1 DESCRIÇÃO DO CRITÉRIO
Esse critério é apurado pela relação percentual entre a população residente em cada
um dos cinquenta municípios mais populosos do Estado e a população total desses
municípios, medida segundo dados do IBGE, tendo como objetivo contemplar os 50
municípios mais populosos do Estado. Nos termos do Anexo I da Lei do ICMS
Solidário1, o percentual da distribuição dos recursos para esse critério é 2,00%.
O critério População dos 50 Municípios Mais Populosos é apurado pela Fundação João
Pinheiro2 – FJP –, com base nos dados fornecidos pelo IBGE. Nem a forma de apuração nem o
seu percentual foram alterados pela Lei nº 18.030, de 2009, comparativamente à lei que a
antecedeu, ou seja, a Lei nº 13.803, de 2000 3, a chamada Lei Robin Hood (art. 1º, IV).
Percebe-se na prática que esse critério, População dos 50 Municípios Mais Populosos, jun-
tamente com o critério População, objetiva contribuir para diminuir a tendência à concen-tração
representado pelo critério VAF. Assim, assim como o critério população, o critério Po-pulação
dos 50 Municípios Mais Populosos objetiva possibilitar uma melhor distribuição do ICMS entre
do imposto, no sentido oposto à distorção criada pelo FPM. Assim, um município que já recebe
pelo critério População pode vir a receber também pelo critério População dos 50 Municípios
1 MINAS GERAIS. Lei nº 18.030, de 12 de janeiro de 2009. Dispõe sobre a distribuição da parcela da receita do
produto da arrecadação do ICMS pertencente aos Municípios.
2 FUNDAÇÃO JOÃO PINHEIRO. Centro de Estudos de Políticas Públicas. Distribuição de ICMS aos municípios
do Estado de Minas Gerais. Belo Horizonte, 2013. (Banco de Dados.)
3 MINAS GERAIS. Lei nº 13.803, de 27 de dezembro de 200. Dispõe sobre a distribuição da parcela da receita
do produto da arrecadação do ICMS pertencente aos municípios.
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idário 2016
Analisando-se os dados, observa-se que a maior parte do percentual distribuído por esse
critério, isto é, 51,62%, foi destinada à região Central, a mais populosa do Estado e o
Ainda, o valor repassado a Belo Horizonte por esse critério foi de 23,15% do valor
distri-buído, o que corresponde à R$ 30.173.260,80. Verifica-se que a capital foi
beneficiada em relação aos municípios de outras regiões de planejamento como
Montes Claros, no Norte de Minas, que recebeu R$ 4.630.760,91 por esse critério, e
Coronel Fabriciano, no Rio Doce, que recebeu R$ 1.317.568,48, embora concentre
uma maior atividade econômica (maior VAF).
Município
População (hab.)
FPM (R$)
Fonte: MINAS GERAIS. Assembleia Legislativa. Diretoria de Processo Legislativo. Gerência-Geral de Consultoria Temática.
Fonte primária: FUNDAÇÃO JOÃO PINHEIRO. Centro de Estudos de Políticas Públicas. Distribuição de ICMS aos
municípios do Estado de Minas Gerais. Belo Horizonte, 2013. (Banco de Dados.)
Por um outro lado, de uma maneira ampla, mas nem sempre verdadeira, municípios
mais populosos tendem a possuir melhor infraestrutura para prestação de serviços.
Assim, esses municípios acabam tendo um papel importante em algumas politicas
pú-blicas realizadas de maneira regionalizada, atendendo, assim, cidadãos de
municípios menores que se localizam próximos dos municípios mais bem equipados.
Consequen-temente, esses municípios se tornam polos e tendem a ter despesas
maiores, e, por-tanto, é justo que eles sejam compensados pelo gasto a mais
derivado do atendimento à população de outros municípios.
Pensando nessa linha, garantir que esses “municípios polo”, e não necessariamente
os mais populosos possam ser compensados através do repasse do ICMS Solidário
poderia dar mais
efetividade ao critério
ora analisado.
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Observamos, portanto, a importância do critério População dos 50 Municípios Mais Po-
REFERÊNCIAS