UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

GESTIÓN TÉCNICA EMPRESARIAL

PARO AGRARIO EN EL PERÚ

Para el desarrollo de este informe no solo nos centraremos en el paro sino también
ahondaremos en la situación de los agricultores de papa principalmente, antes de que se
lleve a cabo el paro nacional de agricultores.
Entonces, para poder entender bien la problemática este informe será desarrollado en
forma cronológica:

 PRIMERO: LA SITUACIÓN DE LOS AGRICULTORES DE PAPA EN EL PERÚ

(PREVIO AL PARO)

Según el Ministerio de Agricultura, el Perú es el primer productor de papa en

Latinoamérica y el segundo en todo en todo el continente, después de Estados Unidos. La
producción de la papa es el sustento de más de 700 mil familias en todo el Perú ubicadas
principalmente en Puno, Huánuco, Cusco, Cajamarca, Huancavelica, Junín y otras más.
El ex director general agrícola del Ministerio de Agricultura (Minagri), Ángel
Manero, aseguró que casi 3.5 millones de peruanos están vinculados a este negocio.
El peruano está consumiendo cada vez más papa. Mientras que en el 2005 consumíamos
76 kilos anuales por persona, en el 2016 se consumía 89 kilos. El objetivo planteado por
la gestión del exministro de Agricultura, José Manuel Hernández, es que para el 2021 se
consuman 100 kilos por año. ¿Cómo se logra que la ciudadanía consuma más papa? A
través de campañas informativas, festivales y ferias que impulsen el consumo.

Pantigozo Huamani Eric VIII – “B”

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El principal objetivo de estas campañas promovidas por el Minagri es impulsar el consumo

de la papa a través de la información. En esta reciente iniciativa, por ejemplo, se promueve
el consumo de la papa canchán y yungay, procedentes de Huánuco y Barranca.

En este informe del Centro Peruano de Estudios Sociales, realizado por Fernando Euguren,
se indica que la producción de papa del 2016 fue de 4.5 millones de toneladas métricas.
Respecto al valor bruto de la producción de papa, Euguren sugería que en los años 2015,
2016 y 2017 se debe haber mantenido cifras cercanas a los más de S/2 mil millones. Es
decir, el negocio de la papa no ha sufrido mayores cambios en los últimos años.

 SEGUNDO: DISMINUCIÓN DE LOS COMPRADORES (FEBRERO 2017)

Como mencionamos líneas arriba, en los últimos años el peruano está consumiendo cada
vez más papa. Si se consume más, se compra más. Y si las ventas aumentan: los
productores aumentan. En febrero del 2017, el INEI informó que la producción de papa
había crecido a nivel nacional en un 6%.

“Según el Informe Técnico Perú: Panorama Económico Departamental del Instituto

Nacional de Estadística e Informática (INEI) la producción de papa aumentó en el Cusco
(80.6%), Ayacucho (63.8%), Arequipa (44.7%) y Huánuco (27%), que en conjunto
participaron con el 39% de la producción nacional”.

En teoría, esta debió haber sido una buena noticia. Si hay más consumidores y vendedores,
el negocio debería crecer y todos deberían ganar. Pero esto no fue así. En mayo del 2017,
algunos productores de papa de Junín anunciaron que ya no cosecharían papa porque al
venderla ganaban solamente S/0.30 por kilo.

Carmen Valle Arroyo es una productora de papa blanca del distrito de Orcotuna, que en
este momento tiene 10 hectáreas de papa lista para cosechar, pero prefiere no hacerlo,
debido a que en la chacra le pagan solo 30 céntimos por kilo de papa. A este precio por un
saco de papa apenas gana 24 soles y no le alcanzará para pagar por el jornal de los peones
que cobran 70 soles por día, sin mencionar el precio del transporte. Cuando ellos mismos
venden en Lima logran un precio de 74 céntimos.

¿Por qué cayó tanto el precio de la papa?

Para entenderlo debemos repasar un concepto básico de economía: si la oferta de un

producto supera la demanda, los precios caen. Y si la demanda de un producto supera la
oferta, los precios suben. En este caso, la producción de papa superaba la
demanda porque muchos agricultores invirtieron en el negocio.

Fernando Euguren lo explica mejor que nadie:

“Este proceso cíclico ocurre de la siguiente manera: un año de buenos precios de papa
anima a más agricultores a producirla, o a ampliar las áreas destinadas a este cultivo. El

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resultado suele ser una sobreproducción y una consiguiente reducción de los precios. Al
siguiente año, menos agricultores se animan a producir papa, o reducen el área dedicado
a este cultivo. Esta menor producción causa que los precios suban. Y así continúa el ciclo”.

Es decir: la buena venta de papas animó a más agricultores a producir más papa pero la
cantidad fue tan grande que superó la demanda de los compradores. A finales de diciembre
del año pasado, cuando todos andábamos enfocados en el indulto de Alberto Fujimori, en
Huánuco se anunció que habría un paro de agricultores por 72 horas. El problema es el que
acabamos de revisar: crisis por bajos precios de venta.

 TERCERO: ALARMA POR PAPAS IMPORTADAS

A inicios de enero de ese año,

agricultores de Ayacucho, Junín,
Andahuaylas, Huancavelica, Huánuco y
otras regionesiniciaron un paro por 72
horas. El Comité Regional de Lucha
Agraria de Huánuco demandaba que las
papas se compren a precio justo a través
de los programas sociales del
Estado, que se declare en emergencia el
sector y que se promueva la
industrialización.

El presidente de la Junta de Usuarios de

la Cuenca Cunas, de Junín, declaró a los
medios, demandó lo mismo que sus
colegas y aseguró que la importación de
la papa estaba afectando la industria.

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“La importación de papa está afectando la

industria. La papa importada precocida entra a S/
0,70 por kilo y la traen grandes empresas
procedentes de Holanda. Lo compran las grandes
pollerías y dejan de adquirir la producción nacional.
Del total del consumo nacional de papa, el 14% es
importado”.

Es paradójico y hasta un sinsentido que el mayor

productor de papa de Latinoamérica le compre papas
congeladas al mercado extranjero. Eso no lo
podemos negar. Sin embargo, el porcentaje de
compra es tan mínimo que no se puede considerar
como un factor decisivo en la crisis de los
agricultores. De acuerdo con el informe de Eguren,
en el 2017 se importaron cerca de 32,000 TM de
papa congelada. Es decir, solo el 0.7% de la
producción nacional.

Si bien esta compra representa un problema (los

compradores de las papas congeladas son los
restaurantes de comida rápida y lo ideal sería que
consuman papa peruana), no es el principal
problema.

La huelga de inicios de año terminó cuando los

agricultores y el Estado llegaron a un acuerdo. El 10
de enero, el Minagri publicó el acta de reunión con los
productores anunciando que se emitiría un decreto
de urgencia para la compra de excedentes por un
monto de S/1.5 millones y se instalaría una mesa
técnica entre los productores, el Minagri y los Gobiernos Regionales.

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Pese a la solución propuesta, los paros continuaron en otras regiones del país. El recién
nombrado ministro de Agricultura, José Arista, aseguró que el problema de la
sobreproducción se deben a un mal monitoreo del ministerio y se comprometió a resolverlo
cuanto antes. Sin embargo, las enormes pérdidas de los productores han ocasionado que
las protestas continúen.

Los agricultores de Huánuco anunciaron un paro para el 18 de enero

Más de 40,000 agricultores tomaron las calles en Huancayo

El representante del Comité de Lucha de Agricultores de Huánuco, Oscar Delgado, afirmó

que volvían al paro debido a que la solución planteada por el ministerio era insuficiente.

“Lo que trajo el señor Arista son puros calmantes. Necesitamos ayuda real. Que se
incremente el presupuesto al 10 % para el agro, los Tratados de Libre Comercio no ayudan
al campesino, indemnización a los agricultores nada, mayor presupuesto para la compra
nada”.

La compra de excedentes es un pequeño parche que no soluciona las deudas de

los agricultores. La mano de obra externa o la maquinaria comprada al crédito de
Agrobanco sigue siendo un problema pendiente.

 CUARTO: PARO INDEFINIDO DE LOS AGRICULTORES:

El miércoles 31 de enero, los agricultores de varias regiones del país acataron un paro
indefinido. Las vías que conectan Junín, Huánuco, Ayacucho, y Huancavelica con otras
regiones han sido bloqueadas.

Hasta el momento, dos personas han muerto debido a los enfrentamientos entre los
agricultores y la Policía. En Huancavelica murió Irineo Curiñapa Campos (27) por impacto
de bala. En Pasco, Celestino Flores Ventura (43) perdió la vida por el mismo motivo. Unos
30 heridos han sido reportados en distintas regiones, incluyendo a un joven de 15 años.

El subsecretario de la Confederación Campesina del Perú, Everardo Orellana, aseguró que

el dinero brindado por el Estado es insuficiente.

“Se tiene que dar un decreto de urgencia señalando el monto de dinero que se dispondrá
para comprar, porque los S/ 1,5 millones no van a alcanzar para nada. En Junín recién
estamos cosechando la campaña chica. La campaña grande se cosecha hasta junio y es
mayor cantidad de producción de papa. Solo en Junín se necesitan S/ 400 millones para
recuperar los costos de producción”.

La Defensoría del Pueblo lamentó la muerte de dos protestantes y pidió a los agricultores
dialoguen con el gobierno. Por su parte, el Minagri anunció que el financiamiento otorgado
por el decreto anunciado solo constituye “un fondo inicial”. Mercedes Aráoz ha asegurado

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que “están viendo varios esquemas de trabajo para tener información a tiempo y apoyo
tecnológico”.

Los agricultores son claros en sus demandas: insisten en que se aumenten las barreras
de importación de papa, piden que se fije una franja de precios y se cumpla con la promesa
de comprar papa para los programas sociales. El informe de Eguren también ofrece una
solución:

“¿Cómo evitar que estos ciclos sean permanentes? En un contexto de economía liberal,
como el peruano, el precio es definido por la relación entre oferta y demanda. Habría que
evitar, entonces, que la oferta supere a la demanda, pues es eso lo que produce la rebaja
del precio. Para ello es indispensable que los agricultores accedan a información suficiente,
válida y oportuna para tomar decisiones de qué cultivar, y qué cultivos evitar. Recoger y
difundir esta información es una responsabilidad del Ministerio de Agricultura y Riego. El
Minagri debe orientar a los productores para que éstos puedan tomar decisiones
económicas adecuadas”.

¿Nueva solución del gobierno?

La presidenta del Consejo de Ministros, Mercedes Aráoz, se pronunció sobre el paro

agrario. Según dijo, distintos actores de la PCM y del Ministerio de Agricultura y
Riego se han movilizado para dialogar con los productores de papa.

Aráoz, además, señaló que desde ayer los gobiernos regionales deberían estar
comprado el kilo de papa a S/1 tal y como demandan los manifestantes.

“Se ha atendido el tema de las compras, en el campo, otorgándoles una norma para
facilitarles a los gobernadores la compra y hoy [ayer] ya están comprando, en vez
del precio de S/0.20 que estaba en chacra, hoy están comprando a S/1.00”,
aseguró.

Los agricultores, sin embargo, no han levantado la huelga pese al anuncio de la

premier. Al contrario, Edwin Miranda, aseveró que los productores ya no creen en
el diálogo con el gobierno y que están tomando “los últimos acuerdos” para movilizar
la protesta a Lima.

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“Huánuco no confía ya en el gobierno ni en una mesa de diálogo en Lima con un

puñado de personas. Huánuco quiere que la marcha campesina esté presente en
Lima. Es por eso que en estos momentos estamos tomando los últimos acuerdos
para viajar a Lima las bases campesinas huanuqueñas, también parte de
Huasahuasi en Junín, parte de Huancavelica y otras regiones que también están de
acuerdo con que la protesta debe ser en Lima”, puntualizó.

Tras las dos muertes que dejaron los enfrentamientos entre los productores de papa
y agentes policiales, la tensión continúa en las regiones donde se acata el paro
agrario por tercer día consecutivo (Huancavelica, Huánuco, Pasco, Junín, Apurímac
y Ayacucho).

En Huancavelica, unos 1.500 moradores del distrito de Andaymarca, provincia de

Tayacaja, esperan reunirse hoy con representantes del Estado para solicitar un
mayor precio para la papa que producen. Además, que la producción del agro
nacional sea declarada en emergencia y que la compra del excedente de papa sea
a precio justo.

“En caso no haya un acuerdo o no lleguen las autoridades competentes, entraremos

a la Central Hidroeléctrica Santiago Antúnez de Mayolo, tal como sucedió ayer en
Electroperú, en Quichuas. Si ingresamos se suspendería el servicio de energía
eléctrica en más de la mitad del país, pero tenemos que tomar acciones”, declaró
esta mañana el dirigente agrícola Efraín Madueño a Radio Huancayo.

en el distrito de Quichuas, Huancavelica, unos dos mil comuneros irrumpieron en la

empresa Electroperú con el objetivo de tomar la represa de Tablachaca. Lograron
quemar vehículos, viviendas y parte del campamento de la empresa pero fueron
repelidos por la policía. Cuando la turba huía a los cerros colindantes, se habría

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producido la muerte de Irineo Curiñaupa Campos, de 27 años, al recibir un impacto

de bala en el pecho.

Desde Huancayo (Junín), grupos de agricultores partieron hacia Huancavelica para

plegarse a las protestas de los productores que han advertido tomar la central
hidroeléctrica Santiago Antúnez de Mayolo. Los piquetes que permanecen en suelo
huancaíno han vuelto a protagonizar hoy enfrentamientos con la policía. Según se
informó, hubo intentos de saqueos e, incluso, irrumpieron en el centro comercial
Real Plaza para causar destrozos.

“Queremos que nos escuche el ministro de Agricultura. Nuestros dirigentes ahora

están en Lima. Pedimos que se instale hoy una mesa de diálogo y levantamos la
huelga”, refirió el dirigente agrícola Edgar Capcha en La Oroya. En la carretera que
une esa ciudad (La Oroya) con Ayacucho, los agricultores han bloqueado el paso a
la altura del sector de Huacrapuquio.

Asimismo, en Huánuco, la mayoría de los comercios permanecen cerrados y se

suspendieron las actividades escolares en algunos los colegios. Grupos de policías
patrullan las calles del centro de la ciudad y las inmediaciones del óvalo de
Cayhuayna, punto donde se han estado organizando las turbas de protesta. Con
palos y piedras, los manifestantes han obstaculizado el paso por la carretera que
une Huánuco con Tingo María.

En tanto, en Andahuaylas y Chincheros, las vías de comunicación hacia Ayacucho

y Abancay siguen bloqueadas. Los dirigentes que encabezan ahí las
manifestaciones anunciaron la posibilidad de viajar a Lima para exponer sus
demandas en torno al precio y producción de papa.

Panorama igual de caótico presenta Ayacucho. Allí grupos de manifestantes

recorrieron las principales arterias de Huamanga lanzando arengas en contra de
sus autoridades regionales. Los agricultores también bloquearon vías y casi al

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Luego trataron de irrumpir en esta sede pero un contingente policial impidió que ello
se concrete. En medio de la pugna, una mujer de aproximadamente 60 años resultó
herida en la cabeza. Los productores de papa de esta región advirtieron que
radicalizarán sus acciones de lucha.

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CONCLUSIONES
 El estado debe crear un programa donde se compre la papa al campesino y
luego esta se ha industrializa para abastecer a restaurantes, pollería, etc. Y
evitar importar papa prefrita, si nosotros tenemos cantidad de variedad de
papa miles, y vamos a importar papa de otros países.
 Se debe regular los precios de los productos agrícolas para evitar estas
manifestaciones y apoyar al sector más pobre de nuestro el campesino, el
agricultor.
 Aumentar los impuestos a los importadores de papa y promover la compra a
un precio justo de la papa.
 El estado apoye al agricultor ya que ellos abastecen el mercado nacional con
productos de primera necesidad.

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