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Jaime Fernando Centli Bochica Pérez Bautista

El proceso autonómico indígena en Colombia: el caso del Consejo Regional Indígena


del Cauca (CRIC

“Las palabras sin acción son vacías. La acción sin palabras es ciega.

Las palabras y la acción, por fuera del espíritu de la comunidad, son la muerte.

Por la vida, la justicia, la alegría, la libertad y la autonomía, seguimos caminando”.

– Pueblo Nasa

Planteamiento del problema de investigación

En Colombia, los pueblos indígenas constituyen el 3.43% del total de la población1. Se


calcula que existen alrededor de 102 pueblos2, entre ellos están: los Guajiros, Taironas,
Arhuacos, Motilones, Emberas, Muiscas, Guahibos, Quimbayas, Calimas, Pastos, Huitotos,
Tukanos y, por último, los Misak (Guambianos) y los Nasa (Paeces) que comparten
territorio al sur del país en el Departamento del Cauca.

Como parte del pueblo Guambiano y Nasa surge un líder muy importante llamado Manuel
Quintín Lame (1887-1963) que impulsó una lucha por la recuperación del territorio original
de los pueblos indígenas. Él representaba la unión de los dos pueblos (por ser de padre
Nasa y madre Guambiana) más representativos de la región del Cauca y por eso se
convirtió en un símbolo que inspiró después la creación de una guerrilla con su nombre
(Movimiento Armado Quintín Lame - MAQL) en 19843.

Una de sus propuestas más sobresalientes fue la creación de la “república chiquita” de


indios frente a la “república grande” de los blancos. Quintín Lame proponía enfrentar a los
grandes terratenientes a quienes se les había otorgado la tierra de los indígenas, por medio

1
Departamento Administrativo Nacional de Estadística. “La visibilización estadística de los grupos étnicos
colombianos.” Disponible en:
https://www.dane.gov.co/files/censo2005/etnia/sys/visibilidad_estadistica_etnicos.pdf
2
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. “Pueblos indígenas en Colombia.” Disponible
en: http://www.acnur.org/t3/pueblos-indigenas/pueblos-indigenas-en-colombia/
3
Fandiño Martínez, Yenifer Miladys; José Daniel Morales Martínez. “Movimiento social indígena caucano:
identidad cultural y desarrollo sostenible.” Disponible en: www.uel.br/grupo-
pesquisa/gepal/terceirosimposio/yenifermiladys.pdf
de las tomas pacíficas de las mismas. Otros líderes importantes de la resistencia indígena en
Colombia son la Gaitana y Juan Tama, ambos enfrentaron la invasión española entre el
siglo XVI y XVII.

Esta lucha fue retomada en 19714 por el Consejo Indígena Regional del Cauca (CRIC), el
referente más persistente del movimiento indígena colombiano contemporáneo, cuyo
liderazgo ha estado fuertemente vinculado al pueblo Nasa y al legado de Quintín Lame. El
CRIC juega un papel clave dentro del entramado del movimiento indígena colombiano
conjuntamente con la ONIC (Organización Nacional Indígena de Colombia) y la ACIN
(Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca), cuyas bases material y simbólica
son los resguardos y sus autoridades tradicionales (cabildos). Las principales demandas del
CRIC desde sus orígenes han sido:

1) Recuperar las tierras de los resguardos5.

2) Agrandar los resguardos.

3) Reforzar los cabildos6.

4) Dejar de pagar terrajes7.

5) Dar a conocer las leyes sobre los indígenas y exigir su justa aplicación.

6) Defender la historia, la lengua y las costumbres indígenas.

7) Formar profesores indígenas para educar, de acuerdo con la situación de los


indígenas y en sus lenguas respectivas.

El CRIC se fundó en Toribío, en el corazón del territorio Nasa, e inició con alrededor de
dos mil personas de 7 cabildos. Su plataforma de lucha es contra la propiedad privada de la
tierra y reivindica al territorio como conjunto de relaciones comunitarias que implican su
cultura, forma de producir, su seguridad desde las guardias comunitarias, mantener sus
zonas sagradas y vivir en armonía con la naturaleza.

4
Página oficial del Consejo Regional Indígena del Cauca. http://www.cric-colombia.org/portal/estructura-
organizativa/origen-del-cric/
5
Unidad territorial originaria de los pueblos indígenas colombianos que fue reconocida por el orden
colonial.
6
Centro político y administrativo que tiene la función de repartir la tierra dentro de una comunidad.
7
Parcela de tierra que es asignada por un terrateniente a cambio de dar trabajo.
Un momento crucial de la organización consistió en la toma de tierras para empezar a
construir una identidad colectiva que consistía en un esfuerzo de diferentes comunidades;
este tipo de acciones empezaron a molestar al Estado y a los hacendados. Desde sus
orígenes e inicios, el CRIC ha fungido como un puente entre los sectores organizados de
izquierda, incluyendo el Partido Comunista, y el movimiento indígena8.

A pesar de eso la organización se planteó como objetivo la construcción de formas


colectivas o comunitarias de producción y hacia la “actualización de prácticas indígenas de
la minga (trabajo colectivo) (...) la instalación de empresas comunitarias, de cooperativas de
producción, huertas comunales, adaptadas a las necesidades locales y, lo que es importante,
independientes del gobierno”.9

En 1978 se acuerda construir un total de 47 cooperativas de producción, así como 38


cooperativas y tiendas comunales10, este avance fue muy importante ante lo precario, que
eran las formas de trabajo que impulsaba el Estado donde prevalecía la explotación en la
agricultura del café o en servicios.

También, como parte de la recuperación de sus saberes populares, construyeron un


proyecto de educación propia con el fin de penetrar en las entrañas de las culturas
indígenas, en busca de los cimientos de lo propio fundan su universidad: la Universidad
Autónoma Indígena e Intercultural (UAIIN).

Uno de los logros más importantes de la lucha por el reconocimiento de los pueblos
indígenas en Colombia, fue que se realizó una reforma integral a la constitución nacional en
1991, donde por primera vez lograron incluir a los pueblos indígenas como parte de la
nación colombiana. Además, se le reconocieron ciertos derechos para ejercer su forma de
organización social y política. El movimiento indígena colombiano y sus demandas jugaron
un papel protagónico en la Asamblea Constituyente de 1991, que tuvo como punto de
partida un acuerdo de paz con el M – 19 (Movimiento 19 de abril), el EPL (Ejército Popular
de Liberación) y el MAQL. Uno de los resultados de este proceso fue la participación de

8
Gros, Christian. “Una organización indígena en lucha por la tierra. El Consejo Regional Indígena del Cauca.”
En Indianidad, etnocidio e indigenismo en América Latina. Instituto Indigenista Interamericano, México,
1988. Pág. 239.
9
Ibid. Pág. 247.
10
Ibid. Pág. 248.
delegados indígenas (entre ellos, los Nasa) en las deliberaciones de la Asamblea y después,
por primera vez en la historia colombiana, como miembros de la rama legislativa nacional.

Asimismo, el movimiento indígena colombiano ha logrado tener momentos claves de


articulación nacional. Uno de ellos ocurrió entre el 2004 y el 2008 en el marco de la
“Minga por la vida, la justicia, la alegría, la libertad y la autonomía” que dentro de sus
objetivos era también luchar en contra del Tratado de Libre Comercio (TLC) con los
Estados Unidos, que para ellos significaba seguir explotando a la madre tierra por intereses
económicos; y en contra del Plan Colombia, que en realidad sólo profundizaba la
inestabilidad social de los pueblos.

También habría que destacar la importancia que ha tenido el CRIC dentro del proceso de
paz en Colombia, sobre todo por su estrategia de impulsar comunidades de paz, donde no
se permite el paso a ningún tipo de cuerpo militar, ya sea del Estado, guerrilla o paramilitar.
Para asegurar este objetivo se ha rescatado la práctica ancestral de la guardia indígena en
las comunidades Nasa, cuya principal característica es el bastón de mando, este símbolo
tiene un significado muy importante dentro de la comunidad.

Frente a este contexto, quiero plantear un estudio de caso alrededor de la experiencia del
Consejo Regional Indígena del Cauca en su etapa más actual, como un ejemplo más de la
lucha por la autonomía de los pueblos indígenas en América Latina. Por ejemplo, me
refiero a las prácticas de autogobierno y autonomía en México, con las juntas de buen
gobierno zapatistas de Chiapas, o la resistencia del pueblo mapuche por mantener sus usos
y costumbres, entre otros. Y en términos históricos, las luchas de los pueblos indígenas de
Ecuador con la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE), la
lucha por el territorio de los indígenas campesinos de Perú y la coordinadora en defensa el
agua y de la vida en Bolivia.

En este sentido, la investigación se adscribe al campo de “Cultura, procesos identitarios,


artísticos y cultura política en América Latina”, en específico este tema se relaciona con los
ámbitos de procesos identitarios y cultura política. Dentro del CRIC hay una clara
reivindicación de las tradiciones indígenas y cómo es posible que las formas de hacer
política que se han desarrollado por muchos años vuelvan a ser relevantes en el contexto
actual del pueblo Nasa.
Preguntas de investigación

¿Cómo surge y se desarrolla la autonomía en el proceso organizativo del CRIC?

¿Cuáles son los procesos de autorregulación que se expresan en él?

¿Cómo funciona y se desarrolla la reproducción de la vida material y simbólica en la


organización?

¿Cuáles son y cómo surgieron los procesos ideológicos autónomos en el CRIC?

Hipótesis

1) El Consejo Regional Indígena del Cauca retoma la tradición de lucha del Movimiento
Armado Quitín Lame (MAQL) pero a partir de un movimiento que revindica el pacifismo.

3) La seguridad comunitaria impulsada por la guardia indígena ha estabilizado la vida


cotidiana en las comunidades pertenecientes al CRIC.

4) El cabildo como forma política de gobierno ha logrado consolidar las formas milenarias
para autogobernarse como pueblos indígenas.

Objetivos

El objetivo principal de esta investigación es realizar un acercamiento histórico, político y


social al proceso autonómico del Consejo Regional Indígena de Colombia. Para lograrlo me
propongo lo siguiente:

 Describir las características principales del proceso organizativo del CRIC.


 Profundizar en la historia organizativa del CRIC.
 Analizar los límites y las dificultades del proceso político del CRIC.
 Indagar sobre sus procesos de autorregulación de las comunidades que conforman el
CRIC.
 Desarrollar cómo funciona la reproducción material y simbólica de la vida de los
integrantes del CRIC.
 Describir cuáles son los procesos ideológicos autónomos en el CRIC y cómo surgieron.
 Comparar el caso del CRIC con otras luchas indígenas de América Latina.
Estrategia metodológica

Para esta investigación quiero definir a la autonomía –a partir de Cornelius Castoriadis–


como un proyecto de sociedad donde hombres y mujeres puedan auto-instituir sus propias
reglas. El proceso de autonomía también se ejerce como política revolucionaria que tiene
como objetivo cambiar las instituciones que existen actualmente y, por último, la
autonomía como horizonte que se construye de forma permanente.

En mi tesis de licenciatura realicé un ejercicio teórico-metodológico para poder acercarme a


experiencias donde la autonomía se está practicando a través de tres ejes: la autorregulación
(Raquel Gutiérrez) que se refiere las formas en las que un grupo de personas se organizan
para resolver problemas en común; la reproducción (Silvia Federici) material y simbólica
de la vida son los mecanismos productivos y culturales con los que mantienen a las
comunidades; y los procesos ideológicos autónomos que se expresan en las ideas que se
van generando con la experiencia (E. P. Thompson) de lucha. Estos tres planteamientos
serán centrales para el estudio del caso del CRIC. También tomaría en cuenta los aportes
conceptuales y metodológicos de Orlando Fals Borda (Investigación – Acción
Participativa- IAP).

Existen distintas perspectivas que han analizado a las luchas indígenas desde el concepto de
autonomía. En esta investigación utilizaré las propuestas de Gilberto López y Rivas,
Francisco López Bárcenas, Héctor Díaz-Polanco, Pablo González Casanova y Raúl
Zibechi. Los cinco autores coinciden en que la autonomía en los pueblos indígenas es la
recuperación de su cultura, sus derechos y formas de autogobierno.

Para profundizar en el caso del CRIC ocuparé distintas estrategias de investigación


documental. Las fuentes primarias serán entrevistas a integrantes de la estructura
organizativa del CRIC, a raíz del acercamiento a una comunidad que sea parte de esta
organización para realizar observaciones de distintos momentos donde participan en tareas
de la organización como asambleas, reuniones y actividades comunitarias. Para
complementar mi investigación revisaré fuentes secundarias de investigadores que han
revisado el caso del CRIC; por ejemplo, los trabajos de Manuel Rozental, Joanne
Rappaport, Gonzalo Castillo Cárdenas, Andrés Eduardo Sandoval Forero, Christian Gros,
entre otros.
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