actualidad

ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE 3
 actualidad
Una nueva etapa
Crear un medio de comunicación no es ta-
rea fácil. Pero mantenerlo por cerca de dos años y posicio-
narlo en un sector económico de servicios determinado
es aún más difícil. Sin embargo, gracias al apoyo de nues-
tros lectores, de nuestros suscriptores y patrocinadores
en cada edición, éste ha sido un logro muy importante
de nuestra revista ESTRATEGAS, hoy por hoy, el primer
medio escrito de la seguridad privada en Colombia.
Pero, así como la seguridad privada evoluciona,
para nosotros ha llegado también el tiempo de asumir,
como medio de comunicación, nuevos retos, nuevas ta-
reas y nuevos horizontes por trasegar, para ser en cada
edición más asertivos, más confiables y poder ofrecer al
lector un panorama de contenidos atrayente, de análisis
sobre temas de actualidad y que le ofrezca elementos de
comprensión en aspectos que la vida diaria no permite
profundizar.
Esta evolución en contenidos está acompañada
de cambios en la misma estructura gráfica de ESTRA-
TEGAS. Se trata de innovaciones que van a permitirnos
ofrecer a los lectores, suscriptores y patrocinadores una
visión gráfica de la revista mucho más ágil y práctica de
asimilar, con secciones, fotografías y diseños publicita-
rios que hacen de la labor de leer cada edición todo un
ejercicio intelectual, ameno y productivo.
Es dable entender, por supuesto, que, como dice el
adagio popular, no por mucho madrugar amanece más
temprano. O, como le decía Napoleón Bonaparte a su
asistente: “Vísteme despacio, que estoy de prisa”.
La evolución de esta nueva etapa de ESTRATEGAS
es un proceso que no se agota en esta edición N° 19 que
hoy está en sus manos. Para hacerlo serio y veraz –y
pensando siempre en la razón de ser nuestra, que son
Ustedes–, los cambios se verán paulatinamente a partir
de esta edición.
4 ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE
editorial
Al pensar siempre en ESTRATEGAS como un
medio de información y de formación, hemos que-
rido que el artículo central y de portada se refiera a
los diálogos de paz en Colombia, revelados recien-
temente por el Gobierno Nacional, y que hoy copan
la agenda y el debate público. Qué mejor que una
revista como la nuestra, por el perfil que nos acom-
paña, intervenga en la discusión y presente un aná-
lisis y pormenores de este tema como un necesario
aporte a la controversia en un asunto que nos atañe
a todos los colombianos y que marcará la pauta no-
ticiosa en los meses venideros.
Temas como el de la paz en Colombia y otros de
igual interés nacional que abordaremos en siguientes
ediciones, nos permiten asumir que ESTRATEGAS
va a consolidar muy pronto su posición como el gran
medio nacional especializado en el tema de seguridad
–y las estrategias– como un concepto válido y útil de
manejar en las esferas ejecutivas de diversos secto-
res económicos nacionales que, como la seguridad
privada, aportan al desarrollo del país y constituyen
la base central de su crecimiento. Por esto pretende-
mos ampliar el espectro de anunciantes, lectores y
suscriptores para llegar a diversos ámbitos y consti-
tuirnos –es nuestra meta a mediano plazo– como un
medio de comunicación especializado referente para
otros medios y sectores productivos y de servicios.
Tengan la absoluta seguridad, estimados ami-
gos, que estas nuevas tareas y retos serán afron-
tados por el nuevo equipo de ESTRATEGAS con
responsabilidad, objetividad y profesionalismo.
Con estos pilares, agradecemos profundamente el
apoyo de todos Ustedes en nuestro nacimiento y
crecimiento, y le damos la bienvenida a esta nueva
etapa que comienza con la presente edición.
ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE 1
 contenido contenido

Sun Tzu 3 Editorial

Una nueva etapa
La revista ESTRATEGAS
arranca hoy un nuevo
La revista de la seguridad
Saber enfrentar proceso de renovación
tanto en diseño como en
EDICIÓN 19 - SEPTIEMBRE DE 2012
Tomado del capitulo 8 de El arte de la guerra, titulado Las nuevas contenido.
GERENTE GENERAL
TCIM (R) Guillermo Lara Páez transformaciones, Sun Tzu dice: 4 Sun Tzu
gerencia@estrategas.org
‘Hay caminos que uno no puede seguir. Saber enfrentar 8
DIRECTOR EDITORIAL hay ejércitos con los que uno no debe combatir.
Jorge H. Berrio Villarreal
hay ciudades que uno no debe atacar. 6 Columnista invitado
director@estrategas.org Con seguridad Colombia
jhbvillarreal@yahoo.com hay terrenos en los que uno no debe enfrentarse. avanza
CONSEJO EDITORIAL hay órdenes del soberano que uno no debe aceptar’ Por José Blackburn
Sonia Oliveros
Claudia Pilar González Gutiérrez 8 Seguridad y
José H. Berrío Trujillo competitividad
Julio César Vásquez Higuera El gran desafío
José Blackburn Cortés El principal reto colombiano
TCIM (R) Guillermo Lara Páez
de cara a los Tratados de
PERIODISTA Libre Comercio es garantizar
German Hernández Cáceres
prensa@estrategas.org
la seguridad.
12
German.hernandez@aol.com.co 12 Portada
Paz: ¿quimera o realidad?
DISEÑO EDITORIAL Todos los colombianos
Francisco Robles Mora
deseamos la paz y en
frncscrobles@gmail.com
general apoyamos la
DIRECTORA COMERCIAL apertura de diálogos con la
Liliana Velásquez Nicholls insurgencia. La pregunta es:
comercial@estrategas.org ¿a qué precio?
lilivelasquez59@hotmail.com
18 Actualidad
FOTOGRAFÍA
Estrategas
del sector
La seguridad va
18
123RF
al congreso
PRE-PRENSA Dos nuevos proyectos de
Javier Tibocha Maldonado ley fueron radicados ante el
parlamento.
IMPRESIÓN
Corcas Editores S.A.S
22 Se va el Súper
SERVICIO AL CLIENTE Carta de despedida
Paola Rodríguez del superintendente de
asistentegerencia@estrategas.org Vigilancia y Seguridad
Privada, Luis Felipe
SUSCRIPCIONES ESTRATEGAS comenta: Murgueitio.
suscripciones@estrategas.org
Puede parecer que el objetivo de cualquier organización
ESTRATEGAS es una publicación de EDITO- empresarial sea el de superar todos los obstáculos que se le 24 Coyuntura
RIAL MOGA, los artículos aquí publicados no Guardianes de las bahías
reflejan necesariamente el pensamiento de la presenten. Pero existen ciertos objetivos que, sencillamente, no se Para contrarrestar las
revista.
pretenden. Una posición de la competencia o contraparte puede amenazas del terrorismo
Las opiniones expresadas en los artículos son nacional e internacional en
estrictamente responsabilidad del autor. Los
escritos de los colaboradores solo comprome-
resultar demasiado poderosa. Puede ser que las órdenes que se los mares y en las costas
ten a quién los firma. dan no estén basadas en un íntimo conocimiento de las condiciones del mundo, las autoridades
crearon el Código PBIP.
24
El consejo editorial se reserva el derecho a pu-
blicar los artículos que estime convenientes. existentes.
Prohíbida la reproducción total o parcial sin au-
torización expresa y escrita de Editorial Moga
Es responsabilidad del gerente o estratega conocer el terreno de 30 Gadgets
- Revista ESTRATEGAS cada situación. Como aquél cambia y se modifica, se ha de estar Tecno novedades del
momento
Carrera 50 No. 95-54 Piso 2 Bogotá D.C.
fresco y receptivo a cada circunstancia para tomar oportunas y
Teléfono: (571) 7427569 acertadas decisiones. 34 Internacional
Pagina Web: www.estrategas.org La otra mejilla

2 ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE 3

 columnista invitado actualidad

Por José Blackburn

Con seguridad
Colombia avanza
Es cierto que nuestro país pasa hoy por una etapa de progreso y apertura mun-
dial que nos hace pensar en un mejor devenir para los colombianos. Ello se debe en gran parte a
que el concepto de seguridad se ha visto privilegiado entre las autoridades con el beneplácito de
sus gobernados. Contamos con un Ejército Nacional de más de 250.000 efectivos al que le sigue
un contingente de cerca de 180.000 miembros de las compañías privadas de seguridad, superando
el número de policías con 165.000 uniformados. Si sumamos la Fuerza Aérea y la Armada Nacio-
nal nos encontramos que uno de cada tres hombres armados pertenece al sector de la vigilancia
privada, los cuales han sido seleccionados con los más altos estándares, debidamente supervisados
por la Superintendencia respectiva. En Bogotá tenemos alrededor de 90.000 de estos últimos.
En el mundo actual el significado de seguridad se ha vuelto integral dado que se habla de ju-
rídica, alimentaria, social, ciudadana, etc., con lo cual el progreso y la paz están detrás de que se
cumplan estos presupuestos. Por ello es que términos como Responsabilidad Social Empresarial y
Valor Compartido toman cada vez más fuerza entre nosotros. La primera porque mejora notable-
mente la relación entre empresarios y trabajadores, haciendo cada vez mejores las condiciones de
trabajo para el empleado, y la segunda porque vela por el entorno general en que se desenvuelven
las actividades en nuestro medio.
La seguridad no se da si no se gana en mejores condiciones de vida para todos. Para ello cada
ciudadano y empresa deben aportar algo más de lo legal en su diario trajinar. No sólo debemos pa-
gar los impuestos que nos corresponden. De allí que lo que hacen las empresas de vigilancia priva-
da legales es significativo pues cumplen cabalmente con los principios anteriormente expuestos.
Valdría la pena que la aplicación del decreto 3222 del 2002, que crea las Redes de Apoyo y
Solidaridad Ciudadana con la Policía Nacional, tuviese un mayor impacto en la lucha contra la
criminalidad. Se hace necesario crear algunos incentivos para que aquellos vigilantes que presten
una mayor colaboración, sean premiados y exaltados por su labor. El costo real para el erario pú-
blico sería irrisorio y se estaría vinculando realmente una tercera parte más de efectivos armados
en dicha tarea disuasiva.
Todos debemos colaborar en el avance permanente del país en el progreso, sobre todo, en
el aspecto social de los conciudadanos. Cuando uno escucha los planteamientos que hacen los
extranjeros sobre nuestro desempeño, caemos en cuenta que vamos mejorando, pero que esta es
una tarea en la cual no hay que desfallecer y por el contrario debemos acelerar los procesos que
nos lleven a pasar de un país en vía de desarrollo a uno del primer mundo en el menor término
posible. Somos conscientes de las tremendas incertidumbres y contradicciones que conlleva un
Proceso de Paz como el actual, pero esa paz es fundamental para seguir avanzando con seguridad
hacia un mejor futuro.

4 ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE 5

 Seguridad y Competitividad
El principal reto colombiano de cara a los Tratados de Libre Comercio es
garantizar la seguridad. Ello refuerza el crecimiento económico de nuestra
sociedad y evita los incidentes en la cadena del comercio internacional que
puedan poner en peligro a las personas y a los bienes.
Por Jesús Eduardo Moreno Peláez*
El gran desafío
ras los hechos ocurridos el 11
septiembre del 2001 se abrió una
nueva discusión en torno a la se-
guridad y a las llamadas amenazas
no tradicionales: el terrorismo, la
proliferación de armas, la delincuencia organi-
zada y el narcotráfico, entre otras. El proceso de
globalización, que comenzó como un quehacer
netamente económico, ha influido en la creación
de nuevos problemas comunes que amplían de
manera sustancial su potencial. El incremento del
grado de incidencia en el sistema internacional, del
cual han entrado a formar parte las agendas de se-
guridad, es una manifestación de ese alcance trans-
nacional.
Las amenazas no tradicionales debilitan la capa-
cidad que posee el Estado de controlar su población,
territorio y aduanas, así como la relativa al ejercicio
del monopolio de la fuerza y, al esta r su accionar por
encima de las naciones, vinculan indisolublemente la
seguridad de los estados. Lo anterior significa que los
conflictos derivados de los problemas de gober-
nabilidad al interior de un Estado son
susceptibles de desbordarse hacia
territorios vecinos, para generar
inestabilidad regional.
El Plan Nacional de
Desarrollo ‘Prosperidad
Democrática’, promo-
vido por el actual go-
bierno, contempla una
mayor diversificación
de las relaciones in-
ternacionales, tanto
en el ámbito multilate-
ral, como también en la
búsqueda de nuevos so-
cios y alianzas estratégicas
en el internacional.
Los pilares sobre los cuales
se establece la ‘Prosperidad Demo-
6 ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE
crática’ son Innovación, Buen Gobierno, Relevancia y
Sostenibilidad Ambiental, y se unen bajo un lineamiento
de ‘Convergencia y desarrollo regional’. Este desarrollo se
plantea como una interacción entre comercio, relaciones
bilaterales, socios regionales, inversión y cambio tecno-
lógico.
Con base en esta sinergia, se pone en marcha la in-
tegración con América Latina y el Caribe para generar
más oportunidades de comercio, inversión e intercambio
tecnológico, lo mismo que relaciones con países de Asia
y la cuenca Pacífica, mediante la presencia diplomática
fortalecida, la apertura de nuevos mercados y la atracción
de inversión. Cada una de estas integraciones están basa-
das en el posicionamiento de temas como ciencia y tec-
nología, innovación, educación de calidad, capacitación
laboral y profesional, tecnología y conocimiento agrícola,
energía, cambio climático, biodiversidad y cooperación
en seguridad, en la gestión internacional para la prospe-
ridad.
Estrategias y retos
Una de las primeras manifestaciones de comercio regio-
nal fue el Pacto Andino, por medio del cual, a
través del Acuerdo de Cartagena de 1969,
se otorgaban algunos beneficios co-
merciales a sus miembros. Desde
ese entonces, tímidamente, Co-
lombia se fue involucrando en
tratados comerciales interna-
cionales. La evolución ha te-
nido etapas variables. Hace
25 años, Colombia tenía
solo tres acuerdos comer-
ciales formales (Colombia-
Chile, Comunidad Andina
de Naciones y G3), y hace
dos años se sumaban a la lis-
ta tres más (Triángulo Norte
de Centroamérica [El Salvador,
Guatemala y Honduras], Colombia-
México y Mercosur).
Desde hace aproximadamente dos años, hasta hoy,
ha habido un incremento sustancial al completar nueve
acuerdos comerciales activos. Se estima que para el año
2014 se tengan 16 acuerdos comerciales.
Para continuar la consolidación de la agenda se tie-
nen proyectados acuerdos con Asia, Oceanía, Euroasia
y África. El desarrollo de estas estrategias esta soportado
por ejes de integración como las Naciones unidas, la
OEA, Mercosur, Unasur, la Comunidad Andina y AEC,
bajo un plan de acción que incluye acuerdos comercia-
les y de inversión, apertura de oficinas comerciales y
alianzas del Pacifico.
El primer país asiático con el que Colombia tiene
un acuerdo comercial es Corea del Sur. Se encuentran
próximos a ser negociados acuerdos con Japón, Aus-
tralia y China. Así mismo, se tienen acuerdos vigentes
de protección de inversión con China e India, firmados
con Corea y Japón, y próximos a negociar solo con Sin-
gapur.
Cada acuerdo lleva consigo unos beneficios relati-
vos a la estandarización, recursos y condiciones nego-
ciadas. Sin embargo, el tamaño y producción del país
tiene una influencia importante; por lo que se justifica
la importancia del tratado de libre comercio con Esta-
dos Unidos, país que por el tamaño y producción de sus
estados hace que su PIB sea mayor o igual que diversas
economías del mundo. Por ejemplo, el PIB del estado
de Maryland es similar al de Colombia, mientras que el
del estado de Nueva York es superior al de Brasil, y el de
California superior al de Francia, etc.
El interés hacia los mercados de Asia Pacifico se
ve reflejado con la creación de la Alianza del Pacifico,
cuyos integrantes son México, Colombia Perú y Chile.
El acuerdo de cooperación tendrá como énfasis el dise-
ño de iniciativas de promoción que permitan aumentar
los flujos de visitantes entre los socios que integran ese
proceso, además de brindar asistencia técnica para la
Para garantizar un óptimo funcionamiento de cada
eslabón de la cadena del comercio internacional es
necesario tener métodos y un sistema de gestión de
control y seguridad
Seguridad y Competitividad
planificación y desarrollo de destinos turísticos y otros
que los países consideren relevantes.
El crecimiento colombiano, sustentado en varios sec-
tores (obras civiles, industria, comercio, minería, tasa de in-
versión y consumo en los hogares), hace que a Colombia la
vean como una plaza próspera para la inversión. Por ello se
cataloga como el tercer país receptor de inversión extranjera
directa, IED, en América latina, después de Brasil y México.
Cada una de las cinco regiones en que se divide
Colombia posee los sectores claves para la IED. Servi-
cios, Manufacturas y Agro son los sectores claves y más
atractivos para la inversión extranjera.
El impulso de iNNpulsa
Sin duda alguna, ya no hay marcha atrás con el proceso
de internacionalización, por lo que continuar la política de
La norma demanda integración de Colombia con el mundo es una prioridad.
grandes esfuerzos
en materia de Por esa razón, avanzar en los grandes proyectos de inte-
defensa por gración como la interconexión eléctrica y la Alianza del Pací-
todas las partes
interesadas, pues
fico, así como continuar con el fortalecimiento de Proexport
la pérdida de en el exterior, representan un punto estratégico para cumplir
confianza conlleva
la pérdida de
con la política de integración y estimular la diversificación
clientes y, por de la IED en los sectores productivos del país.
consiguiente, Como parte del propósito del Gobierno nacional
afecta la economía
del país de acelerar los motores que jalonan la locomotora de
la innovación, se ha comisionado a Bancóldex –como
banco de desarrollo integral– para poner en marcha la
unidad de desarrollo e innovación empresarial.
Así nace iNNpulsa Colombia, con el objetivo de
estimular los sectores productivos del país y lograr que
más innovadores y empresarios incursionen en procesos
de alto impacto con énfasis en innovación. Esta nueva
unidad estimulará las Alianzas Público- Privadas, APP,
como eje fundamental para desarrollar la innovación en
el marco de una estrategia nacional.
iNNpulsa Colombia promueve las condiciones para
apalancar el desarrollo del país desde la innovación y pon-
drá al servicio de empresarios y emprendedores dinámicos
nuevas herramientas y programas renovados para aprove-
char la innovación como motor de la prosperidad.
Al mismo tiempo, genera mayores niveles de dife-
renciación de los productos y servicios, con una mayor
exigencia por parte de los clientes y de la alta competiti-
vidad prevaleciente. Y supera el rezago de productividad
empresarial y competitividad del país. También reduce
al máximo los niveles de informalidad, al reconocer el
potencial de los servicios en nuestra economía.
Finalmente, apoya el potencial crecimiento del tu-
rismo y de la logística, puntos neurálgicos para el co-
mercio exterior que a su vez requieren mantener y au-
mentar la cooperación en materia de seguridad.
Comercio seguro
En las operaciones de comercio internacional, por otro
lado, se hace necesario garantizar su seguridad desde
muchos aspectos. Esto ayuda al crecimiento económico
de nuestra sociedad y evita los incidentes en la cadena
del comercio internacional que puedan poner en peli-
gro a las personas y a los bienes.
ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE 7
 Seguridad y Competitividad
Actores en la Cadena de Comercio Exterior
Existen dos entes internacionales reguladores en te-
mas de Comercio Mundial. La Organización Mundial del
Comercio (OMC) es la única entidad internacional que se
ocupa de las normas globales que rigen el comercio entre los
países. Su principal función es garantizar que las corrientes
comerciales circulen con la máxima fluidez, previsibilidad y
libertad posibles.
Por otro lado se encuentra la Organización Mundial de
Aduanas (OMA). Trabaja bajo cuatro principios fundamen-
tales: información electrónica anticipada, gestión de riesgos,
inspección de la carga y alianza con el sector privado.
Estas dos organizaciones cooperan en varias esferas,
entre las que se cuenta el acceso a los mercados, el Acuerdo
sobre Tecnología de la Información (ATI), la valoración en
aduana, las normas de origen y la facilitación del comercio.
Sistema de Gestión en Con-
trol y Seguridad (SGCS)
Para garantizar un óptimo funcionamiento de cada esla-
bón de la cadena del comercio internacional es necesario
tener métodos y un sistema de gestión de control y segu-
ridad. Este último es un programa de autogestión basado
en los principios de mejores prácticas y mejora continua
que garanticen la seguridad del comercio internacional.
Uno de los grandes desafíos que se presentan al
tener un número creciente de acuerdos comerciales in-
ternacionales es la coordinación logística y el cumpli-
miento de las normas exigidas dentro de los tratados,
como la estandarización de los bienes y servicios que se
ofrecen en los mismos.
Tal vez el sector que puede llegar a afectar en mayor
proporción la competitividad del país, con la entrada en
8 ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE
actualidad
Un adecuado vigencia del TLC, es el de infraestructura. En este sector,
control, supervi- el rezago es evidente y perjudica los procesos logísticos
sión y auditoría
de los procesos a de entrada y salida de mercancías.
través de sistemas Actualmente el panorama de las empresas co-
integrados de
seguridad ayudan a lombianas, en cuanto a logística, es pobre y poco
mitigar problemas y competitivo. Bajo estas circunstancias, es necesario
cumplir las normas
exigidas por los tener un control y trazabilidad sobre cada uno de los
acuerdos y entes procesos para poder cumplir con los requerimientos
reguladores
exigidos y supervisados por la OMC y la OMA.
El éxito de los acuerdos vigentes y futuros va a ser la
disponibilidad de mercancías y el cumplimiento de tiem-
pos y movimientos establecidos por las partes comercian-
tes. Un sistema de control y seguridad, como OEA, BASC
e ISO 28000, ayudará a mitigar el riesgo inherente a las
operaciones de comercio internacional dentro del marco
de los TLC en el territorio colombiano.
Sin duda alguna, la internacionalización comer-
cial colombiana es un hecho que no se puede rever-
sar. Los grandes retos se concentran en los frentes de
consecución de acuerdos comerciales y preparación
para volver más competitivas las empresas colombia-
nas. Si bien existen grandes retos que afrontar, ellos
no solo involucran la competitividad de las empresas
sino la participación y planeación conjunta a nivel
nacional que solvente las deficiencias, en infraestruc-
tura y política, que se tienen en este momento. Para
esto, un adecuado control, supervisión y auditoría de
los procesos a través de sistemas integrados de segu-
ridad ayudan a mitigar problemas y cumplir las nor-
mas exigidas por los acuerdos y entes reguladores.
*Asesor consultor en Seguridad Pública. Auditor Internacional de BASC, director del
proyecto PN 063-10 MCIT - BASC Bogotá.
ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE 9
 portada portada

No hay colombiano sobre esta tierra que no desee que llegue ya la
reconciliación, y ninguno puede ser indiferente a la apertura de diálogos con
la insurgencia. Pero ojo: la paz conseguida a través de cualquier medio y a
cualquier costo no es paz verdadera.
Esto, según lo reconoce la revista Semana, “permi-
La equidad con las Fuerzas Armadas tiene que estar en
tió las victorias militares del gobierno de Álvaro Uribe,
que a su vez permitieron llegar a la situación de hoy”. primer plano, a lo que debe sumarse no hacer un cese
Por eso, rodear a nuestro Ejército –que hoy goza
del fuego sino al final del proceso, lo cual garantiza que
del mayor reconocimiento nacional en toda su historia
(76%)–, es una de las primeras condiciones que deben no se bajará la presión militar en ningún momento
ponerse sobre la mesa de diálogo. La equidad con las

Paz: ¿quimera
Fuerzas Armadas tiene que estar en primer plano, a lo
que debe sumarse no hacer un cese del fuego sino al
final del proceso, lo cual garantiza que no se bajará la doza, “aquí el problema es otro. Se trata, en primer tér-
presión militar en ningún momento. El raciocinio de- mino, de saber por qué la guerrilla hizo fracasar todos
trás de ello es que mientras se les respire en la nuca a los anteriores intentos de paz. Luego, cuáles deberían
las Farc, estas tendrán un incentivo para no alargar la ser los necesarios requisitos para el diálogo. Y por últi-

o realidad?
firma de la paz.
Inequidad con el Ejército
Y es que el camino no es del todo claro. El cobarde
atentado que sufrió Fernando Londoño Hoyos el 15 de
a escena no puede ser más recon-
fortante y deseada: abrir el diario
en la mañana, encender el televisor
a la hora del noticiero o, incluso, es-
cuchar los informativos radiales de la
hora, y no hallar en ninguno de estos
medios noticias de bombas, secuestros,
atentados o campesinos heridos con
minas, tiene que ser una dicha. Los co-
lombianos menores de 60 años no han
vivido nunca esa circunstancia. No cono-
cen la paz.
Pero todo el país, la anhela, la recla-
ma: contra lo que algunos piensan, Co-
lombia no está dividida entre amigos y
enemigos de la paz. No
hay colombiano que no
anhele la paz. Pero tam-
bién es conveniente es-
cuchar la inquietud que
rodea a muchos espíritus en el sentido de tener absoluta
claridad sobre el precio que impone esta reconciliación.
El proceso de diálogo con las Farc, iniciado hace
unas semanas, produce un sentimiento encontrado
de optimismo y pesimismo. Resulta optimista pensar
que, según lo anunciado por el presidente de la Re-
pública, Juan Manuel Santos, no habrá ‘Caguán’: esa
zona que, durante el proceso de paz del gobierno de
Andrés Pastrana, permitió un fortalecimiento enorme
de las guerrillas. Con 40.000 kilómetros cuadrados de
zona de despeje, las Farc pudieron secuestrar, mane-
jar el narcotráfico y tomar un segundo aire sin ries-
go de control del Ejército colombiano. Así, el número
de frentes aumentó considerablemente ante las manos
atadas de las autoridades. Menos mal que el Plan Co-
lombia sirvió para asegurar recursos que ayudaron a
las Fuerzas Armadas colombianas a fortalecerse en la
misma proporción.
mayo de 2012 en Bogotá, a manos de las Farc, en el
que él fue gravemente herido y en el que dos de
sus guarda-espaldas y amigos perdieron la vida, y
en el que fueron heridos más de 30 civiles, mostró
que aquellas han recuperado la iniciativa de terror.
Como lo recuerda el periodista Plinio Apuleyo Men-
mo, qué aceptarían y qué no aceptarían las Farc, dada
la fuerza que creen tener”.
De acuerdo con el periodista, esa guerrilla se ha
fortalecido últimamente debido a tres factores. “El pri-
mero fue la eliminación del fuero militar –dice–, que ha
permitido la más tenebrosa cacería de oficiales y solda-
dos por parte de una justicia politizada. Doce mil mi-
litares, al ser objeto de investigaciones, están hoy fuera
de combate. El segundo factor fue la eliminación del
DAS, pues reconociendo que tenía serias fallas estructu-
rales, con él se perdió un arma definitiva en toda guerra:
sus necesarias redes de información. Y, por último, todo
anuncio de negociación desata de parte de la guerrilla
una intensificación de sus acciones armadas”.
Por eso no faltan las voces de alerta que hay que
tener en cuenta a la hora de negociar. Ojalá no se trate
“de un nuevo engaño de las Farc para ganar tiempo y re-
cuperarse por completo del debilitamiento al que fueron
sometidas durante el gobierno Uribe. En tal sentido, se
trataría de un proceso estéril que terminaría rompiéndo-
se, pero no antes de finales de noviembre de 2013, cuan-
do vencerá el plazo de seis meses antes de las elecciones,
que la Ley de Garantías le da al presidente en ejercicio
para manifestar su deseo de correr por la reelección. Lo
anterior porque las Farc jugarán con el deseo de reele-
girse de Santos, por lo que practicarán la estrategia del
garrote y la zanahoria para presionar al Gobierno lo su-
ficiente para obtener ventajas pero no tanto como para
hundirlo en las encuestas y levantar la opción de quien
se comprometa a cancelar esos diálogos”.
Cese de hostilidades
Ya lo advierte incluso Humberto de la Calle, jefe del
equipo negociador del Gobierno en el proceso de paz:
“El país no debe exagerar el optimismo”. Y eso es lo
que hace, a su turno, la columnista de El Tiempo, María
Isabel Rueda, cuando escribe que “tenernos que tragar
esos sapos [ver a los guerrilleros sentados en la mesa de
negociación] en aras del proceso, no es lo mismo
que caer en las trampas que desde ya nos quieren
poner estos angelitos, que jamás han mata-
do, secuestrado o traficado. La primera
de ellas es mostrarse tan supremamente
comprensivos con nuestros soldados,
“a quienes la necesidad los ha obligado
a alimentar a sus familias con el miedo a

10 ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE 11

 portada actualidad

la muerte o a la invalidez. Ellos no pueden querer esta gue-
rra”, nos informó Timochenko. ¿Creerá que con ese men-
saje va a poner a los soldados en contra del Gobierno?”.
También pesimista se muestra el representante a la
Cámara por el partido de la U, Miguel Gómez. “A las
Farc no les gusta la paz, les gustan los procesos de paz.
Mientras más dure el proceso, más van a ganar. Si el
Gobierno se presta para ese juego dilatorio, va a ser un
fracaso. Tiene que tener el coraje y la firmeza de saber
cuándo se tiene que parar de la mesa”, dice.
Incluso hasta los más optimistas hablan de cautela
y cuidado. El exdirector de El Tiempo y hermano del
presidente de la República, Enrique Santos Calderón
–figura clave del proceso preliminar de los diálogos–,
es contundente al decir que se siente “con optimismo,
pero también con cautela y sin ingenuidad. No hay que
hacer cuentas alegres con gente experta en dilatar. La
situación del país puede complicarse antes de que haya
una mejoría. Las Farc buscarán fortalecer su voz en la
mesa escalando acciones violentas, y los colombianos
deben estar preparados para eso”.
De allí que su consejo es que “lo que deberían ha-
cer las Farc es declarar un cese unilateral de hostilida-
des. Así comenzarían a atenuar la enorme desconfianza
que les tiene el país”.
Y es que, tarde o temprano. llegará el momento
crucial en que se entre a determinar de qué manera la
guerrilla va a saldar sus cuentas con la justicia.
Según el diario El Espectador, “ese terminará sien-
do el nudo gordiano de este nuevo intento de paz. So-
bre todo porque ya hay sectores de las Farc que no están
dispuestos a pagar un día de cárcel. De hecho, ha tras-
cendido que el jefe guerrillero Iván Márquez y su círculo
más cercano son los más escépticos frente a la eventuali-
dad de verse envueltos en procesos judiciales”.
La firma de un acuerdo de paz, así sea con gran
bombo y toda la comunidad internacional presente, no
es el fin sino el principio del proceso. De ahí en adelante
surge el reto enorme de volver realidad lo que se firmó
en el acuerdo. “Habrá dificultades de desmovilización,
de reinserción, de financiación, de verdad y perdón de
las víctimas, de redistribución de tierras, de participa-
ción en política, etcétera –afirma la revista Semana–.
La experiencia de Centroamérica ha demostrado que
el posconflicto es igual o más complicado que la nego-
ciación, más solitario y menos glamoroso. Con la fir-
ma, las Farc desaparecerían como guerrilla organizada
pero nada garantiza que mejorará la seguridad o que
disminuirá el narcotráfico. Por el contrario, con 9.000
o 10.000 guerrilleros desmovilizados muchos verán
mejores oportunidades en el mundo de la delincuencia
que en lo que les ofrezca la sociedad. Pero lo harán por
No hay colombiano que no anhele la paz. Pero también
es conveniente escuchar la inquietud que rodea a
muchos espíritus en el sentido de tener absoluta
claridad sobre el precio que impone esta reconciliación

A favor y en contra
‘La natural vocación de to-
dos los integrantes de las
comisiones de paz del Sena-
do y la Cámara, y de todos
los partidos que representa-
mos, es de paz. Celebramos,
apoyamos y acompañamos
cualquier iniciativa que apa-
rezca en el futuro y es en ese
sentido que el presidente
Santos puede sentir que no
está solo’
Roy Barreras, presidente del
Senado de la República
‘Si los colombianos sienten
que para lograr lo que se lla-
ma la paz tenemos que asu-
mir que personas que han vio-
lado los derechos humanos
queden impunes, creo que
lamentablemente vamos a un
segundo Caguán’
Miguel Gómez, senador del Par-
tido de la U
‘Creo que estamos llegando ya
a la salida del túnel. En este
momento, nosotros invitamos a
todos los hombres y mujeres de
buena voluntad, vamos a rodear
al señor Presidente, vamos a ro-
dear a los hombres y mujeres de
buena voluntad que nos quieren
ayudar, para que entre todos,
rompamos las coyundas del
odio, del rencor, de la violencia’
Monseñor Héctor
Gutiérrez Pabón, obispo de la
diócesis de Engativá.
‘Los representantes de los gre-
mios, las empresas y la socie-
dad deben apoyar al presidente
Santos y convertir su decisión
en una apuesta ganadora’
Camilo Llinás, presidente de
Acolfa.
‘Si a mí me dicen se va a aprobar
la elegibilidad política de los que
estaban simplemente acusados
de delitos políticos, eso estaba
en la Constitución: nadie se opo-
nía a eso. Pero si me dicen que
van a elegir al responsable del
narcotráfico, del secuestro, de
la extorsión de la grave violación
del Derecho Humanitario, es una
bofetada a la democracia permi-
tir la elección de criminales. Y
mañana o pasado mañana otros
criminales van a pedir lo mismo’
Álvaro Uribe Vélez,
expresidente de Colombia
‘Quedamos notificados de que
las Farc querían el desmante-
lamiento total e inmediato de
nuestras Fuerzas Militares y de
Policía. Como no lo consiguie-
ron, acusan al Gobierno, con el
que se abrazarán en Oslo y se
besuquearán en La Habana, de
amigo de la violencia. Mientras
tanto, se dedicarán a conseguir
la participación de toda la so-
ciedad, ya sabemos lo que para
ellas significa ‘toda’ la socie-
dad, y a promover levantamien-
tos populares para amenizar la
guerra de terror que el propio
presidente Santos nos anunció
sin asomo de vergüenza
Fernando Londoño Hoyos,
periodista y exministro
‘Antes de cualquier negociación,
el grupo guerrillero está en la
obligación de dejar en libertad a
todos los secuestrados que tie-
ne en su poder. A esto se suma
acabar con los atentados terroris-
tas que se vienen registrando en
diferentes regiones de Colombia.
Por estas consideraciones, pien-
so que las condiciones no están
dadas para iniciar formalmente
un proceso de paz en el país’
José Félix Lafaurie,
presidente de Fedegan

12 ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE 13

 portada

cuenta propia y no como parte de una estructura sub-

versiva fundada por razones ideológicas”.
Baste mirar la experiencia del sector de vigilancia Cincuenta años de soledad el EPL, en las llamadas
conversaciones de
secuestros de políticos,
militares y policías,
privada con desmovilizados del paramilitarismo. Si bien La búsqueda de soluciones a casi cinco décadas Maguncia, nombre numerosos asesinatos,
se realizaron algunas vinculaciones de personal, es reco- de conflicto armado ha sido una constante en tomado del lugar de actos terroristas y
mendable analizar previa y muy prolijamente en cuáles Colombia. reuniones, la ciudad de claras violaciones a las
sectores y a qué tipo de actividades se podrían vincular Maguncia, en Alemania. normas sobre protección
los futuros desmovilizados de la guerrilla. Hay que re- El camino se inició logros, como quiera que Dicho proceso no de los derechos
cordar que la filosofía central de la prestación de servi- durante el gobierno en medio de la dura fue más allá de la humanos sumieron en
cios de vigilancia y seguridad privada es el factor con-

de Belisario Betancur,
fianza pública que debe generar esta actividad. Alguien quien gobernó entre
podría imaginarse la reacción de un empresario cuando 1982 y 1986, y mantuvo
contrate un servicio de seguridad privada y constate que conversaciones con la
en la hoja de vida de su escolta figure: “exguerrillero del guerrilla de las Farc, con
frente Teófilo Forero”?
Según lo expresa en El Tiempo el columnista José
Obdulio Gaviria, “el verdadero marco jurídico para la
el M-19 y la llamada
Autodefensa Obrera
(ADO). A partir de estos
paz es el respeto de la Constitución. Los terroristas, por diálogos se formó una
haber cometido crímenes, se auto excluyeron del dere- colectividad política,
cho a ser elegidos, aún si se desmovilizaren voluntaria- la Unión Patriótica
mente. Las décadas de ‘lucha’ que reclaman los terro- (UP), integrada por
ristas como ‘un patrimonio político que no se puede los desmovilizados
perder’, son, al contrario, un pasivo, un agravante en su de entonces junto a
prontuario criminal. Colombia ni quiere ni debe discu- miembros del partido
tir con los terroristas un programa de reivindicaciones comunista. Pero este
sociales. Con ellos no puede haber diálogo político sino proceso no duró,
acuerdos de desmovilización, con la consiguiente entre- entre otras cosas
ga de armas, confesión de crímenes, delación de cóm- porque los máximos
violencia generada por
el M-19, se iniciaron
conversaciones. Claro
que ese grupo sufrió
duros golpes que lo
dejaron debilitado.
En el Gobierno Gaviria
se intentó, por tercera
vez, un diálogo con la
CGSB, que además de
las Farc, la integraban
el ELN y la disidencia
del EPL. Cuando había
cierta esperanza de éxito
estas negociaciones
sufrieron un golpe mortal
porque el EPL secuestró
al ex ministro Argelino
formulación de buenas
intenciones, pues no
logró mayores avances.
El último diálogo de
paz formal lo sostuvieron
el gobierno de Andrés
Pastrana (1998 - 2002)
con la guerrilla de las
Farc en la zona de
distensión para la paz,
un área conformada
por cinco municipios de
Meta y Caquetá, que
fueron desmilitarizados.
En el acto, realizado en
San Vicente del Caguán,
el presidente Pastrana
se quedó esperando al
s e g u r o s
la sombra al proceso,
que finalmente se
rompió el 20 de febrero
de 2002 cuando los
guerrilleros dinamitaron
un puente por donde
pasaba una ambulancia, colombia y cia ltda.
hecho ocurrido en
Antioquia, y una célula
insurgente desvió un
avión comercial, obligó a
la tripulación a aterrizar
en una carretera del
departamento del Huila y
secuestró al congresista
Jorge Eduardo Géchem,
Nuestra
experiencia es su
quien se encontraba
como pasajero.

plices, negociación de penas y reparación de víctimas”. líderes de la época,
Manuel Marulanda
y Jacobo Arenas, no
retornaron plenamente
a la vida civil y pronto
se reorganizaron, y
porque la mayoría de
los miembros de la UP
fueron asesinados.
Durán Quintero, quien
falleció en cautiverio
víctima de un ataque
cardiaco. El final de
las conversaciones se
produjo en mayo de
1992, cuando se hizo
pública la muerte del
veterano exministro.
jefe máximo de las Farc,
Manuel Marulanda, quien
finalmente no llegó y
su silla se quedó vacía.
Posteriormente vinieron
las ‘leyes de las Farc’,
que buscaban regularizar
la extorsión a los
colombianos e imponer
seguridad.
Durante la
administración de Álvaro
Uribe, quien gobernó en
dos periodos entre 2002
y 2010, el mayor proceso
Llámenos, somos una
empresa integral en
fue realizado con las
Autodefensas Unidas de
Colombia (AUC). Este
proceso fue enmarcado

Vino el gobierno Durante el gobierno

de Virgilio Barco, en
cuya administración se
tuvieron los mayores
de Ernesto Samper, el
proceso más destacado
se intentó con el ELN y
sus propias normas
a los ciudadanos,
incluidos funcionarios
públicos implicados
en corrupción. Nuevos
en las conversaciones
de Ralito, Córdoba, y seguros
logró la desmovilización
de varias estructuras
paramilitares.

No a cualquier precio gonista de primera línea del desplazamiento de campesinos

Otro de los mayores riesgos de este proceso de paz es su
claro origen e inspiración, en los modelos económicos y
sociales de Cuba, Ecuador, Nicaragua, Venezuela, Bolivia
y Uruguay. Cuando ellos dicen que ven con buenos ojos
los diálogos, es porque recuerdan que Colombia es único
a la derecha, o centro, rodeado por el socialismo del Siglo
XXI, que ha destruido la economía de mercado, la inver-
sión extranjera, el emprendimiento y el empleo de buena
calidad, reemplazándolo por el populismo de los subsi-
dios, que no es otra cosa que pauperizar a la población.
Tampoco se entiende que se le permita a la insur-
gencia hacer aportes a la formulación de iniciativas en
desarrollo rural, cuando justamente ella ha sido prota-
14 ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE
de sus parcelas, del sometimiento de indígenas y trabajado-
res rurales, por la fuerza, para dedicarlos a los cultivos ilíci-
tos, a la siembra de minas antipersonales y a la destrucción
de la poca infraestructura vial en el campo.
En conclusión, todos los colombianos desean la paz. Pero
una paz verdadera, cimentada en el porvenir de un país que
ya no aguanta más sangre, sudor y lágrimas. “Toda paz que no
persiga metas de igualdad, inclusión social, repartición más
justa del ingreso, democracia política y garantías en educación
y salud para todos los ciudadanos será una paz endeble y efí- Carrera 50 No. 95 - 54
PBX: 636 6013 - FAX: 616079 98
mera”, señala el periodista Daniel Samper Pizano. Ese es el de-
seo de importantes sectores de la sociedad. La paz se necesita,
pero, como el programa de televisión, al precio correcto. ecoseguroscol@hotmail.com - Bogotá D.C.
 actualidad del sector
Dos nuevos proyectos de ley relacionados con el sector de vigilancia y
seguridad privada fueron radicados en el Senado. Fueron presentados por
los senadores Juan Lozano y Carlos Emiro Barriga.
La seguridad privada
va al Congreso
n la Comisión Segunda del Senado de la
República, para la presente legislatura, han
sido radicados dos proyectos de ley perti-
nentes con el sector de vigilancia y seguridad
privada. Para información de nuestros lectores,
ESTRATEGAS presenta un resumen de los aspec-
tos mas importantes de cada proyecto.
El proyecto de ley 02/12:
El senador Juan Lozano presentó el proyecto de
ley 02/12, “por el cual se dictan disposiciones
acerca de las empresas de vigilancia y seguridad
privada”. Ya tiene ponencia para primer debate. El
texto consta de 31 artículos distribuidos en tres capítu-
los. En el primero, que se refiere a “Disposiciones genera-
les”, se faculta al Gobierno para reglamentar la prestación
de servicios de vigilancia privada al interior de los centros
carcelarios. Igualmente, en el artículo 6 se prohíbe la in-
versión de capital extranjero en los servicios de vigilancia
y seguridad privada y se hace énfasis en la función de la
Superintendencia de garantizar la plena visibilidad de los
socios nacionales del sector, lo mismo que el origen de
sus aportes.
En cuanto al capital mínimo exigido para la crea-
ción de nuevas empresas, se establece un capital suscri-
to y pagado no inferior a 1.000 salarios mínimos legales
mensuales vigentes; y respecto al término de duración
de las licencias de funcionamiento se plantea que éstas
tengan un carácter indefinido, con lo cual se busca ga-
rantizar condiciones de estabilidad operativa, jurídica y
administrativa que permitan un adecuado ejercicio de
la actividad empresarial. El artículo 12 plantea crear el
Fondo para el Financiamiento y Desarrollo de la Indus-
tria de la Seguridad como un mecanismo para generar
proyectos de creación de nuevas empresas y fuentes de
16 ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE
trabajo. Este Fondo, según el proyecto, será alimentado
en parte con recursos del propio sector, pues se estable-
ce que al menos un 20% del recaudo anual que gene-
ra la actual ley de contribución será destinado a dicho
Fondo.
Al terminar este capítulo 1, en el artículo 14 se esta-
blece la obligación de la Superintendencia de Vigilancia
y Seguridad Privada para que, en concurso con la Su-
perintendencia de Industria y Comercio, se combatan
las prácticas monopolísticas y colusorias en el sector.
Faltas y armas
El segundo capítulo contiene el ‘Régimen sancionatorio’
en el cual se tocan aspectos sobre titularidad, compe-
tencia, finalidad del régimen sancionatorio y observan-
cia de principios rectores. Igualmente, se establecen una
serie de criterios para determinar la sanción (anteceden-
tes, efectos de la falta, circunstancias, etc.), como tam-
bién criterios de graduación de las sanciones adminis-
trativas (naturaleza de la falta, justificaciones objetivas
del prestador del servicio, circunstancias, situación eco-
nómica del sancionado, etc.). Finalmente, el capítulo
dos clasifica las faltas en gravísimas, graves y leves y en
la enumeración de cada una de estas clasificaciones no
se visualizan grandes cambios frente al actual régimen
sancionatorio.
El tercer capítulo, muy breve, se refiere al “Porte y
tenencia de armas”. Para destacar hay varios aspectos.
Las armas empleadas en la ejecución del servicio, por
ejemplo, tendrán salvoconducto de porte a nivel nacio-
nal. En cuanto a la proporcionalidad, se autoriza la ad-
quisición de un arma por cada vigilante en nómina que
reporte la empresa ante la Superintendencia. Finalmen-
te, se otorga a la Oficina de Control Comercio de Armas
un plazo de 30 días para resolver la solicitud de salvo-
ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE 17
 actualidad del sector
conductos. Si pasado este lapso no se evacúa el tema,
procederá el silencio administrativo positivo y será In-
dumil quien los expida junto con la venta del arma.
El proyecto de ley 41/12
De autoría del senador Carlos Emiro Barriga, este pro-
yecto también tiene ponencia para primer debate. Es
mucho más extenso que el anterior y pretende hacer
una reordenación de temas frente al actual Estatuto de
Vigilancia y Seguridad Privada. Consta de 125 artículos
agrupados en nueve títulos. Según su autor, el proyecto
tiene cuatro objetivos básicos: centralizar y actualizar
todas las normas de vigilancia y seguridad privada; ejer-
cer mayor control para combatir la ilegalidad; mejorar
la condición laboral del vigilante privado; y profesiona-
lizar el sector.
En el título primero se establece una serie de defi-
niciones a utilizar durante todo el articulado: diferen-
tes clases de servicios, diferentes denominaciones del
personal operativo, protegidos, usuarios, etc., lo mismo
que el objetivo de la vigilancia privada, sus principios
y los deberes y obligaciones de los servicios vigilados.
18 ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE
El título segundo se refiere a la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada, su naturaleza jurídica,
objetivos y funciones, haciendo énfasis dentro de estas
últimas en los temas de capacitación del sector.
El título tercero tiene que ver con las funciones de
control e inspección de la Superintendencia, la potes-
tad sancionatoria, sus principios guías y los deberes que
deben observar los servicios de vigilancia privada en
su operación. Igualmente, en capítulo aparte se tratan
y clasifican las faltas en gravísimas, graves y leves y se
enumeran cada una de las mismas; también se habla
de las sanciones, clases, agravantes y criterios de apli-
cación. En el capítulo correspondiente al procedimien-
to administrativo sancionatorio, el proyecto, sin espe-
cificarlo, lo sujeta a las disposiciones contenidas en el
Código Contencioso Administrativo. Igual remisión a
este Código se hace del trámite de quejas y solicitudes
por parte de guardas de vigilancia como de usuarios de
los servicios de vigilancia privada. También se establece
que los servicios deben disponer de una oficina de aten-
ción al cliente como paso previo antes de acudir ante la
Superintendencia.
Dentro de este mismo título tercero, el capítulo
7 trata específicamente de las medidas de salvamento
como un mecanismo de intervención administrativa de
la Superintendencia, en orden a regularizar y restructu-
rar operativa, administrativa y financieramente a empre-
sas vigiladas con el fin de mantener su viabilidad y nor-
malizar sus relaciones comerciales y crediticias. En las
normas comunes para los servicios vigilados se destaca
el término indefinido de las licencias de funcionamiento
con excepción de los departamentos de seguridad que
será de 10 años. El artículo 41 del proyecto, a diferencia
del anterior proyecto reseñado, permite la inversión de
capital extranjero en los servicios de vigilancia privada,
con excepción de las cooperativas de vigilancia. Delega
en el Gobierno el reglamentar los porcentajes y graduali-
dad de este tipo de inversión.
Otra diferencia con el anterior proyecto de ley radica
en la cuantía mínima de capital exigido para la creación de
una empresa de vigilancia. En este caso, se mantiene la ac-
tual situación del Estatuto de Vigilancia que establece un
capital social suscrito y pagado no inferior a 600 salarios
mínimos legales mensuales.
La sana competencia
El título cuarto del proyecto trae una clasificación de las mo-
dalidades de vigilancia y seguridad privada tales como: vigi-
lancia humana, vigilancia electrónica, transporte de valores,
capacitación y entrenamiento, blindajes y arrendamiento
de vehículos blindados, importación y comercialización de
equipos para seguridad privada y consultoría y asesoría en
estos temas. En cada capítulo se va desarrollando cada una
de estas temáticas, requisitos y características propias. El tí-
tulo quinto se refiere a los medios utilizados para ejercer
estas actividades como son las armas de fuego, animales,
monitoreo de alarmas, etc. Se destaca que, en la proporción
hombre-arma hay coincidencia con el anterior proyecto: se
establece un arma por cada vigilante.
En el título sexto se tratan las tasas a sufragar a favor
de la Superintendencia por una serie de servicios propios
de su función, para estable-
cer el sujeto activo, sujeto
pasivo y el hecho generador.
Un artículo plantea crear el Fondo para el El título séptimo, como no-
Financiamiento y Desarrollo de la industria vedad, habla del código de
gobierno corporativo como
de la seguridad como un mecanismo para un mecanismo interno de
generar proyectos de creación de nuevas los vigilados exigido en or-
empresas y fuentes de trabajo den a proteger a los inversio-
nistas, terceros de buena fe,
empleados, y a procurar una
sana competencia.
Finalmente, los dos últimos títulos, octavo y nove-
no, traen algunas disposiciones generales para el sector
que tienen que ver con temas tales como: informes men-
suales, trimestrales, reserva de la información, levanta-
miento de puestos por solicitud de autoridad policial,
derecho al voto de los empleados de los servicios y fa-
cultades al Gobierno para modificar la estructura de la
Superintendencia, entre otras normas.
 actualidad del sector
Después de tres años, la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
sufre un cambio en su administración con la renuncia del Superintendente,
Luis Felipe Murgueitio Sicard.
Se va el Súper…
El pasado lunes 3 de septiembre
dejó su cargo –el cual ejerció por cerca de tres años– el
Superintendente de Vigilancia y Seguridad Privada, Luis
Felipe Murgueitio Sicard. Por considerarlo de importancia
para nuestros lectores, ESTRATEGAS se permite, a
continuación, transcribir el texto del mensaje de despedida
enviado por el funcionario a empresarios y personal de los
servicios de vigilancia y seguridad privada del país.
Bogotá D.C., 03 de septiembre de 2012
Señor
Empresario
Sector de la Vigilancia y Seguridad Privada
Reciba un cordial saludo.
Escribo estas líneas para despedirme como superintendente
de Vigilancia y Seguridad Privada, cargo que entrego hoy,
3 de septiembre del año en curso, y en el cual estuve por
un período de 32 meses.
Durante este tiempo siempre focalicé mi labor al
fortalecimiento no solo de la entidad, sino también del
sector de la vigilancia y seguridad privada, con el cual
trabajé mancomunadamente para hacer de éste un área
de proyección y crecimiento en el país. Confío que
seguirá posicionándose como uno de los más estables
y pujantes de la economía colombiana.
Y los resultados saltan a la vista. Hoy día,
el sector de la vigilancia y seguridad privada
goza de un reconocimiento que traspasa las
fronteras nacionales gracias a las políticas
implementadas y ajustadas a los más altos
estándares de calidad que hacen de la entidad
que inspecciona un referente técnico en las
esferas internacionales.
Es indiscutible el aporte y la
colaboración constante suya y de todos los
gremios, que con sus ideas, aportes
y sugerencias nos permitieron
articular acciones siempre
encaminadas a consolidar
y solidificar el sector.
En este tiempo, la
retroalimentación ha
20 ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE
actualidad
sido permanente, intercambiando conocimientos técnicos
y experiencias, por sobre más, humanas, con las cuales
hemos dejado huellas indelebles como base para seguir
trabajando con la SúperVigilancia en pro de la vigilancia y
seguridad privada.
En este rápido trascurrir del tiempo reconozco con
orgullo y plena satisfacción que ustedes fueron nuestra
guía y soporte para regularizar asuntos que antes no
estaban contemplados en la gestión de la entidad. Gracias
a su constante actividad y posición crítica, construimos
escenarios de concertación de los que salieron líneas de
actuación importantes, las cuales a su vez permitieron la
creación de herramientas tan valiosas como los protocolos
operativos del sector de la vigilancia y seguridad privada
para los sectores residencial y bancario, y el protocolo para
vigilancia electrónica, por citar algunas de ellas.
La participación y vinculación del sector a los
lineamientos de la SúperVigilancia, constituyó una
herramienta indispensable para ejecutar proyectos e
iniciativas, que no se hubieran consolidado de manera
aislada. Como equipo, el trabajo resultó ser satisfactorio y
muy gratificante.
Como superintendente de Vigilancia y Seguridad
Privada no me queda sino extender infinitos agradecimientos
por una labor cuya marca siempre ha sido la solidez y el
respaldo a las ideas en bien de la comunidad.
Me siento orgulloso de decir, en nombre de mi equipo
de trabajo, que, después de años de esfuerzo y dedicación,
logramos consolidar el proceso de recuperación de la
confianza en la institucionalidad de esta entidad, mediante
un trabajo comprometido y transparente en sus acciones.
Cierro un ciclo de grandes experiencias y retos
cumplidos con la SúperVigilancia, y le doy la bienvenida
a un presente de nuevos proyectos, pero reitero mi firme
intención de seguir adelante confrontando visiones,
recoger ideas y sumar voluntades, todo ello en el marco
del respeto, diversidad y libertad, para asumir los cambios
que de aquí en adelante se vayan presentando.
Llegó el momento de decirle adiós al pasado y
permitirle la bienvenida al presente.
Atentamente,
Luis Felipe Murgueitio Sicard
ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE 21
 COYUNTURA
Para contrarrestar las amenazas del terrorismo nacional e internacional en
los mares y en las costas del mundo, las autoridades crearon el Código
Internacional para la Protección de Buques e Instalaciones Portuarias, o
Código PBIP.
Por el Capitán de Navío (ra) Jesús Alberto Gutiérrez Reyes*
Guardianes
de las bahías
a seguridad marítima en el contexto internacional
ha tenido grandes cambios en la última década a
partir del 9/11, merced a los atentados terroristas
suicidas hechos por miembros de la red yihadista de
Al Qaeda. Tras el secuestro de aviones comerciales
para ser impactados contra varios objetivos, causa-
ron la muerte de unas tres mil personas y heridas a
otras seis mil, así como la destrucción del entorno del
World Trade Center en Nueva York y graves daños en
el Pentágono.
Esta situación de inseguridad generó gran pre-
ocupación en la Organización Marítima Internacional
(OMI), que procedió a revisar los documentos que has-
ta el momento se tenían en relación con las medidas
de seguridad que debían adoptar los
buques para contrarrestar las amena-
zas terroristas. Entre los documentos
revisados se encuentran las resolucio-
nes que la OMI había promulgado en el
22 ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE
año de 1986 a raíz del secuestro del buque Aquile Lau-
ro, en octubre de 1985, por terroristas militantes del
Frente por la Liberación de Palestina de Muhammad
Zaidan, facción aliada que apoyaba al líder Yaser Arafat.
El secuestro político fue una respuesta a la operación
Pata de palo, bombardeo aéreo israelita de la sede de la
Organización para la Liberación de Palestina en Túnez.
Los terroristas asesinaron un pasajero judío estadouni-
dense incapacitado en una silla de ruedas, al echarlo
al agua. 
El resultado del examen de estas medidas que an-
teriormente eran “recomendatorias”, fue el Código In-
ternacional para la Protección de Buques e Instalaciones
Portuarias, o Código PBIP. Las disposiciones contem-
pladas en este reglamento representan un cambio signi-
ficativo del enfoque en el sector marítimo internacional
de la protección del transporte marítimo internacional,
que ha requerido una continua y eficaz cooperación y
entendimiento entre todos los que tienen que ver con
 COYUNTURA
El Código significa un cambio significativo del enfoque
en el sector marítimo internacional de la protección del
transporte marítimo internacional, que ha requerido
una continua y eficaz cooperación y entendimiento
entre todos los que tienen que ver con los buques y las
instalaciones portuarias, o los utilizan
los buques y las instalaciones portuarias, o los utilizan,
incluidos la tripulación del buque, el personal portua-
rio, los pasajeros, los intereses de la carga, los gestores
navales, los administradores de puertos y las autorida-
des nacionales y locales que tengan responsabilidades
en el ámbito de la protección. En Colombia, el Código
PBIP fue adoptado por el congreso de la República me-
diante el decreto 730/04.
Medidas de protección
Entre los objetivos planteados por el Código PBIP se tie-
ne el de establecer un marco internacional que canalice
la cooperación entre gobiernos contratantes, organis-
mos gubernamentales, administraciones locales y sec-
tores naviero y portuario, a fin de detectar las amenazas
a la protección y adoptar medidas preventivas contra
los sucesos que afecten a la protección de los buques
o instalaciones portuarias utilizados para el comercio
internacional. El objetivo de mayor relevancia es el de
garantizar que se cuenta con medidas de protección
marítima adecuadas y proporcionadas. Este objetivo
demanda grandes esfuerzos en materia de defensa por
todas las partes interesadas, pues la pérdida de confian-
za conlleva la pérdida de clientes y, por consiguiente,
afecta la economía del país.
El Código PBIP está estructurado en dos partes.
La primera parte es el ‘Mandatorio’, que establece las
medidas y procedimientos para contrarrestar las ame-
nazas a la protección marítima. La segunda parte es
24 ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE
actualidad
el ‘Recomendatorio’, que orienta la implementación
de tales medidas. El código establece las definiciones
de la nueva jerga en materia de protección, a quiénes
se les aplica el Código PBIP, las responsabilidades de
protección para el gobierno contratante, las compa-
ñías navieras, las instalaciones portuarias y los bu-
ques, y las medidas para la protección de los buques
y las instalaciones portuarias.
Las siguientes son las medidas contempladas en el
código para proteger buques e instalaciones portuarias:
nombrar un responsable de la protección, que es el Ofi-
cial de Protección del Buque, lo mismo que del Oficial
de la compañía para la Protección Marítima y el Oficial
de Protección de la Instalación Portuaria; elaborar una
evaluación de protección o análisis de riesgos y un plan
de protección o plan de seguridad tanto para el buque
como para la instalación portuaria, y cuyos documentos
deben ser revisados y aprobados por la autoridad marí-
tima DIMAR; exigir formación de ejercicios y prácticas
en relación con la protección; y realizar auditorías inter-
nas de protección para verificar que el plan de protec-
ción siga siendo eficaz para contrarrestar las amenazas a
la protección marítima.
Algunas de las amenazas a la protección marítima
son: la amenaza terrorista contra los buques, el secuestro
de buques o de personas a bordo, la destrucción, sabotaje
o vandalismo del buque, el uso del buque como arma o
para transportar armas, municiones, explosivos y terro-
ristas, contrabando de drogas, dólares y armas del nar-
cotráfico, acceso no autorizado, polizones, robo a mano
armada en aguas interiores, piratería en alta mar, etc.
En conclusión, el aumento de la amenaza terroris-
ta exigió complementar las normativas existentes sobre
protección marítima en todo el mundo, y cuya finalidad
es adoptar medidas de protección adecuadas y propor-
cionadas para enfrentar, coordinadamente, las nuevas
amenazas de actos ilícitos, en especial la amenaza te-
rrorista.
[*] Director de la Academia Marítima de Seguridad Integral ASI Ltda. www.cursospbip.com
ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE 25
información comercial
YALE SERVISSEG LTDA
30 años generando
tranquilidad
Al cumplir tres décadas de vida, Yale Servisseg Ltda.
se afianza como una de las empresas de seguridad
privada más sólidas del sector. La clave de su éxito,
además del excelente servicio al cliente, es el res-
peto que le ofrece a su personal al brindarle capaci-
tación y cumplimiento de sus derechos laborales.
Tranquilidad. Este bien invisible, que
no se descubre sino cuando se
pierde, es el mayor rendimiento que
ofrece a sus clientes Yale Servisseg
Ltda., la empresa de seguridad pri-
vada que este año celebra sus pri-
meras tres décadas de existencia
en Colombia con una solidez a toda
prueba. En ese lapso, ha ofrecido
sosiego y control a sus usuarios al
comprender esta empresa pionera
que la seguridad es una inversión
que trae muchos beneficios.
“Mi servicio es un intangible y es
el resultado de factores como el res-
peto a nuestros empleados y a sus
derechos, base fundamental para
realizar un trabajo óptimo”, dice Car-
los Alfredo Ayala, gerente de la orga-
nización. Esa calidad le ha permitido
a Yale Servisseg Ltda. convertirse
en una de las firmas más importan-
tes del sector. En mayo pasado fue
incluida entre las 3.000 empresas
con mayor dinamismo en ventas,
innovación y proyección comer-
cial en los últimos cinco años de
acuerdo con información sumi-
nistrada por la Superintendencia
de Sociedades que publica la re-
vista Misionpyme.
Empieza el crecimiento
Su historia empezó el 3 de noviem-
bre de 1982, cuando al coronel (R)
Sergio Leal, que prestaba servicios
de seguridad en la fábrica de ce-
mentos Samper, se le ocurrió crear
26 ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE
una empresa que aglutinara a los
180 empleados del área que traba-
jaban en la cementera. La idea del
oficial en retiro fue un negocio para
ambas partes, pues gracias a ella
Cementos Samper pudo delegar su
seguridad en una compañía experta
en el ramo.
Veinte años después, y debido
a problemas relacionados con que-
brantos de salud de su fundador,
Yale Servisseg Ltda. fue adquirida
por nuevos socios, quienes vieron
en la firma una oportunidad de darle
un vuelco al servicio de seguridad en
el país. Hoy, hasta sus clientes que
llevan más de dos décadas con el
servicio ¬–como Fiberglass, Colegio
Nueva York y Colegio Colombo Ga-
lés– han visto el cambio sufrido por
la empresa desde el 1 de noviembre
de 2002.
“Empezamos a trabajar con
base en dos estrategias especiales:
conseguir nuevos clientes (en ese
año solo había cinco) y fortalecer la
gestión”, señala su gerente general.
El primer objetivo, entonces, fue es-
tablecer un programa de fidelización
de clientes para, a través de ellos, lo-
grar unos nuevos. “Era un momen-
to delicado en la economía, pues la
industria de la seguridad no estaba
regulada”, asegura Ayala.
De modo que se enfocaron en
los sectores residencial y comercial,
con lo cual pasaron con éxito el ‘ba-
che’ de 2002 a 2005. Ese año deci-
dieron adelantarse al futuro y lograron
‘Somos conscientes de la certificación ISO-9001, a la vez que
ampliaron el portafolio de servicios con
que, en este sector, polígrafo, escoltas y asesorías en se-
el recurso humano ha guridad.
Así empezó el crecimiento. En el
sido muy vulnerado 2009 lograron la certificación BASC
por el entorno en el (Business Alliance for Secure Commer-
ce) y en el 2011 la certificación en el
que se desarrollan Sistema de Salud Ocupacional (RUC)
del sector de hidrocarburos avalado
los servicios de por el Consejo Colombiano de Segu-
seguridad. Por eso, ridad, lo cual garantiza el buen manejo
del Sistema de Salud Ocupacional y
hemos invertido Medio Ambiente (SOMA) y el desarrollo
en capacitación de los programas de responsabilidad
social de la Compañía
para el personal, de
Respeto a los derechos
forma que se logre En la última década, el crecimien-
una fidelización to sostenido se refleja tanto en ventas
como en personal. “Pero nuestra ma-
con la empresa y la yor fortaleza es la fidelidad de nues-
concientización de tros clientes”, asegura el gerente
general. “Ella se logra pasando la
que le respetamos sus barrera comercial del negocio, para
derechos’: trascender a lo humano y, en con-
junto con el cliente, lograr una estra-
Carlos Alfredo Ayala tegia de seguridad y no un servicio
información comercial
de seguridad. Eso ha sido determi-
A su servicio
Uno de los lemas que tienen en la cabe-
nante para que los mismos clientes
za todos los empleados de Yale Servis-
sean quienes nos referencian en el
seg Ltda. demuestra por qué esta em-
sector, al comprender que nuestros
presa es reconocida en el sector y una
servicios van más allá del tiempo”,
de las pocas que lleva 30 años de servi-
añade.
cio. El lema dice: “Vamos adónde nadie
Este éxito empresarial también se
quiere ir”. Y es verdad. La innovación
debe a otra estrategia implementada
es uno de los objetivos primordiales de
por sus actuales socios: la inversión
la empresa, y brindar servicio en donde
en el recurso humano. “Somos cons- otros fracasan hace parte de su misión.
cientes de que, en este sector, el re- “Somos especialistas en generar segu-
curso humano ha sido muy vulnerado ridad para proyectos de intervención
por el entorno en el que se desarrollan social donde se afectan multiplicidad
los servicios de seguridad –apunta el de comunidades” señala el directivo.
directivo–. Por eso, hemos invertido Esta aptitud se complementa con la
en capacitación para el personal, de preferencia que la compañía tiene de
forma que se logre una fidelización participar en obras que refuercen su
con la empresa y la concientización de responsabilidad social empresarial y es
que le respetamos sus derechos”. por ello que sus contratantes y usua-
Yale Servisseg Ltda. ostenta, por rios del servicio han comprendido que
eso, un récord difícil de superar. “Po- invertir en seguridad les generara múl-
demos decir, tranquilamente, que tiples beneficios.
la compañía no tiene una sola de- Otra estrategia revolucionaria que
manda laboral”, reitera su gerente. desarrolla Yale Servisseg Ltda. es el
Dicha estrategia ha logrado que factor humano. “No podemos cambiar
los empleados de la empresa no a las personas por tecnología, los me-
se sientan como tales, sino como dios tecnológicos y de apoyo optimizan
parte de la organización. “Y tienen la repuesta y la función del recurso
claro día a día que invertimos y cre- humano, pero nunca lo reemplazara”,
cemos para beneficio de todos”, advierte su gerente general, Carlos Al-
agrega. fredo Ayala.
Otra estrategia que le ha dado
importantes resultados es lo que el
directivo llama ‘gerencia real de puer-
tas abiertas’. En Yale Servisseg Ltda.
cualquier colaborador tiene acceso a
la gerencia sin que importe el lugar o
la hora en que se encuentre. Existen
guardas de seguridad, por ejemplo,
que tienen teléfonos Blackberry con
los que pueden comunicarse, vía
mensajes de texto, con el gerente de
la compañía. “Esto implica mucho
tiempo y desgaste gerencial –confiesa
el funcionario–, pero cuando uno es-
cucha a las personas es un éxito em-
presarial inmenso”.
Esta idea es consecuencia de lo
sufrido personalmente por Carlos Aya-
la. “Fue cuando quedé desempleado
y me tocó empezar de nuevo des-
de abajo. Cuando adquirimos a Yale
Servisseg, tenía inclusive que hacer
rondas nocturnas y ahí me di cuenta
de que a la mayoría de guardas se les
irrespetaba. Descubrí que la estrategia
con ellos es simple: escucharlos y
respetarlos”, concluye.
ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE 27
 GADGETS actualidad

En la industria de la seguridad privada, los avances tecnológicos forman

parte de su desarrollo. Estos son algunas de las últimas novedades que se
ofrecen en el sector.

Tecnonovedades
del momento
Bloqueador celular
Proteger el celular de los intrusos ya no es un lujo sino una necesidad.
Para ello se creó TrustChip, un procesador criptográfico en formato
Micro-SD que se instala en teléfonos móviles inteligentes BlackBerry y
terminales que utilizan el Sistema Operativo Android, como Samsung
y HTC, entre otros. El dispositivo brinda seguridad total a las llamadas
celulares y mensajes de texto, sin importar el operador celular o
el país en el que se encuentre. TrustChip cumple con el estándar
FIPS 140-2 para encriptación militar de los Estados Unidos, por lo
cual múltiples agencias gubernamentales en más de 45 países de
Norteamérica, Europa y Latinoamérica han comprobado y escogido
esta tecnología para proteger sus comunicaciones móviles.

Películas bajo el agua Celular para ‘primíparos’

Sale al mercado una careta que hace sentir a su usuario como todo un La firma Pantech, en conjunto con la operadora AT&T, acaba
Jacques Cousteau: tiene una cámara digital integrada, a prueba de agua, de presentar al mercado un teléfono celular diseñado
lo que permite tener las manos libres para nadar. La cámara es de 5 MP, exclusivamente para quienes hasta ahora se inician en el
y puede operarse a una profundidad de cinco metros. Puede usarse en enredado mundo de los chats y las redes sociales. Se llama
el modo de foto fija o en el modo de vídeo, mientras una pantalla LED Flex y, según han informado, se trata de un aparato para
dentro de la máscara que dice qué modo se ha seleccionado. satisfacer a los que “recién están comenzando”. Una de
Para descargar las imágenes obtenidas basta conectar la careta en sus características principales es que da la oportunidad a
el computador mediante una ranura USB. El sistema puede almacenar los clientes de escoger entre
hasta 27 fotos de alta resolución o 52 segundos de video, aunque la llevar el sistema operativo de
cámara dispone de ranura para tarjetas micro SD que permite ampliar la Android tradicional o bien una
memoria hasta 2GB de imágenes o videos adicionales. versión simplificada.
Ideal para nuevos
usuarios de la “tecnología
moderna”, Flex simplifica la
vida de muchas personas.
Su precio es más que bajo
(no llega a 50 dólares)
y está disponible en la
tienda en línea de la
operadora, así como
también en las físicas.
Por el momento se
lanzó en Estados
Unidos este 16 de
septiembre pasado.

28 ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE 29

 GADGETS actualidad

Espía de cuatro hélices

Un nuevo artefacto diseñado para la vigilancia
se encuentra en etapa de desarrollo por parte
de la empresa norteamericana Sky Sapience.
Se trata del HoverMast, un dispositivo capaz de
permanecer suspendido en el aire y que puede
ser desplegado desde un vehículo pequeño.
Luego de desplegarse, alcanza una altura de
50 metros en menos de 15 segundos.
Al estar atado a una conexión con cable de
poder, el HoverMast puede permanecer en el
aire en tanto haya combustible en el vehículo
desde el cual fue desplegado. El cable también
sirve para enviar imágenes en vivo hasta el
operador en tierra.
La máquina viene equipada con cámaras
de video para brindar imágenes en tiempo real,
con capacidad de visión diurna y nocturna. Este
vehículo puede llevar una carga adicional de
entre 6 y 9 kilogramos, la cual puede consistir
en sensores adicionales, un radar y rayos láser
que pueden emplearse para identificar blancos
para misiles o artillería. Pero la aplicación
más común del HoverMast será la vigilancia
de fronteras, gracias a sus cámaras en tiempo
real capaces de brindar imágenes tanto de día
como de noche.

Computador del futuro

Pequeñas, veloces y muy eficientes. Así serán
las computadoras personales del futuro
próximo, gracias a innovadoras tecnologías
que harán posible que sus componentes
electrónicos sean cada vez más diminutos.
Atrás quedará el tiempo de las pesadas
‘cajas’ rectangulares: ruidosas, cableadas y de
elevado costo de adquisición y mantenimiento. El gran hermano
Estas nuevas computadoras inaugurarán La firma japonesa Hitachi desarrolló una nueva cámara de vigilancia con tecnología
otra era en materia de computación personal. de punta que es capaz de escanear 36 millones de rostros en solo un segundo.
Y así como las aves y los mamíferos tomaron El aparato se dedica a tomar rostros para agruparlos e identificar rápidamente a
el lugar de los reptiles, los dispositivos por la persona. Según sus creadores, el primer objetivo del invento es hallar personas
venir verán la extinción de las ‘dinosáuricas’ perdidas y o criminales buscados por las autoridades, además de la función de
computadoras actuales, grandes y lentas, con seguridad básica. Aún no se sabe cuándo esta cámara estará a disposición de los
un ‘sistema nervioso’ poco desarrollado. usuarios colombianos.

30 ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE 31

 internacional
¿Cuál será la estrategia que seguirá Estados Unidos ante la ola de protestas
generadas en su contra por una película que al parecer no existe, pero que
detonó un nuevo capítulo de la guerra entre Oriente y Occidente? ¿Esperará
otra cachetada?
La otra mejilla
odo comenzó con una de esas fábulas del
siglo XXI que mueven hoy el mundo: un
video de YouTube.com que mostraba 14
minutos de la película Inocencia de los mu-
sulmanes, producida por un tal Sam Bacile, y en la que
se muestran fragmentos pobremente montados de la
vida del profeta Mahoma. Se le retrata como una persona
de limitada inteligencia, dado a la promiscuidad, y se re-
fiere a él como violador de menores y como homosexual.
Los actores aparecen doblados de una forma burda, sobre
todo cuando mencionan el nombre de Mahoma, algo que
sirve de indicador de que, cuando rodaban, no sabían que
participaban en un film sobre el profeta. Una anciana dice,
en el video: “Tengo más de 120 años. En mi vida nunca he
conocido a un matón asesino como Mahoma. Mata a hom-
bres. Captura a mujeres y niños. Roba las caravanas. Rompe
acuerdos y tratados. Vende niños como esclavos después de
que él y sus hombres los hayan usado”. Hasta la fecha, el
video tiene casi 2 millones de visitas en YouTube. En julio
fue subtitulado al árabe, y entonces atrajo la atención de
grupos islamistas en Internet.
También atrajo la muerte: el pasado 13 de septiem-
bre, turbas enfurecidas por las ofensas del video a Mahoma
atacaron las embajadas de Estados Unidos de Libia, Yemen
y Egipto. En Libia, el embajador estadounidense, Christo-
pher Stevens, un araboparlante muy respetado por el apoyo
que prestó a la revolución libia, resultó muerto en un ata-
que a su representación consular como protesta al video. Es
el primer embajador yanqui que muere en acto de servicio
desde 1979, cuando pereció otro en Afganistán.
Tras los hechos, Barak Obama prometió hacer justicia
y envió barcos de guerra y un grupo de marines a Libia.
“¿Cómo pudo pasar esto en un país que ayudamos a liberar,
en una ciudad que ayudamos a salvar de la destrucción?”, se
preguntó a su turno la secretaria de Estado, Hillary Clinton.
El presidente Obama declaró además el estado de
alerta en las embajadas norteamericanas de todo el mundo.
Igualmente, el Pentágono confirmó el desplazamiento a la
zona de dos buques de guerra armados con misiles, que
podrían intentar alcanzar a grupos de radicales islámicos
establecidos en territorio libio durante la revuelta contra
Muamar el Gadafi. Fuentes militares no han descartado, al
mismo tiempo, el uso de aviones sin tripulación (drones),
que están siendo empleados intensamente en el combate
32 ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE
a los reductos talibanes en la frontera entre Afganistán y
Pakistán.
Estos movimientos militares han hecho crecer la po-
sibilidad de que el Gobierno norteamericano recurra fi-
nalmente al uso de la fuerza para vengar la muerte de Ste-
vens.
Según el diplomático español Inocencio Arias, de ese
suceso se pueden extraer diversas lecciones poco alenta-
doras. La primera es que el asalto al Consulado podía ha-
ber estado preparado y que los extremistas asaltantes (¿Al
Qaeda?) o provocaron la manifestación en la que lanzaron
granadas y tiros morteros contra el Consulado o tenían pre-
parado el ataque en cuanto tuvieran la menor coartada.
La segunda y tercera son más graves. “Parece obvio
que una parte no despreciable de la masa en los países islá-
micos tiene la mente anclada en las postrimerías de la Edad
Media. No es ya que no quieran entender que las embaja-
das son inviolables y que no pueden ser atacadas ocurra lo
que ocurra en el país del que proceden los diplomáticos,
sino que se niegan a admitir que el gobierno de Washington
no tiene nada que ver con la afrenta al Profeta, que en mu-
chos países del mundo existe la libertad de expresión y que
aunque las burlas religiosas sean reprobables no se puede
pedir a un gobierno occidental que procese a alguien que
difama a Mahoma si no se enjuicia a alguien que se burle
de la Virgen, del Papa, de Jesucristo o de San Patricio”, dice
el diplomático.
Los ataques a las embajadas estadounidenses dejan,
no obstante, inquietantes mensajes para ese país a más lar-
go plazo. Uno de ellos es que la transformación del mundo
árabe hacia la democracia está lejos de ser un proceso or-
denado y pacífico. Si se confirma, como sugieren algunos
funcionarios norteamericanos, que el asalto al Consulado
de Bengasi fue meticulosamente planeado y dirigido, se
comprobará también que detrás de la ira espontánea de los
religiosos existen fuerzas interesadas en abortar cualquier
evolución hacia la democracia y la aproximación a Occi-
dente.
Lo cierto es que para Obama estos ataques vuelven a
poner de actualidad una pesadilla de la que hace tiempo
trata de escapar: la guerra contra el terrorismo, un térmi-
no que ha sido eliminado del lenguaje oficial. El día de los
ataques, tras su declaración, un periodista le preguntó: “¿Es
esto un acto de guerra?”. Obama se fue sin contestar.
 VISTAZO actualidad

Recortes de prensa
Así ven el proceso de paz quienes tienen a su cargo pintar la realidad del país.

Beto Barreto, en El Tiempo, de Bogotá Beto Barreto, en El Tiempo, de Bogotá Papeto, en El Mundo, de Medellín

Negra Nieves, en El
Espectador, de Bogotá

Osuna, en El Espectador, de Bogotá

Antonio Caballero, en Semana, de Bogotá El Panti, en el diario El Universal, de Cartagena

34 ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE 35

 actualidad

instituto de
capacitación
en seguridad
Licencia de Funcionamiento
Resolución No. 8686 Abril/98 y No. 005511 de 24 de Diciembre de 2007 - 2012
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada

cursos en seguridad
Vigilantes - supervisores - escoltas
Fundamentación 100 horas, Reentrenamiento 30 horas,
Especialización 60 horas, Profundización 30 horas
Tarifas mínimas Resolución 4973 de 27/07/11
• Fundamentación: 50% del SMLV
• Para escolta: 55% del SMLV
• Especialización: 30% del SMLV
• Profundización: 20% del SMLV
Especialización en:
• Vigilancia y seguridad de Entidades Oficiales
• Vigilacia y seguridad de grandes superficies
• Vigilancia petrolera
• Vigilancia residencial
Vigilado Supervigilancia R. 005511 de 24/12/2007

• Vigilancia y seguridad financiera

requisitos para cada curso
Fotocopia de la cédula y fotocopia de la Libreta Militar (en la misma hoja)
Una foto tamaño 3x4 a color, reciente. Fondo azul claro (marcadas al respaldo)
Fotocopia del Certificado de Estudio o Diploma de Bachiller
• Vigilante: Quinto de primaria
• Escolta: Octavo grado
• Supervisor: Undécimo grado
Fotocopia certificado último curso en vigilancia

• FUNDAMENTACIÓN INFORMES E INSCRIPCIONES

CURSOS • REENTRENAMIENTO Tunja

Carrera 10 no. 27-81 Piso 2
Yopal
Calle 13 no. 22-31 Piso 2
• ESPECIALIZACIÓN Teléfono: 740 6993 Teléfono: 635 8168
• PROFUNDIZACIÓN celular: 310 696 5371 Celular 310 557 3071
Neiva
Carrera 12N° 5-25 Barrio El Altico”

Servicio de
Polígono Real
ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE 37
 actualidad

38 ESTRATEGAS | SEPTIEMBRE