Aula 08 - Politicas de Transporte

Faculdade de Tecnologia – Engenharia Civil e Ambiental –Planejamento
UniversidadededeTransportes
Brasília - 166758
Planejamento de Transportes
166758
Aula 08
1. Planejamento - Abordagens
2. Políticas de Transportes
Prof. Pastor W. Gonzales Taco, Dr.

pwgtaco@gmail.com
Jesus é o Senhor
Faculdade de Tecnologia - Engenharia Civil e Ambiental - Universidade de Brasília
FT - ENC - UnB Planejamento de Transportes - 166758
Planejamento e Planejamento de Transporte
ABORDAGENS
•• Problema
Problema
• Objetivos
• Decisão
Jesus é o Senhor
Tradicionais Passos do Processo de Planejamento de Transporte
DEFINIÇÃO DO
PROBLEMA - Tecnológicos
Elementos
- Políticos
e
- Sociais
REQUISITOS PARA Recursos
- Econômicos
SOLUÇÃO
GERAÇÃO DE
ALTERNATIVAS
AVALIAÇÃO DE
ALTERNATIVAS
- Benefícios
Qualitativos
- Vantagens SELEÇÃO DA
/
- Desvantagens
Quantitativos MELHOR
- Limitações
ALTERNATIVA
Jesus é o Senhor
Processo Contínuo de Planejamento
Levantamentos Análise das

(coleta de dados) Condições Existentes
(diagnóstico)
Utilização de Modelos
Definição de
Objetivos e Metas Elaboração de
Alternativas
Análise das
Avaliação Contínua Alternativas Futuras
Implementação Avaliação e Escolha
Jesus é o Senhor
mas no processo de planejamento

existe a participação de diferentes
agentes em diferentes níveis de
decisão...
Jesus é o Senhor
Ministério das Cidades
Ministério dos Transportes
Jesus é o Senhor
Poder Público
Setor Privado
Sociedade
Organizada
NÍVEIS DO PLANEJAMENTO
São decisões que estão hierarquicamente organizadas
em níveis de decisão ou de planejamento e controle, cuja
responsabilidade cabe a diferentes agentes.
Jesus é o Senhor
Tipos de Entidades ligadas ao setor de Transportes
Que fornecem serviços de transporte

ferrovia, companhia aérea, automóvel particular...
Que fornecem infra-estrutura de transporte

Rodovias, aeroportos, portos...
Que planejam e/ou regulam a operação do

transporte
Públicas, privadas ou mistas
Jesus é o Senhor
Entidades atuantes no setor de Transportes
Gov. Federal
Planejamento
Regulamentação Transportadores
Gov. Estaduais Custeio por Contrato
Planejamento Órgãos Operadores Companhias aéreas,
Regulamentação ferroviárias, rodoviárias,
Custeio etc...
Órgãos Operadores
Transportes fornecidos
Gov. Locais pelo usuário
Planejamento Automóvel particular, TNM,
Regulamentação Empresas com frota própria
Custeio
Órgãos Operadores
Fornecedores de
Infra-estrutura
Componentes do Sistema Rodovias, Ferrovias,
Veículos
Hidrovias, Portos
Construtores de Infra-estr.
Aeroportos
Sist. De controle
Jesus é o Senhor
Planejamento de Transportes
Abrangência Executável
sistêmica ou em curto,
setorial médio ou
Atinge os longo prazo
níveis
estratégico
tático e
operacional
Jesus é o Senhor
São representados por conjuntos de processos de decisão cuja

afinidade se baseia na longevidade dos efeitos dessa
decisão e na hierarquização da natureza dessas atividades,
mesmo quando os agentes não estão ligados por estrutura
hierárquica, como é o caso dos entes federados (União,
Estados e Municípios).
Os principais níveis de decisão e planejamento são:
• Nível estratégico
• Nível tático
• Nível operacional
Jesus é o Senhor
NÍVEL ESTRATÉGICO:
No qual se definem:
- os objetivos políticos do sistema (ex.: níveis de
acessibilidade e qualidade, proteção ambiental, etc.); e
- se decide a alocação de meios para a realização dos
mesmos.
Funções normalmente exercidas pelas entidades políticas

responsáveis.
À experiência ao nível mundial evidencia uma vantagem na

separação das decisões de caráter estratégico e tático em
entidades distintas;
Jesus é o Senhor
NÍVEL ESTRATÉGICO:
O nível estratégico é responsável por toda base

de expectativas de resultados a serem obtidos
e os horizontes de tempo para estas
realizações
“O que fazer” (Objetivos)
Uma decisão estratégica

gera visão, objetivos e princípios
Jesus é o Senhor
NÍVEL ESTRATÉGICO: “O que fazer” (Objetivos)

Objetivos - Exemplos
Assegurar a movimentação eficiente de pessoas e bens
Permitir que o deslocamento de pessoas em áreas

urbanas por modos não motorizados ocorra de forma
eficiente e segura
Garantir pleno acesso do cidadão ao trabalho, saúde,

educação e lazer
Aprimorar e ampliar os sistemas de transporte

existentes, incorporando aos mesmos as inovações
tecnológicas que possam vir a melhorar a sua qualidade
Jesus é o Senhor
NÍVEL TÁTICO:
São traduzidos os objetivos estratégicos nas

características específicas do serviço (inclui a
concepção dos serviços propriamente ditos, ex.: definição da
rede, do tipo de serviço, das freqüências, da seleção e
contratação de operadores, etc.).
Devem também ser definidos neste nível as regras de

acesso ao mercado (concessão, delegação, etc).
Ao nível tático, diferentes entidades podem estar

envolvidas, dependendo do regime regulamentar
existente.
Jesus é o Senhor
FASES DO PLANEJAMENTO
NÍVEL TÁTICO: “Como fazer” (Programa)

Ao nível tático, cabe o desafio de apontar os caminhos para
a consecução dos resultados desejados no nível estratégico, e
ainda, preparar o “terreno” para a implementação.
É o nível de decisão que se preocupa com os meios
necessários à consecução dos objetivos e ainda, com a
eficiência no uso destes meios.
Diretrizes – Ações
Uma decisão tática
gera diretrizes e planos de ação (atividades)
Jesus é o Senhor

DIRETRIZES:
São atividades, critérios ou valores a serem seguidos de
forma geral, valendo para todas ou várias das ações definidas;
AÇÕES:
São atividades mais operacionais, com produtos e
resultados claros.
É recomendável utilizar verbos conclusivos (implantar, realizar,

definir, propor...); evitar verbos continuados (acompanhar, monitorar)
ou subjetivos (melhorar, aprimorar).
Jesus é o Senhor

Exemplos – Diretrizes
Priorizar o transporte coletivo em relação ao individual
Tratar de forma integrada as questões de operação de

transporte, circulação e infra-estrutura
Administrar a demanda, através de controles adequados dos

de uso do solo, remanejamento de horários, etc.
Promover a participação da sociedade
Capacitar administrativa e tecnicamente os órgãos de gerência
Jesus é o Senhor
NÍVEL OPERACIONAL:
É responsável pela implementação dos objetivos

e programas dos níveis anteriores e por garantir a
conformidade com o que foi definido pelos outros
níveis.
“pelo fazer” (Implementação e

Monitoramento)
Uma decisão operacional

gera e executa ações
Jesus é o Senhor
NÍVEL OPERACIONAL:
Exemplo: Serviço de transporte
No qual se produz o serviço e se realiza o contato com o

usuário. A este nível devem ser consideradas três alternativas:
(1) a produção do serviço (pelo gestor);

(2) a escolha de operador através de licitação; ou,
(3) a permissão, por via do quadro regulamentar (o operador
toma a iniciativa de fornecer o serviço, normalmente mediante
um pedido de licença de exploração).
Uma decisão operacional

gera e executa ações
Jesus é o Senhor
Jesus é o Senhor
Fonte: Magalhães (2006). Planejamento Estratégico da Mobilidade Urbana. UrbanaMaterial de Curso. MCidades.

Planejamento estratégico: objetivos, diretrizes e ações
Alvo ou situação que se pretende

atingir
OBJETIVO Ex: atingir a capacidade de
transportar 2 milhões de
passageiros/ dia até o ano 2015
Conjunto de instruções ou
orientações fundamentais para a
DIRETRIZ realização de um plano ou ação
Ex: investimentos em corredores
de ônibus
Modo de proceder para se atingir

o objetivo Curto prazo
AÇÃO Médio prazo
Ex: implantação de determinado
corredor de ônibus Longo prazo
Jesus é o Senhor
Políticas de Transportes
Objetivos
Garantir pleno acesso do cidadão ao trabalho, saúde,
educação e lazer
Diretrizes
priorizar o transporte coletivo em relação ao individual
tratar de forma integrada as questões de operação de

transporte, circulação e infra-estrutura
administrar a demanda, através de controles

apropriados de uso do solo, remanejamento de horários,
etc.
Jesus é o Senhor
Políticas de Transportes
Diretrizes
priorizar o transporte coletivo em relação ao individual
Ações
implantar faixas privativas e corredores exclusivos para
ônibus
melhorar a infra-estrutura
implantar áreas se segurança para pedestres em vias

de grande movimento
reduzir o número de automóveis circulantes no centro

das cidades mediante taxa de circulação específica
Jesus é o Senhor
Plano de Ação
DIRETRIZES:
São atividades, critérios ou
valores a serem seguidos de forma
geral, valendo para todas ou várias
das ações definidas;
AÇÕES:
São atividades mais
operacionais, com produtos e
resultados claros.
É recomendável utilizar verbos
conclusivos (implantar, realizar,
definir, propor...); evitar verbos
continuados (acompanhar, monitorar)
ou subjetivos (melhorar, aprimorar).
Jesus é o Senhor
Plano de Ação
1.- É um dos produtos de um amplo processo de análises e
acordos do processo de planejamento;
2.- Documenta e enuncia as conclusões desses acordos,
indicando para onde queremos conduzir o sistema (objetivos
gerais ou estratégicos) e como pretendemos agir para que
nossas metas sejam alcançadas (estratégias e objetivos
específicos ou de processo);
3.- Deve ser permanentemente revisado para se manter atual;
4.- O plano escrito deve existir, até porque é preciso
documentar os acordos e a direcionalidade do trabalho;
5.- Deve ser preparado em linguagem clara e concisa, de
forma que todos os que o leiam compreendam claramente a
visão de futuro e os objetivos perseguidos.
(Tancredi et al, 1998)
Jesus é o Senhor
Cada grupo deverá postar um vídeo de especialista

ATIVIDADE: discutindo sobre o assunto e comentar as implicações.
Postar no Moodle até 16h00 de terça-feira 07 de abril
Ministério das Cidades

Política Nacional da Mobilidade Grupos 1, 2, 3, e 4.
Urbana
“Lei Federal nº 12.587"
Ministério dos Transportes

Política Nacional de Transportes Grupos 5, 6,7 e 8
(Plano Nacional de Logística e
Transportes) Jesus é o Senhor

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Faculdade de Tecnologia – Engenharia Civil e Ambiental –Planejamento

Prof. Pastor W. Gonzales Taco, Dr.

Planejamento e Planejamento de Transporte

Tradicionais Passos do Processo de Planejamento de Transporte

Levantamentos Análise das

Implementação Avaliação e Escolha

mas no processo de planejamento

Ministério das Cidades

Ministério dos Transportes

Tipos de Entidades ligadas ao setor de Transportes

Que fornecem serviços de transporte

Que fornecem infra-estrutura de transporte

Que planejam e/ou regulam a operação do

São representados por conjuntos de processos de decisão cuja

Os principais níveis de decisão e planejamento são:

Funções normalmente exercidas pelas entidades políticas

À experiência ao nível mundial evidencia uma vantagem na

O nível estratégico é responsável por toda base

“O que fazer” (Objetivos)

Uma decisão estratégica

NÍVEL ESTRATÉGICO: “O que fazer” (Objetivos)

Assegurar a movimentação eficiente de pessoas e bens

Permitir que o deslocamento de pessoas em áreas

Garantir pleno acesso do cidadão ao trabalho, saúde,

Aprimorar e ampliar os sistemas de transporte

São traduzidos os objetivos estratégicos nas

Devem também ser definidos neste nível as regras de

Ao nível tático, diferentes entidades podem estar

NÍVEL TÁTICO: “Como fazer” (Programa)

NÍVEL TÁTICO: “Como fazer” (Programa)

É recomendável utilizar verbos conclusivos (implantar, realizar,

NÍVEL TÁTICO: “Como fazer” (Programa)

Priorizar o transporte coletivo em relação ao individual

Tratar de forma integrada as questões de operação de

Administrar a demanda, através de controles adequados dos

Promover a participação da sociedade

Capacitar administrativa e tecnicamente os órgãos de gerência

É responsável pela implementação dos objetivos

“pelo fazer” (Implementação e

Uma decisão operacional

Exemplo: Serviço de transporte

No qual se produz o serviço e se realiza o contato com o

(1) a produção do serviço (pelo gestor);

Uma decisão operacional

Faculdade de Tecnologia - Engenharia Civil e Ambiental - Universidade de Brasília

Planejamento estratégico: objetivos, diretrizes e ações

Alvo ou situação que se pretende

Modo de proceder para se atingir

tratar de forma integrada as questões de operação de

administrar a demanda, através de controles

implantar áreas se segurança para pedestres em vias

reduzir o número de automóveis circulantes no centro

Cada grupo deverá postar um vídeo de especialista

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