Asignatura
Semipresencial Unidad II
Decanato de Derecho Jurisdicción y Competencia
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N° de Contrato: 28771
1ra. Edición
© SERVIEDUCA. 2011
Equipo de Trabajo:
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
CONTENIDO
CONTENIDO ........................................................................................... 3
INTRODUCCIÓN ....................................................................................... 5
OBJETIVO ............................................................................................. 5
INTRODUCCIÓN
A continuación se aborda el estudio del primero de los grandes temas del Derecho
Procesal, dentro del cual se revisa cómo se organiza el estado para cumplir con su
función de garantizar la tutela de los derechos materiales. En contenido de esta segunda
unidad se revisarán los institutos procesales de la JURISDICCIÓN y la COMPETENCIA.
OBJETIVO
Establecer diferencias entre las nociones de jurisdicción y competencia y sus campos de
aplicación, sobre la base de la legislación procesal civil.
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TEMA 1. LA JURISDICCIÓN
Afirma HENRIQUEZ (2005) que “el concepto de JURISDICCIÓN “tiene una importancia
innegable para definir los elementos propios de lo que constituye el objeto propio del
Derecho Procesal”, y que junto a los conceptos de ACCIÓN y PROCESO, constituye uno de
los temas fundamentales de la disciplina jurídica objeto de nuestro estudio.
Ahora bien, habiéndose establecido dentro del Derecho Procesal lo que “no es”
JURISDICCIÓN, se nos hace indispensable determinar en qué verdaderamente consiste
esta institución del derecho procesal.
A estos efectos tendremos que partir del origen etimológico del vocablo JURISDICCIÓN, y
para ello afirmaremos que este proviene de las voces latinas IURIS DICTIO - IURIS DICERE,
que significan “decir el derecho” o “declarar el derecho”, y sobre la base del
mencionado origen etimológico del término JURISDICCIÓN podemos ahora afirmar que,
ciertamente, la función de decir o declarar el derecho corresponde al juez y es ejercida
cuando éste dicta la sentencia.
Sin embargo esa función verdaderamente corresponde al ESTADO, quien como antes
explicábamos, prohíbe a los particulares la auto tutela de los derechos materiales, es
decir, el hacerse justicia por mano propia; de manera tal que para garantizar la tutela
de los derechos materiales, el Estado delega dicha función de administrar justicia o
declarar el derecho en la figura del juez, quien es el órgano autorizado para dirimir
pacíficamente los conflictos administrando justicia, declarando el derecho, es decir:
dictando sentencias.
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Tal carácter de la JURISDICCIÓN, ha sido afirmada por SOLIS (2010), quien sostiene que
“es la función del Estado dirigida a la tutela de derechos e intereses jurídicamente
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medio de los órganos para ello competentes”, quedando claro que el juez es “el órgano
competente” para ejercer dicha función del Estado cual es “decir o declarar el derecho”
por medio de la sentencia.
Pero podrán observar que para poder definir adecuadamente la noción de JURISDICCIÓN
hemos tenido que recurrir a otra noción: la de COMPETENCIA.
Ejemplo II.1.
I.1. Normas
Relaciónimperativas
de la jurisdicción con la competencia
Supongamos que tenemos un pastel que procederemos a repartir entre los invitados a una
fiesta. Llamaremos a ese pastel “JURISDICCIÓN”. Ahora nos preguntamos: ¿cuántos pasteles
tenemos para repartir? Ciertamente que sólo uno, y así intuimos que la jurisdicción es una y
sólo una.
Ahora supongamos que cortamos el pastel en varias porciones y las repartimos entre los
invitados a la fiesta: al primero le daremos una porción que se llama “civil”, al segundo le
daremos una porción que se llama “laboral”, al tercero otra que se llama “agraria”, y así
sucesivamente.
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Elemento Explicación
Característica Explicación
Es exclusiva Porque los particulares no pueden ejercerla por ser su ejercicio monopolio
del Estado, quien la aplica con prescindencia de los otros.
Debe ser En relación a las otras funciones del Estado (administrativa, legislativa,
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Según DEVIS (1985) se pueden distinguir dos finalidades dentro de la JURISDICCIÓN. Estas
finalidades se explican a continuación:
Finalidad Explicación
Ejemplo1I.1.
Artículo Normas
Código imperativas Civil de 1987
de Procedimiento
“La jurisdicción civil, salvo disposiciones especiales de la ley, se ejerce por los jueces
ordinarios de conformidad con las disposiciones de este Código. Los Jueces tienen la
obligación de administrar justicia tanto a los venezolanos como a los extranjeros, en la
medida en que las leyes determinen su competencia para conocer del respectivo asunto”.
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Ejemplo47
Artículo I.1.Ley
Normas imperativas
de Derecho Internacional Privado (1998)
“La jurisdicción que corresponde a los tribunales venezolanos, según las disposiciones
anteriores, no podrá ser derogada convencionalmente en favor de tribunales extranjeros, o
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Con respecto a estos derechos, según la misma Ley de Derecho Internacional Privado
(1998) las partes podrían optar por establecer que sus controversias referidas a derechos
privados podrían ser sometidas al conocimiento de árbitros o jueces extranjeros, no
siendo ninguno de ellos el juez venezolano.
Entonces, el verdadero alcance del principio consiste en establecer cuáles son los casos
en los cuales la JURISDICCIÓN venezolana se hace INDEROGABLE E IMPRORROGABLE, o lo
que es lo mismo, INDISPONIBLE; es decir, cuales son aquellos asuntos que el legislador
nacional reserva para ser tramitados exclusivamente ante los jueces venezolanos, los
cuales quedan establecidas en la norma en comento al consagrar que no podrán ser
conocidas ni por árbitros ni por jueces extranjeros, las siguientes controversias:
a. Las “relativas a derechos reales sobre bienes inmuebles situados en el
territorio de la República”.
Este sería el caso de la discusión sobre la propiedad de una finca, casa o local comercial
ubicado dentro del territorio nacional
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Ejemplo59
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil de 1987
“La falta de jurisdicción del Juez respecto de la administración pública, se declarará aun de
oficio, en cualquier estado e instancia del proceso.
La falta de jurisdicción del Juez venezolano respecto del Juez extranjero, se declarará de
oficio en cualquier estado e instancia del proceso cuando se trate de causas que tienen por
objeto bienes inmuebles situados en el extranjero. En cualquier otro caso, mientras no se
haya dictado sentencia sobre el fondo de la causa en primera instancia, la falta de
jurisdicción sólo podrá declararse a solicitud de parte”.
De un primer análisis de la norma en referencia, puede determinarse que son tres los
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Ejemplo
EjemploII.2.
I.1.Cuando
Normaselimperativas
conocimiento del asunto corresponde a la
administración pública
Es el caso de los reclamos por estabilidad laboral, en aquellas relaciones de trabajo
protegidas por la denominada estabilidad laboral absoluta, regulada en el articulado de la
Ley Orgánica del Trabajo (1997) y dentro de la cuales podríamos ubicar el caso de la mujer
en estado de preñez, el caso de los directivos de los sindicatos, el caso de todos los
trabajadores mientras se discute la convención colectiva y se está en proceso de constitución
del sindicato, entre otros.
Ahora bien, las reclamaciones derivadas por la estabilidad laboral relativa, dirigidas a la
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calificación del despido, el reenganche y el pago de los salarios caídos, se tramita ante
los tribunales competentes en materia laboral (juez venezolano) según establece el
artículo 116 del mencionado texto legislativo, pero en los indicados casos de estabilidad
laboral absoluta, el conocimiento de dichas reclamaciones corresponde (ex artículo 454
eiusdem) a un órgano de la administración pública: la Inspectoría del Trabajo, que
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evidentemente no es un juez venezolano porque depende del poder ejecutivo: ante esta
situación el juez venezolano no tiene JURISDICCIÓN.
Pues así como el legislador nacional reserva al juez venezolano el conocimiento de las
controversias “relativas a derechos reales sobre bienes inmuebles situados en el
territorio de la República”, según consagra el artículo 47 de la Ley de Derecho
Internacional Privado (1998), así mismo establece que no corresponden al conocimiento
del juez venezolano las controversias relativas a bienes inmuebles ubicados en territorio
extranjero, las cuales deberán ser tramitadas ante el respectivo juez extranjero.
Dentro del cual podríamos ubicar aquellas situaciones de origen convencional en las
cuales las partes hayan pactado que el conocimiento de la controversia que verse sobre
derechos privados – disponibles podría corresponder a árbitros o a jueces extranjeros, en
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todo caso, que el conocimiento del asunto no corresponda al juez venezolano; claro
está, exceptuando aquellos casos en los cuales la jurisdicción venezolana se hace
inderogable e improrrogable, contenidos en el antes analizado 47 de la Ley de Derecho
Internacional Privado (1998).
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Por ejemplo, establece al acápite del artículo 608 del Código de Procedimiento Civil
(1987) que:
Ejemplo608
Artículo I.1. Código
Normasde
imperativas
Procedimiento Civil de 1987
“Las controversias pueden comprometerse en uno o más árbitros en número impar, antes o
durante el juicio, con tal de que no sean cuestiones sobre estado, sobre divorcio o
separación de los cónyuges, ni sobre los demás asuntos en los cuales no cabe transacción”.
Ello significa que las partes por medio del denominado Arbitramento pueden
contractualmente estipular que sus controversias de derecho privado sean zanjadas ya
no por el juez que a tales efectos ha designado el Estado venezolano, sino por él o los
árbitros que convencionalmente designen las mismas partes, a cuya decisión
(denominada Laudo Arbitral) quedarán sometidas.
Ahora bien, en este estado se nos hace indispensable recordar que en la oportunidad del
estudio de la eficacia de la ley procesal en el tiempo, se realizó una revisión de la
normativa contenida en la Ley de Derecho Internacional Privado (1998), dentro de la
cual se ubicaron las normas que regulan como queda distribuido el ejercicio de la
jurisdicción en los supuestos de hecho relacionados con los ordenamientos jurídicos
extranjeros, sobre la base del principio locus regit processum, por el cual para la
determinación de la jurisdicción se aplicará la ley del país donde se adelanta el proceso.
Es por ello que para establecer el sentido y alcance del referido artículo 59 del Código
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de Procedimiento Civil (1987) se exige una segunda revisión de la norma, ahora a los
fines de determinar cómo y cuándo se declara la falta de jurisdicción, y así se procede
de inmediato, utilizando como base metodológica los mismos tres casos de falta de
jurisdicción antes establecidos por el legislador:
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PRIMER CASO
Principios Explicación
Ahora bien, en trámite del proceso ceñido al principio dispositivo, como suele ser el
procedimiento civil, el juez – en principio - no puede decidir nada que las partes no
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hayan solicitado, porque la actividad del juez está limitada a lo que soliciten las partes;
sin embargo, dentro de la modalidad particular de procedimiento dispositivo acogida por
el legislador venezolano del Código de Procedimiento Civil (el denominado
procedimiento dispositivo publicista), se han ampliado los poderes del juez (entre otros
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aspectos) en el sentido de permitir que éste tome algunas decisiones aunque las partes
no lo hayan solicitado.
Así queda consagrado en el artículo 11 del Código de Procedimiento Civil (1987) que en
su primera parte establece que:
Ejemplo11
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil de 1987
“En materia civil el juez no puede iniciar el proceso sino previa demanda de parte, pero
puede proceder de oficio cuando la ley lo autorice, o cuando en resguardo del orden público
o de las buenas costumbres, sea necesario dictar alguna providencia legal aunque no la
soliciten las partes”.
Ahora bien ¿qué significa que el juez puede declarar en este caso la falta de
JURISDICCIÓN “en cualquier estado e instancia el proceso”?
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• Sentencia definitiva
Lo cierto es que una vez que el tribunal que admitió la demanda dicta su sentencia, tras
haber recorrido el trámite horizontal del proceso (antes indicado), nos encontramos en
presencia de una decisión que denominemos la SENTENCIA DEFINITIVA: la cual posee
comúnmente dos características: (a) la primera, es que su contenido normalmente va
dirigido a resolver el fondo de la controversia, es decir, resuelve el conflicto planteado
sobre la base de lo alegado y probado por las partes y, (b) la segunda, es que dicha
sentencia culmina una instancia y el juez que dictó la sentencia se separa de lo
decidido, quedando impedido de modificar la decisión.
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Supremo de Justicia.
Ahora bien, supongamos que la decisión judicial es de aquellas que reúnen los
mencionados requisitos legales para optar por el recurso extraordinario de casación y la
decisión proferida por el Tribunal Supremo de Justicia le resulta adversa al recurrente.
Nos preguntamos ¿qué sucede si alguna de las partes todavía se manifiesta inconforme
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con lo decidido? Pues tendrá que resignarse con esa decisión judicial, pues la sentencia
ha quedado definidamente firme, por no existir otro medio para continuar impugnando
lo decidido: es decir, por haberse agotado los medios impugnativos.
En este estado se nos hace indispensable destacar que igualmente la falta de ejercicio
de los medios impugnativos por las partes produce que la decisión quede
definitivamente firme, de la misma manera que su ejercicio fuera de los lapsos para ello
establecidos por el legislador.
Por ejemplo, establece el legislador en el artículo 298 del Código de Procedimiento Civil
(1987) que:
Ejemplo11
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil de 1987
“El término para intentar la apelación es de cinco días, salvo disposición especial”
En este caso la falta de ejercicio del recurso por la parte inconforme con la decisión
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judicial dentro del mencionado lapso, y aun su ejercicio una vez agotado el referido
lapso de cinco días, ocasionaría que la decisión quedara definitivamente firme,
obteniendo la fuerza de la cosa juzgada: pero en este caso ya no por agotamiento de los
medios impugnativos, sino por falta de oportuno ejercicio de los medio impugnativos.
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En conclusión
SEGUNDO CASO
Ejemplo57
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil de 1987
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“La falta de jurisdicción del Juez venezolano respecto del Juez extranjero se declarará de
oficio, o a solicitud de parte, en cualquier estado o grado del proceso”.
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Ejemplo63
Artículo I.1.Ley
Normas imperativas
del Derecho Internacional Privado (1998)
“Se derogan todas las disposiciones que regulen la materia objeto de esta Ley”
Ejemplo1I.1.
Artículo LeyNormas imperativas
del Derecho Internacional Privado (1998)
TERCER CASO
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Para explicar las razones de dichas limitaciones, que diferencian esta hipótesis de las
dos anteriormente revisadas, se nos hace indispensable recordar que en la oportunidad
de dar contenido al denominado por el legislador “otro caso” (el tercero de los casos de
falta de jurisdicción) habíamos afirmado que se refiere a aquellas situaciones en que las
partes hayan convenido contractualmente que sus controversias de derecho privado, en
las cuales no se involucren derechos reales sobre inmuebles ubicado en el territorio
nacional o situaciones que involucre el orden público nacional - ex artículo 47 de la Ley
de Derecho Internacional Privado – no sean decididos por los jueces venezolanos, sino
particularmente por árbitros; pues el caso que las partes hayan pactado que sus
controversias sobre derechos disponibles sean resueltas por jueces extranjeros amerita
consideraciones especiales que se desarrollarán infra.
Es por ello que la falta de jurisdicción del juez venezolano en este “otro caso” (ante la
existencia de pacto arbitral) sólo puede ser declarada a petición de la parte interesada
en hacer valer dicha estipulación contractual, y nunca de oficio.
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Sin embargo en caso de que las partes hayan convenido contractualmente que el
conocimiento del asunto de derecho privado – disponible correspondiera al juez
extranjero, dicha falta de jurisdicción entendemos podrá ser declarada aun de oficio y
en cualquier estado y grado del proceso, en aplicación de la norma del artículo 57 de la
Ley de Derecho Internacional Privado (1998), cuyo contenido – como antes se expuso -
deroga parcialmente al artículo 59 del Código de Procedimiento Civil (1987).
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revise la legalidad de lo decidido por un juez de inferior escalafón; sin embargo ¿podría
dejar el legislador a la diligencia o negligencia de las partes la posibilidad de que una
decisión por la cual un juez venezolano declara su falta de jurisdicción quedara
definitivamente firme por falta de ejercicio oportuno del correspondiente medio
impugnativo, aun violentando los casos en los cuales la jurisdicción venezolana se
hace inderogable e improrrogable o estando en juego el orden público nacional? Para
responder esta cuestión debemos advertir que cuando un juez venezolano declara su
falta de jurisdicción, le está negando la jurisdicción a todos los jueces venezolanos,
porque sólo hay una jurisdicción, y en cualquiera de estos casos la declaratoria de falta
de jurisdicción es un asunto delicado por la naturaleza de los intereses nacionales
involucrados.
Entonces, se reitera ¿se podría dejar a la libertad de las partes conformarse con una
decisión donde el juez venezolano afirme que ningún juez venezolano puede
conocer de la controversia? Y la respuesta es un rotundo no.
Es por ello que cuando un juez venezolano declara la falta de jurisdicción, quedando la
causa por ello suspendida, está obligado a enviar el expediente a la Sala Político –
Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, para que esta suprema sede haga una
revisión de lo decidido, a los fines de ratificar o revocar dicha decisión.
Así lo ha establecido el legislador adjetivo civil en la parte final del artículo 59 del
Código de Procedimiento Civil (1987) en cuyo texto consagra:
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Ejemplo59
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil de 1987
“En todo caso, el pronunciamiento del juez sobre la jurisdicción se consultará en la Corte
Suprema de Justicia, en Sala Político-Administrativa, conforme a lo dispuesto en el artículo
62”.
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Obsérvese que en este caso, esta actividad ordenada al juez por el legislador no actúa
como un recurso; el legislador no ordena un mecanismo de impugnación para las partes
disconformes con la decisión; el legislador ordena una consulta obligatoria, una revisión
de oficio de la decisión del juez sobre su falta de jurisdicción, que se denomina la
Regulación de Jurisdicción, en relación con la cual ha sostenido la jurisprudencia
nacional que:
artículos 62 al 66 del Código de Procedimiento Civil (1987) así: partiendo del supuesto de
que el juez declaró su falta de jurisdicción, o ante el supuesto de haber sido ejercida
por iniciativa de parte interesada, contra de la decisión afirmativa de la jurisdicción
contraria a lo solicitado por la parte, el juez que tomó la decisión, bien como consulta
obligatoria en el primero de los casos y por vía recursiva en el segundo, entenderá (ex
artículo 66 del Código de Procedimiento Civil) suspendido el proceso, quedando obligado
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(ex artículo 62 eiusdem) a remitir los autos (entendidos estos como el original del
expediente) a la Sala Político – Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, y una
vez recibido el expediente por la mencionada sala del máximo tribunal, ésta procederá a
decidir la cuestión dentro de los diez días siguientes: “con preferencia a cualquier otro
asunto”.
Establece a su vez el artículo 63 del Código de Procedimiento Civil (1987) que la Sala
Político – Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia decidirá la regulación de la
jurisdicción sobre la base de los elementos que consten del mismo expediente remitido,
sin necesidad de citar a las partes, ni de esperar alegatos de estas: “atendiéndose
únicamente a lo que resulte de las actuaciones remitidas”, es decir, tomando en cuenta
sólo los mismo elementos de los que dispuso el juez de la decisión en revisión para
tomar su decisión sobre la jurisdicción.
Una vez que la Sala Político – Administrativa produzca su decisión sobre la regulación de
la jurisdicción, la comunicará “de oficio” al tribunal donde se produjo la decisión de
jurisdicción objeto de la revisión (ex artículo 64 eiusdem); entendiéndose que si dicha
decisión niega la jurisdicción, el procedimiento quedará definitivamente concluido,
correspondiendo ahora a las parte acudir (según sea el caso) ante la administración
pública, al juez extranjeros o a los árbitros en procura de la resolución de su
controversia. En caso contrario, estimamos que de ser afirmada la jurisdicción, se
remitirán los autos al tribunal de origen para permitir la continuación del proceso.
causa, podrá solicitar al juez que conoce de la misma que declare su falta de
jurisdicción cuando el conocimiento del asunto corresponda a la mencionada
administración pública, siempre y cuando la causa no haya concluido por sentencia
definitivamente firme.
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Ejemplo II.3.
Ejemplo I.1. Normas
Falta deimperativas
jurisdicción de la administración pública
La señora A demandó ante el tribunal del trabajo a la empresa B (el empleador) quien la
despidió estando ella en estado de preñez sin previamente calificar una justa causa de
despido, en violación de su fuero especial de estabilidad laboral absoluta, y reclama la
calificación del despido, su reenganche y el pago de los salarios caídos. Ciertamente la
demandante A debió plantear su reclamación ante un órgano de la administración pública: la
Inspectoría del Trabajo, pero equivocó el mecanismo que le confiere el legislador y la
planteó ante el tribunal del trabajo. Quizás el juez laboral agobiado por el volumen de
trabajo no advierte la existencia de falta de jurisdicción en el caso concreto (que pudo haber
declarado de oficio) e inicia el trámite procesal. Entonces el órgano de la administración
pública, por ejemplo, el inspector jefe del trabajo aún no siendo parte en el juicio que cursa
entre la demandante A y la empleadora empresa B puede dirigirse al juez y manifestarle la
existencia de la causa de falta de jurisdicción. Y una vez que juez declare que no tiene
jurisdicción, debe someter lo decidido al trámite de regulación de la jurisdicción.
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TEMA 2. LA COMPETENCIA
Volvamos nuestros pasos para retomar el estudio de la competencia, cuya noción
tuvimos que establecer en la oportunidad de definir el verdadero alcance de la noción
de jurisdicción.
Puede observarse que en todos los casos, las definiciones enunciadas tienden a conferir
a la competencia un carácter fragmentario, por el cual los órganos jurisdiccionales
desarrollan su actividad dentro de los límites de una porción de la jurisdicción que les ha
conferido el Estado para administrar justicia.
Es por ello que, en esta oportunidad, ratificamos nuestra sujeción a lo afirmado por
Henríquez (2005), entendiendo pues que la competencia no es otra cosa que la medida
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de la jurisdicción.
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Ejemplo II.4.
Ejemplo I.1. Normas imperativas
Perpetuatio iurisdictionis aplicable a la competencia
Ahora bien, supongamos que una vez iniciado el proceso, al poco tiempo el adolescente
arriba a la mayoridad. Lógicamente ya no requerirá ser representado por su padre o tutor
para actuar en juicio, pero ¿pasará ahora el conocimiento de la causa al tribunal civil, a
quien naturalmente hubiera correspondido el conocimiento del asunto de no haber operado
la particular circunstancia de haber sido el demandante un adolescente sujeto a un régimen
especial de protección por parte del legislador? Y ciertamente la respuesta es negativa,
puesto que en casos como éste opera el mencionado principio de la PERPETUATIO
IURISDICTIONIS, claro está, aplicado en este caso a la competencia, y por el cual el estado de
los hechos al momento de la interposición de la demanda ha determinado la competencia, y
ninguna modificación posterior a dicha situación de hecho (aun el haber llegado a la
mayoridad) modificará la COMPETENCIA, salvo claro está, que legislador consagre
expresamente otro cosa: casos estos que serán objeto de estudio posterior dentro de este
mismo tema.
Podrán ustedes haber observado con alguna curiosidad que en la oportunidad de estudiar
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voluntaria o graciosa (en los cuales no hay contención entre las partes) de los juicios
contenciosos (en los cuales si habrá contención o conflicto de intereses entre las partes).
En esta oportunidad se nos hace relevante destacar que estimamos que el uso de la
palabra jurisdicción en esos casos es impropio, porque hemos sostenido que la
jurisdicción es una: es la función del Estado de administrar justicia, y por lo tanto no
cabe distinguir diferentes categorías cuando el fenómeno a clasificar es uno.
Sin embargo, igualmente habíamos sostenido la pluralidad dentro de la competencia, la
cual si permite recurrir a múltiples criterios de clasificación.
Algunos autores, como CUENCA (1975) distinguen entre la competencia objetiva, dentro
de la cual incluyen la competencia por la materia, valor, territorio y conexión, en
cuanto otros autores (HENRIQUEZ, 2005) entienden la conexión como un factor no que
determina sino que modifica la competencia; la competencia jerárquica (también
llamada funcional) y la competencia subjetiva, dentro de la cual se estudian los
problemas de inhibición y recusación dirigidos a garantizar la imparcialidad del juez.
Como antes quedó expresado, se inicia el estudio de los denominados criterios objetivos
de competencia, entendiendo que dentro de los mismos se incluyen aquellos criterios
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externos a la figura del juez, dentro de los cuales podemos distinguir aquellos puntual y
expresamente regulados por el legislador, a los que denominaremos criterios objetivos
legales, y dentro de los cuales distinguiremos la competencia por la materia, por la
cuantía y por el territorio, de un cuarto criterio no consagrado expresamente y regulado
de manera dispersa y fragmentaria dentro del ordenamiento jurídico: la denominada
competencia jerárquica o funcional.
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De una revisión del articulado del Código de Procedimiento Civil (1987) que constituye la
norma general regulatoria de la competencia en nuestro país en cuanto base de todo el
sistema procesal venezolano, podremos observar que en la oportunidad de regular los
tipos de competencia establece tres categorías que llamaremos legales: la materia, la
cuantía y el territorio, las cuales se analizan a continuación.
Obsérvese que son dos los parámetros de regulación del mencionado criterio objetivo de
competencia: por una parte el legislador establece una íntima relación entre la
competencia por la materia y el derecho material cuya tutela se reclama, de manera
tal que dependerá de la naturaleza del referido derecho sustantivo que en
reconocimiento de su fragilidad solicita la protección del derecho adjetivo, la
determinación de si el juez a quien corresponde conocer de la controversia es civil,
penal, laboral o agrario, dependiendo pues de la naturaleza misma del derecho
material. Podrá observarse que el legislador busca establecer un criterio de especialidad
que permita al juez, como órgano de la jurisdicción, profundizar su conocimiento en
áreas específicas del derecho, con el propósito de brindar una tutela efectiva a los
derechos materiales controvertidos.
Sin embargo, por otra parte, también podemos observar que la competencia material no
sólo está determinada por la naturaleza del derecho sustantivo en controversia, sino
también “por las disposiciones legales que la regulan”, y para precisar el alcance de
dicha expresión se hace indispensable determinar que a cada juez se le asigna
competencia sobre materia o materias específicas, de manera tal que el juez civil no
podrá conocer del asunto agrario, ni el juez agrario podrá hacerlo sobre el asunto penal;
pero existen casos excepcionales en que el legislador permite que un juez con una
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La conducta que obliga a reparar el daño no La conducta antijurídica penal está sometida
requiere consagración expresa por el a un rígido principio de legalidad (nullum
legislador (tipicidad). crimen nulla poena sine lege) por el cual no
existe delito ni pena sin una previa
consagración legal expresa.
indefectible que dicha conducta antijurídica habrá ocasionado un daño que además de
generar responsabilidad penal sancionatoria también ha generado responsabilidad civil
indemnizatoria. Es por ello que según establece el artículo 415 el Código Orgánico
Procesal Penal (1998):
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Ejemplo415
Artículo I.1. Código
NormasProcesal
imperativas
Penal (1988)
“Firme la sentencia condenatoria, quienes estén legitimados para ejercer la acción civil
podrán demandar, ante el juez unipersonal o el juez presidente del tribunal que dictó la
sentencia, la reparación de los daños y la indemnización de perjuicios”.
Sobre la base de lo expuesto se puede concluir que el juez penal podrá conocer del asunto
penal y del asunto civil, cuando conoce de los efectos penales y civiles de un mismo hecho
ilícito.
EjemploII.5.Situación
Ejemplo I.1. Normasenimperativas
la cual el juez penal conoce el asunto civil
Ejemplo29
Artículo I.1.Código
Normas imperativas Civil (1987)
Procedimiento
“La competencia por el valor de la demanda se rige por las disposiciones de este Código, y
por la Ley Orgánica del Poder Judicial”.
Este segundo criterio legal objetivo de competencia se fundamenta en una razón lógica:
en principio, todos los procedimientos civiles tienen valor expresable en dinero, porque
usualmente lo que se discute dentro de los mismos suelen ser derechos de carácter
patrimonial; por ello el legislador entiende que la complejidad de las causas puede
depender del valor del asunto que se discute, y es por ello que crea un nuevo criterio de
división del trabajo judicial, distinguiendo dos categorías de jueces: los que conocen de
la menor cuantía, cuya actividad es asignada a los jueces de más reciente ingreso a la
carrera judicial, y los que conocen de la mayor cuantía, que suelen ser los de mayor
experiencia y trayectoria. Desde el punto de vista administrativo los jueces de menor
cuantía son designados como jueces “C” dentro del escalafón judicial, y los jueces de
mayor cuantía son a su vez los jueces “B” del escalafón judicial.
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Gráfico II.8. Denominaciones del juez de menor y mayor cuantía según el legislador
venezolano.
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Ahora bien resulta pertinente preguntarse ¿cuál será la cantidad o valor que distingue la
actividad del juez de municipio de la del juez de primera instancia? el referido límite
cuantitativo está fijado en la cantidad de tres mil unidades tributarias (3.000 unidades
tributarias), entendidas éstas como un elemento técnico que utiliza la legislación para
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 47
Artículo
Ejemplo1.I.1.
Resolución
Normas2009-0006 del Tribunal Supremo de Justicia de
imperativas
fecha 18 de marzo de 2009
“Se modifican a nivel nacional, las competencias de los Juzgados para conocer de los asuntos
en materia Civil, Mercantil y Tránsito, de la siguiente manera:
a. Los Juzgados de Municipio, categoría C en el escalafón judicial, conocerán en
primera instancia de los asuntos contenciosos cuya cuantía no exceda de tres mil
unidades tributarias (3.000 U.T.)
b. Los Juzgados de Primera Instancia, categoría B en el escalafón judicial, conocerán en
primera instancia de los asuntos contenciosos cuya cuantía exceda las tres mil
unidades tributarias (3.000 U.T.)
Artículo
Ejemplo3.I.1.
Resolución
Normas2009-0006 del Tribunal Supremo de Justicia de
imperativas
fecha 18 de marzo de 2009
“Los Juzgados de Municipio conocerán de forma exclusiva y excluyente de todos los asuntos
de jurisdicción voluntaria o no contenciosa en materia civil, mercantil, familia sin que
participen niños, niñas y adolescentes, según las reglas ordinarias de la competencia por el
territorio, y en cualquier otro de semejante naturaleza. En consecuencia, quedan sin efecto
las competencias designadas por textos normativos preconstitucionales. Quedando incólume
las competencias que en materia de violencia contra la mujer tienen atribuida”.
En este estado se nos hace indispensable retomar la idea que constituyó punto de
partida para la presente exposición: el legislador entiende que – en principio – toda
demanda civil tiene un valor expresable en dinero; afirmación ésta que nos invita a
formular una nueva pregunta acerca de cómo se fijará del valor de la demanda.
A tales efectos, el legislador entiende que existen dos métodos dirigidos a la fijación del
valor de la demanda: la determinación y la estimación.
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 50
Es por ello que, por ejemplo, el legislador establece en el artículo 30 del Código de
Procedimiento Civil (1987) que:
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 51
Ejemplo30
Artículo I.1.Código
Normas imperativas Civil (1987)
Procedimiento
Y a continuación, consagra reglas de determinación del referido valor, de las cuales a título
de ejemplo, extraeremos la del artículo 31 eiusdem, de conformidad con la cual:
“Para determinar el valor de la demanda se sumarán al capital los intereses vencidos, los
gastos hechos en la cobranza y la estimación de los daños y perjuicios anteriores a la
presentación de la demanda”.
Norma de la cual se puede concluir que el valor de la demanda ha sido fijado por medio
de la adición de los conceptos individualmente reclamados, es decir, dicho valor ha sido
determinado.
Ahora bien, existen situaciones en las cuales el valor de la demanda no puede ser
determinado, es decir, no puede ser obtenido utilizando operaciones de carácter
científico, métodos rigurosos o cálculos aritméticos; todo lo cual no permitiría una
revisión del mecanismo utilizado para hallar el monto fijado como valor de la demanda.
En estos casos el valor de la demanda no se determina, si no que se estima.
consagrado en el artículo 1.196 del Código Civil, de conformidad con el cual se plantea
lo siguiente.
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 52
Ejemplo1.196
Artículo I.1. Normas
Códigoimperativas
Civil (1982)
“La obligación de reparación se extiende a todo daño material o moral causado por el acto
ilícito.
El Juez puede igualmente conceder una indemnización a los parientes, afines, o cónyuge,
como reparación del dolor sufrido en caso de muerte de la víctima”.
Este segundo mecanismo de fijación del valor de la demanda ha quedado establecido por
el legislador procesal en el artículo 38 del texto adjetivo civil al consagrar que:
Ejemplo38
Artículo I.1.Código
Normas imperativas Civil (1987)
Procedimiento
Cuando por virtud de la determinación que haga el Juez en la sentencia, la causa resulte por
su cuantía de la competencia de un Tribunal distinto, será éste quien resolverá sobre el
fondo de la demanda, y no será motivo de reposición la incompetencia sobrevenida del Juez
ante quien se propuso la demanda originalmente”.
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Esta particular situación nos obliga desde ahora a formular una aclaratoria: así
como la jurisdicción es presupuesto procesal para la validez del proceso, por lo
que el proceso tramitado ante un juez sin jurisdicción es nulo; la competencia
es presupuesto procesal para la validez de la sentencia, por lo que un juez
incompetente podría tramitar validamente un proceso, pero no podría dictar
validamente la sentencia definitiva.
Sobre la base de lo expuesto, podemos ahora explicar que si en ese capítulo previo de la
sentencia el juez, ante la denuncia por parte del demandado acerca de la insuficiencia o
exageración de la cuantía estimada por el demandante, el juez afirma su competencia
por la cuantía, éste entrará de inmediato, en capítulo contiguo, a decidir el fondo de la
controversia.
Ahora bien, el legislador plantea una muy particular situación en contenido del artículo
39 del Código de Procedimiento Civil (1987), es el caso de las demandadas que no tienen
valor en dinero. Ciertamente, la naturaleza de los derechos civiles nos hace entender,
en principio, que los mismos siempre tienen un contenido patrimonial, el cual siempre
podrá ser expresado por medio de una cantidad de dinero; sin embargo, existen
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Ejemplo
EjemploII.6.
I.1.Juicios
Normas referidos al estado civil y la capacidad de las
imperativas
personas.
El juicio de divorcio contencioso tiene como único objetivo la ruptura del vínculo conyugal,
modificando el ESTADO CIVIL de las personas, de manera que tal juicio no tiene contenido
económico. Es importante advertir que lo referido a la partición de la comunidad conyugal
de bienes se tramitará en un juicio posterior a la ruptura del vínculo conyugal: juicio este
último que si tiene contenido patrimonial.
Ejemplo39
Artículo I.1.Código
Normas imperativas Civil (1987)
Procedimiento
“A los efectos del artículo anterior, se consideran apreciables en dinero todas las demandas,
salvo las que tienen por objeto el estado y la capacidad de las personas”.
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Pero ahora, nos preguntamos ¿cuál será el tribunal competente por la cuantía para
conocer de estos juicios que no tiene valor en dinero?
por la cuantía como lo fue al regular la competencia por la materia. De manera tal que a
los fines de la explicación sostenemos que la competencia por la cuantía no es
rígidamente indisponible (como calificamos a la competencia por la materia), sino
simplemente indisponible; significando así no que alguna de las dos sea modificable por
la voluntad contractual de las partes, sino que la competencia por la cuantía está
regulada por normas que permiten mayor elasticidad que las diseñadas por el legislador
para regular la competencia por la materia: tanto así que el legislador permite que el
juez que conoce de lo más, conozca de lo menos.
La anterior afirmación obliga a la revisión del contenido normativo del artículo 50 del
Código de Procedimiento Civil (1987) de conformidad con el cual:
Ejemplo50
Artículo I.1.Código
Normas imperativas Civil (1987)
Procedimiento
“Cuando por virtud de las solas pretensiones del demandado, como en los casos de oponer
compensación o de intentar reconvención, el Tribunal haya de decidir sobre una cosa que por
su valor corresponda al conocimiento de un Tribunal Superior, será éste el competente para
conocer de todo el asunto, aunque el Tribunal ante quien se la haya propuesto lo fuese para
conocer de la demanda sola”.
Ahora bien ¿en qué consisten estas figuras? En el cuadro siguiente se explican la
compensación y la reconvención.
Defensa Explicación
Compensación Es una forma anormal de extinguir las obligaciones, pues entendiendo que la
forma normal o típica de extinguir una obligación es el pago, es decir, el
cumplimiento de la prestación por parte del deudor hacia el acreedor;
también la obligación puede extinguirse por medio de formas diferentes al
pago, como lo son la prescripción, la confusión, la novación, entre otras.
Una de dichas formas anormales de extinción de las obligaciones es la
compensación, la cual consiste en la existencia de dos obligaciones válidas,
ciertas, líquidas y exigibles planteadas entre dos sujetos entre los cuales
existe el recíproco carácter de acreedor y deudor, de manera tal que la
misma opere “hasta el monto de la concurrencia”: si el señor A es deudor del
señor B por una suma mayor y el señor el señor B es deudor del señor A por
una suma menor, la obligación de menor cuantía se extingue, quedando por
adeudar a quien corresponda la diferencia entre la obligación de mayor
cuantía y la de menor cuantía que quedó extinguida. Así queda regulado en
las disposiciones consagradas entre los artículo 1.331 al 1.341 del Código
Civil (1982).
Reconvención Por otra parte, entre las “audacias” que permite el legislador al demandado
en la oportunidad de contestar la demanda, quizás la más sorprendente sea
la posibilidad de demandar a su demandante. Esta posibilidad que sólo podrá
ser ejercitada por el demandado en esta oportunidad, se encuentra regulada
en las disposiciones consagradas entre los artículo 365 al 369 del Código de
Procedimiento Civil (1987).
casos legalmente regulados, quien es el juez competente para conocer las controversias
según el territorio, es decir, ante cual juez debe ser interpuesta la demanda sobre la
base del ejercicio espacial de la competencia, de la manera siguiente:
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 59
universal del respeto a los derechos reales, y en los que este sujeto pasivo del
derecho se individualiza con la violación del derecho, sólo que en este caso el
derecho real recae particularmente sobre bienes muebles.
Pues bien, la demanda dirigida a la tutela de esas categorías de derechos deberá ser
planteada, según el artículo 40 del Código de Procedimiento Civil (1987) ante la
autoridad judicial del domicilio del demandado, entendido este según el artículo 27 del
Código Civil (1982) como:
Ejemplo27
Artículo I.1.Código
Normas imperativas
Civil (1982)
Ejemplo31
Artículo I.1.Código
Normas imperativas
Civil (1982)
“… la residencia hace las veces de domicilio respecto de las personas que no lo tienen
conocido en otra parte”.
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Ejemplo41
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
“Las demandas a que se refiere el artículo anterior se pueden proponer también ante la
autoridad judicial del lugar donde se haya contraído o deba ejecutarse la obligación, o donde
se encuentre la cosa mueble objeto de la demanda con tal de que en el primero y en el
último caso, el demandado se encuentre en el mismo lugar”.
“Los títulos de competencia a que se refiere este artículo, son concurrentes con los del
artículo anterior, a elección del demandante”.
Ejemplo42
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
Obsérvese que en la referida norma el legislador hace una vez más uso impropio del
vocablo jurisdicción, como si la jurisdicción fuese un ámbito espacial, en la oportunidad
de establecer que si el inmueble se encuentra ubicado entre dos o más ámbitos de
competencia territorial (municipios, estados), la demanda podrá ser planteada ante la
autoridad judicial de cualquiera de ellas.
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Civil (1982) como en el lugar del último domicilio del de cuius; quedando
incluidas en la aplicación de este principio:
(c) “las demandas contra los albaceas, con tal de que se intenten antes de la
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
a la apertura de la sucesión, deberán ser planteadas ante la sede jurisdiccional del lugar
del último domicilio del causante, es decir, el lugar de la apertura de la sucesion.
Finalmente, en revisión de los dos últimos dos párrafos del artículo 43 del Código de
Procedimiento Civil (1987), el legislador ha establecido que, en caso que el último
domicilio del causante estuviere fuera del territorio nacional, estas demandas se podrán
proponer en el lugar de República donde se encuentre la mayoría de los bienes del
causante, salvo que leyes especiales impongan otra cosa. En los casos de haber
transcurrido el bienio al que se hace constante referencia en la norma, las demandas
podrán proponerse ante la sede jurisdiccional del lugar del domicilio del deudor, sin
embargo, si son más de uno los demandados, todos deben vivir en el mismo lugar; de no
ser así, la demanda deberá ser propuesta ante la sede jurisdiccional del lugar del último
domicilio del causante.
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• Las demandas que versan sobre derechos societarios: en este caso el legislador se
refiere a las demandas relativas a sociedades civiles o mercantiles las cuales, según
queda establecido en el artículo 44 del Código de Procedimiento Civil (1987) deberán
plantearse – en principio – ante la sede jurisdiccional del lugar del domicilio de la
sociedad, que es el indicado en el contrato constitutivo de la sociedad o en los
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 66
respectivos estatutos sociales; debiendo allí plantearse las demandas: “entre socios,
aun después de disuelta y liquidada la sociedad, por la división y por las
obligaciones que se deriven de ésta”, siempre y cuando se propongan dentro de los
dos años (bienio) siguientes a la partición.
Ahora bien, según queda establecido en el artículo 45 del Código de Procedimiento Civil
(1987) las demandas dirigidas a obtener la rendición de cuentas deberán plantearse:
por el juez especializado en la rama del derecho material de que trate la controversia,
igualmente el legislador procura que el juez que conozca de la causa sea al capacitado
por su experiencia y trayectoria para conocer del asunto en relación al valor de lo
discutido, y es por ello que el Estado designará jueces civil de mayor y de menor cuantía
diseminados por todo el territorio nacional, pero ¿no da lo mismo que ese juez
competente por la materia y por la cuantía sea el de una localidad o de la otra, si las
partes así lo han pactado? Sobre la base de lo expuesto podemos concluir que la
competencia por el territorio es muy diferente a la competencia por la materia y por la
cuantía.
Ejemplo47
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
“La competencia por el territorio puede derogarse por convenio de las partes, caso en el
cual la demanda podrá proponerse ante la autoridad judicial del lugar que se haya elegido
como domicilio”.
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Ejemplo II.7.
Ejemplo I.1. Normas imperativas
Disponibilidad de la competencia territorial
Si el señor A vive en Puerto la Cruz y el señor B vive en Porlamar, y las partes pactan que sus
controversias se van a discutir en Mérida, esto es posible porque la competencia por el
territorio es disponible, y es por ello que las partes suelen incluir en sus contratos una
cláusula fijando convencionalmente la sede ante la cual se ventilarían las eventuales
controversias que surjan como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones allí
contraídas.
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 68
Sin embargo, establece el segundo párrafo del mismo artículo 47 del Código de
Procedimiento Civil (1987) los límites a la disponibilidad de la competencia territorial,
así:
Ejemplo47
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
“La derogación no podrá efectuarse cuando se trate de causas en las que debe intervenir el
Ministerio Público, ni en cualquier otro en que la ley expresamente lo determine”.
Del contenido de la citada norma se determina que, por orden del legislador, son dos las
circunstancias que hacen que la competencia por el territorio (que en principio es
disponible, en cuanto puede ser modificada por la voluntad contractual de las partes) se
haga indisponible, es más, se haga tan rígidamente indisponible como la competencia
por la materia; casos estos de excepción que se estudian a continuación:
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Gráfico II.13. Causas por las cuales se hace indisponible la competencia por el territorio.
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 69
• En las causas en las que debe intervenir el Ministerio Público: y a los fines de la
explicación de la primera de las excepciones al carácter disponible de la
competencia territorial, se hace relevante señalar que la función del ministerio
público dentro del procedimiento civil es diferente al fiscal acusador dentro del
procedimiento penal, como eje del monopolio de la acción penal. A pesar de que
dentro del trámite civil se suelen discutir intereses de derecho privado, existen
procedimientos civiles en los cuales se discuten derechos que tocan el orden público:
EjemploII.8.1er
Ejemplo I.1. Normas imperativas
caso de Disponibilidad de la competencia territorial
Es el caso del juicio de divorcio contencioso, en el cual uno de los cónyuges demanda al otro,
ante la resistencia del segundo, la ruptura del vínculo conyugal. En este caso el legislador
entiende que los intereses en disputa trascienden a los meramente privativos de las partes,
pues está en juego el matrimonio y por ende la estabilidad de la familia como núcleo de la
estructura social, y en cuanto uno de los cónyuges se resiste a la ruptura del vínculo, el
legislador diseña un procedimiento que tras la citación de la parte demandada no inicia el
contradictorio con la contestación a la demanda, sino con actos conciliatorios dirigidos a
tratar de lograr una reconciliación entre los cónyuges.
En casos como este, el legislador procesal civil exige que el Fiscal del Ministerio Público
sea convocado al proceso, no ya como acusador, sino como “parte de buena fe”, como
contralor de la legalidad y como defensor de los intereses públicos. Así lo establece el
artículo 131 del Código de Procedimiento Civil (1987), de conformidad con el cual:
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 70
Ejemplo131
Artículo I.1. Código
Normasde
imperativas
Procedimiento Civil (1987)
Es de tal importancia la participación del Fiscal del Ministerio Público dentro de las
causas antes enumeradas que el legislador establece una sanción fulminante en caso de
omitirse tal formalidad; pues de no haberse verificado la notificación del fiscal a la
causa, todo lo actuado sin haberse cumplido dicha notificación será nulo.
Ejemplo132
Artículo I.1. Código
Normasde
imperativas
Procedimiento Civil (1987)
“El Juez ante quien se inicie uno de los juicios indicados en el artículo anterior, al admitir la
demanda notificará inmediatamente mediante boleta al Ministerio Público, bajo pena de
nulidad de lo actuado sin haberse cumplido dicha notificación. La notificación del Ministerio
Público será previa a toda otra actuación, y a la boleta se anexará copia certificada de la
demanda”.
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Es por esta razón, por estar en juego intereses públicos que trascienden los puramente
privados de las partes, que en estas causas en los cuales deba participar el Fiscal del
Ministerio Público la competencia por el territorio se hace rígidamente indisponible.
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 71
• En los casos que la ley expresamente lo determine: y a los fines de explicar esta
segunda excepción a la disponibilidad de la competencia territorial, seguiremos
utilizando como ejemplo (sólo a fines didácticos) el juicio de divorcio contencioso,
porque el legislador al regular este especial procedimiento civil establece en el
artículo 754 del Código de Procedimiento Civil (1987) que:
Ejemplo754
Artículo I.1. Código
Normasde
imperativas
Procedimiento Civil (1987)
“Es Juez competente para conocer de los vicios de divorcio y de separación de cuerpos el
que ejerza la jurisdicción ordinaria en primera instancia, en el lugar del domicilio conyugal.
Se entiende por domicilio conyugal el lugar donde los cónyuges ejercen sus derechos y
cumplen con los deberes de su estado”.
EjemploII.9.
Ejemplo I.1.2do
Normas
caso imperativas
de Disponibilidad de la competencia territorial
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Entonces pues, en el caso del juicio divorcio contencioso las partes no podrán pactar un
domicilio contractual porque: (a) dentro del procedimiento debe participar el Fiscal del
Ministerio Público y (b) porque el legislador indica expresamente donde debe plantearse
la demanda.
“El término competencia funcional fue divulgado por Chiovenda, alude a una
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Es por ello que diremos que este criterio de competencia tiene que ver con el orden
jerárquico en que se organizan los tribunales a los fines del conocimiento de las causas y
del ejercicio de los recursos.
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 73
(a) Los que conocen de la menor cuantía, que desde el punto de vista administrativo son
los designados como jueces “C” del escalafón judicial y que el legislador venezolano
denomina jueces de MUNICIPIO, a los que corresponderá conocer de las causas cuya
cuantía sea menor o igual a 3.000 unidades tributarias, y
(b) los que conocen de la mayor cuantía, que desde el punto de vista administrativo son
a su vez designados como jueces “B” del escalafón judicial, a los que corresponderá
conocer de las causas cuya cuantía exceda de 3.000 unidades tributarias y que el
legislador venezolano denomina jueces DE PRIMERA INSTANCIA; denominación ésta que
resulta equívoca e induce a confusión, en cuanto ambos jueces conocerán de las causas
en primera instancia, es decir, recibirán la demanda, la admitirán, sustanciarán y
dictarán una primera sentencia definitiva: la de primera instancia; con una única
diferencia entre la actividad del uno y del otro: el juez de MUNICIPIO conocerá en
primera instancia de las causas de la menor cuantía, y el denominado DE PRIMERA
INSTANCIA conocerá en primera instancia de las causas de la mayor cuantía.
Por esta razón, correspondía al juez DE PRIMERA (escalafón “B”) una doble función: (a)
el conocimiento de las causas de mayor cuantía en primera instancia y (b) el conociendo
en segunda y última instancia de las decisiones emanadas de los tribunales de Municipio;
decisiones éstas que por no reunir los requisitos especiales de cuantía establecidos para
el ejercicio del recurso extraordinario de casación que se tramita y decide ante el
Tribunal Supremo de Justicia, quedan ad initio excluidas de su aplicación: razón por la
cual se entendía que dichas decisiones quedaban definitivamente firmes en segunda
instancia.
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Razón por la cual correspondía al juez SUPERIOR (escalafón “A”) una única y exclusiva
función: conocer como segunda instancia de las causas de mayor cuantía.
Partiendo una vez más de la premisa por la cual el juez es el modelo del sujeto
cognoscente del derecho, podríamos ahora afirmar que el juez es un sujeto social, que
no vive aislado sino inmerso en un entorno que lo nutre y que lo influye.
Es por ello que aun siendo el funcionario competente para conocer de una controversia
sobre la base de los criterios objetivos antes revisados (tanto los legales de materia,
cuantía y territorio, como de orden jerárquico o funcional) podría verse subjetivamente
afectada en su actividad por razones de amor, odio o interés que empañarían su
imparcialidad, garantizada como derecho constitucional en el artículo 23 y en el
numeral 3 del artículo 49 ambos de la Constitucional Nacional (1999).
Es por ello que los legisladores de los textos procesales establecen causales legales
dentro de las cuales prevén las mencionadas circunstancias de amor, odio o interés que
justifican que el juez (como parámetro de conducta) o algún otro funcionario judicial, se
aparte voluntariamente del conocimiento de la causa o así sea provocado por la
denuncia de la parte afectada: situación que justifica el estudio de la INHIBICIÓN y de la
RECUSACIÓN.
2.3.3.1. Inhibición
De manera tal que a tales fines se establece la figura de la INHIBICIÓN (PUPPIO, 2010),
entendida ésta como:
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
“la abstención voluntaria del Juez, del Fiscal del Ministerio Público, de cualquier otro
funcionario judicial o auxiliar (en el conocimiento o en la participación) en los actos
judiciales de una determinada causa (la cual) no es una simple facultad, sino más bien
es un verdadero deber que le impone la ley al funcionario que tenga conocimiento de la
existencia de una causal que le impida participar en el asunto”.
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 78
2.3.3.2. Recusación
“Se pretende que un funcionario judicial no siga conociendo de una controversia por
estar incurso en una casual legal invocada por la parte. Dijimos que en la inhibición el
funcionario voluntariamente se abstiene de seguir conociendo el asunto. Pero en la
recusación, esa abstención es forzada por la iniciativa de las partes. En este caso la
actividad de la parte está dirigida a separar del juicio al funcionario incapacitado
legalmente, por alguna causal que a criterio del legislador pueda comprometer su
imparcialidad en el asunto”.
• Causales de la recusación
Ahora bien, a tales fines, el artículo 82 del Código de Procedimiento Civil (1987)
establece las causales de RECUSACIÓN ponderadas por el legislador adjetivo civil a los
fines de permitir que las partes denuncien como comprometida la imparcialidad del
funcionario judicial; causales éstas que ex artículo 84 eiusdem son las mismas que podría
invocar el funcionario para justificar su INHIBICIÓN, ya que:
Ejemplo84
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
“El funcionario judicial que conozca que en su persona existe alguna causa de recusación,
está obligado a declararla, sin aguardar a que se le recuse, a fin de que las partes, dentro de
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
los dos días siguientes, manifiesten su allanamiento o contradicción a que siga actuando el
impedido”.
Esta situación está regulada de manera análoga en los artículos 83 y 84 del Código
Orgánico Procesal Penal (1998).
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 79
• El trámite separado de dos causas de aquellas que guardan relación entre sí,
representa dispendió de tiempo, esfuerzo y dinero, porque la resolución de
controversias afines mediante pluralidad de procesos multiplica los costos
derivados, no sólo para las partes, sino aun para la propia administración de
justicia, en contravención al principio de economía procesal, según el cual el
proceso debe lograr su objetivo con el menor dispendio de tiempo, esfuerzo y
dinero.
Gráfico II.14. Efectos que el legislador trata de prevenir por medio de los denominados
factores que modifican la competencia
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
2.4.1. La acumulación
Este instituto procesal, que representa el primero de los mencionados factores que
modifican la competencia regulados por el legislador venezolano, según HENRIQUEZ
(2005) se logra al ser sustanciadas en un solo proceso y decididas en una sola sentencia
varias pretensiones, bien por haber sido presentadas en una misma demanda o bien
porque aun habiendo sido vehiculadas en distintas demandas, que dieran origen a
distintos procesos, estas puedan ser agrupados para continuarse como uno sólo y ser
decididas por una misma sentencia, por el hecho de que las relaciones sustanciales
(materiales o sustantivas) que les han dado origen poseen elementos afines.
De manera tal que en estos casos la demanda actuaría como un baúl en donde podríamos
guardar todos los pedimentos que corresponda plantear al demandante contra el mismo
demandado, para llevarlos ante la jurisdicción en un solo envío.
Ejemplo77
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
EjemploII.10.
Ejemplo I.1. Normas imperativas
Acumulación inicial o pretensiones
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Un demandante podría plantear en una sola demanda una pretensión dirigida a la resolución
de un contrato de compraventa, otra dirigida al cumplimiento de un contrato de préstamo y
una dirigida a la reparación del daño moral, todas en contra del mismo demandado y aunque
estas deriven de diferentes títulos: un contrato de compraventa, un contrato de préstamo y
la responsabilidad civil derivada del artículo 1.196 del Código Civil (1982); para de esta
manera iniciar un solo procediendo y que estas sean resueltas en una sola sentencia.
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 83
Sin embargo, nos preguntamos ¿podría acumularse en esa misma demanda una
pretensión dirigida a reclamar conceptos laborales o la responsabilidad penal producto
de la comisión de un delito? Y la respuesta es absolutamente negativa; porque el ejerció
de esta facultad del demandante que el legislador plantea de manera casi absoluta en el
citado artículo 77 del Código de Procedimiento Civil (1987), se encuentra limitada en
contenido del artículo 78 eiusdem, de conformidad con el cual se establecen los casos de
la denominada acumulación inicial prohibida o inepta, así:
Ejemplo78
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
“No podrán acumularse en el mismo libelo pretensiones que se excluyan mutuamente o que
sean contrarias entre sí; ni las que por razón de la materia no correspondan al conocimiento
del mismo Tribunal; ni aquéllas cuyos procedimientos sean incompatibles entre sí.
Sin embargo, podrán acumularse en un mismo libelo dos o más pretensiones incompatibles
para que sean resueltas una como subsidiaria de otra, siempre que sus respectivos
procedimientos no sean incompatibles entre sí”.
Las pretensiones que se excluyen o sean contradictorias entre sí, como sería reclamar en
el mismo libelo el cumplimiento y la resolución de un mismo contrato, aunque ambos
derechos de desprendan del mismo incumplimiento del contrato bilateral.
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
EjemploII.11.
Ejemplo I.1. Normas
Primer imperativas
caso de acumulación inepta
EjemploII.12.
Ejemplo I.1. Normas imperativas
Segundo caso de acumulación inepta
No podrá acumularse lo civil, con lo agrario o con lo laboral; porque dichas controversias
corresponden a conocimientos de diferentes jueces por razón de la materia.
Tampoco, podrán acumularse en una misma demanda los asuntos que deban tramitarse
por medio de procedimientos incompatibles entre sí.
EjemploII.13.
Ejemplo I.1. Normas
Tercer imperativas
caso de acumulación inepta
A los fines de determinar cuáles serían estos elementos comunes en las relaciones
sustanciales que podrían dar origen a esta categoría de acumulación, el legislador
establece que la misma procede por accesoriedad, por conexión o conexidad o por
continencia, factores estos de acumulación de autos se presentan en el gráfico a
continuación:
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
• Accesoriedad
Ejemplo48
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
Por medio de este factor de acumulación sucesiva el legislador entiende que el elemento
común entre las relaciones sustanciales de dos causas es el hecho de que una sea
principal y la otra accesoria. Esta situación se hace particularmente visible en el caso de
la relación que existe una obligación (como lo principal) y la garantía constituida para
asegurar el cumplimiento de la misma (como lo accesorio).
EjemploII.14.
Ejemplo I.1. Normas
Caso deimperativas
accesoriedad
Supongamos que usted demanda a su deudor por cobro de bolívares, reclamando el pago de
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
una suma de dinero, y por medio de otra demanda, reclama al garante fiador de esa
obligación el pago de la misma suma de dinero. Si en el primero de los juicios se determina
que el deudor no le adeuda la cantidad reclamada y en el segundo de los juicios se
determina que si existe la misma obligación reclamada y que ésta se hace exigible al fiador,
nos encontraríamos ante dos sentencias contradictorias. En caso de que la decisión fuera la
misma en ambos procesos, se habría duplicado la inversión procesal de tiempo, esfuerzo y
dinero para llegar a un mismo objetivo, en sacrifico de la economía procesal.
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 87
Para precaver los dos males que el legislador persigue evitar, este parte de un conocido
principio jurídico, entendiendo que la obligación es la causa principal o atrayente y que
su garantía es la causa accesoria o atraída, de manera tal que como lo accesorio sigue a
lo principal, la causa donde se tramita la garantía se acumulará a aquella donde se
tramita la obligación, para continuarse como un solo procedimiento y ser decididas con
una sola sentencia.
• Conexión o conexidad
a. Se parte de la afirmación de que ambas causas conexas poseen una misma entidad o
jerarquía, de manera tal que una no es más importante que la otra, por lo que no
existe la relación entre lo principal y lo accesorio que justifica la aplicación del
criterio de accesoriedad antes revisado.
b. Sin embargo, estas dos causas, estas dos relaciones jurídicas contenidas en ambos
procesos, nacidos por diferentes demandas, guardan entre si elementos comunes que
al entender del legislador, justifican que estos sean acumulados para ser continuadas
como una sola y ser decididas por una misma sentencia.
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Pues así como las obligaciones tienen tres elementos: uno subjetivo, es decir los sujetos
de la obligación (acreedor y deudor), otro objetivo, es decir la prestación (dar, hacer o
no hacer) y finalmente, un tercer elementos de carácter jurídico: el vínculo por el cual
el acreedor puede constreñir al deudor al cumplimiento de la obligación (débito y
responsabilidad según la teoría de Brinz); así los contratos tiene los mismos tres
elementos (el elemento subjetivo: las partes, el elementos objetivo: el objeto, y el
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 88
elemento jurídico: la causa), así nuestro legislador procesal, plegado a las corrientes
procesales italianas, entiende que el proceso es una relación jurídica, dentro de la cual
existente los mismos tres antes mencionados elementos: el elemento subjetivo (las
partes: el demandante y el demandado), el elemento objetivo (lo que se reclama en
juicio, que posteriormente identificaremos con la pretensión procesal) y por último, el
elemento jurídico (que es la causa petendi, causa de pedir o título), que es el
fundamento de la pretensión.
Es por ello que establece el legislador que ante la existencia de elementos comunes
entre las dos relaciones jurídicas procesales contenidas en dos o más causas que se
tramitan en procedimientos diferentes, estas causas deberán ser unidas (acumuladas),
para tramitarse como una sola y ser resueltas por una misma sentencia.
Sin embargo, el legislador entiende que es improbable que las dos causas se estén
tramitando de manera exactamente simultánea, por lo que es lógico que una valla más
adelantada que la otra. Ahora bien, siendo las causas conexas de la misma entidad e
importancia: ¿cuál será la causa atrayente y cual la atraída? ¿Cuál se acumulará a cuál?
El legislador entiende que va a haber una causa que esté más adelantada que la otra, y
la más adelantada es la que va a absorber a la que está más atrasada, y tales fines
utiliza como criterio para determinar la causa más avanzada la citación del demandado,
en el sentido de entenderse que la causa que primero citó será la atrayente, y la que
citó con posterioridad, será la atraída. Pero en este estado se nos hace indispensable
aclarar un asunto terminológico: el legislador a los fines didácticos utiliza el término
PREVENCIÓN para referirse a la citación; por lo tanto si dos causas tienen elementos
comunes y hay que acumularlas por conexión, será la que esté más adelantada la que
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
atraerá a la que esté más atrasada, entendiendo que la que está más adelantada es la
primera que PREVINO, y entendiendo a su vez que la prevención está determinada por la
citación.
Así queda establecido en la primera parte del artículo 51 del Código de Procedimiento
Civil (1987), según el cual:
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 89
Ejemplo51
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
“Cuando una controversia tenga conexión con una causa ya pendiente ante otra autoridad
judicial, la decisión competerá a la que haya prevenido.
La citación determinará la prevención”.
c. Ahora bien ¿qué significa que dos causas tengan elementos en común? Como
antes se explicó, dentro de la concepción del proceso seguida por el legislador
venezolano, se entiende que éste es una relación jurídica, la cual, como todas las
relaciones jurídicas cuenta con tres elementos: el elemento subjetivo, que serían
las partes (demandante y demandado), el elemento objetivo que es lo que se
persigue en juicio, la pretensión (es decir: págame lo que me debes, devuélveme lo
que es mío, indemnízame el daño que me ocasionaste), y por último, el elemento
jurídico, la llamada causa de pedir, causa petendi o título, que es el fundamento de
la pretensión.
Ahora bien, de conformidad con el artículo 52 del Código de Procedimiento Civil (1987):
Ejemplo52
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
“Se entenderá también que existe conexión entre varias causas a los efectos de la primera
parte del artículo precedente:
Cuadro II.7. Resumen del contenido del artículo 52 del Código de Procedimiento Cívil (1987).
P O T
1 = = ≠
2 = ≠ =
3 ≠ = =
4 ≠ ≠ =
Del cual se puede concluir que, de los casos de conexión o conexidad establecidos por el
legislador en la antes citada norma, se pude extraer una regla general, que se enuncia
de la manera siguiente:
Se entiende que existe conexión o conexidad entre dos o más causas cuando entre ellas
existan en común dos de los tres elementos de los que integran la relación jurídica
procesal (PERSONAS – OBJETO – TÍTULO), y uno diferente. Pero se entenderá también
que existe conexión o conexidad cuando entre las causas exista un solo elemento en
común, si este es el título o causa de pedir.
Ejemplo49
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
“La demanda contra varias personas a quienes por su domicilio o residencia debería
demandarse ante distintas autoridades judiciales, podrá proponerse ante la del domicilio o
residencia de cualquiera de ellas, si hubiere conexión por el objeto de la demanda o por el
título o hecho de que dependa, salvo disposiciones especiales”.
• Continencia
Ejemplo51
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
“En el caso de continencia de causas, conocerá de ambas controversias el Juez ante el cual
estuviere pendiente la causa continente, a la cual se acumulará la causa contenida”.
Entonces estamos planteando la relación entre dos causas en la cual una es continente y
la otra es contenida, por ejemplo:
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 92
2.4.1.3. La litispendencia
De manera tal que ante la existencia de causas idénticas en curso, la solución ordenada
por el legislador no es la unir o acumular dichas causas, sino por el contrario, extinguir
una de las mismas; estableciendo como criterio preservar la primera de las causas en la
cual haya practicado la citación.
Ejemplo61
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
“Cuando una misma causa se haya promovido ante dos autoridades judiciales igualmente
competentes, el Tribunal que haya citado posteriormente, a solicitud de parte y aun de
oficio, en cualquier estado y grado de la causa, declarará la litispendencia y ordenará el
archivo del expediente, quedando extinguida la causa.
Si las causas idénticas han sido promovidas ante el mismo Tribunal, la declaratoria de
litispendencia pronunciada por éste, producirá la extinción de la causa en la cual no se haya
citado al demandado o haya sido citado con posterioridad”.
De la norma supra se puede determinar que el legislador ha regulado dos hipótesis para
la declaratoria de la litispendencia, la cual procede a instancia de parte y aun de oficio
en cualquier estado y grado del proceso; distinguiéndose si las causas idénticas están
siendo tramitadas ante dos tribunales igualmente competentes o ante un mismo
tribunal.
• En el primero de los casos, habrá que esperar que se practique la citación en
ambas causas, para determinar cual citó con posterioridad, pues ésta será la que
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Ahora bien, como es común la confusión entre las figuras de la acumulación por conexión
o conexidad y litispendencia, procederemos a diferenciar las dos figuras en contenido en
el siguiente cuadro.
Las dos causas en relación poseen en común Las dos causas en relación poseen en común
dos de los tres elementos de la relación los tres elementos de la relación jurídica
jurídica procesal, y uno diferente; pudiendo procesal. Es decir son causas idénticas.
también existir conexión cuando ambas
causas poseen un solo elemento en común si
este es el título o causa de pedir.
Se persigue unir las dos causas para ser Se persigue extinguir una de las dos causas
tramitadas como una sola y ser decididas por idénticas
una sola sentencia
Se entiende que sólo puede ser declarada a Se puede declarar aun de oficio en cualquier
instancia de parte interesada y hasta las estado y grado del proceso
oportunidades indicadas por el legislador
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Así como el artículo 59 del Código de Procedimiento Civil (1987) establece los casos de
falta de jurisdicción, el artículo 60 eiusdem regula a su vez los casos de falta de
competencia; distinguiendo tres supuestos, cuyo estudio amerita recordar que, como
antes habíamos afirmado:
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 95
PRIMER CASO
Ejemplo60
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
“La incompetencia por la materia y por el territorio en los casos previstos en la última parte
del artículo 47, se declarará aun de oficio, en cualquier estado e instancia del proceso”.
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 96
SEGUNDO CASO
Ejemplo60
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
“La incompetencia por el valor puede declararse aun de oficio, en cualquier momento del
juicio en primera instancia”
Lo que significa que al igual que el caso anterior, la incompetencia por la cuantía
podrá ser declarada por el juez aun sin que medie solicitud de parte (ex oficio)
pero sólo en primera instancia, es decir, antes de que se produzca la sentencia
dirigida a decidir el fondo de la controversia en primera instancia; de tal manera
que la misma ya no podrá ser declarada en segunda instancia: lo que justifica que
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
TERCER CASO
Ejemplo60
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987) (in fine)
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
PRIMER CASO
Ejemplo67
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
“La sentencia interlocutoria en la cual el Juez declare su propia competencia, aun en los
casos de los artículos 51 y 61, solamente será impugnable mediante la solicitud de regulación
de la competencia, conforme a lo dispuesto en esta Sección”.
Es por ello que en esta oportunidad se hace relevante explicar que dentro del proceso
podrían surgir diferentes situaciones puntuales que ameritan la apertura dentro del
mismo proceso de pequeños procedimientos dirigidos a resolver ese asunto puntual, que
es diferente al fondo de lo controvertido.
I.1. Normas
Ejemplo II.16. imperativas
Incidencia
I.1. Normas
Ejemplo II.17. imperativas
Incidencia
Este sería el caso de la proposición de falta de competencia por parte del demandado, en
ejercicio de la cuestión previa del ordinal 1º del artículo 346 del Código de Procedimiento
Civil (1987), por medio de la cual se abrirá una incidencia, un pequeño proceso dentro del
principal, únicamente dirigido a determinar si efectivamente existe o no competencia. Este
trámite incidental requerirá una decisión, que en este caso resuelva el contenido de lo
discutido por vía incidental, y esa decisión será la denominada sentencia interlocutoria, la
cual de momento definiremos como aquella sentencia que resuelve la incidencia.
Ahora bien, según el artículo 67 del Código de Procedimiento Civil (1987), cuando el juez
afirme su competencia por medio de una sentencia interlocutoria, aun en los casos de
conexión o litispendencia antes revisados, y alguna de las partes no está de acuerdo con lo
decidido, el legislador confiere a la parte inconforme un medio impugnativo especialmente
dirigido a lograr la revisión por parte del superior sobre la legalidad de lo decidido, el cual
recibe por nombre la regulación de la jurisdicción.
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 100
SEGUNDO CASO
Ejemplo68
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
“La sentencia definitiva en la cual el Juez declare su propia competencia y resuelva también
sobre el fondo de la causa, puede ser impugnada por las partes en cuanto a la competencia,
mediante la solicitud de regulación de ésta o con la apelación ordinaria. En este último caso,
el apelante deberá expresar si su apelación comprende ambos pronunciamientos o solamente
el de fondo.
Y en esta oportunidad se nos hace indispensable recordar que así como la falta de
competencia por el territorio disponible, sólo podrá ser denunciada por la parte
demandada en primera instancia, cuando en vez de contestar la demanda, proponga la
cuestión previa del ordinal 1º del artículo 346 del Código de Procedimiento Civil (1987),
la falta de competencia por la materia o en los casos de incompetencia territorial
indisponible (regulados en la parte final del artículo 47 eiusdem) podrá ser declarada
aun de oficio en cualquier estado o grado del proceso.
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
EjemploII.18.
Ejemplo I.1. Normas imperativas
Declaratoria de la competencia en la sentencia definitiva
Ahora supongamos pues que el demandado alega la falta de competencia por la materia
cuando contesta la demanda; ello obligaría al juez a proferir su decisión sobre la
competencia en la oportunidad de la sentencia definitiva o de mérito: es decir, en la
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 101
crea una situación especial, pues permite que la parte disconforme ataque ambas
decisiones por medio del recurso ordinario de apelación, pero indicando que deberá
expresar que apela de lo uno y de lo otro, pues de lo contrario se entenderá que está
impugnando sólo la decisión con respecto al fondo.
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 102
TERCER CASO
Ejemplo69
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
“La sentencia en la cual el Juez se declare incompetente, aun en los casos de los artículos 51
y 61, quedará firme si no se solicita por las partes la regulación de la competencia dentro del
plazo de cinco días después de pronunciada, salvo lo indicado en el artículo siguiente para
los casos de incompetencia por la materia o de la territorial prevista en el artículo 47.
Habiendo quedado firme la sentencia, la causa continuará su curso ante el Juez declarado
competente, en el plazo indicado en el artículo 75”
días siguientes a la decisión, y que en caso de entenderse que la decisión quedó firme,
el conocimiento de la causa pasará al juez que dicha decisión declare como competente,
para que este segundo continúe conociendo del asunto a partir del tercer día de haber
recibido el expediente.
Sin embargo, al hacer referencia el legislador en la misma norma al artículo siguiente (el
artículo 70 del Código de Procedimiento Civil), lo hace para establecer que la decisión
del juez sobre la falta de competencia no impugnada por las partes por medio del
ejercicio del mencionado recurso de regulación de la competencia sólo quedaría
necesariamente firme cuando la misma se refiera a la competencia por la cuantía (que
es simplemente indisponible) y a la territorial regulada en la primera parte del artículo
47 del Código de Procedimiento Civil (1987) que es disponible por voluntad contractual
de las partes; pues en lo casos de la falta de competencia por la materia o en los de la
incompetencia por el territorio regulados en la parte final del artículo 47, cuando la
competencia se hace rígidamente indisponible, el legislador no puede permitir que sea
la diligencia o negligencia de las partes en el ejercicio del regulación de la competencia
la que determine si a un juez le corresponde conocer de un asunto referido a una
materia que no le ha sido legalmente asignada o en relación a un ámbito territorial
distinto al que le ha sido asignado cuando en la causa deba participar el fiscal del
ministerio público o cuando el legislador así lo haya establecido.
CUARTO CASO
Es por ello que el legislador regula un cuarto caso de procedencia del recurso de
regulación de la competencia, consagrado en el artículo 70 del Código de
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Ejemplo70
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
“Cuando la sentencia declare la incompetencia del Juez que previno, por razón de la materia
o por el territorio en los casos indicados en el artículo 47, si el Juez o Tribunal que haya de
suplirle se considerare a su vez incompetente, solicitará de oficio la regulación de la
competencia”.
Ejemplo71
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
Salvo lo dispuesto en la última parte del artículo 68, o que fuere solicitada como medio de
impugnación de la decisión a que se refiere el artículo 349, la solicitud de regulación de la
competencia no suspenderá el curso del proceso y el Juez podrá ordenar la realización de
cualesquiera actos de sustanciación y medidas preventivas, pero se abstendrá de decidir el
fondo de la causa mientras no se dicte la sentencia que regule la competencia”.
Podrán observar que dentro de las explicaciones nos hemos referido reiteradamente a la
regulación de la competencia como “recurso” y dicha afirmación es del todo cierta, no
sólo es un “recurso” sino que es un recurso especial. De lo establecido por el legislador
en la norma supra se determina que la regulación de la competencia es realmente un
recurso especial, pues su ejercicio es conferido a las partes para manifestar su
disconformidad con lo decidido con respecto a la competencia en los casos
expresamente establecidos por el mismo legislador, y sólo le es conferido su ejercicio al
juez en el caso excepcional del denominado conflicto negativo de competencia
establecido en el artículo 70 eiusdem.
la jurisdicción, en cuanto ésta última no está planteada en los casos antes revisados
como un recurso, sino como una obligación del juez; es una consulta obligatoria a la que
el juez debe someter su decisión de falta de jurisdicción ante la Sala Político
Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 107
Ahora bien, los recursos tienen otra característica que se encuentra mencionada en la
norma antes trascrita, pues se ejercen ante el mismo juez que dictó la decisión objeto
de la impugnación, y así sucede en este caso especifico cuando establece el legislador
que la regulación de la competencia: “se propondrá ante el Juez que se haya
pronunciado sobre la competencia”.
Sin embargo, este recurso tiene una particularidad: es un recurso que requiere
motivación, pues a diferencia de otros recursos, como la apelación cuyo ejercicio sólo
requiere la respectiva manifestación de voluntad, el ejercicio de la regulación de la
competencia exige: “la expresión de los motivos o fundamentos que se alegan”.
A los fines del trámite del recurso de regulación de la competencia, el tribunal que tomó
la decisión de impugnada remitirá copias (entiéndase “certificadas”) de las actuaciones
pertinentes” y conservará el expediente original (los autos), porque a diferencia de la
regulación de la jurisdicción, el recurso de regulación de la competencia – en principio -
no suspende el trámite del proceso aun cuando se encuentre impugnada la competencia
del juez: recordemos que la jurisdicción es presupuesto procesal a la validez del
proceso, por lo que lo tramitado ante un juez sin jurisdicción es nulo, mientras que la
competencia es presupuesto procesal a la validez de la sentencia, por lo que un juez
incompetente podría - en principio - tramitar validamente el proceso: lo que no podrá es
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
dictar una sentencia válida con respecto al fondo de la controversia. Es por ello que el
recurso de la regulación de la competencia no suspende el trámite del proceso, por lo
que el juez conserva el expediente en su espécimen original y sólo remite copias
certificadas del mismo.
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 108
Sin embargo, establece el legislador dos hipótesis en las cuales el conocimiento del
recurso de regulación de competencia, que naturalmente corresponde al tribunal
superior de la circunscripción, se traslada excepcionalmente al Tribunal Supremo de
Justicia, a saber:
• Cuando planteado el conflicto negativo de competencia consagrado en el
artículo 70 del Código de Procedimiento Civil (1987):
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Ejemplo70
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
I.1. Normas
Ejemplo II.19. Primerimperativas
caso excepcional
En el supuesto de que el juez civil se declarara incompetente por razón de la materia para
conocer de la controversia, por corresponder a su criterio el conocimiento de la misma a la
competencia del juez de niños, niñas y adolescentes; si las partes no impugnaron la decisión,
ésta quedaría aparentemente firme y como consecuencia de ello, el juez civil remitiría el
expediente al juez de la niñez y de la adolescencia para que éste continuara con el
conocimiento de la causa. Pero en el supuesto de que a su vez el segundo juez se
considerara incompetente por la materia, éste deberá declarar su incompetencia, quedando
así planteado el denominado conflicto negativo de competencia, por lo que el segundo de los
jueces deberá plantear de oficio el recurso de regulación de la competencia. Ahora bien,
como quedó antes expuesto, el conocimiento de este recurso correspondería – por vía natural
– “al Tribunal Superior común a ambos jueces en la Circunscripción”, sólo que con respecto
al juez civil dicho tribunal es el Tribunal Superior en lo Civil de la Circunscripción Judicial
del Estado Zulia, y con respecto al segundo (juez en materia de niños, niñas y adolescentes),
este tribunal es el Juzgado Superior del Tribunal de Protección del Niño, la Niña y del
Adolescente del Circuito Judicial del Estado Zulia: por lo cual no hay un “Tribunal Superior
común a ambos jueces en la Circunscripción” judicial del estado Zulia. En este caso, el
conocimiento y decisión del recurso de regulación de la competencia, ejercido
excepcionalmente ex oficio, se traslada – también por vía de excepción – al Tribunal
Supremo de Justicia.
Confiere el legislador a las partes (ex artículo 72 eiusdem) la facultad de presentar ante
el tribunal a quien corresponda tramitar y decidir el recurso de regulación de la
competencia:
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
Ejemplo72
Artículo I.1.Código
Normasdeimperativas
Procedimiento Civil (1987)
Se refiere con ello el legislador a la facultad conferida a las partes de aportar al trámite
del recurso de regulación de la competencia los escritos explicatorios o pruebas
instrumentales que estimaren convenientes a los fines de la decisión del recurso.
Para concluir, y según establece el artículo 75 del Código de Procedimiento Civil (1987),
una vez tomada la decisión por parte del tribunal a quien corresponda conocer del
recurso de regulación de la competencia, ésta será comunicada por medio de
correspondencia oficial (oficio) al tribunal en el cual se haya suscitado el problema de
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
sede que se estimó como competente para conocer de la causa, y el expediente será
remitido a este tribunal para que éste continúe conociendo de la misma a partir del
tercer día siguiente a la recepción del expediente, en el estado en que esta se
encuentre. Es sano acotar que a diferencia de la falta de jurisdicción, cuando un juez se
declara incompetente siempre habrá dentro de Venezuela otro juez a quien se pueda
asignar el conocimiento del asunto, en cambio, cuando un juez no tiene jurisdicción,
dicho asunto no podrá ser conocido por ningún juez venezolano.
SINOPSIS
En contenido del TEMA Nº 1 de esta Unidad II, se ubicó el significado de la noción
JURISDICCIÓN dentro del ámbito estrictamente procesal, quedando definida como: “la
función del estado de administrar justicia, declarando el derecho por medio de los
órganos para ello competentes”.
Sobre la base de la información antes obtenida, se procedió al estudio del artículo 59 del
texto adjetivo civil, de cuyo contenido se establecen tres casos de falta de
jurisdicción, a saber:
c. El denominado por el legislador como “otro caso”, y dentro del cual se pueden
incluir aquellas situaciones de orden privado (disponibles) en las cuales las
partes pudieron pactar que sus controversias sean resueltas por árbitros o
jueces extranjeros; distinguiéndose que en la primera de las mencionadas
situaciones (que las partes hayan optado por árbitros), la falta de jurisdicción
sólo podrá ser declarada a instancia de parte y en primera instancia (ex
artículo 59 del Código de Procedimiento Civil), y en relación a la segunda de
las mencionadas situaciones (cuando las partes pactan someter sus
controversias ante jueces extranjeros), la falta de jurisdicción podrá ser
declarada aun de oficio y en cualquier estado o instancia del proceso, ex
artículo 57 de la Ley de Derecho Internacional Privado.
RIF: J-07034507. PREGRADO. PROHIBIDA LA REPRODUCCION DE ESTE MATERIAL
1. Los CRITERIOS OBJETIVOS, que se caracterizan por ser ajenos y externos a la figura
del juez, y dentro de los cuales se incluye el estudio de los denominados CRITERIOS
OBJETIVOS LEGALES y de la COMPETENCIA JERÁRQUICA O FUNCIONAL:
encuentra regulada por normas menos rígidas que las establecida por el
legislador en relación con la competencia por la materia: de manera tal
que el juez que conozca de lo más pueda conocer de lo menos, dentro de
los términos establecidos en el artículo 50 del Código de Procedimiento
Civil, y
Versión PDF Unidad II • Jurisdicción y Competencia • Pág. 116
2. Los CRITERIOS SUBJETIVOS, que se refieren a los aspectos intrínsecos del juez, como
ser social, constituidos por razones de amor, odio o interés previamente establecidas
por el legislador, que pueden empañar su imparcialidad, y que podrían ocasionar que
él mismo se separe voluntariamente del conocimiento de la causa para la cual es
objetivamente competente (inhibición) o como producto de la denuncia del
respectivo vicio por la parte afectada (recusación).
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICA
LIBROS
TEXTOS LEGALES
VÍNCULOS RECOMENDADOS