Carlos Simões

TEORIA & CRíTICA DOS DIREITOS SOCIAIS

O Estado Social
e o Estado Democrático de Direito
~CDRTEZ
\5EDITORA 5

Sumário

Lista de siglas....................................................................................... 11

Apresentação ....................................................................................... 29

Introdução ............................................................................................ 35

PARTE I
Formação histórica dos direitos sociais

Capítulo 1 - O processo de instituição dos direitos sociais

no contexto da história europeia dos direitos
fundamentais - Integralidade e indivisibilidade... 49

Capítulo 2 - O processo de instituição dos direitos

individuais, coletivos e sociais no BrasiL.............. 69
1. O Estado imperial- A instituição dos direitos civis
e políticos ................................... .............................................. 69
6 CARLOS SIMOES

2. A República - O Estado liberal de 1891............................. 74

2.1 O presidencialismo e o federalismo.. ........... .............. 74
2.2 O processo de institucionalização dos
direitos sociais .... ...... ............. ... ..... ............... ....... ... ....... 79
3. O Governo Provisório de 1930............................. ................. 87
4. A Assembleia Nacional Constituinte de 1933............... ...... 93
S. O Estado Social corporativista - A Constituição
de 1934.................. .... ................................................................ 98
6. O Estado Novo - A Constituição de 1937.......................... 114
7. O Estado social liberal - A Cons tituição de 1946...... .... ... 118
8. O regime militar.. .. ......... ............ .... ...... ................. ..... ............. 126
9. O Estado Social ditatorial- A Constituição de 1967........ 134
10. A reforma de 1969 .. .......... .... ........ .... ....................................... 141
11. O Estado Democrático de Direito - a Constituição
de 1988......................... ............................................................. 157

PARTE 11
Análise e conceituação dos direitos sociais

Capítulo 1 - Os direitos sociais na Constituição de 1988-

Conceito ... ............ ..... .. .......... ..... .... ................ ....... ...... 171
1. Os direitos fundamentais - Individuais, coletivos
e sOciais.......................................... ..... ...................................... 171
2. Forma e conteúdo dos direitos sociais........ ....... .......... ........ 173
2.1 Direitos sociais e direitos individuais........................ 175
2.2 Direitos sociais e direitos de acesso ......... .................. 178
2.3 Direitos sociais e direitos coletivos ............................ 181
TEORIA & CRITICA DOS DIREITOS SOCIAIS

2.4 Direitos sociais e direitos básicos ............................... 182

2.5 Direitos sociais e direitos econômicos ....................... 182
2.6 Direitos sociais originários e derivados .. .......... ........ 183
2.7 Direitos sociais clássicos e direitos sociais
universais................ .... .......... .... ........... .... ........... .... ....... 183
3. Direitos sociais clássicos - Relações d e trabalho-
Setorialização. ..... ........................ .. ............................. ..... ......... 186
4. Direitos sociais universais - Relações de reprodução
ou de consumo - Do trabalho para a renda...................... 189

Capítulo 2 - Direitos sociais clássicos e universais:

qualificação...... .............. ...... ........... .. .......................... 202
1. Direitos sociais universais - Integralidade e
reciprocidade........................................................................... 208
1.1 A universalidade como princípio geral dos
direitos fundamentais .................... .............................. 209
1.2 A universalidade dos direitos sociais -
Proteção integral e ideologia....................................... 220
2. Os valores da dignidade, do trabalho e da
solidariedade ... ..... ... .... ......... ...... ..... ....... ........ ....... ... ........ ...... . 223
3. Direito público subjetivo e acesso à Justiça - Eficácia
e efetividade dos direitos sociais - A proibição de
retrocesso social ...................................................................... 228
4. Dimensão objetiva dos direitos sociais................................ 244
5. Eficácia vertical e horizontal dos direitos sociais -
Colisão e concorrência... .... ........ ... .......................................... 246

Capítulo 3 - Políticas sociais - Dotações orçamentárias

e a cláusula da reserva do possíveL ....................... 252
1. Cooperação, subsidiariedade e descentralização.... .......... . 254
2. A cláusula da reserva do possível............ ............................ 259
8 CARLOS SIMÕES

Capítulo 4 - A cidadania e os direitos sociais.............................. 267

1. Os direitos sociais como direitos da pobreza:
os mínimos ais......................................................................... 268
2. Unidade conceitual e integralidade recíproca .................... 275

PARTE 111
Os direitos sociais e a natureza do Estado

Capítulo 1 - Estado de Direito, Estado Social e Estado

Democrático de Direito - Fundamentos .............. 281
1. Estado de Direito .................................................................... 281
2. Estado Social............................................................................ 284
3. Estado Democrático de Direito............................................. 290

Capítulo 2 - Estado democrático de direito - Pressupostos

dos direitos sociais .......... .............. ........ .......... .......... 297
1. Estado e sociedade civil- A dimensão ética e a pessoa
como centro de ação do Estado ...... .......... .......... .......... ........ 297
a} Dicotomia entre Estado e sociedade civil.... ............. 297
b) Os valores ético-constitucionais como centro do
Estado democrático de direito - O privatismo
e o contratualismo no Estado social........................... 316
2. A democracia direta e a participação popular
- Os conselhos (políticas, planos e programas)
- Referendo, plebiscito e iniciativa popular das leis.
O controle social.. ....... ....... ....... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ..... ............ 320
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3. A ordem social e a ordem econômica

- O determinismo econômico e as políticas de Estado...... 331
4. A municipalização: bidimensionalidade do Estado Social
e tridimensionalidade do Estado Democrático de Direito.. 337
5. O Poder Judiciário, o Ministério Público e a Defensoria
Pública............................................ ........... ........... ..... ............... 347
6. As garantias constitucionais: mandado de segurança
coletivo, ação civil pública, mandado de injunção,
ação direta de inconstitucionalidade, ação direta de
inconstitucionalidade por omissão, arguição de
descumprimento de preceito fundamental e ação
declaratória de inconstitucionalidade ................................. 354

PARTE IV
Conclusão

Referências bibliográficas..... ....... ......... ......... ........... ...... ...... .............. 365