23/04/2016

Prejudicialidad

I. CONCEPTO Y CLASES

Es todo análisis o juicio que para la resolución del objeto principal de un proceso debe realizarse, con carácter previo,
dada la relación y conexidad que presenta con la cuestión principal, para con su resultado, poder realizar el juicio
definitivo sobre el indicado objeto litigioso principal debatido. La decisión prejudicial, implica una relación de
conexión, y una vinculación entre dicha decisión prejudicial y la decisión definitiva de un proceso.

La prejudicialidad viene analizándose, desde la perspectiva de las denominadas cuestiones prejudiciales, es decir, de
los concretos objetos que motivan la necesidad de realización de dicho análisis previo al de la cuestión principal. A
ellas se refiere el artículo 10 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, partiendo del principio de la preferencia absoluta
de la jurisdicción penal, ya que, aunque indica que cada orden jurisdiccional (civil, penal, social, o contencioso-
administrativo), puede conocer de asuntos que no le estén atribuidos, establece la excepción de que se trate de una
cuestión penal previa cuyo conocimiento condicione la decisión a adoptar, en cuyo supuesto y salvo las excepciones
que prevean las leyes, debe motivar la suspensión del proceso de que se trate.

Así se evidencia también del artículo 114 de la Ley procesal penal, que impide la prosecución de un proceso, sobre el
mismo hecho, por lo cual, si por ejemplo, se plantea un proceso penal por parte de una víctima de una imprudencia
producida por la conducción de un vehículo de motor, si han existido más perjudicados, éstos no pueden presentar o
proseguir una demanda civil, hasta que no finalice el proceso penal.

Por tanto, éstas cuestiones prejudiciales pueden recaen sobre la misma materia y ámbito competencial del órgano
judicial que conoce del proceso, en cuyo caso tiene plena competencia para la resolución de las mismas, como
cuando un Juez civil que conoce de un proceso civil puede conocer de otra materia civil conexa al objeto principal, o
por el contrario, pueden recaer sobre una materia ajena al conocimiento del citado órgano judicial, como por ejemplo,
cuando para decidir un Juez civil sobre la eficacia de un contrato tenga que decidir, previamente, una materia ajena a
la civil como puede ser penal si se plantea la falsedad de ése contrato, o cuando para acceder un Juez civil a la
petición de la resolución de un contrato de arrendamiento urbano por causa de ruina, haya de tener en cuenta y
decidir, previamente, si realmente puede ser calificado como de ruina, declaración, que en principio es el objeto de un
proceso administrativo.

De ahí que, las cuestiones prejudiciales se clasifiquen en devolutivas, si deben ser resueltas por otro órgano judicial
distinto del que conoce del proceso, o no devolutivas, cuando pese a tratarse de materia ajena a la que conoce y
tiene competencia el órgano judicial, éste puede resolverlas, si bien, ésta resolución lo es a los efectos del proceso
en cuestión, sin mayor alcance.

Los distintos tipos de cuestiones prejudiciales que se pueden plantear en el seno de un proceso civil, aparecen
claramente delimitadas en la Ley de Enjuiciamiento Civil, tanto cuando se plantee en un proceso civil una cuestión
prejudicial penal (artículo 40), contencioso-administrativas y laborales (artículo 42), o incluso cuestiones
prejudiciales civiles dentro del mismo proceso civil (artículo 43).

A su vez, la Ley de Enjuiciamiento Criminal, regula las cuestiones prejudiciales en los artículos 3 a 7 bajo el principio
general, de que los Tribunales penales pueden resolver, a los meros efectos penales, las demás cuestiones
prejudiciales civiles y administrativas que puedan surgir en el seno de un proceso penal.

En la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa de 13 de julio de 1998, también se parte, del mismo principio,
es decir, del conocimiento de dicha Jurisdicción de otras cuestiones prejudiciales ajenas al ámbito administrativo,
salvo las de naturaleza penal, constitucional y lo dispuesto en los Tratados Internacionales (artículo 4). E
igualmente, ocurre en la Jurisdicción laboral, donde además, en aras de la celeridad característica del proceso de esa
índole, el art. 4.3 de la Ley 36/2011 señala que Hasta que las resuelva el órgano judicial competente, las cuestiones
prejudiciales penales suspenderán el plazo para adoptar la debida decisión sólo cuando se basen en falsedad
documental y su solución sea de todo punto indispensable para dictarla.

A su vez, también dentro de un proceso constitucional, pueden surgir cuestiones prejudiciales, no pertenecientes al
orden constitucional y directamente relacionadas con la materia constitucional, teniendo el Tribunal Constitucional,
plena competencia para pronunciarse sobre las mismas (artículo 3 de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre del
Tribunal Constitucional). (Véase "Cuestión prejudicial").

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