VIGENCIA TEMPORAL DE LAS NORMAS LEGALES

Entrada en vigor

Los limites de eficacia temporal de la norma legal vienen determinados por la entrada en vigor de
la norma, es decir, el momento en que la norma nace al mundo del Derecho desplegando toda su
eficacia, la pérdida de vigencia o muerte de la norma jurídica, que deja de tener el vigor y la
eficacia que la caracterizan.

Según el CC en su artículo 2.1 “las leyes entraran en vigor a los 20 días de su publicación en el BOE,
si en ellas no se dispone otra cosa”.

Para que una norma entre en vigor, es preciso cumplir el requisito de la publicación en el BOE, si
es una norma estatal, o en el de la Comunidad Autónoma, si es una norma autonómica, o, en el
Diario Oficial de la Comunidad Europea(DOCE) si es una norma comunitaria.

El plazo que pueda tener una norma de vacatio legis se cuenta computando como primero el
siguiente al de la completa publicación.

Pérdida de vigencia

El instante en el que dicha norma ha perdido su vigencia, deja de ser exigible para sus
destinatarios. Las causas pueden ser:

Que la norma haya nacido con un plazo determinado previamente de vigencia. Estas son las leyes
temporales las cuales están sometidas a plazo de caducidad. Transcurrido ese plazo la norma
pierde su eficacia. Un ejemplo de estas son las Leyes de Presupuestos del Estado que se dictan
anualmente
Normas que se dictan en atención a una determinada circunstancia, que, una vez desparecida
provoca la pérdida de eficacia de la norma concreta. Un ejemplo es si se dictan en período de
sequía.

Una norma puede ser anulada, perdiendo en consecuencia vigencia. Un ejemplo son las leyes
declaradas inconstitucionales o con los reglamentos ilegales

La forma más usual de extinguir la eficacia de la norma es por medio de la derogación

La derogación

Por derogación podemos entender la modificación o abolición de unas normas jurídicas a causa de
la aparición en el ordenamiento jurídico de otras normas nuevas. La derogación tiene dos
principios:

El primero establece que toda norma jurídica puede ser derogada por nuevas disposiciones. Tiene
su fundamento en la transformación que debe hacer el Derecho para adaptarse a los cambios de
la sociedad

El segundo tiene su fundamento en el principio de jerarquía normativa(Art.9.3 CE) en base al cual,

la modificación o abolición de las normas debe hacerse por una norma no inferior en rango

El Art.2.2 CC dice “ la derogación tendrá el alcance que expresamente se disponga y se extenderá

siempre a todo aquello que en la ley nueva, sobre la misma materia, sea incompatible con la
anterior. Por la simple derogación de una ley no recobran vigencia las que esta hubiera derogado”

Dos tipos de derogación:

Derogación expresa: resulta de una disposición especial de la nueva ley, que se manifiesta sobre el
alcance derogatorio de la misma. Puede ser concreta, cuando señala y enumera las disposiciones
derogadas o genérica, cuando contiene una cláusula de estilo consistente en declarar derogadas
todas las disposiciones que se le opongan(Art. 1976 CC, por ejemplo)

Derogación tácita: tiene lugar cuando la nueva ley no dice nada sobre su alcance derogatorio, si
bien la nueva regulación que contiene es incompatible con la regulación de la materia existente
con anterioridad.

La subrogación es entendida como el acto de sustituir una norma por otra. No se trata de una
derogación simple, como quiera que antes que abolir o anular una disposición del sistema
normativo establecido, lo que hace es poner un texto normativo en lugar de otro. Como resultado
de la subrogación, las normas jurídicas preexistentes y afectadas con la medida pueden en parte
ser derogadas, modificadas y en parte sustituidas por otras nuevas; pero también la subrogación
puede incluir la reproducción de apartes normativos provenientes del texto legal que se subroga.
Este último fenómeno se observa en relación con el artículo 202 del Decreto Ley 19 de 2012,
cuando por una parte modificó la regla general establecida con relación a los vehículos de placa
colombiana con respecto a la primera revisión técnico-mecánica y de emisión de gases y, por otra,
mantuvo incólume la excepción contenida en el parágrafo único del artículo 12 de la Ley 1383 de
2010, respecto de los vehículos de placa extranjera en su tránsito temporal en el territorio
nacional y hasta por tres meses.

Abrogación es la derogación total de una ley por una disposición de igual o mayor jerarquía que la
sustituya, como en el caso de una Constitución que sólo puede ser abrogada por otra Constitución.
Tradicionalmente se distinguía la abrogación de la derogación; la primera anulaba o abolía
totalmente la ley, y la segunda sólo parcialmente.

Sintetizando es el derecho público, anulación para el futuro de una medida legislativa o

reglamentaria por medio de un acto explícita o implícitamente contrario, retracción y/o anulación.

Se trata de un término que en la actualidad no se utiliza en el lenguaje legislativo y que se significa

la anulación o total de la ley.

La abrogación puede ser expresa, si una ley declara terminantemente la abolición de otra anterior;
o tácita, cuando la nueva ley, sin derogar expresamente la anterior, contiene disposiciones
contrarias a ésta.
EL PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD Y SUS EXEPCIONES

Ultractividad y retroactividad

En el fondo de esto se suscita un debate que alcanza a los principios de organización del
ordenamiento. Si bien el principio de irretroactividad tiene su fundamento en los principios de
seguridad jurídica y en el que prohíbe la actuación arbitraria de los poderes públicos, llevado a sus
últimos extremos tendría como efecto la congelación y petrificación del ordenamiento jurídico, ya
que la retroactividad, a veces, deseable en aras de la modernidad, el progreso y la mayor justicia
aportada por las nuevas normas.

El principio constitucional de irretroactividad

El Art.9.3 CE consagra el “principio de la irretroactividad de las normas sancionadoras no

favorables o restrictivas de derechos individuales”. Constitucionalmente prevalece la
irretroactividad

En primer lugar se refiere a las “sancionadoras no favorables”, a las que se impide su aplicación
retroactiva, es decir a situaciones ocurridas con anterioridad a la entrada en vigor de la nueva ley.
Por normas sancionadoras entiende el TC las normas correspondientes al Derecho penal, en
cuanto tipifican delitos o faltas, y las normas correspondientes al llamado Derecho administrativo
sancionador, en cuanto contengan sanciones administrativas. Además dichas normas deben ser
“no favorables” para que les alcance la prohibición de retroactividad. Una norma de Derecho
penal que disminuya la pena, debe aplicarse retroactivamente. Solo se impide la aplicación
retroactiva, por mandato del Art.9.3 CE, si la nueva norma aumenta la pena con relación a la
normativa que deroga o convierte en delictiva una conducta que anteriormente no lo era.

En segundo lugar, el Art.9.3 se refiere a las normas “restrictivas de derechos individuales”, cuya
aplicación retroactiva también prohíbe, entendiendo como “derechos individuales” los llamados
derecho adquiridos.

Por tanto, el Art.9.3 CE prohíbe la aplicación retroactiva de aquellas normas que restrinjan los
derechos fundamentales y libertades públicas.
Le regla general de irretroactividad

Según el Art.2.3 CC “las leyes no tendrán efectos retroactivos si no dispusieran lo contrario”. Este
principio solo se aplica a falta de mención contraria del legislador.

Si bien el CC da amplia libertad al legislador para expresarse sobre la posible retroactividad de la

norma, esa libertad está limitada por el Art.9.3 CE que impide al legislador disponer sobre la
retroactividad de las normas sancionadoras no favorables o restrictivas de derecho individuales.

Los grados de irretroactividad

Se distinguen una serie de rasgos:

Retroactividad de grado máximo: la nueva ley se aplica a las relaciones jurídicas creadas bajo el
imperio de la ley antigua

Retroactividad en grado medio: la nueva ley se aplica a las relaciones jurídicas creadas bajo el
imperio de la ley antigua, pero solo en lo que respecta a los efectos nacidos con anterioridad pero
que no estén consumados, y a los futuros.

Retroactividad en grado mínimo: la nueva ley se aplica a situaciones creadas bajo el imperio de la
ley antigua, pero solo en cuanto a los efectos futuros, es decir, que se produzcan con posterioridad
a su entrada en vigor.

EL DERECHO TRANSITORIO

Concepto
Se entiende por derecho transitorio el conjunto de normas que regulan el tránsito de la vieja a la
nueva ley. Hay veces en que la nueva ley contiene unas Disposiciones Transitorias, en las cuales se
resuelven los conflictos que puedan surgir entre las disposiciones de la antigua normativa y la
nueva.

Las Disposiciones Transitorias del Código Civil

El CC contiene 13 Disposiciones Transitorias. En ellas se plantean y resuelven los problemas que el

cambio legislativo supuso en 1889.

El CC según los dispuesto en su Art.4.3, cumple la función de derecho supletorio general del resto
del ordenamiento jurídico. En las DT del CC se contiene el derecho transitorio común aplicable
cuando existe un conflicto.

Siguiendo al profesor Albaladejo, el criterio general que preside las DT del CC es “el de no
perjudicar derechos adquiridos, haciendo que las relaciones jurídicas conserven el régimen bajo en
que nacieron, admitiéndose, sin embargo retroacciones en lo favorable, de grado mínimo, en
algún caso, de medio”.

LÍMITES DE EFICACIA EN EL ESPACIO

Ámbito espacial de vigencia

Así como la norma tiene un límite de eficacia temporal, también su aplicación se encuentra
mediatizada por los sujetos y por el territorio a que se aplica.

Así si una pareja de españoles contrae matrimonio en España y ahí residen, no se plantean
especiales problemas sobre la normativa aplicable a las actuaciones jurídicas de
matrimonio(posible divorcio, venta de bienes gananciales, etc.) que se regirán por la ley española.
En cambio si uno de ellos es mejicano y contrajeron matrimonio en Francia, fijando con
posterioridad su residencia en España. ¿Qué normativa se aplicara si deciden romper su
matrimonia, etc.?. A esas cuestiones tratan de dar respuestas las normas contenidas en los Art.8 al
12 CC.

LA EFICACIA DE LA NORMA JURÍDICA

La norma jurídica, como mandato dirigido a los miembros de una colectividad, lleva implícito el
carácter de obligatoriedad e imperatividad, de tal manera que la norma jurídica surge con la
finalidad de ser cumplida por sus destinatarios.

La norma jurídica articula un sistema que se pone en funcionamiento para el supuesto excepcional
de que no sea cumplida, imponiéndose a la voluntad de los ciudadanos y sancionando la conducta
contraria a ella. La norma jurídica tiene una triple eficacia:

En primer lugar la llamada eficacia obligatoria, es decir, el deber jurídico de cumplimiento de la

misma por parte de los destinatarios y cuya traducción es la obligación de observar un
determinado comportamiento

En segundo lugar tiene un efecto de transformación que realiza al acotar un sector de la realidad

En tercer lugar, la norma está dotada de eficacia sancionadora, que consiste en la relación de la
norma ante su incumplimiento

LA EFICACIA OBLIGATORIA: EL DEBER JURÍDICO DE CUMPLIMIENTO

La norma jurídica implica un deber jurídico de cumplimiento, que se traduce en la obligación del
ciudadano de acomodar su comportamiento a las directrices en ella contenidas.

La ignorancia de la ley
El artículo 6.1 del CC, establece que “la ignorancia de la ley no excusa de su cumplimiento”. Este
precepto puede ser interpretado desde dos puntos de vista que le dotan de un sentido diferente:

Posición subjetivista: se parte de la premisa de que la ignorancia o desconocimiento de la ley es

siempre culpable o inexcusable.

Posición objetiva y más cercana a la realidad se interpreta el Art.6.1 CC partiendo de la

imposibilidad real del ciudadano medio de conocer todas las normas existentes, aunque se
publiquen en diarios oficiales

Esto ya aparecía en el Fuero Real que establecía: “la ley se impone a todos, incluso a los que la
desconocen”.

El error de Derecho

Según el CC en su Art.6.1 “el error de derecho producirá únicamente aquellos efectos que las leyes
determinen”.

El Código deja al legislador la posibilidad de dar relevancia a alguna situación de error de derecho
cuando lo estime oportuno. Obviamente, y si el legislador no se ha expresado en dichos términos,
el error de derecho es irrelevante y no tendrá consecuencia jurídica alguna.

El deber especial de los funcionarios públicos. El principio “iura novit Curia”

Esta obligación se remite a su trabajo concreto dentro de la Administración Pública, ya que para el
resto de las normas son simples destinatarios con la obligación ordinaria de cumplirlas.

Este deber especial de cumplimiento y conocimiento de las normas alcanza de una manera
especial a los jueces y magistrados. Los jueces aplican las normas y, como en todo Estado de
Derecho, se encuentran sometidos a las mismas. Nuestro Ordenamiento Jurídico establece no solo
la obligación de jueces y magistrados de conocer el Derecho sino, además, la premisa de que el
Derecho es conocido por el Tribunal: iura novit curia. El juez, pues, no solo está obligado a
resolver(Art.1.7 CC), sino que debe hacerlo conforme al Derecho que se entiende es conocido por
él.

Las partes que intervengan en cualquier proceso judicial no están obligadas a probar la existencia
de las leyes invocadas o que consideren infringidas

La costumbre o norma jurídica consuetudinaria, sí tiene q probarse, ya que el principio iura novit
curia se refiere únicamente a las leyes, también a las disposiciones reglamentarias. Así lo establece
el Art.1.3 CC que exige para que la costumbre tenga el carácter de fuente del derecho “que resulte
probada”

Los jueces, además, responden disciplinaria, civil y criminalmente de las infracciones del
ordenamiento jurídico que pudieran cometer al aplicar el Derecho

La exclusión voluntaria de la ley aplicable

El artículo 6.2 CC establece la imposibilidad para los particulares de renunciar o excluir la ley a un
supuesto concreto como regla general. En ocasiones se compatibiliza lo expuesto anteriormente,
con el principio de autonomía de la voluntad que permite que prevalezca la voluntad de las partes
de tal manera que el régimen jurídico establecido en la ley se aplicará únicamente a falta de pacto
expreso o voluntad en contrario.

LA EFICACIA SANCIONADORA DE LA NORMA

El artículo 9.1 de nuestra Constitución establece la sujeción de los ciudadanos y poderes públicos a
la Constitución y a las leyes. En caso de incumplimiento de la norma, el ordenamiento jurídico
puede reaccionar de las siguientes formas:
Se producirá una imposición forzosa de lo ordenado en la ley, siempre que esto fuera posible. Así
el Art.1445 CC establece, en el contrato de compraventa, la obligación del vendedor de entregar
“una cosa determinada” y la obligación del comprador de “pagar por ella un precio cierto, en
dinero o signo que le represente”. Si el vendedor violase la norma, la reacción ante el
incumplimiento seria la imposición forzosa de efectuar la entrega de la cosa especifica objeto del
contrato

La infracción de la norma puede provocar un daño a otro sujeto, con frecuencia el ordenamiento
prevé que el infractor repare el daño causado. Se trata de sanciones reparadoras que consisten en
la indemnización por daños y perjuicios causados por el incumplimiento, que puede darse
cumulativamente al cumplimiento en especie

El ordenamiento jurídico puede articular la imposición de una serie de sanciones penales en

sentido amplio (propiamente penales, civiles o administrativas) que pueden operar subsidiaria o
cumulativamente a lo anterior

La nulidad como sanción general en materia civil

Cuando la infracción consiste en la realización de “actos jurídicos” que persiguen producir un

resultado que contraviene a la ley imperativa, el ordenamiento puede adoptar como mecanismo
sancionador la neutralización del acto realizado, que así no se considera apto jurídicamente y
carecerá de los efectos deseados por su autor.

Según el Art.6.3 CC “los actos contrarios a las normas imperativas y prohibitivas son nulos de pleno
derecho, salvo que en ellas se establezca un efecto distinto para el caso de contravención”

Para que opere el Art.6.3 CC debe pasar:

En primer lugar, tiene que haber un acto o actos jurídicos en sentido propio

En segundo lugar, ese acto tiene que implicar contravención o infracción de la norma imperativa
Es preciso que exista una oposición radical entre ambos, es decir, que la norma aparezca orientada
en su finalidad a impedir el acto contrario a ella.

Si se dan esas condiciones el acto es considerado nulo de forma radical, lo que significa la
aplicación de un régimen especialmente riguroso que se caracteriza porque la acción para declarar
la nulidad no prescribe; la declaración de nulidad está dotada de efecto retroactivo, es apreciable
de oficio por los tribunales sin necesidad de invocación parte, no cabe, salvo excepcionalmente,
sanar o convalidar el acto nulo.

Los actos en fraude de ley

Por actos en fraude de ley se entiende uno o varios actos que originan un resultado prohibido por
una norma jurídica que tratan de eludir y que se realizan al aparente amparo de otra norma, cuya
finalidad es desviada. Son actos que tienen apariencia legal pero que van en contra de la ley