad de calificar si las razones para solicitar la
renuncia son graves o no.

En caso de aceptar la renuncia, el Congreso debe designar a un presidente interino o sustituto bajo
las mismas condiciones y procedimientos ya mencionados.

Administración pública centralizada

En México, el régimen de gobierno es presidencialista. Esto quiere decir que el Poder Ejecutivo
tiene preponderancia sobre los otros poderes, por la suma de facultades que le otorga la
Constitución y las leyes ordinarias; además, se reúnen las potestades de jefe de Estado y jefe de
gobierno en una misma persona. Los Secretarios de Estado son funcionarios subordinados
jerárquicamente al Presidente de la República y responden personalmente ante él, quien
selecciona libremente a sus colaboradores sin injerencia de otro poder, así como para removerlos.
El Poder Ejecutivo se sustenta en la Administración Pública Federal y ésta se divide en centralizada
y paraestatal; la administración centralizada, según el artículo 1 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal (LOAPF), señala que estará integrada por la Presidencia de la
República, las Secretarías de Estado, los Departamentos Administrativos y la Consejería Jurídica
del Ejecutivo Federal.

1.Secretaría de Gobernación (SEGOB) 2. Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) 3. Secretaría de

la Defensa Nacional (SDN) 4. Secretaría de Marina (SM) 5. Secretaría de Seguridad Pública (SSP) 6.
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) 7. Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) 8.
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) 9. Secretaría de Energía (SENER)
10. Secretaría de Economía (SE) 11. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación (SAGARPA) 12. Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) 13. Secretaría de la
Función Pública (SFP) 14. Secretaría de Educación Pública (SEP) 15. Secretaría de Salud (SSA) 16.
Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) 17. Secretaría de la Reforma Agraria (SRA) 18.
Secretaría de Turismo (SECTUR) 19. Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal (CJEF)

DIAGRAMA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA CENTRALIZADA

La Administración Pública centralizada se conforma por la Presidencia de la República, las Secretarías de Estado, la Consejería Jurídica
del Ejecutivo y la Procuraduría General de la República.

La Administración Pública federal se encuentra dividida por actividades, por lo que se agrupan diversas dependencias y entidades por
ramas de la actividad pública, atendiendo a las características de sus funciones y atribuciones.

El Presidente de la República como funcionario político y funcionario administrativo.

Es el que se encuentra al frente del poder ejecutivo y es electo en forma directa por el pueblo mediante
una votación democrática y dura en su cargo 6 años, su marco jurídico se encuentra establecido en los
artículos 80 a 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Es jefe de estado y de gobierno,
encabeza a la administración pública federal.
 Requisitos para llegar a la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos
Según el artículo 82 de la Constitución de 1917, para ser Presidente se requiere:
Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo de padre, o madre mexicana y haber residido en el país al menos durante veinte años.
Tener 35 años cumplidos al tiempo de la elección.
Haber residido en el país durante todo el año anterior al día de la elección. La ausencia del país hasta por treinta días no interrumpe la residencia.
No pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto.
No estar en servicio activo, en caso de pertenecer al Ejército, seis meses antes del día de la elección.
No ser secretario o subsecretario de Estado, jefe o secretario general de Departamento Administrativo, Procurador General de la República ni Gobernador de algún Estado, a menos de que se separe
de su puesto seis meses antes del día de la elección.
No estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad establecidas en el artículo 83.

Secretarias de Estado.
Son unidades administrativas de alta jerarquía en comparación con otras instituciones, sus actividades son
diversas, sus titulares nombrados y removidos por el Presidente de la República y su actividad va hacia la
perspectiva del desarrollo nacional.

Los departamentos administrativos

Son dependencias de carácter técnico administrativo encargadas de prestar la asesoría y demás funciones y servicios
especializados que requiera la administración departamental.

Son dependencias que a iniciativa del gobernador son creados por Ordenanza o autorizados por ésta, encargados de cumplir
funciones y prestar servicios departamentales y/o nacionales conforme a la Ley, las Ordenanzas y los decretos o Reglamentos o
Convenios del Gobierno Nacional o Departamental de ejercer la tutela gubernamental sobre las entidades descentralizadas que
les estén adscritas o vinculadas.