Hak Asasi Manusia (HAM) dalam Amandemen UUD 1945 dan perubahannya relatif

sedikit, yakni hanya ada sekitar 7(tujuh) pasal, diantaranya pasal 27, 28, 29, 30, 31, 31 dan
34. Meskipun dalam UUD 1945 tidak banyak mencantumkan pasal tentang HAM,
kekurangan tersebut telah dipenuhi dengan lahirnya sejumlah undang-undang, antara lain UU
Nomor 14 Tahun 1970 dan UU Nomor 8 Tahun 1981 yang mencantumkan banyak ketentuan
tentang HAM. UU Nomor 14 Tahun 1970 memuat 8 pasal tentang HAM, sedangkan UU
Nomor 8 Tahun 1981 memuat 40 pasal. Lagi pula di dalam Pembukaan UUD 1945 didapati
sebuah pernyataan yang mencerminkan tekad bangsa Indonesia untuk menegakkan HAM.
"Bahwa sesungguhnya kemerdekaan itu adalah hak segala bangsa dan oleh sebab itu, maka
penjajahan di atas dunia harus dihapuskan, karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan
perikeadilan".
Ketentuan HAM dalam UUD 1945 yang menjadi basic law adalah norma tertinggi
yang harus dipatuhi oleh negara. Karena letaknya yang termaktub dalam konstitusi, maka
ketentuan-ketentuan mengenai HAM harus dihormati dan dijamin pelaksanaanya oleh negara.
Karena itulah pasal 28I ayat (4) UUD 1945 menegaskan bahwa perlindungan, pemajuan,
penegakkan, dan pemenuhan HAM adalah tanggung jawab negara terutama pemerintah.
Pada dasarnya, meskipun UU yang mengatur tentang HAM relatif terbatas dalam
UUD 1945, hal tersebut sejatinya tidak menjadi penghambat dalam penegakan nilai-nilai
HAM itu sendiri. Sebab sudah diperkuat dengan undang-undang lain, seperti UU Pokok
Kekuasaan Kehakiman, UU Hukum Acara Pidana (KUHAP), UU Hak Asasi Manusia, dan
UU Pengadilan HAM. Sekalipun demikian, telah diusulkan juga untuk membuka kesempatan
memasukkan pasal-pasal HAM ke dalam UUD 1945 melalui amandemen. Adapun hak asasi
manusia yang ditetapkan dan tertuang hingga amandemen ke 4 UUD 1945 yaitu:
• Pasal 29 Ayat 2 , tentang jaminan dari pemerintah kepada warga negara akan haknya
memeluk agama.
• Pasal 30 Ayat 1, tentang hak dan kewajiban warga negara dalam usaha pertahanan
keamanan.
• Pasal 31 Ayat 1, tentang hak warga untuk mendapat pendidikan
• Pasal 34 Ayat 2 “Negara mengembangkan sistem jaminan sosial bagi seluruh rakyat dan
memberdayakan masyarakat yang lemah dan tidak mampu sesuai dengan martabat
kemanusiaan.” Berisi tentang hak warga negara Indonesia untuk mendapat jaminan sosial
dari negara.
 Sebenarnya secara spesifik amandemen UUD 1945 tentang HAM telah tertuang dalam
pasal 28 yang diajukan pada masa amandemen yang kedua pada 18 Agustus tahun 2000
silam, dengan menambahkan satu bab khusus, yaitu Bab X-A tentang Hak Asasi Manusia
mulai Pasal 28 A sampai dengan 28 J. Sebagian besar isi perubahan tersebut mengatur hak-
haksipil dan politik, hak-hak ekonomi, sosial dan budaya. Adapun hak asasi manusia yang
ditetapkan dalam Bab X A UUD 1945 adalahsebagai berikut:

 Hak untuk hidup dan mempertahankan hidup dan kehidupannya (Pasal 28 A)

 Hak untuk membentuk keluarga dan melanjutkan keturunan melalui perkawinan yang
sah (Pasal 28 B Ayat 1)

 Hak anak untuk kelangsungan hidup, tumbuh, dan berkembang serta hak atas
perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi (Pasal 28 B Ayat 2)

 Hak untuk mengembangkan diri melalui pemenuhan kebutuhan dasar (Pasal 28 C

Ayat 1)

 Hak untuk mendapatkan pendidikan dan memperoleh manfaat dari ilmu pengetahuan
dan teknologi, seni, dan budaya (Pasal 28 C Ayat 1)

 Hak untuk mengajukan diri dalam memperjuangkan haknya secara kolektif (Pasal 28
C Ayat 2)

 Hak atas pengakuan, jaminan perlindungan dan kepastian hukum yang adil dan
perlakuan yang sama di depan hukum (Pasal 28 D Ayat 1)

 Hak untuk bekerja dan mendapat imbalan serta perlakuan yang adil dan layak dalam
hubungan kerja (Pasal 28 D Ayat 3)

 Hak untuk memperoleh kesempatan yang sama dalam pemerintahan (Pasal 28 D Ayat
3)

 Hak atas status kewarganegaraan (Pasal 28 D Ayat 4)

 Hak kebebasan untuk memeluk agama dan beribadah menurut agamanya (Pasal 28 E
ayat 1)
 Hak memilih pekerjaan (Pasal 28 E Ayat 1)

 Hak memilih kewarganegaraan (Pasal 28 E Ayat 1)

 Hak memilih tempat tinggal di wilayah negara dan meninggalkannya, serta berhak
untuk kembali (Pasal 28 E Ayat 1)

 Hak kebebasan untuk meyakini kepercayaan, menyatakan pikiran dan sikap sesuai
hati nuraninya (Pasal 28 E Ayat 2)

 Hak kebebasan untuk berserikat, berkumpul dan mengeluarkan pendapat (Pasal 28 E

ayat 3)

 Hak untuk berkomunikasi dan memeperoleh informasi (Pasal 28 F)

 Hak atas perlindungan diri pribadi, keluarga, kehormatan, martabat, dan harta benda
(Pasal 28 G Ayat 1)

 Hak atas rasa aman dan perlindungan dari ancaman ketakutan untuk berbuat atau
tidak berbuat sesuatu yang merupakan hak asasi manusia (Pasal 28 G Ayat 1)

 Hak untuk bebeas dari penyiksaan (torture) dan perlakuan yang merendahkan derajat
martabat manusia (Pasal 28 G Ayat 2)

 Hak untuk hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan
lingkungan hidup yang baik dan sehat (Pasal 28 H Ayat 1)

 Hak untuk memperoleh pelayanan kesehatan (Pasal 28 H Ayat 1)

 Hak untuk mendapat kemudahan dan perlakuan khusus guna mencapai persamaan dan
keadilan (Pasal 28 H Ayat 2)

 Hak atas jaminan sosial (Pasal 28 H Ayat 3)

 Hak atas milik pribadi yang tidak boleh diambil alih sewenang-wenang oleh siapa pun
(Pasal 28 H Ayat 4)
  Hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut (retroaktif) (Pasal 28 I
Ayat 1)

 Hak untuk bebas dari perlakuan diskriminasi atas dasar apa pun dan berhak mendapat
perlindungan dari perlakuan diskriminatif (Pasal 28 I Ayat 2)

 Hak atas identitas budaya dan hak masyarakat tradisional (Pasal 28 I Ayat 3)

Sehubungan dengan substansi peraturan perundang-undangan, maka ada dua hal yang
harus diperhatikan oleh pembentuk peraturan perundang-undangan. Pertama; pengaturan
yang membatasi HAM hanya dapat dilakukan dengan undang-undang dan terbatas yang
diperkenankan sesuai ketentuan Pasal 28J ayat (2) UUD 1945. Karena itu, Peraturan
Pemerintah, Peraturan Presiden dan seterusnya pada tingkat bawah tidak dapat membatasi
HAM. Kedua; substansi peraturan perundang-undangan harus selalu sesuai dengan
ketentuan-ketentuan HAM yang ada dalam UUD 1945.Mengacu pada hal tersebut, maka
HAM merupakan hal yang sakral dalam ketata negaraan. Sebab dalam hal ini Hak Asasi
Manusia (HAM) merupakan Amandemen UUD 1945.